副區長講話稿 (三)：副區長在全區社區建設工作會議上的講話
同志們：
這次全區社區建設工作會議的主要任務是：認真總結 20xx年全區社區建設工作，貫徹落實市委、市政府、區委、區政府關於進一步加強社區建設工作的部署，全面安排我區20xx年社區建設工作的各項任務，進一步動員全區各級各部門、駐區各單位以及廣大人民民眾積極支持和參與社區建設，提高社區建設的整體水平，努力打造文明社區、衛生城區、平安中區。
一、20xx年社區建設工作回顧
(一)切實加強組織領導 ，完善組織機構
區委、區政府高度重視社區建設工作，調整和充實了社區建設領導 小組，切實加強對社區建設工作的領導。區“四大班 子”主要領導和分管領導多次深入社區調研，指導 社區建設，並定期召開專題會議協調解決社區建設中存在的困難和問題。繼續堅持和完善了縣級領導和區級部門定點聯繫社區制度，制發了《關於進一步完善社區定點幫扶責任制的通知》，進一步明確了縣級領導和區級部門定點聯繫幫扶社區的內容和要求，使幫扶工作更落到了實處，收到了實效。經過全區上下的共同努力，現在我區的社區建設初步形成了“四大班子親自抓、職能部門主動抓、街道社區具體抓、全區黨政聯動、駐區單位互動”的良好局面。
(二)基礎設施逐步完善，幹部待遇有所提高。
通過廣泛宣傳、深入發動、多方籌措、共駐共建，採取“財政出一點、民政支持一點、部門幫扶一點、社會捐贈一點、街道和社區自籌一點”的辦法，共籌集社區建設資金100多萬元，改善了上南街、新華路等社區的辦公條件，為桂湖街、壕子口社區購買了辦公、活動用房近200平方米，償還了20xx年欠付的社區建設工程款64.3萬元，全面完成了16個場鎮社區的平台搭建工作。經過積極爭取，為城區34個社區各配備了2台電腦，提高了工作效率，改善了辦公條件。區財政在十分困難的情況下，按月撥付了社區幹部的生活補貼，同時為每個社區安排了3000元的工作經費，保證了社區工作的正常運行。認真解決社區幹部的後顧之憂，按“國家、單位、個人共同負擔”的原則，為社區幹部落實了養老保險問題，提高了幹部待遇，穩定了幹部隊伍。
(三)理順關係，完善職能，大力實施“九進社區”工程
社區平台搭建完成後，為幫助社區完善職能，儘快打開工作局面，區委、區政府十分重視發揮職能部門的作用。一是理順職能部門與社區的關係，明確各自職責，做到不越位、不缺位，互相配合，緊密聯繫。區政府及時制發了《關於轉換政府職能，加強社區管理的通知》，明確提出了政府各職能部門下移到社區管理的11項職責和社區協助政府部門管理的11項工作，明確提出了“權隨責走，費隨事轉”的範圍和內容，明確界定了社區和政府部門的職責和“責、權、利”等相互關係，為社區履職行權、自主開展工作提供了政策依據和條件。二是大力組織實施“九進社區”工程，有利地指導 社區深入開展各項工作。①黨建進社區。在社區建立“黨員活動之家”，開展“黨員先鋒工程”活動，組織黨員、青年志願者隊伍，開展形式多樣的黨員教育和管理活動，把黨和政府的關懷和溫暖送到千家萬戶。在20xx年突發的“302”水污染事件中，社區黨組織的戰鬥力得到了集中檢驗。全體社區幹部始終戰鬥在處污第一線，不分白天黑夜、天晴下雨，堅持為民眾分水、送水，同時組織黨員、青年志願者隊伍為五保戶、特困戶送水上門，及時協調處理因水荒造成的矛盾糾紛，為奪取處污工作的全面勝利立下了汗馬功勞，受到市區黨政領導和廣大市民的交口讚譽。②民政殘聯老齡工作進社區。對社區低保人群逐一深入調查核實，按照“聽、看、問、訪、張、定”的公開程式，對城區符合條件的7758戶困難戶、17581人按政策逐一落實了低保。在每個社區成立了殘疾人協會和老齡協會，定期開展活動和交流，提供各種形式多樣的服務，為殘疾人和老年同志排憂解難。③勞動和社會保障進社區。建立了社區勞動保障站，通過培訓幫助下崗失業人員再就業。20xx年，各社區通過職業介紹、勞務輸出、社區安置、公益性崗位開發等渠道，解決下崗和失業人員2718人，其中解決“4050”下崗失業人員693人。在區退管中心的統一安排下，切實加強離退休人員社會化管理工作，按時足額發放養老金，開展走訪慰問，舉行豐富多彩的文體活動，豐富企業離退休人員的晚年生活。④城管進社區。組織居民民眾、低保人員開展社區衛生清掃保潔工作，用好用活再就業政策，積極開發公益性崗位，全區公開招聘了“4050人員337名成立社區清掃保潔隊伍，既解決了他們的生計問題(由政府對每人補貼200元/月，並解決社會養老保險)，又壯大了城市清掃保潔隊伍，使城市主、次街道，特別是背街小巷、樓群院壩的環境衛生面貌有了明顯的改變。⑤社會治安綜合治理進社區。建立社區警務室，做到“一區一警”，同時通過公益性崗位開發，招聘“4050”人員350人組成社區巡防隊，與街道綜治幹部、社區民警一道，巡邏在社區的大街小巷，為促進社會治安明顯好轉發揮了積極作用。⑥衛生計生進社區。建立社區衛生服務站，做到小病不出社區，方便居民看病就醫，並加強疾病預防和保健知識的宣傳普及。對育齡婦女加強計畫 生育政策宣傳和業務技術指導，社區對計生情況實行了電腦管理。⑦文化體育進社區。建立社區文化活動室、聊天室、棋牌室，增添社區文化體育設施，為民眾健身創造條件。組建社區民眾“秧歌隊”、“腰鼓隊”、“中老年健身隊”、“表演隊”等民眾文化隊伍，並在重大節假日開展表演活動，深受民眾歡迎。⑧科教進社區。對居民民眾進行科學知識教育，開展“防偽、防騙、反邪教”的科普 知識講座，使社區民眾遠離愚昧和迷信。⑨法律進社區。以新華路、上南街社區為試點，對居民開展法律知識講座，讓居民知法、懂法、守法，做文明市民。通過大力實施“九進社區”工程，政府與社區之間、幹部與民眾之間開始建立起了較為密切的聯繫，既將黨委和政府的關懷送到了千家萬戶，又方便了社區居民辦事，真正起到了“上為政府分憂、下為百姓解難”的作用。
(四)創建文明示範社區，提高社區建設水平
為規範社區建設，提高社區建設的整體水平，通過到上海、南京等地學習考察，區委、區政府在20xx年按照“五個好”(組織領導好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、工作業績好、民眾認同好)的要求，開展了 “文明示範社區” 創建活動。通過“樹標桿”抓重點，以點帶面，推動了全區社區建設工作的深入開展。一是全區集中力量抓了新華路、上南街文明示範社區和城西示範街道的創建。在區宣傳部、民政局、城工局、勞動局等有關牽頭部門的重點幫扶下，社區在硬體建設、制度規範、社區服務、社區活動、黨員幹部隊伍管理等方面都取得了明顯成效。經過檢查驗收，新華路社區被評為省級文明示範社區，上南街社區被評為市級文明示範社區，城西街道被評為市級社區建設示範街道。二是各街道根據自身實際情況，重點抓了2個以上區級“文明示範社區”創建工作。城西街作為市級“示範街道”的創建單位，在抓全面創建的同時，突出特色，形成了黨建社區、平安社區、服務社區、溫馨社區、文化社區等不同類型的特色社區，創建活動開展得有聲有色。經過檢查驗收，全區有15個社區被評為“區級文明示範社區”。三是組織各部門和有關企事業單位結合自身業務實際，重點幫扶建設一個特色社區。通過開展以上三個層面的創建活動，我區的社區建設工作形成了層次分明、重點突出、特色鮮明、以點帶面的格局，使全區社區建設工作邁上了一個新的台階。20xx年7月，全市社區建設現場會在我區成功召開，我區的社區建設工作得到市領導和參會人員的充分肯定和高度評價。
在肯定成績 的同時，我們也清醒地看到，在社區建設中，目前還存在不少的困難和問題：
一是社區建設資金缺口較大。現在我區社區的硬體設施離規範化社區的標準、要求還有較大差距，僅城區34個社區中就有河壩街、臨江小區等8個社區仍然是租房辦公。社區幹部生活補貼和辦公經費總體水平較低，還不能滿足工作的需要。這些問題，單靠我區財政的有限投入還不能解決問題，必須建立多渠道的投入機制。
二是社區服務處於較低水平。社區服務是社區建設的龍頭，是社區建設的生命力所在。和全國很多地方相比，我們的社區服務尚屬起步階段，內容較單調，服務水平較低，離社會化、實體化、產業化的目標相差甚遠。除新華路、呂祖廟、臨江小區等少數幾個社區開展了一些家政服務、職業介紹、就業培訓等服務以外，大多數的社區還沒有大的起色。
三是社區共駐共建意識不強。近年來，應當說社區建設得到了人民民眾和駐區單位大力支持，使我區的社區建設在起步晚、基礎差的條件下得到了較大發展。但從總體上看，社區居民對居委會的認同感存在較大差異，不少民眾參與社區建設的積極性有待提高。區級定點聯繫、幫扶部門對社區的支持很不平衡，不少駐區單位對“共駐共建、資源共享”的認識不足，社區資源沒有得到有效整合和利用。
四是社區工作發展很不平衡。目前，由於受幹部素質、思想認識和工作環境等諸多因素的影響，全區社區工作在街道與街道之間、社區與社區之間的發展很不平衡。有的街道、社區領導重視，工作主動，出主意、想辦法，撲下身子狠抓落實，社區工作無論是硬體還是軟體都走在了全區的前列，而有的街道、社區幹部認識不夠，辦法不多，眼睛向上，有較重的畏難情緒和等、靠、要思想，致使各項工作停滯不前。
二、20xx年社區建設工作意見
20xx年我區社區建設總體思路是：以鄧小平理論、黨的“xx大”精神和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹xx屆三中、四中全會精神，將社區工作納入全區經濟和社會發展的總體布局和目標中，進一步突出社區建設的重要地位，進一步夯實社區建設的基礎工作，進一步拓寬和深化社區建設的服務領域，抓重點、突難點、上台階，把我區建設成為工業、商貿、城郊型經濟區及平安、整潔、文明的新城區。
具體工作意見是：明確“一個目標”、突出抓好“六項工作”。明確一個目標，即通過1-3年的努力，把我區建設成為省級“社區建設示範城”。
為此，在鞏固社區建設已有成果的基礎上，20xx年要下大力突出抓好以下六項工作：
(一) 進一步加強社區黨的建設，增強社區的凝聚力
認真學習貫徹中共中央公廳《關於進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》(中辦發[20xx]25號)檔案精神，進一步完善社區黨建的組織網路，強化職能職責，拓寬工作領域，創新活動載體，建立長效機制。一是強化社區黨組織的領導力量，落實人員專門從事社區黨的建設和精神文明建設工作。二是創新活動載體，廣泛開展“凝聚力工程”、“黨員先鋒工程”、“黨員示範工程”、 “黨員雙帶雙扶”等形式多樣的“創先爭優”活動，凝聚黨心、民心。三是強化社區黨組織的職能，加強社區黨組織與轄區範圍內其它黨組織的職能，加強社區黨組織與轄區範圍內其它黨組織和黨員幹部的聯繫。今後區級機關、企事業單位評選文明單位須徵求所在社區黨組織的意見。四是加強對民營企業和“兩新”組織黨員和流動黨員的管理。企業下崗失業黨員歸總社區黨組織管理;社區範圍內的民營企業“兩新”組織黨員，實行街道、社區雙重管理，以街道黨工委管理為主，社區黨組織配合管理;對流動黨員，建立“流動黨員管理卡”，並劃入社區黨支部臨時管理，落實專人聯繫。
(二) 進一步健全社區組織體系，開展為民便民服務
一是建立街道、社區“一站式服務”視窗。為方便民眾，減少中間環節，提高服務效能，增強社區工作的透明度，探索街道、社區工作新的服務方式和渠道，區財政將撥出專項經費，逐步建立街道、社區“一站式服務”視窗，辦理原來由區級各職能部門辦理的一些事項。“一站式服務”視窗以街道辦事處管理為主，業務上受相關業務部門的指導。今年上半年先在城東街道試點，建立街道社區社會服務中心，取得經驗後，逐步推開。二是建立街道、社區流動人員管理機構。市中區處於全市的政治、經濟、文化中心，流動人員多，管理難度大，強化對流動人口的管理是深化社區建設的重要內容，事關全區經濟發展、城市管理、社會穩定，必須採取有力措施加以解決。為此，將在各街道建立“流動人口管理中心”，在城區社區建立“流動人口管理站”，主要負責加強暫住人口的信息採集，流動黨員的登記，流動人口的計生管理，重點對象和高危人群的管理，協助街道和地稅部門做好房屋租賃的調查摸底和稅收徵收工作。
(三)進一步狠抓社區社會治安和環境衛生，深化示範創建活動
以創建省級社區示範城為契機，以爭創文明示範社區為載體，以社會治安和環境衛生為突破口，建設文明社區、衛生城區、平安中區。一是要建好“兩支隊伍”。進一步充實“4050”清掃保潔隊和治安巡防隊，保證有足夠的人力從事清掃保潔和治安巡邏。清掃保潔要在主、次街道全面實行“兩班”或“三班”制，每個社區要落實相對穩定的人員負責背街小巷的清掃保潔工作。治安巡防隊要在社區民警的帶領下，實行全天候巡邏防範。同時要嚴格隊伍管理，認真貫徹執行《“4050”治安、消防、巡防隊員管理職責》和《“4050”清掃保潔人員管理職責》，充分發揮兩支隊伍的重要作用，促進社會治安和環境衛生的全面好轉。二是要採取措施狠抓落實。繼續堅持和完善“門前三包”(包衛生、包綠化、包市容)、“四定”(定人、定段、定崗、定責)、檢查通報等行之有效的管理辦法，區城工局、街道辦事處等有關部門要加強檢查督促，在抓落實上狠下功夫，獎懲逗硬。對表現好的要大力宣傳表彰獎勵;對工作不負責任，問題較多的單位和個人要進行批評教育和處罰。三是要加強場鎮社會治安和環境衛生管理。今年區政府將進一步理順場鎮衛生管理體制，並在各鄉鎮成立場鎮環境衛生管理中心，具體負責場鎮的衛生管理和清掃保潔工作。各鄉鎮要將此項工作納入重要議事日程，加強領導，落實責任，充實力量，強化督查，使場鎮衛生面貌有根本性的好轉。四是要進一步完善和推進“九進社區工程”。區級各相關職能部門和街道、社區要在已有經驗的基礎上，對“九進社區工程”進行認真總結 ，不斷調整和完善，進一步理順關係，明確職責，將“九進社區工程”不斷深化，取得實效。各場鎮社區要在平台搭建完成的基礎上，在制度完善、工作拓展和服務項目上狠下功夫，使工作有新的突破。五是要深化示範創建活動。今年，區委、區政府將繼續集中力量，突出重點，抓好社區建設工作。對硬體建設尚未達到標準的社區，通過採取區財政承擔一點、街道承擔一點、社區集資一點等多種辦法來解決，逐步完善社區的硬體設施。要突出抓好五個綜合性示範社區，即：城南街道的交通路社區、壕子口街道的內鍛社區、城西街道的大洲廣場社區、城東街道的文英街社區、牌樓街道的臨江小區社區。創建三個示範街道，即：城南街道、玉溪街道、牌樓街道。另外，每個街道今年還必須要創建1—2個示範社區，以點帶面，樹好標桿，以推動社區建設的開展。
(四)進一步完善社區服務體系，滿足社區居民需要
一是拓展社區服務，增強自身造血功能。在繼續做好為社區居民和社區成員單位全方位服務工作的同時，要用足用好國家對社區的各項優惠扶持政策，努力創辦社區服務實體，形成無償、低償、有償服務多種形式並舉的社區服務體系。工商、稅務、勞動、就業、民政、衛生等部門，要從政策上幫扶，工作上指導。對已建成的社區服務實體，街道和有關部門要搞好協調服務，促其發展壯大;對在社區範圍內新辦服務實體、經濟實體，有關部門要徵求街道、社區意見，以協調處理好社區內各種關係，促進社會和諧發展。
二是建立衛生網路，方便民眾看病就醫。今年，城區34個社區要在區衛生部門的指導和幫助下，建立和完善社區醫療衛生服務站，積極開展健康教育、衛生保健、疾病預防、計畫 生育技術指導等工作，使民眾看病就醫原則上做到“小病不出社區”。
三是開展文體活動，豐富社區民眾生活。充分利用社區資源，廣泛開展民眾喜聞樂見的文化體育活動和青少年校外教育，在職和下崗職工培訓，社會公德、職業道德、家庭美德等教育活動，宣傳普及科學知識，形成團結互助、平等友愛的新型人際關係和崇尚科學，破除迷信，抵制邪教的良好氛圍。
(五) 進一步加強幹部隊伍建設，穩定社區幹部隊伍
區城工局要會同有關部門加強對社區幹部的教育和培訓，通過組織對社區幹部集中培訓和召開現場交流會等多種方式，提高社區幹部的業務能力和工作水平。同時，社區幹部自身也要加強學習，提高理論水平和綜合素質，以適應工作的需要。今年區委、區政府將切實提高社區幹部待遇，城區社區幹部的補貼每人每月提高50元，養老保險金由財政承擔40%提高到80%;場鎮社區幹部的經濟待遇與村級幹部待遇一視同仁;居民小組長由區財政每人每年補貼200元，以提高社區幹部的工作積極性，穩定幹部隊伍。
(六)進一步加強領導，擴大宣傳，強化共駐共建意識。
繼續強化區級領導和部門定點聯繫幫扶街道、社區責任制，加大幫扶力度。對部門聯繫幫扶社區的情況，區委、區政府將納入年終的目標考核，區委、區政府督查室要加強檢查督促，使幫扶工作務必落到實處，收到實效。要通過各種形式進一步在全社會大力宣傳“社區是我家，建設靠大家”的理念。市、區黨政機關和企事業單位，要把關心和支持社區建設當作自己份內的事，在力所能及的範圍內給社區以工作的指導和物質的支持，各街道和社區要在做好轄區居民民眾宣傳和組織發動工作的同時，主動加強與轄區各單位的聯繫。通過開好片區黨建聯繫會、情況通報會、座談會等形式，定期向有關方面匯報 情況，溝通信息，爭取支持。社區要堅持開好議事協商會，凡社區重大事項，提交議事協商會討論決定，達成共識，形成合力。社區與駐區單位要廣泛開展形式多樣的“共建”“雙贏”活動，建立和完善共建制度，落實共建措施，共同推動轄區內各項工作的順利開展。今後，有條件的駐區單位內部的基礎設施、娛樂場所應逐步向社區民眾開放，社區與駐區單位共同開展文化評分活動每年不少於2次，以真正形成“資源共享、共駐共建”的濃厚氛圍。
同志們，20xx年社區建設工作雖然任務重、壓力大，但我們相信，在市委、市政府的正確領導下，在區級各部門的努力工作下，堅持以人為本，紮實工作，開拓創新，就一定能使我區的社區建設工作躍上一個新的台階!