計生局長會議上的講話篇2
同志們：
7月20日下午至21日，省人口計生委在濟南召開了全省計畫生育依法行政利益導向座談會，重點就這兩項工作進行座談交流和部署安排，省人口計生委蓋國強主任講了重要的意見。下面，根據全省會議精神，聯繫我市工作實際，我再強調三個問題：
一、要始終高度重視宣傳教育工作
人口計生工作從根本上講屬於思想文化建設的範疇。宣傳教育在整個人口計生工作中起著先導的作用。人口計生工作千難萬難，根本的還是在於民眾的生育意願與現行生育政策之間的矛盾，這是當前人口計生工作的主要矛盾。因此，我們必須更加關注民眾婚育觀念的轉變，更加重視宣傳教育工作，堅持做到虛功實做，化虛為實。下半年，省里還將專門召開宣傳教育工作會議，進行部署安排，各縣市區要高度重視這項工作，努力抓出實效。一是要突出宣傳教育內容。做到貼近當前人口計生工作的形勢和任務，繼續抓好國情國策的宣傳教育，積極引導廣大民眾認清自己應承擔的責任和義務，自覺依法規範自己的婚育行為。二是要豐富宣傳教育形式。堅持從實際出發，注重發揮宣傳教育主陣地的作用，採取多種形式，積極構建立體化、溫馨化、知識化、社會化大宣傳教育的格局。環境宣傳要真正做到鋪天蓋地，隨處可見。特別是要規範和完善好村內宣傳教育一條街，對那些字跡模糊、顏色脫落、內容不規範的標語口號，要儘快更新更換。輿論宣傳要做到常年有聲、有影、有專欄。主動協調新聞媒體，辦好計畫生育專題欄目，制定並落實各項鼓勵措施，進一步加大我市在中央和省、市主流媒體的上稿量。基礎知識教育要保持經常。繼續抓好重點婚育人群的面對面教育，切實發揮好人口學校的作用，不斷提高幹部民眾的應知應會率。三是要改進宣傳教育手段。把宣傳教育作為一條主線，貫穿於人口計生工作的各個環節，著力在結合、溶入、滲透上狠下功夫。要堅持把經常性的宣傳教育與重大節日的集中活動結合起來。當前，特別是要抓住慶祝建國六十周年的大好時機，大力開展基本國策的再教育，努力在全市保持計畫生育工作勢在必行的強大社會輿論氛圍。四是要把宣傳教育與利益導向相結合。全面落實好“兩項制度”和“三項政策”，注重發揮利益驅動作用，解決工作中的熱點、難點問題。要正確理解和把握利益導向問題，把物質與非物質、激勵與約束統一起來，努力解除人們實行計畫生育的後顧之憂。
二、要始終確保“兩條底線”不出問題
省里明確提出了確保“兩條底線”不出問題的要求，即確保在穩定低生育水平方面不出問題，有效遏制違法生育和出生人口性別比升高的勢頭，確保人口計畫的實現;確保依法行政工作不出問題。最近，我省的個別地方出現了一些嚴重侵害民眾合法權益的惡性事件，在社會上引起了很大的反響。國家人口計生委副主任王培安同志專門來我省進行調查。在這方面，過去我們也有一些深刻的教訓，大家應當認真吸取。要看到，隨著形勢的發展和廣大民眾民主意識、法制意識、維權意識的不斷增強，對人口計生工作的標準更嚴、要求更高。如果再採用過去那種嚴管重罰的管理辦法不僅不合時宜，而且會嚴重損害黨群、幹群關係，損害人口計生工作的形象。特別是今年，是新中國成立60周年的大慶，促進社會和諧穩定，尤為重要。現在，網際網路普及程度很高，加之一些新聞記者四處採訪，工作上稍有問題和不慎，就會在社會上產生廣泛影響。因此，我們必須時刻繃緊依法行政這根弦，任何時候、任何情況下都不能有所馬虎和鬆懈。一是要學會和善於運用法律手段開展工作。當前，人口計生工作的形勢依然很嚴峻，任務非常艱巨，工作的壓力很大。越是在這樣的情況下，越要講究工作的方式方法，越要堅持依法辦事。要從維護民眾權益和人口計生工作形象、保護基層人口計生幹部的高度，認真對待依法行政工作，把加大工作力度與堅持做過細的工作統一起來，把想幹事、能幹事、乾成事與會幹事、不出事統一起來，把嚴格執行政策規定與靈活多樣的工作方法統一起來，努力提高依法管理水平。二是要加強基層計生隊伍建設。堅持嚴把進人關，對那些法制意識淡薄、工作簡單粗暴、不適宜從事這項工作的，要堅決進行調整，決不能憑關係、講人情進行選人用人。要加強基層計生人員的法制教育和管理，嚴格遵守民眾工作紀律，認真糾正和防止嚴重違法違紀現象的發生。三是要規範執法行為。進一步規範執法程式和文書，做到該履行的程式和步驟一個不少，該抓的環節一個不漏，該要的文書一個不假，真正通過我們紮實、細緻、周到的工作，做到既要保證各項任務措施的落實，又要確保不出現問題。下半年，省里將對依法行政工作組織進行專項檢查，各縣市區要按照委里通知要求，認真做好各項準備工作，努力取得好成績。四是要高度關注社會輿情，切實增強敏銳性和處臵突出事件的應急能力，一旦發生問題要果斷處臵，並及時報告情況。要嚴格計畫生育保密制度，密切注意網際網路報導，防止泄密事件發生。
三、要始終堅持求真務實的作風
做好人口計生統計工作，及時提供準確、全面的統計數據，對於各級黨委、政府正確判斷人口形勢，實行科學決策，保證人口計生工作的穩定健康發展，具有重要意義。最近，市紀委辦公室轉發了省紀委辦公室•關於認真學習貫徹†統計違法違紀行為的規定‡的通知‣(泰紀辦發[20xx]25號)，對學習貫徹•統計違法違紀行為規定‣提出了明確要求。•統計違法違紀行為規定‣的頒布施行，表明了各級黨委、政府治理統計違法違紀行為的堅定態度，也為今後查處統計違法違紀案件提供了重要依據。出現統計弄虛作假，不僅僅是一個思想態度問題，也是嚴重的違法違紀行為，一經發現，就要追究相應的責任。對此，務必要引起大家的高度重視，切實提高思想認識，端正工作態度，增強法制觀念，堅持說實話、鼓實勁、辦實事、報實數、求實效，努力堵塞人口計生統計工作的各種漏洞，嚴肅查處瞞、漏、錯、報及簒改數字等各類統計違法違紀行為，不斷提高全市人口計生統計工作的質量。
要繼續抓好計畫生育統計信息的核查工作。明年全國將進行第六次人口普查，為鼓勵各級如實統計上報，將要出台一系列的政策規定。近日，省人口計生領導小組辦公室下發了•關於進一步明確20xx—20xx 年度人口和計畫生育目標管理責任書有關指標考核口徑的通知‣(魯計育組辦字„20xx‟6號)，明確要求對各市自查上報的合法生育率和出生人口性別比兩項指標，不作為 20xx、20xx年度人口目標管理責任制考核的計分因素，而對查實的人口出生瞞漏錯報實行個案扣分。與此同時，今年不再進行省級計畫生育優質服務先進單位評選，屆中考核也不設一、二、三等獎，堅持不看數據看工作，繼續把工作的重點放在查找問題，解決問題上。根據委主任辦公會研究的意見，我在這裡明確要求，對各縣市區自查清理上報的往年出生瞞漏錯報，市里一律不納入考核範圍，不作為一票否決和重點管理的依據，不追究相關單位和領導人員責任。截止今年8月25日之後，再發現的出生瞞漏報，不僅從重扣分，而且要根據有關規定，該重點管理的重點管理，該一票否決的一票否決，決不姑息遷就。希望各縣市區要抓住這次寶貴時機，丟掉思想包袱，端正思想態度，切實用好政策，廣泛組織發動基層，集中一段時間，進一步加大清理力度，下決心托清底子，消除漏洞和盲點，最大限度地縮小計生統計數據與人口普查數據的誤差，為全市人口計生工作的持續健康發展打下堅實的基礎。
要迅速掀起人口計生工作新高潮。省里確定，10月份將組織大面積的屆中考核，各縣市區都有被抽查的可能，市里年終考核也將安排在省考核之前。8月下旬，市里將統一組織調查民眾信訪問題，各項工作頭緒很多。會後，各縣市區要廣泛發動，迅速行動起來，切實把工作中的問題解決在省、市考核之前。
計生局長會議上的講話篇3
同志們:
剛才聽了各位局長的匯報，很受鼓舞、倍受啟發。總得看，經過大家艱苦不懈的努力，20xx年已經畫上較為圓滿的句號，為我們做好二〇〇九年的工作打下了堅實的基礎，注入了信心和力量。下面，就如何做好當前和全年工作，確保二〇〇九年開好頭、起好步，我講幾點意見：
一、要進一步增強抓緊抓好計畫生育工作的責任感和緊迫感。雖然我們在全省20xx年度的考核中取得了總分961.6分、全省排名第八、有史以來的最好成績。這個成績的得來不是偶然的，而是對我們所付出心血的一種必然回報，之所以這樣講，關鍵取決於四條：一是取決於我們20xx年就進行了扎紮實實的基礎信息核查，採取了堅強有力的措施，遏制住了違法生育反彈的勢頭，扭轉了因知情選擇帶來的被動局面，將人口計生工作推向了良性發展、逐年提高的軌道。二是取決於我們抓住了省信息核查所給予的寬鬆的政策和機遇，又一次不失時機地甩掉了包袱，得以輕裝上陣。三是取決於我們全市上下的通力合作，凝聚起了共謀發展的強大合力。四是取決於我們不斷地創新，每年都有新的動作、新的舉措，先是推行鄉村兩級工作規範、接著推行雙星管理，等等，這些既保持了工作的連續性，又為計畫生育工作注入了生機和活力。當然，在看到成績的同時，我們也必須看到當前全市控制違法生育反彈的任務還很艱巨，控制出生人口性別比偏高的任務還很艱難。從20xx—20xx年度全市出現的違法生育看，隨著市場經濟發展和流動人口增多，違法生育出現多元化趨勢，一胎男孩戶要求“兒女雙全”、雙女戶“不生男孩不罷休”的現象依然存在，離開戶籍地超生成為違法生育和瞞漏報的主體。同時，20xx—20xx年全市總性別比是111，其中一孩性別比是104.5，二孩性別比是121，而政策內二孩性別比高達120。所有這些都提醒我們，切不可因為今年的好成績而盲目樂觀、沾沾自喜，切不可因為盲目樂觀、沾沾自喜，葬送我們毫不容易創造的大好局面。另一方面，單純從考核的角度講，由於20xx年只是屆初考核，二〇〇九年才搞獎懲兌現，而20xx年的成績只占40%的比例，因此只能說明我們成功了一小半，要想拿全省一等獎還需要付出大量的、艱苦的努力，必須確保二〇〇九年拿到960分以上。與此同時，我們還必須看到，中部和東部那些原本靠前的地市，由於20xx年的成績不夠理想，名次大幅下滑，他們勢必會在二〇〇九年以更大的決心、更大的氣力背水一戰，想方設法把失去的東西再奪回來。因此，今年將是充滿競爭的一年，將是激烈競爭的一年，我們稍一鬆懈，就有倒退的可能。所以，我們必須繃緊弦、瞪大眼、攥緊拳，以志在必得的心態，自我加壓、再謀發展，確保各項工作有新的進展、新的起色、新的成效。
二、要給黨委政府主要領導和分管領導當好參謀。今年由於省里要求各市必須在全省人口和計畫生育工作會議結束後再召開自己的工作會議，所以這次市里沒有在兩會期間安排計畫生育工作會議。
這就要求我們大家及時給黨政主要領導和分管領導做好解釋工作，不要讓他們產生錯覺，認為市委、市政府對計生工作不再像往常那樣重視了。事實上，現在雷書記、吳市長，包括剛剛上任的史好泉書記，對計畫生育相當重視。前段時間，丁傳英主任到@@@來反饋意見，雷書記、吳市長、史書記、陳市長和滿春重秘書長都全程參加，而且聽得非常認真、記得非常仔細。反饋結束後，雷書記作了很好的表態發言，他明確提出，雖然省里在確定責任指標方面，按東部、中部、西部劃分，區別對待，但我們在實踐中必須跟先進地區看齊，不能降低工作標準，而且提出要針對省里反饋的問題，打好持久戰、攻堅戰、整體戰，對個別問題嚴重的地方要建立監控制度，由市兩辦跟上督查。這些意見講得非常到位、非常深刻，對我的觸動非常大。雷書記之所以能對計畫生育看得這么深、這么透，關鍵也是靠我們平時的參謀。正如雷書記所言，每次參加計畫生育的會議，聽省人口計生委的領導講話，都感覺是上了一堂國策教育課，而且每次都有新的認識、新的啟發。這就啟示我們，今後一定要給領導當好參謀，當一個有主意、有思路的好參謀，平時勤匯報、有事多溝通，正確引導領導的注意力，使他們真正吃透上情、了解下情，能夠對計畫生育始終保持清醒的頭腦，確保做到重視程度不減、支持力度不減。
三、要儘快確立全年計畫生育的工作思路和重點。去年的清理清查結果，基本反映出了各縣市區的現狀和我們面臨的環境和處境，對我們有的放矢地開展工作無疑是一件好事。各縣市區要結合清理清查結果和今年上級考核、自身考核發現的問題，準確定位，有針對性地拿出整改意見，制定整改措施，確立全年工作思路和工作重點，確保趕有目標、乾有方向。就全市而言，我們黨組研究確定的總體思路是就是實現“一個目標”、“兩個確保”，打好“三場硬仗”、做到“四個抓好”。實現“一個目標”：就是堅決實現全省屆中考核一等獎。“兩個確保”就是：確保低生育水平穩定，確保不出惡性案件。堅定不移地把控制違法生育作為統籌解決人口問題的首要任務，最大限度地遏制違法生育。當前少數縣市合法生育率呈現下滑趨勢，部分縣市雖略有上升，但由於基礎較差，整體水平仍然不高，需要引起我們的高度重視，下死手控制違法生育，同時又要注意依法行政，確保不出問題。打好“三場硬仗”：一是打好社會撫養費徵收規範這場硬仗。社會撫養費徵收難、難規範，多次強調，難見成效，今年省里將對其進行專項考核，逼著我們必須把這個難題解決掉。各縣市區要千方百計抓好規範，確保省里檢查不出問題。二是打好出生人口性別比治理這場硬仗。出生人口性別比治理也是今年省里專項考核的內容，成效如何直接關係到整體成績。如果說社會撫養費徵收規範相對好抓的話，出生人口性別比偏高治理的難度要大得多，但越是難，我們越要迎難而上，各縣市區要聯合有關部門和河北有關縣市，扎紮實實開展兩次出生人口性別比偏高專項治理，查處、曝光幾起有影響的案例，堅決把偏高的勢頭遏制住，絕不能讓出生人口性別比成為致命傷。三是打好人口信息交換平台搭建這場硬仗。當前大部分縣市區已經按照市裡的要求，搭建起了人口信息資源共享平台，建立了定期交流制度，但還有少數地方沒有落實。今年要把這作為一項重點工作，確保在最短的時間內各縣市區全部建立起網路互聯、信息互通、資源共享的信息共享平台。我們計生部門自身也要抓好統計質量建設，堅決杜絕前推後移、故意瞞報漏報等錯誤現象，同時要加強與周邊縣市的協調與配合，搞好出生人口的信息採集與交流，最大限度地防止錯報、漏報。我在這裡強調一點，今後凡是再發現有瞞報、錯報現象的，將在按瞞錯報處理的基礎上加倍扣分。“四個抓好”，一是抓好基層基礎規範化管理。繼續推進村級計生工作與計生專職主任“雙星聯創計畫”，探索行之有效的契約化管理模式，將計生工作真正推向制度化、經常化軌道。二是抓好普惠政策與計畫生育優先優惠原則的銜接。我們將協調47個領導小組成員單位，結合現有的普惠政策，爭取相關單位按照適度提前、適度提高、適度增加的原則，出台計畫生育優先優惠政策，整合後以市委、市政府的名義下發，圍繞這個問題，希望大家多動腦筋，給我們出出主意、想想辦法，以便這項工作做得更好、更有成效，爭取走在全省前列。三是抓好服務機構經常化運轉。去年以來，各縣市區投入大量資金抓服務機構規範化建設，絕大多數服務站面貌煥然一新，設備也更加齊全，但是需要指出的是，在經常化運轉、貼心式服務方面做得還不夠，造成巨大的浪費，下步要研究行之有效的辦法，確保這些機構正常運轉起來，真正使技術人員的服務能力得到充分發揮，提高醫療設備的使用率。四是抓好國情國策再教育。今年是建國60周年，舉國上下都很重視，我們計生系統也要早做打算、抓好宣傳。應該說，20xx年，我們圍繞紀念改革開放30周年，組織策劃的暢談人口計生系列宣傳活動取得了圓滿成功，今年要在認真總結經驗的基礎上，搞好創新，力求形式再新穎些、內容再豐富些、影響面再擴的大一些。當務之急是要抓住春節前後這段時間，利用省里配發的光碟搞好對基層計生幹部的培訓，同時利用鄉村兩級人口學校、各個新聞媒體專欄搞好對育齡婦女的培訓。宣教科的同志要抓好20xx年度的人口好新聞、好專欄的評選工作，以更好地調動各個媒體辦好計生專欄、廣大通訊員采寫計生稿件的積極性，確保今年的對外宣傳工作再上新的台階。
四是要抓住春節前後這段時間做好幾項重點工作。一年之計在於春，今年的工作能不能開好頭、起好步，對於做好全年工作至關重要。所以，必須從現在起，就要打緊板，上緊弦，扎紮實實地做好各項工作。要做到“三到位、一確保”。一是流動人口清理清查要到位。要抓住春節將至，外出務工人員大量返鄉的有利時機，集中開展以健康查體為手段、以落實長效避孕節育措施為目標、以政策外懷孕流引產為目的的集中清理清查活動。對這項活動，既要大造聲勢，又要狠抓落實，確保村不漏戶、戶不漏人、人不漏項，將問題清理到每個死角，將措施落實到每個環節，對政策外懷孕的要堅決落實補救措施。二是社會撫養費徵收要到位。要藉助年前年後這段時間，對社會撫養費徵收不到位的，尤其是那些長年在外現已回家的，組織力量，按照法定標準和法定程式，集中進行處理，確保起到應有的震懾作用。三是法定獎勵兌現要到位。要爭取領導支持，千方百計克服財政困難，趕在年前抓好各項法定獎勵政策和避孕節育“雙簽三獎”制度的落實，絕不能讓計生民眾帶著抱怨、發著牢騷過年。同時，要抓緊安排時間走訪獨生子女特困家庭，讓這些家庭過一個安樂、祥和的春節。“一確保”，就是確保春節期間不出上訪、群訪等問題。要教育基層的同志們在工作中注意方式方法，真正帶著感情做工作，既要善於做耐心細緻、入腦入心、入情入理地宣傳教育工作，讓民眾真正理解和支持計畫生育，又要堅持想百姓所想、辦百姓所盼、解百姓所難，積極主動地為民眾提供生產、生活、生育、節育系列化服務;既要依法維護民眾合法權益，又要積極創造條件，使計生家庭在社會上有地位，在經濟上有實惠、在生活上有保障，實實在在地在幫助民眾解決難事、急事上下功夫、作文章。
同志們，當前和今後一段時期的思路和目標已經明確，關鍵在於真抓實幹、狠抓落實。我們要藉助20xx年打下的好底子，進一步解放思想，振奮精神，再鼓幹勁，以更加昂揚的姿態、更加負責的心態，更加實幹的狀態，搶抓機遇，爭分奪秒，努力把人口和計畫生育工作做得更為紮實，更有成效，確保在屆中考核時拿到一等獎!