切實加強作風建設，樹立正確的民眾觀。權為誰用?情為誰系?利為誰謀?這是判斷一個執政党進步還是落後的根本標誌，也是衡量一個共產黨員黨性強弱的根本標尺。我們的幹部特別是領導幹部，必須樹立權為民所用、情為民所系、利為民所謀的民眾觀，只有這樣才能體現我們黨同人民民眾之間的血肉聯繫，體現堅持共產黨人的根本宗旨。樹立正確的民眾觀，一是要堅持把民眾的呼聲和意願作為指導各項工作的第一信號，想問題，作決策，交任務，用幹部，都要走民眾路線，注重民眾公論。二是要堅持把關心和服務民眾作為各級領導幹部的第一職責，對基層的難題、民眾的困難，不能喊在會上，掛在嘴上，而要真心實意地想辦法解決。三是要堅持把民眾的評價作為衡量工作成績的第一尺度，把民眾的批評作為改進工作的動力，把民眾的讚揚作為做好工作的標準。這樣的民眾觀能不能在我們的頭腦里紮下根來，取決於我們的思想作風和工作作風是否端正，有沒有一種時不我待、只爭朝夕的精神狀態，敢於知難而進、迎難而上，搶著把工作往前趕，不斷把工作向前推;有沒有一種求真務實、狠抓落實的作風，聽實話、摸實情，出實招、見實效，提倡提速增效，抓落實中敢動真格;有沒有一種於細微之處抓工作的方法，能夠大事著眼、小事著手，多做得人心、暖人心、穩人心的好事實事。各級領導班子一定要切實加強作風建設，在幹部民眾中形成腳踏實地、埋頭苦幹、廉潔奉公、勤政為民的風氣，形成積極探索、大膽實踐、勇於創新、奮發有為的風氣，從而使我們的各項工作真正落到實處，讓人民民眾切實享受到改革發展的成果。
三、以創新為動力，加大人才工作改革和幹部人事制度改革力度
小康大業，人才為本。在當今世界綜合國力競爭日趨激烈、科學技術發展日新月異的新形勢下，人才資源已成為最重要的戰略資源，人才工作已成為黨和國家至關重要的工作。前不久，黨中央、國務院和省委、省政府分別召開了人才工作會議，明確了新世紀新階段人才工作的重要意義、根本任務和一系列方針政策。為認真貫徹落實全國、全省人才工作會議精神，市委、市政府將在近期召開全市人才工作會議，專門進行安排部署。這裡，我從加大人才工作改革創新力度出發，講些意見：
要樹立科學的人才觀，增強做好人才工作的緊迫感和責任感。科學的人才觀，是當代共產黨人繼承和開拓黨的偉大事業的戰略決策，標誌著我國人才工作進入了一個全面展開、整體推進的新階段，我們要堅持“以人為本”，樹立“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”、“人才存在於人民民眾之中”的科學人才觀，克服人才問題上存在的不合時宜的舊觀念，增強做好人才工作的緊迫感和責任感。就組織部門而言，必須始終堅持科學的用人觀念，把握正確的用人導向，緊緊圍繞市委工作大局，圍繞發展這個第一要務，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不斷改進幹部考察的方式方法，切實把好選人用人關，努力營造鼓勵幹事業、支持乾成事業的良好氛圍，創造人才輩出的生動局面。
充分發揮高層次人才的領軍作用，帶動“三支人才隊伍”建設。放開視野，突破傳統的思維方式，在堅持不懈地抓好黨政人才隊伍的同時，切實加強對企業經營管理人才和專業技術人才(包括高技能和實用型人才)隊伍的政策研究和巨觀指導，努力使“三支隊伍一起抓”的要求在組織部門的整體工作中得到充分的體現。要突出高層次人才隊伍建設，充分發揮高層次人才的領軍作用，形成門類齊全、梯次合理、素質優良，充分滿足經濟社會發展需要的宏大人才隊伍。當前，要著重就如何進一步提高黨政幹部隊伍執政能力、加快培養選拔各類高層次人才和加快建立職業經理人隊伍問題，協調有關部門開展調查研究和對策論證。
夯實“三個工作環節”，創新人才工作機制。培養、吸引、選用是做好人才工作的三個環節。一定要堅持自主培養、加強培訓，著力提高人才的學習能力、實踐能力和創新能力，提高人才的整體素質。一定要圍繞可持續發展、振興工業、科技興市等戰略的實施，引導人才向產業基地、重點項目、重要攻關課題的需要流動，促進人才的合理分布，同時要採取特殊政策，面向國內外有效地吸引經濟建設和社會發展的急需人才和優秀人才。一定要建立有利於優秀人才脫穎而出的黨政幹部選拔任用機制，以選拔優秀年輕幹部為重點，大力選拔優秀黨政領導人才。改革企業經營管理者和專業技術人員選拔任用機制，建立和完善適合不同性質單位的人事管理制度。
堅持黨管人才原則，構建人才工作新格局。黨管人才，主要是管巨觀、管政策、管協調、管服務，形成黨委領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。通過制定政策、營造環境、整合力量、提供服務，為一切有志成才的人提供發展空間。要把人才工作規劃列入國民經濟和社會發展計畫，統籌部署，使人才隊伍建設的目標與經濟社會發展的目標相一致。要建立健全人才培養、吸引、使用、流動、激勵、保護的的配套措施，努力做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才、用法規保障人才。要逐級搞好分類指導和督促檢查，針對人才隊伍建設中存在的突出問題，提出解決辦法，保證人才隊伍建設落到實處。
在加大人才工作改革創新力度的同時，還要繼續加大幹部人事制度改革力度。深化幹部人事制度改革，是加強領導班子建設和幹部隊伍建設的根本之舉，也是防止和克服用人上不正之風和腐敗現象的治本之策，必須作為組織部門的一件大事來抓。要進一步加強對《深化幹部人事制度改革綱要》和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的學習宣傳和貫徹執行情況的監督檢查，及時發現和糾正選人用人上的不正之風。要根據新的實踐，在以往工作的基礎上，進一步認真推行全委會討論幹部票決制，積極開展公開選拔、競爭上崗等工作，改進推薦和考察幹部的方式方法，建立完善幹部能上能下的運行機制，建立充分體現能力和業績的幹部評價考核工作機制。加強對幹部人事制度改革的巨觀指導，會同有關部門研究建立適合不同類型事業單位的人事分類管理制度。
四、以保障黨員民主權利為基礎，加強黨內民主制度建設
黨內民主是黨的生命。這是總結黨的歷史經驗得出的科學結論。加強黨內民主制度建設，既是建設社會主義政治文明的內在要求，也是黨的事業興旺發達的重要保證。我們黨始終十分重視制度建設和創新。特別是xx大以來，新一屆中央領導集體在制度建設和創新上採取了一系列新的重要舉措。比如：建立了中央政治局向中央全會報告工作制度;改進會議和領導同志活動新聞報導;外出考察輕車簡從、簡化接待等。在全國範圍內，各級黨委對黨內的有關具體制度進行了積極的、富有創造性的探索，許多從實際出發、令人耳目一新的制度創新的舉措，引起了社會的廣泛關注和熱烈反響。就我市而言，市委和部分區縣委圍繞會向全委會報告工作，發揮黨委全委會作用;黨委全委會討論幹部投票表決;黨的代表大會閉會期間發揮代表作用等方面的制度創新，積極探索實踐，積累了有益的經驗。
按照中央部署，今年將按照xx大提出的新時期加強黨內民主制度建設的任務和要求，繼續以改革的精神、創新的思路，推進黨內民主制度建設。一是把提高黨的執政能力同加強改善黨的領導結合起來，主要體現為黨如何既充分發揮領導核心作用，又充分發揮人大、政府、政協以及人民團體的職能作用。通過科學化、制度化的機制，規範地方各級黨委同人大、政府、政協、人民團體的關係，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。人大、政府、政協和人民團體的黨組和黨員幹部，要堅決貫徹中央和同級黨委的各項決策，從制度上保證黨的執政能力建設取得實效。二是以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，建立健全充分反映黨員和黨組織意願的黨內民主制度。切實保障黨員享有黨章規定的批評權、建議權、檢舉權、申訴權、表決權、選舉權和被選舉權等權利。積極探索黨的代表大會常任制(試點)和黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和方式。三是改革和完善黨內選舉制度。健全候選人提名制度，改進候選人介紹方法，擴大基層黨組織直接選舉等方面進行新的探索，努力取得新的經驗。四是建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策徵求意見制度。要努力通過黨內民主制度建設，充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性，不斷增強黨的活力和團結統一。
這裡需要強調的是，加強黨內民主制度建設是黨的建設的一項大事，各方面對此都很關注。有些是需要中央研究制定，有些在中央確定的單位開展試點，有些可由地方黨組織包括基層黨組織結合實際，積極探索實踐。在工作中，要注意把握好四個原則：一是要堅持正確方向，堅決貫徹執行黨的路線方針政策。二是要搞好配套，求真務實。三是要積極穩妥、紮實推進。四是要認真抓好落實，注意總結經驗。我們應當看到，黨內民主制度建設，需要黨的理論創新成果的指導，也需要通過制度創新轉化為成熟管用的制度，一定要從實際出發，循序漸進地貫穿於黨的思想、組織、作風建設之中。
五、以開展保持共產黨員先進性教育活動為載體，進一步加大基層黨建工作力度
堅持黨及其黨員隊伍的先進性，是提高黨的領導水平和執政能力、鞏固黨的執政地位的根本前提。在全黨開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨的xx大做出的重大決定，是提高黨員隊伍素質、推動黨員在思想上和行動上與時俱進、保持和發展先進性的重要舉措。按照中央的部署，這項活動，今年第四季度將在全國展開，中央及省、市委還將專門召開會議進行部署。在這項活動正式部署之前，各級黨組織要認真做好調查摸底等準備工作。
開展保持共產黨員先進性教育活動的一個重要目標，就是切實加強基層黨組織建設，進一步夯實黨執政的組織基礎。因此，要按照把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的要求，突出重點，突破難點，積極探索農村、企業、社區黨建工作的新路子，全面加強黨的基層組織建設。
適應統籌城鄉經濟社會發展、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入這個總要求，加強農村基層黨組織建設。按照省委關於“基層工作年”的部署，繼續深入開展好“三級聯創”和“雙示範”活動，不斷豐富聯創的內容，豐富示範的檔次。進一步加強以黨支部為核心的村級組織建設，理順“兩委會”的關係，探索建立黨組織領導下的村民自治運行機制。廣泛開展農村黨員、基層幹部適用技術和市場經濟知識培訓，使廣大農村黨員在帶頭致富和帶領民眾共同致富這兩個方面充分發揮先鋒模範作用。
適應深化經濟體制改革和加快經濟發展的要求，進一步加大企業黨建工作的力度。積極探索國有(集體)企業黨組織發揮政治核心作用的具體途徑和方法。適應國有資產管理體制改革要求，理順市管企業領導體制，形成企業黨組織與法人治理結構相適應的管理體制。紮實做好停產、關閉、破產等國有企業黨的工作。著力研究混合所有制企業中黨組織如何開展工作、發揮作用問題。建立和完善非公有制企業黨建工作聯繫會議制度，加強領導和工作力量，推行向非公有制企業選派黨建工作指導員、聯繫員制度，加大在非公有制企業中壯大黨的力量和建立黨的組織的工作。
適應“兩級政府、三級管理、四級網路”城市管理體制和黨員分布等方面出現的新變化，進一步加大城市社區黨建工作力度。以服務民眾為重點，廣泛開展創建街道、社區黨建示範點活動，積極探索黨員發揮先鋒模範作用的有效途徑，建立健全社區黨建工作協調機制，強化和完善社區服務功能，增強社區黨組織整合社區資源、協調各方力量，構建城市社區黨建工作新格局。
在加強農村、企業、社區黨建工作的同時，要按照“先行組建、逐步提高、分類指導”的工作思路，進一步做好新經濟組織、社會中介組織和社會團體等領域的黨建工作，創新黨的基層組織設定和活動方式。繼續加強機關、學校、科研院所等單位的黨建工作。繼續加強對流動黨員、下崗職工黨員、離退休職工黨員的教育管理。還要統籌兼顧，以堅持標準、保證質量為核心，認真做好發展黨員工作，做好在新的社會階層中發展黨員試點工作。
最後，我強調一下加強組織部門自身建設的問題。去年以來，組織部門緊緊圍繞市委工作大局，在領導班子、幹部隊伍、基層組織、黨員隊伍、人才隊伍建設等方面，都取得了值得肯定的成績。特別是非公有制企業黨的建設、在新的社會階層發展黨員試點工作和人才工作等，在全國、全省工作會議上進行了經驗交流。通過開展“三新”教育和“樹組工幹部形象”集中教育活動，組織部門自身建設進一步加強，受到廣大民眾好評。今年，各級組織部門要認真按照全國組織部長會議的部署，把深入貫徹落實xx等中央領導同志的批示精神、深化和拓展“樹組工幹部形象”學習教育活動，作為加強自身建設的重點，扎紮實實再抓一年。各級黨委(黨組)要一如既往地重視和加強組織部門的建設，對組工幹部既要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又要滿腔熱情地關心他們的學習、生活和成長進步，創造拴心留人的良好環境，努力建設一支政治堅定、作風過硬、業務精湛、工作出色的高素質組工幹部隊伍。
同志們，今年黨的建設和組織工作任務艱巨而光榮。讓我們更加緊密地團結在以xx同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，深入學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，認真落實省、市委的工作部署，解放思想，開拓創新，勤奮工作，努力完成黨的建設和組織工作的各項任務，為加快西安“建強創佳”步伐、全面建設小康社會提供組織保證。
全市組織部長會議講話(三)
同志們：
這次全市組織部長會議，XXXX同志代表市委就認真學習貫徹黨的xx屆四中全會和市委二屆三次全會精神，按照中省組織部長會議的總體部署，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，全面推進組織工作，作了重要講話，提出了明確要求。還對全市優秀組工幹部和20xx年度組織工作創新項目進行了表彰。大家圍繞講話和全市20xx年組織工作要點進行了認真討論，並對貫徹落實提出了意見和建議。我結合大家討論的情況，對這次會議進行總結，講幾點意見。一、這次會議的主要收穫
這次全市組織部長會議按照省組部的總體部署和市委的明確要求，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這個主題，研究安排今年的組織工作，對於全市組織系統認真貫徹黨的xx屆四中全會和市委二屆三次全會精神，開創組織工作新局面必將起到重要的推動作用。萬成同志的講話，體現了求真務實、改革創新、不斷進取的特點，對做好今年和今後組織工作具有很強的指導性。這次會議主題鮮明，內容集中，達到了預期效果。
一是深化了認識。進一步認識到四中全會《決定》提出的全面建設小康社會、提高領導班子五種能力、完成六項任務及一系列新觀點、新思路、新舉措，與組織工作密切相關。加強黨的執政能力建設，對組織工作進一步明確工作方向、突出工作重點、創新工作方法、提高工作水平提出了新的更高的要求。必須按照新形勢新任務的要求，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，樹立和落實科學發展觀、正確政績觀，認真思考、精心謀劃、紮實開展工作。
二是明確了責任。強烈地意識到組織工作在加強黨的執政能力建設中承擔著重大歷史使命。組工幹部責任重大，必須進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，不辱使命，銳意進取，找準組織工作與加強黨的執政能力建設的結合點，以更強的使命感和責任感做好組織工作。
三是理清了思路。20xx年全市組織工作的安排部署思路清楚，任務明確，重點突出，使各級組織工作有了明確的目標、明確的標準。
四是增強了信心。通過思考討論、交流體會，對貫徹這次會議精神提出了意見和建議，參會同志互相啟發和借鑑，進一步增強了做好組織工作的信心，為把這次會議精神學習領會好、安排部署好、貫徹落實好奠定了良好思想基礎。