全市供銷社系統工作會議講話(三)
同志們：
今天，我們召開全市供銷社工作會議，主要是 貫徹 全省供銷社綜合改革發展 大會 和全省供銷工作暨現場觀摩 會議 精神，總結 “xx”期間和 20xx 年工作，部署 “十三五”和 20xx年任務， 表彰 20xx 年度全系統綜合業績考核 先進 單位 ， 統一思想、認清形勢，明確目標、加壓奮進，在新的起點上努力開創全市供銷社 綜合 改革發展新局面。
剛才表彰了 20xx 年度全系統綜合業績考核優勝單位。在此，我代表市社 黨組 向獲獎單位表示熱烈的祝賀!希望大家以先進為榜樣，主動對標學標，努力創先爭優，推動工作再上新台階、再創新佳績。下面，我根據市社黨 組 研究的意見講三個方面。
一、“xx”期間全市供銷社 綜合改革 取得豐碩成果
(一)“xx” 期間 綜合 改革發展成果
“xx”期間，全市供銷社以構建為農服務組織體系、現代商品流通體系為戰略目標，不斷強化 基層供銷社、綜合服務社、專業合作社和行業協會(以下簡稱 “三社一會” ) 建設 ， 穩步推進“新網工程”建設、大力培育龍頭企業、積極開拓新興服務領域，使社有經濟運行呈現整體平穩、持續增長的良好態勢，主要經濟指標創歷史新高，實現了經濟效益和運行質量同步提升。
1. 經濟總量持續增加。 20xx 年底，全系統完成利潤總額 8721 萬元，是 20xx 年的 11.12倍，年均增長 61.89% ; 實現 所有者權益 5.69 億元，是 20xx 年的 3.51 倍，年均增長28.56% ;完成總營業額 78 億元，是 20xx 年的 5 倍，年均增長 38% ;完成資產總額 16.92億元，是 20xx 年的 2.46 倍，年均增長 19.68% ;實現農資銷售 46.9 萬噸，是 20xx 年的1.6 倍，年均增長 9.5% ， 超額完成了“xx”期間制定的目標任務。
2. 綜合 改革 有序推進。 “xx”期間， 市社積極推動多項綜合改革試點工作，增強發展的內生動力。紅花崗區社著力推進組織制度創新，設立了監事會，積極探索了社有資產監管的新思路、新方式;遵義縣、正安縣社開展了以莊稼醫院建設為重點的為農服務平台建設 ，助推了農業產業，為農服務基礎更紮實 ;餘慶縣社進行了合作經濟組織建設試點，在構皮灘供銷社發展了農民 社 員，召開了 社 員代表大會並實施以基層社、專業合作社、綜合服務社 和社員股金服務 為依託的為農服務綜合平台建設，密切了與農民的聯繫;赤水市組建了農民合作社聯合社， 設立了信用合作部，搭建起互助合作的融資平台。
3. 基層組織體系建設穩步落實。 “xx”期間，市社狠抓“三社一會”建設，進一步完善供銷社基層組織體系。 20xx 年底，全系統改造重組基層供銷社 237 個， 比 20xx 年增加了180 個; 領辦農民專業合作社 336 個， 比 20xx 年增加了 290 個; 村級綜合服務社(站)3042 個， 比 20xx 年增加了 1 6 00 個; 創辦行業協會 66 個 ，比 20xx 年增加了 50 個。累計創建總社“基層標桿社” 1 個，總社級示範專業合作社 12 個、省社級示範專業合作社53 個，行業協會獲得“中國社會組織等級評估” 4A 級別 1 個、 3A 級別 2 個、 2A 級別 1個。
4. 經營服務體系建設日臻完善。 “xx”期間，全市供銷社積極推進“新網工程”建設，著力完善農業生產資料、日用消費品、再生資源回收利用、煙花爆竹、農副產品購銷五大經營網路和市、區縣、鄉鎮、村四級連鎖體系。到 20xx 年底，全系統 社有企業 131 個， 比 20xx年增加了 85 個; 區域性配送中心 96 個， 比 20xx 年增加了 82 個; 經營網點 30 50 個，比 20xx 年增加了比 20xx 年增加了 1 6 00 個; 市社擁有銷售額超 10 億元的龍頭企業 2個，縣級擁有銷售額超 1 億元的龍頭企業 3 個，在遵義市農村流通服務體系中的作用日趨重要。
5. 農資服務主渠道作用切實發揮。 “xx”以來，全市供銷社繼續夯實農資供應及淡儲工作，大力發展莊稼醫院，助推農業產業。 5 年完成化肥淡儲 25 萬噸，完成農資商品購進 250萬噸、銷售 240 萬噸。累計建成莊稼醫院 514 家，舉辦莊稼醫生職業資格培訓 135 人次，提供農作物病蟲害防治、測土配方施肥等諮詢服務的人才技術支撐。 農之本種業公司 已培育成為全省種子“育繁推”一體化企業和全省種業界龍頭企業， 是 全省種子協會會長單位。
6. 轉型創新發展初見成效。 “xx”期間，全市供銷社以項目建設為依託，培育新的經濟成長點。一是探索參與農村金融服務體系建設。市社、赤水市、鳳岡縣、餘慶縣率先搭建起股金服務平台，調劑資金約 3800 萬元。二是搭建起“ 淘寶· 特色中國·遵義館”電子商務平台，通過“ 1 館 +1 商城 +1 中心 +N 基地 + 鄉村服務點 + 商品”的模式，開闢出遵義農特產品銷售新渠道。三是參與現代農業高效示範園區建設。赤水市社投資 5000 萬元建設的赤水市金釵石斛生態園，被農業部和國家旅遊局授予“全國休閒農業與鄉村旅遊示範點”稱號。
7. 開放辦社效果明顯。“ xx”期間，全市供銷社系統積極通過股份合作、合資、聯辦、加盟等形式，開創全面開放辦社新局面。 20xx 年底， 企業總數達到 131 個，是 20xx 年的2.5 倍，年均增長 20% ;農民專業合作社 336 個，總數是 20xx 年的 2.43 倍，年均增長19.5% ;經營網點 30 50 個，總數是 20xx 年的 1.37 倍，年均增長 6.5% ，增強了 全系統的經濟實力與社會影響力。
8. 系統和諧穩定局面基本形成。 “xx”期間，全市供銷社狠抓效能建設，確保系統和諧穩定。及時處理改制遺留問題和信訪維穩工作，改制剩餘資產糾紛妥善解決，離退休人員的待遇逐年提高，特困職工群體逐年縮小。“三曬二評一報告”、“供銷社老照片”、“百日攻堅戰”等一系列活動的開展，基本奠定了系統“風正、氣順、心齊、和諧”的局面。
(二) 20xx 年工作 總結
20xx 年， 市供銷社 認真貫徹落實《中共中央 國務院關於深化供銷合作社綜合改革的商定》(中發〔 20xx 〕 11 號， 以下簡稱《決定》)，大力推進綜合改革、電子商務、參與農村金融服務工作和農業社會化服務體系建設，全 系統完成利潤總額 8721 萬元 、 所有者權益 61307萬元 、 資產總額 17.8 億元 、 總營業額 78.4 億元 ， 實現農資銷售 49 萬噸 ，經濟運行穩中有進、穩中有好，全系統整體實力再上新台階。
1. 貫徹落實 《決定》 ，提振發展的精氣神
一是把學習貫徹《決定》 作為 首要任務，做到精讀細研、融會貫通，轉化為推進改革試點的自覺行動。二是認真開展調查研究。堅持問題導向和發展導向，找準影響供銷社發展的重點問題。三是 建議市委、市政府成立由分管領導為組長、市委農村工作領導小組有關單位為成員的領導小組，協調供銷社綜合改革的事務 工作 。四是 加大綜合改革試點探索力度。在農業生產全程社會化服務機制創新、農村流通現代化、農村合作金融等方面的 積極探索 ， 提供 可複製、可推廣的經驗。五是 組織編制 《遵義市供銷社第十三個五年發展規劃》。
2. 推進 綜合改革試點， 增強發展的內生動力
一是 爭取 市委成立了供銷合作社綜合改革領導小組，負責全市供銷社綜合改革工作。 二是根據總社、省社對綜合試點改革的要求，繼續在正安、遵義縣開展以 新型莊稼醫院為載體，推進服務規模化建設 ;在餘慶縣基層供銷合作社、綏陽縣農民專業合作社抓好密切與農民聯繫試點;在鳳岡縣、赤水市供銷社抓好參與農村金融服務試點。
3. 主推 農 村 電子商務建設， 搭建為農服務新載體
根據 《決定》和 總社 檔案 精神，市供銷社超前謀劃，立足系統實際，積極創新農產品行銷方式、搭建為農服務新載體、構建全市供銷系統電子商務服務體系，重點抓好全市 農村 電子商務項目建設工作 ，打造 線上線下 農特產品交易市場。
4. 構建 社會化服務體系建設，完善經營服務體系
20xx 年市政府把 供銷社業務 納入重點工作內容 ， 市社 下達 各縣、區(市)社工作目標任務，制定了《市供銷系統完成各項工作任務計畫表》，制定了工作措施，落實了工作責任。 全系統 新建莊稼醫院 133 個、示範莊稼醫院 30 個、村級綜合服務站 50 個、創建示範農村綜合服務社市級星級社 20 個、縣級星級社 40 個 。
5. 抓農資服務，發揮主渠道作用
一是 化肥淡儲工作順利完成。市社和各縣、區(市)所屬企業完成政府安排的化肥淡儲任務43000 噸(其中市級 15000 噸，縣級 28000 噸)，市級種子救災儲備 50 萬公斤 。二是 農資供應充足，發揮了主渠道作用 。 銷售化肥 4 9 萬噸，銷售各類農膜 1150 噸，較去年同期897 噸相比增長 28% ; 銷售各類農藥 5200 噸，較去年同期 2803 噸相比增長 86% 。
6. 抓項目建設，培育新的經濟成長點
全市供銷社系統項目建設總計實施項目 27 個，其中新建項目 13 個，續建項目 12 個，改建項目 2 個，總投資 2.8 億元。大部分縣、區(市)圍繞年初推進計畫、工作目標有序推進，在強化工作措施、創新服務等方面都較為有力。 遵義農資(集團)農之本種業有限責任公司 作為遵義種業骨幹企業之一， 6 月中旬獲得貴州省 育繁推一體化種業企業經營資質。
二、科學謀劃“十三五” 工作
(一) “十三五” 期間工作 思路
1. 指導思想 ： 以貫徹落實黨的 、xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神 ， 以《中共中央、國務院關於深化供銷合作社綜合改革的決定》為綱領，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實省、市黨委政府以及 總社、省 社的決策部署，主動適應經濟發展新常態 和農業農村新形勢 ，積極探索推進供銷合作社組織體系、經營模式和體制機制創新，加快供銷合作社綜合改革步伐， 著力密切與農民利益聯結，著力強化基層基礎，著力創新聯合社治理機制，不斷增強內生動力和發展活力，切實提高綜合經濟實力和為農服務能力， 加快建成適應社會主義市場經濟需要、適應城鄉發展一體化需要、適應中國特色農業現代化需要的組織體系和服務機制，努力開創遵義市供銷合作事業新局面，切實在服務“三農”和農業現代化建設中更好地發揮作用。
2. 基本原則： 堅持為農服務 的根本宗旨 ; 堅持 合作經濟的基本屬性 ; 堅持 市場經濟的發展方向 ; 堅持因地制宜的指導方針 。
3. 發展目標：
( 1 ) 主要經濟指標
到 20xx 年，全市供銷合作社系統利潤總額確保達到 1.2 億元，力爭達到 1.5 億元，年均增長12% ;所有者權益確保達到 7 億元，力爭達到 9 億元，年均增長 12% ;營業總額確保達到120 億元，力爭達到 150 億元，年均增長 15% ;資產總額確保達到 25 億元，力爭達到 30 億元，年均增長 12% ;農資供應保持現有水平，繼續發揮化肥供應主渠道作用;基層社實現利潤年均增長保持在 5-8% ，自身發展能力和為農服務能力進一步增強。
( 2 ) 組織體系進一步完善
到 20xx 年，全市供銷合作社系統恢復和改造提升基層供銷社總數達到 160 個以上，占鎮鄉的70% 以上，創建農村綜合服務社星級社 300 個;重點興辦、領辦和培育提升農民專業合作社200 個以上，創建示範社 80 家以上，新組行業協會 20 家以上。充分發揮專業合作社的組織帶頭作用，真正實現辦一個專業合作社、興一項產業、富一方民眾。
( 3 ) 農村電子商務服務體系基本建成
通過與阿里巴巴、京東、 1 號店、蘇寧易購、供銷 e 家、貴農網等網路平台建立合作，以發展農村電子商務和推進供銷社基層網路信息化建設為突破口，以供銷社為農服務綜合網路體系為支撐，以搭建電商運營平台、組建農村電子商務行業協會、興建鎮鄉級農村電子商務孵化園 + 創客中心、改建村級電商綜合服務站為主要內容，整合資源，構築起具有供銷 社 特色的農村電子商務服務體系，推動全市農業、農村生產、經營和服務主體的電子商務轉型，推進農村流通現代化。“十三五”期間，建成 5 個以上農特產品網路銷售綜合平台，與淘寶、京東、供銷 e 家、貴農網等開展合作，搭建農特產品銷售平台，自建遵義農特產品線下體驗商城 。 完成 1 個市級電商產業園;建設 5 個縣級配送中心、 5 個縣級電商產業園;市、縣兩級供銷社分別建立電子商務綜合服務中心、電子商務公司和“淘寶·特色中國·地方館”線下體驗館共 21 個 ; 建成 225 個 鄉鎮農村電子商務綜合服務站 ，實現鄉鎮全覆蓋 ; 建設村級農村電商綜合服務點1440 個，實現行政村全覆蓋 ; 基本建成農村“網際網路 + 生產合作、供銷合作、信用合作”三位一體發展體系 ; 全系統電子商務交易額在總營業額中所占比重達到 30% 以上。
( 4 ) 農村合作金融建設
把為農融資服務作為基層社經營服務的重要功能，引導和鼓勵有條件的基層社，開展農信擔保、小額貸款、合作社賬戶託管、資金委託結算等服務，領辦、參辦資金互助組織。到 20xx 年，全市供銷社系統新建農村合作金融服務網點 100 個以上，全市供銷社系統中，具有為農融資服務功能的基層社達到 60% 以上。
( 5 ) 社有企業經營體系逐步完善
重點在農資配送、農產品流通、農村日用消費品等重要涉農領域和再生資源行業，新建和改造一批社有企業經營項目。全市供銷社系統重點規劃儲備 66 個社有企業經營體系建設項目，積極創造條件推進項目實施，通過社有企業項目的實施完成，基本構建起比較完善的社有企業經營服務體系。 組建供銷集團公司。
( 6 ) 社會化服務體系建設取得新進展
在社區(村)綜合管理和信息服務、莊稼醫院、養老服務等領域，規劃建設和改造提升一批建設項目，構建起具有供銷社服務特色的城鄉社會化服務體系。全市供銷社系統重點規劃建設社會化服務體系建設項目 13 項。
( 7 ) 現代農業示範服務體系進一步健全
結合遵義各 地 優勢農業資源和特色產業，充分發揮供銷合作社在廣大農村的品牌影響力和號召力，積極開展現代農業示範服務，在特色農產品生產基地建設、農產品加工等領域加強項目建設，發揮供銷合作社在農業產業化經營和農業現代化建設中的龍頭與橋樑作用。全市供銷社系統重點規劃建設現代農業示範項目 26 個，發展農業產業化生產示範基地 10000 畝以上，培育農業產業化龍頭企業 50 家，搞好示範帶動，參與建設省、市、縣級高效農業示範園區 20 個，引導農民科學化種植、標準化生產、品牌化經營，帶動促進農民增收。
(二) 20xx 年工作安排
1. 目標任務
( 1 )經營目標。完成利潤總額 10029 萬元;所有者權益 64985 萬元;資產總額 187090 萬元;銷售總額 54.635 億元;農村電商銷售額 25800 萬元;化肥淡季儲備 43000 噸，供應農資44.5 萬噸。
( 2 )發展目標。培育“三位一體”新型基層供銷社 30 個(其中資金互助額 8100 萬元);新領辦農民專業合作社 39 個;新建農民合作社聯合社 26 個;創建示範農民專業合作社 13個;行業協會等級評估認證 13 個;新開工 50 萬元以上項目 13 個;新增企業 13 個;新建莊稼醫院 26 個;創建示範莊稼醫院 26 個;創建示範星級綜合服務社 65 個(其中市級 26 個，縣級 39 個);新建區域性配送中心 13 個;參與現代高效農業示範園區建設 13 個。
( 3 )發展農村電子商務。建設農村電子商務綜合服務站 760 個;建設電子商務服務運營中心13 個;新建縣級電子商務公司 6 個;建設縣級電子商務平台 13 個;創辦農村電子商務協會11 個。
( 4 )帶動農戶脫貧或實現小康 1820 戶。
2. 工作措施
一是向積極向市委、市政府匯報，爭取出台貫徹落實《決定》和《意見》的實施意見，著力推動全市供銷合作社綜合改革進程。
二推進以 “三社一會”為核心的基層組織建設 ，夯實為農服務基礎。
三是推進以 以農村電子商務為引領的經營服務體系建設 ，完善經營服務體系。
四是加快社屬企業改革發展，提升供銷社經濟實力和服務能力。
五是積極推進農業社會化服務，努力踐行為農服務宗旨。
六是 切實加強自身建設，為加快發展提供堅強保障。
三、振奮精神，保持開拓進取奮發有為昂揚銳氣
一要提振擔當實幹的精氣神。 目前供銷社正處於發展上的又一個關鍵時期，只能前進不能後退，不能推諉不能懈怠。必須要保持奮發有為的精神，進一步強化 “ 路在腳下、事在人為 ”的理念，做到面對事業有激情，面對工作有熱情，面對挑戰有豪情，開拓進取、昂揚向上，乾出成績、乾出成效。必須要有主動作為的精神，面對改革發展中的矛盾和問題，增強攻堅克難的氣魄和勇氣，圍繞全國總社提出的 “ 提升農業社會化服務水平，形成綜合性、規模化、可持續的為農服務體系;推進基層社改造，與農民建立緊密的利益聯結;加快完善現代企業制度，增強社有企業發展活力和為農服務實力;創新聯合社治理機制，構建社企分開、上下貫通、整體協調運轉的雙線運行機制 ” 四個重點領域，在開拓創新中找到出路，在主動作為中贏得先機，強化實踐總結和理論提升，力爭形成可複製可推廣的新經驗。
二要把握好有關政策措施。 《決定》和《實施意見》 包含著大量的政策與機遇。 《決定》在部署綜合改革任務的同時，還提出了一些含金量高的政策。 支持 社有企業成 承擔化肥、農藥等國家儲備任務 ; 支持供銷合作社參與公益性農產品批發建設試點 ; 支持供銷社 發展農村電子商務 ; 支持供銷合作社發展農村合作金融 ; 扶持基層社發展 ; 穩定縣及縣以上聯合社機關參照公務員管理 ; 做實供銷合作發展基金 ; 落實處理歷史遺留問題 ; 重申供銷合作社社有資產的屬性和有關權益 ; 聯合社機關參公人員因工作需要到企業、社團兼職的政策 。《實施意見》 根據當前我省供銷社系統改革發展的需要 ，增加了 對以往已有政策的重申強化： 支持各級供銷合作社發展農民專業合作社 ; 健全理監事會 ; 支持建立供銷合作事業專項發展資金 ; 在社有企業改革發展方面 支持社有企業併購重組組建集團 、 社有企業破產享受國有企業相關政策 和 辦理證照優惠 ; 保護供銷合作社依法用地 等等。 用好 這些政策，對於深化綜合改革將起到重要的保障和促進作用。
三要 做 好風險防控。 要把防風險作為推進工作的重要原則，重點防範好五個方面的風險：一是改革風險， 堅決落實汪洋副提出的 “ 五條底線 ” ，即：不管怎么改，都不能把為農服務的宗旨改丟了;不管怎么改，都不能把系統優勢、規模優勢改沒了;不管怎么改，都不能把社有資產改少了;不管怎么改，都不能把沿市場經濟前行的方向改偏了;不管怎么改，都不能搞 “ 一刀切 ” 。 二是經營風險， 基層社和 社有企業要緊盯市場形勢的變化，防止主營業務大幅下滑和資金鍊斷裂。 三是金融風險， 關鍵是規範發展 農村合作金融 組織，加強對 基層社和 農民合作社信用互助業務的培訓，強化行業指導，對納入試點的合作社加大監督檢查力度，堅決守住不發生系統性風險的底線。 四是廉政風險。 把紀律與規矩挺在前面，時刻繃緊廉政這根弦，做政治上的明白人、落實上的帶頭人。切實提高新時期、新常態下對國家法律法規、政策規定的學習、掌握與遵循，適應新常態、新要求，科學決策、民主決策，切實避免決策風險，程式錯誤。進一步規範管理，明晰責任與分工，提高執行力，把各種政策、規定、紀律，落到實處。 五是安全風險， 無論機關還是企業單位都要毫不放鬆地抓好安全工作，嚴格落實 “一崗雙責 ” ，建立完善隱患排查和整改督辦機制，堅決防止事故發生。同時，防控風險，決不是不要發展;居安思危，更不是不要作為。改革本身就有風險，越不幹事、越不作為，風險的雪球只會越滾越大。大家一定要正確處理防風險與抓改革的關係，堅決摒棄那種 “ 少幹事就不會出事 ” 的鴕鳥思維，認真履職盡責，切實做到不出事、快發展。
四要加強工作督導與宣傳。 市社將參照 市委、市政府 督查辦法，堅持把加強督促檢查作為主要環節和重要手段，督查和宣傳工作保持一併納入年度考核。重點工作事項每月一調度，各縣、區( 市 ) 要根據督查和信息宣傳工作要求，按時將月度重點工作進展和下月重要工作計畫上報市社辦公室。要進一步加大信息宣傳工作力度。我們的改革發展處於攻堅期，更需要社會各界的關注和支持。適應國家經濟社會發展大勢，緊跟供銷社改革發展節奏，及時發出“好聲音”、宣傳“正能量”，有助於把握正確的改革發展方向，有利於各級黨委政府及時、全面了解、理解、支持供銷社，有益於堅定信心、發奮圖強，不斷發展壯大。對信息宣傳工作，分管負責人責無旁貸，主要 領導 要 對 重視 信息宣傳工作，要 為 宣傳工作定好向、把好脈;要為宣傳工作提供人、 財、物 保障。
同志們，新起點開啟新征程，新目標賦予新使命。讓我們緊密團結起來，在市委、市政府的堅強領導和省社的有力指導下，拼搏實幹、銳意進取，全面做好深化綜合改革的各項工作，為開創全市供銷合作事業發展新局面作出新的貢獻!