林業會議講話(二)：
同志們：
這次全區林業局長會議的主要任務是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，認真落實全國林業廳局長會議、自治區黨委九屆十四次全委會和全區經濟工作會議、農村牧區工作會議精神，總結“xx”林業工作，謀劃“十三五”總體思路，部署20xx年重點工作。昨天下午，會議學習了國家林業局向中央匯報後重要講話精神，傳達了全國林業廳局長會議和計畫財務工作會議精神，通報了20xx年營造林綜合核查情況，對20xx年營造林生產和重點區域綠化提出了具體要求。一會兒，劉樹人專員還將對我區資源管理工作提出指導性意見和要求，大家要認真學習領會，一併抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。
一、“xx”工作簡要回顧
“xx”時期，全區林業系統認真貫徹中央決策部署和自治區“8337”發展思路，緊緊圍繞建設生態文明、構築生態安全螢幕障、打造祖國北疆亮麗風景線等戰略任務，積極進取，紮實工作，圓滿完成各項任務，為保障國土生態安全、促進經濟社會可持續發展發揮了重要作用。
(一)林業生態建設再上新台階。五年來，全區共完成造封飛面積5415萬畝，比“xx”增加414萬畝, 占全國造林面積的九分之一強。國家重點工程項目中，京津風沙源治理工程完成2352萬畝，三北防護林工程完成904萬畝，天保工程完成913萬畝，退耕還林工程完成241萬畝。建成了多倫縣樟子松、翁牛特旗綜合治沙、赤峰市經濟林、通遼市城郊森林、阿左旗梭梭林5個百萬畝基地。自治區啟動重點區域綠化工程，3年來,累計投入資金478億元，在六大重點區域造林綠化615萬畝，打造各級各類精品工程380多個。完成森林撫育3700萬畝。義務植樹3.4億株。新增呼倫貝爾市、赤峰市、鄂爾多斯市3個國家森林城市。五年來，全區森林面積增加1822萬畝，活立木蓄積量增加1.23億立方米，森林覆蓋率提高1.03個百分點;荒漠化和沙化土地分別減少625萬畝和515萬畝，減少面積均居全國首位。
(二)資源保護管理開創新局面。編制了《內蒙古自治區林地保護利用規劃(20xx-20xx年)》，旗縣級也完成了規劃編制工作，建成全區林地“一張圖”，初步實現了“以規劃管地、以圖管地”。共審核審批使用林地項目4188項，面積81.2萬畝，徵收森林植被恢復費32.9億元。20xx年率先在阿爾山地區開展停伐試點，20xx年4月1日起全面停止大興安嶺林區、嶺南八局和東部五盟市102個國有林場的木材商業性採伐。認真落實把所有天然林都更好地保護起來的指示精神，對我區天然林全面進行保護，形成了以9.8萬護林員為主的森林管護體系，天保工程實現森林管護面積3.2億畝。完成5個盟市31個旗縣(林業局)森林資源二類調查，森林資源管理信息系統軟體開發進一步完善，資料庫建設初具規模，業務系統全面推廣套用。修訂了集體人工商品林、農田防護林、公益林採伐更新3個管理辦法，出台了《加強灌木林平茬復壯的指導意見》。開展了清理整治破壞和非法占用林地等專項行動，共查處森林和野生動物案件16.68萬起，打擊處理違法人員17.7萬人次,收回林地1100萬畝，挽回直接經濟損失3.29億元。新增4處國家級和3處自治區級自然保護區，全區林業系統建立管理的保護區達到143處，總面積1.6億畝。新建國家濕地公園34處，累計36處，通過建立濕地公園和自然保護區等形式，濕地保護面積達到2214萬畝。5個盟市、旗縣被中國野生動(植)物保護協會授予野生動(植)物之鄉。
(三)災害預防管控收到新成效。對森林草原火情實施全方位、全時段監測，24小時火災撲滅率達到95%以上，撲救大火能力明顯增強。共發生森林火災475起，受害森林面積12.8萬畝，分別比“xx”時期減少19.3%和89%，森林火災受害率穩定控制在1‰以內。共發生草原火災207起，受害草原面積308萬畝，比“xx”時期有所增加。共完成各類林業有害生物防治面積3779萬畝，無公害防治面積3548萬畝，成災率降到1.5‰，無公害防治率提高到97.5%，測報準確率達到97.1%，種苗產地檢疫率達到100%。布設10處國家級、23處省級、12處地縣級陸生野生動物疫源疫病監測站，成功處置了4起禽霍亂和高致病性禽流感突發疫情。
(四)林業惠民措施取得新成果。五年來，共爭取落實中央財政專項和基本建設資金546億元，比“xx”增加273億元;爭取自治區投資63.64億元，比“xx”增加37.87億元。中央和自治區兩級財政累計投入森林生態效益補償資金77.49億元，惠及44萬農牧戶350多萬農牧民，聘用公益林管護人員4.7萬人，1.3萬國有林場職工和3.4萬農牧民實現轉崗就業。退耕戶人均獲得政策性補助2127元。天保工程年提供就業崗位14.28萬個，工程區就業方式呈現多元化，林業職工收入增長1.5倍，工程區社會保障體系逐漸完善，林業職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育“五險”實現了全覆蓋。投資128億元對國有林區棚戶區(危舊房)進行改造，完成改造任務19.9萬戶。新建森林公園4處，總數達到47處，總經營面積1168萬畝，共接待遊客1134.8萬人(次)。20xx年，全區林業總產值達到400億元，農牧民人均林業收入652元，分別是20xx年的2.1倍和1.8倍。
(五)林業改革工作取得新突破。認真貫徹中央6號檔案精神，結合區情制定了《國有林場改革方案》和《大興安嶺重點國有林區改革總體方案》，兩個方案率先獲得國家發改委和國家林業局批准，並於20xx年末印發實施。明晰集體林產權和承包到戶改革任務基本完成，共確權集體林地3.26億畝，發放林權證面積 3.25億畝。林改檔案管理進一步規範，部分盟市已完成林改電子檔案建設。集體林權流轉626.59萬畝，抵押林地面積59.06萬畝，貸款11.98億元。組建農牧民林業專業合作社499個，其中國家示範社12家，自治區示範社64家。成立林權管理服務中心53個，有47個旗縣納入國家規劃，完成3個旗縣國家試點項目。達拉特旗成為國家集體林業綜合改革試點縣，在12個旗縣開展了自治區集體林業綜合改革試驗示範點工作。3個旗縣和兩家公司被國家林業局認定為國家林下經濟示範基地。先行開展森林和濕地資源資產負債表編制試點工作，3個林場20xx年森林資源資產負債表編制完成。編制了林業廳權責清單，共218項，下放行政審批事項6項，保留行政審批事項22項。20xx年起開展森林保險工作，基本實現應保盡保，兩年間保費累計投入12.9億元，保險賠付總額達5億元，參保森林面積和保費補貼總量居全國首位。
(六)支撐保障能力得到新提升。相繼出台《大青山國家級自然保護區條例》《森林公園管理辦法》和《森林草原防火責任追究辦法》。開展防沙治沙和低產低效林改造等研究，立項林業科研項目近300項，獲國家和省級以上科技獎30餘項，新建國家生態系統定位監測研究站13個，累計增至16個。成立了林業標準化委員會，審定發布地方標準13項，立項林業行業標準3項、地方標準55項，目前我區發布的林業地方標準31項。大力推廣節水抗旱造林等先進適用技術，覆蓋面積4847萬畝。20xx年育苗面積71萬畝，在圃苗木46億株，分別比20xx年增加49萬畝和23億株。在各類媒體刊發林業新聞稿件6000餘篇(條)，策劃組織林業專題報導95次，攝製各類林業電視專題片20餘部，成功申報億利集團庫布其生態示範區為國家級生態文明教育示範基地。啟動了林業信息化建設示範省一期和二期工程。加大林工站、林木種苗站和森林公安派出所等基層站所建設力度，全區各級各類林業站所基礎設施明顯改善，服務保障能力顯著增強。
剛剛過去的20xx年，我們採取了一系列強有力的舉措，各項林業工作進展順利，林業改革持續深入，造林綠化穩步推進，生態保護全面加強，林業產業較快發展，為我區“xx”林業工作畫上了圓滿句號。
回首五年來的發展，我們充分發揚“愛崗敬業、求真務實、開拓創新、無私奉獻”的林業精神，不僅創造了優秀業績，也呈現了許多亮點、積累了寶貴經驗：一是始終堅持科學謀劃、強力推動，形成了良好氛圍。20xx年以來，自治區陸續出台了一個《綱要》和三個《意見》，營造了全面推進林業生態建設的強勁態勢。地方各級黨委政府把林業生態作為最大的民生項目和基礎建設來抓，制定了一系列實在管用的政策措施。林業部門乘勢而上、主動作為，科學謀劃發展規劃，合理確定發展目標，嚴密制定配套措施，積極做好跟進指導，全區林業發展形成了勇於爭先、積極向上的良好氛圍。二是始終堅持解放思想、創新驅動，加快了改革進程。以改革促發展，集體林權制度改革加快進行，實現了5年時間基本完成主體改革任務的總體目標;國有林場和國有林區改革穩步推進，在管理模式、經營體制、保障方式等方面做了大量有益的探索，為進一步深化改革打下了良好的基礎。以創新求深化，建立推行了“四統一”、“五到戶”的造林管理模式，有效調動了社會主體參與造林綠化的積極性;對長期制約林業建設的瓶頸性技術難題進行科研攻關，取得了一批針對性和實用性強、套用效果顯著的科技成果，實現了科技創新的新跨越;先行啟動了森林資源資產負債表編制工作，為全國開展此項工作提供了借鑑，《中國綠色時報》對此進行了連續專題報導。通過改革和創新提升了林業地位，拓展了林業發展新優勢。三是始終堅持完善制度、健全體系，規範了發展秩序。注重把林業發展建設納入法制化軌道，確保林業建設持續健康發展。“xx”期間，在自治區出台10部法規規章的同時，林業廳本級制定40多件規章制度方面的檔案，各級地方黨委政府和林業部門也制定了相關配套檔案，這些法規制度涵蓋了我區林業建設的方方面面，為依法行政、依法治林提供了基本遵循和有力抓手。四是始終堅持突出重點、打造精品，提升了發展質量。牢固樹立大工程帶動大發展的理念，在完成好京津風沙源治理、三北防護林建設、天然林保護、退耕還林等國家重點工程項目的同時，啟動實施了重點區域綠化工程，在公路、城鎮、村屯、廠礦園區、黃河兩岸、大青山前坡六大區域開展大規模、高標準造林綠化，有力推動了全區林業發展建設。為了切實提高工程建設質量，在加大檢查督導力度的基礎上，林業廳制定了《關於加強營造林質量管理的意見》，並連續召開3個片會進行研究部署，確保各項要求落地生根。在國家和自治區重點工程的帶動下，各地結合各自實際積極跟進，規劃啟動了一批地方林業重點工程，形成了以國家和自治區工程為主體，地方工程和社會造林為兩翼，共同推進林業生態建設的新格局。多倫縣樟子松等5個百萬畝基地的建成，為全區林業重點工程建設樹立了典型，起到了很好的示範引領作用。五是始終堅持落實政策、興林富民，增加了農牧民收入。通過實施退耕還林、森林保險和森林生態效益補償基金制度，建立貸款扶持機制，落實林木良種補貼，林業經營者和基層經營單位得到了實實在在的實惠。積極發展林沙產業，加大了經濟林、工業原料林、飼料林、能源林等基地建設力度，探索總結出了林藥、林菌、林畜、林禽、林糧等多種林地複合經營模式，促進了農村牧區生產結構的調整，帶動了農村剩餘勞動力向二、三產業轉移，增加了農牧民收入。大力發展乾果鮮果培育、沙生植物資源利用、特種野生動物繁育、果品飲料加工、森林濕地沙漠生態旅遊等一批特色產業，讓全社會享受到林業發展建設成果。林業惠民有力推動了生態保護和建設，廣大民眾愛林、護林、造林的積極性明顯高漲，建設生態文明逐步成為全社會的共識。
同志們，“xx”時期我區林業取得的成績來之不易，這是自治區黨委政府堅強領導、科學決策的結果，是國家林業局關心關懷、大力支持的結果，更是全區林業系統廣大幹部職工共同努力、團結奮鬥的結果。在此，我代表自治區林業廳，向全區務林人，向關心支持我區林業工作的社會各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到：我區森林資源總量不足、分布不均、質量不高、功能不完備等問題仍很突出，自然濕地等生態系統修復能力較弱，總體上仍然缺林少綠;國有林場林區改革和深化集體林權制度改革等林業改革任務艱巨，特別是在妥善安置國有林場林區職工、提高職工收入上有效手段不多;我區林業尚未形成產業優勢，帶來的直接經濟收入有限，對農牧民的增收帶動能力不強;非法侵占林地濕地、森林草原火災、林業有害生物等對生態建設成果造成嚴重威脅;經濟發展新常態下，財政投入難以明顯增加，金融部門對林業的政策性投入規模較小，社會投資的潛力尚未得到充分挖掘，林業建設任務和資金矛盾依然十分突出。對此，我們一定要高度重視，以高度負責的精神，通過紮實有效的工作和堅持不懈的努力，加快解決這些問題，努力在新的起點上奪取林業改革發展新勝利。
二、“十三五”林業工作總體思路
20xx年初，在視察我區時對生態建設形勢作出了科學判斷，提出我區生態環境實現了“整體遏制，局部好轉”的重大轉變，走到了“進則全勝，不進則退”歷史關頭，這既是對生態保護與建設成就的肯定，也是對我區提出的殷切期望。毋庸諱言，在現階段我區林業遇到的問題和困難面前，個別同志主觀上對林業生態建設存在著畏難情緒，對林業改革發展的前景信心不足。實事求是地講，林業改革發展的道路不可能是平坦的，面對困難和挑戰，我們應該有一個正確的認識，尤其要看到當前林業改革發展中面臨的諸多有利因素。
從國家層面來看，黨和國家關於生態文明建設的頂層設計，將生態文明建設提到新的高度;加快林業改革發展的一系列重大部署，為林業發展創造了難得的機遇。黨的將生態文明建設寫進《黨章》，納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，成為黨的事業的重要組成部分，生態文明建設已經被提升到前所未有的新高度。指出，森林是人類生存的根基，林業建設是事關經濟社會可持續發展的根本性問題，林業要為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢不斷創造更好的生態條件。這些重要論述，深刻闡述了林業的重要地位和作用，標誌著黨和國家對林業重要性的認識產生了新的飛躍，也說明林業在國家層面已經成為實施國家戰略的重要保障。xx屆五中全會進一步明確，堅持綠色發展、綠色富國、綠色惠民。去年4月，中央出台了《關於加快生態文明建設的意見》，進一步明確了生態文明建設的總體要求、重點任務和制度體系;9月，出台了《生態文明體制改革總體方案》，進一步明確了生態文明體制改革的任務和實現途徑，生態文明建設的頂層設計已經深入到具體操作層面。上個月，中央財經領導小組研究森林生態安全工作，聽取國家林業局的匯報後，進一步強調了森林安全關係國家生態安全，並對推進國土綠化、提高森林質量、建設森林城市和國家公園等工作提出明確要求。黨和國家對林業工作一系列的總體布局和重大舉措，既為林業改革發展指明了方向，也為林業事業發展創造了前所未有的機遇。
從自治區層面來看，多年來不懈地努力，我區林業生態建設已經有了良好的基礎;自治區黨委政府建設美麗內蒙古的目標定位，為我區林業發展賦予了新的任務。一直以來，我區堅持生態優先，把生態建設作為最重要的基礎建設來抓，特別是自“十五”以來，全區年均完成林業造林任務1000萬畝,占全國總造林任務的九分之一。作為全國六大林業重點工程全覆蓋的唯一省區,我們勇於承擔，攻堅克難，取得的成績有目共睹。“雙增”、“雙減”不是白來的，“整體遏制，局部好轉”不是輕而易舉就能實現的。應該說，這些年，在造林綠化、治理生態上我們收穫頗豐，取得了豐富的經驗，也留下了許多寶貴的精神財富。近兩年，全國旱區造林綠化現場會、全國防沙治沙現場會相繼在我區召開，一方面說明國家下一步林業生態建設的布局重點在沙區、旱區，我區在林業生態建設上大有可為，另一方面也是對我區長期以來堅持防沙治沙，開展旱區造林取得顯著成效的充分肯定。我區多年來堅持不懈地探索和實踐，為林業生態建設打下了良好的基礎。去年11月，自治區黨委政府出台了《關於加快推進生態文明建設的實施意見》，進一步明確了堅持“築牢我國北方重要生態安全螢幕障”、“打造祖國北部邊疆風景線”的目標不動搖，對森林覆蓋率、濕地保護率、城鎮綠化等提出約束性指標，對建立健全生態文明制度等提出明確要求。自治區黨委政府對林業工作的總體規劃和具體要求，進一步指明了我區林業發展的主要出路，也為林業發展賦予了新任務。
面對當前的困難和挑戰，我們一定要看到這些有利條件，正如汪洋副指出的那樣，當前和今後一個時期，是推動林業改革發展的最好時期之一。全區各級林業部門，一定要牢牢抓住難得的歷史機遇，敢於應對各種挑戰，知難而進、勇於擔當，開拓進取、乘勢而上，全面做好“十三五”時期的各項林業工作。
“十三五”時期我區林業工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，全面落實自治區黨委政府的決策部署，以建設生態文明為總目標，以構建祖國北方重要生態安全螢幕障為總任務，以增綠增質增效為基本要求，以國家重點林業工程為依託，堅持深化改革，依法治林，科技興林，綠色惠民，深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，促進林業現代化，為全面建成小康社會和美麗內蒙古作出新的更大貢獻。
總體目標是：到20xx年，完成林業生態建設任務5000萬畝，新建十個百萬畝治沙造林基地，全區森林覆蓋率達到23%以上，活立木蓄積達到16億立方米, 40%以上可治理沙化土地得到治理，濕地面積不低於9000萬畝，林業總產值達到1000億元以上，農牧民實現人均林業收入1300元以上，林區民眾生活全面實現小康。
(一)深化林業改革，創新體制機制。改革創新是引領林業發展的根本動力，也是破解發展難題的有效途徑，我們當前遇到的主要困難和瓶頸問題，唯新不破、唯變不破，要把改革創新的理念貫穿林業工作的各個環節，堅持用改革創新實現林業發展新跨越。一是重點推進大興安嶺重點國有林區政企、政事、事企和管辦“四分開”，組建精簡高效的國有林管理機構，完成企業劃轉和剝離辦社會工作，到20xx年全面完成國有林區改革任務。二是全面深化國有林場改革，不斷創新管理體制和經營機制，20xx年底前完成國有林場改革主體任務。三是深化集體林權制度改革，積極探索所有權、承包權、經營權分置，引導林地經營權有序流轉。培育壯大專業大戶、家庭林場、林業合作社、林業龍頭企業等新型林業經營主體，推動集體林業適度規模經營、健康發展。加強社會化服務體系建設，規範管理，強化服務，為經營者發展林業創造更好的條件。四是創新營造林體制機制，明確造林主體的責、權、利，想方設法讓造林主體得到實實在在的收益，進一步激發全社會造林的積極性。五是按照先行先試的要求，完成森林、濕地資源資產負債表編制試點工作，總結經驗，逐步推開。配合有關部門在呼倫貝爾市開展好森林資源資產負債表編制試點和領導幹部森林資源資產離任審計試點。六是發布自治區、盟市、旗縣的森林和林地、濕地、沙區植被和物種紅線指標，制定生態紅線的林業管控措施。七是進一步擴大森林保險參保範圍，圍繞投保簽單、保險理賠、績效考評和防災減損資金使用、保險理賠資金運行、災後治理與植被恢復等，深入推進森林保險。圍繞促進林下經濟發展，積極推進林下種植、養殖保險，探索開展林業貸款保證保險。八是在有條件的區域探索建立國家公園，繼續推進大興安嶺北部原始林區國家公園試點工作，實現國家公園體制突破。
(二)強化保護管理，鞏固建設成果。堅持保護優先、生態優先是中央確定的生態文明建設基本方針和林業發展戰略。對於我們這樣一個生態脆弱省區，尤其要把保護管理放在更加突出重要的位置。一是全面推進依法治林。落實依法治國基本方略，加快林業法治建設，建立健全林業法律法規體系，加大林業執法力度，加強林業執法監督，加大林業普法宣傳，為林業改革發展提供法治保障。二是全面加強林地保護管理。積極開展林地變更調查和“一張圖”建設，嚴格征占用林地定額和規範使用林地審核審批管理，嚴格執行“十三五”森林採伐限額，編制森林經營方案，完成60個旗縣的森林資源二類調查、全區第八次森林資源連續清查和主要樹種的林業數表編制。三是完善森林生態效益補償制度，繼續爭取國家提高森林生態效益補償標準，建立和完善地方森林生態效益補償制度，加大監督問責力度，確保這一惠民政策落到實處。四是完善天然林保護制度，全面停止天然林商業性採伐，將全區的天然林資源全面有效保護起來，落實擴大天然林保護範圍的有關政策，積極配合國家開展《天然林保護條例》立法調研工作。五是加大森林公安、資源林政等林業部門綜合行政執法力度，嚴厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物資源和損害生態環境等違法行為。六是實施好自然保護區和濕地保護工程項目，提升物種保護能力，確保全區自然保護區和其他物種保護形式的面積不減少，野生動植物和濕地資源得到全面保護。七是加強森林草原防火，堅持“預防為主、積極消滅”的工作方針，著力加強預防、撲救、保障三大體系建設，確保24小時火災撲滅率達到95%以上，森林火災受害率穩定控制在1‰以內，草原火災受害率穩定控制在3‰以內。八是加強林業有害生物防治，牢固樹立綠色防治理念和促進森林健康理念，強化監測預警、檢疫御災、應急救災和執法能力建設，突出抓好重大危險性有害生物防治，新增國家示範站25個，確保主要林業有害生物成災率控制在4‰以下，無公害防治率和測報準確率達到95%以上，種苗產地檢疫率達到100%。
(三)加快造林綠化，擴增資源總量。建成祖國北方重要的生態安全螢幕障，必須有豐富的綠色資源來支撐，必須有足夠的資源總量作保障。“十三五”時期工作的重中之重就是全面增綠增質增效，增加森林資源總量，改善生態環境，讓更多的“荒沙荒山”變為“綠水青山”，為全區經濟社會發展和建設生態文明提供良好的自然生態基礎。“xx”時期，中央財政平均每年投入我區林業資金100多億元，其中直接用於林業生態建設近20億元。“十三五”時期在經濟下行壓力下，林業生態建設投資變化不會很大，可能略有增加。一是科學編制營造林“十三五”規劃，並認真組織實施。各盟市、旗縣要根據自治區的總體規劃和當地實際，編制本地區的營造林“十三五”規劃，理清基本情況和發展思路，明確發展目標、重點任務和保障機制。二是繼續堅持大工程帶動大發展，深入實施京津風沙源治理、三北防護林、天然林保護和退耕還林等國家林業重點工程和重大生態修復工程。加快推進新一輪退耕還林工程，在鞏固和發展好原有退耕還林建設成果的基礎上，落實好新一輪退耕還林政策。三是穩步推進重點區域綠化，繼續按照政府主導、社會參與，示範引領、注重創新，建管並舉、規範管理的總體建設思路，鞏固成果，完善提高，力爭每年完成建設任務200萬畝。到20xx年，高速公路、國省幹道、縣鄉公路適宜綠化地段、城鎮、適宜綠化的村屯、礦區園區及黃河兩岸、大青山前坡全部綠化。四是強化造林質量管理，認真落實國家和自治區有關營造林質量的規定，努力提高營造林質量。到20xx年，造林面積核實率達到95%以上，合格率達到80%以上，保存率達到70%以上。五是突出抓好示範基地建設，實現規模治理。在大面積開展造林綠化的同時，依託林業重點工程，在重要生態區域或生態脆弱區開展示範基地建設，著力打造呼倫貝爾沙地治沙造林基地，科左後旗、奈曼旗、翁牛特旗科爾沁沙地治沙造林基地，渾善達克沙地重損區飛封治沙基地，以杭錦旗為主的毛烏素沙地和庫布其沙漠治沙造林基地，以河套平原、松遼平原和土默川平原為主的高標準農田防護林基地，阿拉善左旗梭梭造林基地，正藍旗沙地榆封育基地和太僕寺旗退化防護林改造基地等十個百萬畝基地。六是加強森林經營。全面實施森林科學經營是我區林業長遠發展戰略，也是我區當前林業生態建設的核心任務和增質增效的主攻方向。要以保護和發展森林資源為中心，編制旗縣森林可持續經營規劃，抓好森林經營方案制度的落實，積極推進森林科學經營。七是深入開展義務植樹活動和社會造林，不斷豐富義務植樹盡責形式，拓展盡責面，提高盡責率;加大綠化美化宣傳動員力度，落實扶持政策，努力在全民發動、廣泛參與、匯聚社會力量參與造林綠化上取得新進展。八是加大林木種苗結構調整，加強林木種質資源保護、建設與開發利用，建設林木種質資源保護區(庫)17處，面積34000畝。重點推進鄉土樹種馴化繁殖、良種選育與示範推廣，通過調整樹種、規格、地域和生產者結構，化解過剩林木種苗。
(四)增進綠色惠民，共享發展成果。良好的生態環境是“最公平的公共產品”，是“最普惠的民生福祉”。“既要綠水青山，也要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。”在綠色發展理念的指引下，把林業生態保護與建設和脫貧致富工作結合起來，把綠水青山變成經濟優勢。一是重點發展經濟林。新形勢下發展經濟林，是帶動綠色資源總量增長和實現林業“雙增”目標的重要載體。出台《內蒙古自治區經濟林發展意見》，充分利用資源優勢、區域優勢，堅持“生態建設產業化、產業發展生態化”，在發展木本油料、林木種苗花卉、特種野生動物繁育等重點產業的基礎上，突出抓好經濟林建設。二是大力發展林下經濟。按照《自治區政府辦公廳關於加快林下經濟發展的實施意見》，加大林下經濟建設力度，打造林下經濟示範基地，培育林下經濟龍頭企業和專業合作社。積極開展林產品品牌創建，在肉蓯蓉、沙棘、山野菜和食用菌等產品特色鮮明、分布集中度較高的地區，積極培育區域公用品牌。三是積極培育林業經濟發展新業態。依託我區國有林場林區豐富的森林資源，利用森林景觀、森林空氣環境、森林食品等主要資源和載體優勢，積極發展森林、濕地和沙漠生態旅遊，積極培育和壯大森林旅遊、森林康養等林業新的經濟發展業態，探索在我區建立中國森林醫學康養基地，使林業與健康服務業深度融合。四是推動林業惠民舉措落地。加快國有林區經濟轉型發展，完善以購買服務為主的公益林管護機制，增加護林員或其他崗位，為有勞動能力的貧困民眾提供就業崗位。充分利用天保工程、新一輪退耕還林、造林補貼、生態效益補償等林業資金，加大對國有林場林區的扶持力度，讓林業政策惠及更多林區民眾，幫助林區民眾脫貧，增收致富，同步實現小康。
(五)堅持科技興林，提高建設質量。我區地處乾旱半乾旱地區，林業生態建設難度非常大，雖然經過多年努力，取得了顯著成績，但在新的歷史時期，要提升我區林業發展水平，突破當前林業生態建設發展瓶頸，提高林業生態建設質量，必須把科技作為強大支撐。要實施林業科技創新驅動戰略，構建高效的林業科技創新體系和完善的科技推廣體系，加速林業科技成果轉化和先進適用技術推廣，增強科技服務水平，加快標準化體系建設。重點抓好經濟林及林業產業科技支撐行動、科技服務林業改革行動、森林經營科技支撐行動和林業科技示範行動。通過加強林木良種選育、經濟林豐產栽培、困難立地造林、濕地恢復與建設、林業災害防控等領域科技創新，重點突破20項以上林業生態建設與產業發展中的關鍵技術問題。加快生態定位站、重點實驗室、工程技術中心等創新平台建設。到20xx年，力爭推廣50項以上林業使用技術成果，推廣優良鄉土樹種20種以上;制修訂林業標準50項，加強標準宣傳貫徹;提升科技在林業發展中的貢獻率，林業工程適用技術推廣覆蓋率達到100%，科技成果轉化率達到50%。
(六)夯實基層基礎，補齊發展短板。基礎設施薄弱、現代化裝備水平低、隊伍結構不穩、專業人才匱乏一直是制約林業發展的短板。要著力加強基層基礎建設，補齊發展短板，為林業全面協調可持續發展蓄力。一是結合國有林場林區改革，加快林區道路、供電、飲水、森林防火、林業有害生物防治等基礎設施建設，鞏固和推進林業棚戶區(危舊房)改造，加大森林管護站點等建設力度，逐步改善業務用房和辦公條件，全面提升工作保障能力。二是加強森林公安、林業工作站、林木種苗站、技術推廣站、木材檢查站等站所建設，穩定和健全基層林業組織，最佳化站所布局，強化職能作用，達到有機構、有編制、有人員、有經費、有辦公地點的“五有”標準。三是加強林業人才隊伍建設。大力實施人才強林戰略，廣泛引進林業專業人才，增加人才總量，特別要加大基層專業人才培養力度和專業技能培訓力度，提高人員素質，改善人員結構，合理最佳化配置，為發展現代林業、建設生態文明提供強有力的人才保障和智力支持。力爭到20xx年，全區各級森林公安機關全部建成獨立的、符合標準的公安業務技術用房和標準化的基層派出所;新建旗縣林木種苗站9個，總數達到80個;全區蘇木鄉鎮林業站總數穩定在700個左右，基層標準化林業站比例達到50%，職工人數穩定在3000人左右，具有大專以上學歷的人數達到80%以上，專業技術人員達到70%以上。四是全面啟動智慧林業建設，加快推進“網際網路+林業”建設，建立覆蓋全區林業行業的信息化體系，建成營造林管理、荒漠化和沙化管理、森林資源管理、濕地管理、網上審批等多個業務系統。探索建立全區林業電子商務平台、林產品信息服務平台、森林資源資產交易平台、集體林權流轉平台、森林碳匯交易平台、種苗及林特產品電商交易平台和桌面虛擬化平台。到20xx年，基本建成智慧林業框架，實現信息資源共享，增強決策支持和應急處理能力，在全區範圍內林業信息基礎設施的完善及套用達到80%以上。
(七)繁榮生態文化，加大林業宣傳力度。充分發揮我區全國綠化模範單位、森林公園、濕地公園等主陣地作用，在重要時間節點，通過多種渠道、多種形式廣泛開展林業宣傳，普及生態文化知識，引領綠色低碳、文明健康的生產生活方式，促進全社會牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。廣泛開展生態道德的宣傳與教育及生態文化主題創作活動，發掘林業先進典型，弘揚生態文明主鏇律，形成踐行生態道德準則的社會輿論導向和愛綠植綠護綠的社會氛圍，知行合一，加快推進生態文明進程。
三、20xx年重點工作
20xx年是“十三五”規劃的開局之年，也是全面深化林業改革、轉變林業發展方式的關鍵之年，開好頭、起好步至關重要。我們要按照國家林業局和自治區黨委政府的安排部署，緊扣“十三五”總體思路，重點抓好以下幾方面工作。
(一)全力推進林業改革。一是全面實施和推進國有林場林區改革工作。國有林場和林區改革是關乎林場林區發展、林業職工生活的大事，各地務必高度重視，作為今年工作的重中之重，按照改革時間表和路線圖，完成好各階段的改革任務，及時提交改革成果。各盟市要按照《內蒙古自治區國有林場改革方案》和全區國有林場改革工作電視電話會議和即將召開的林場改革推進會的要求，於今年6月底前編制完成本地區國有林場改革實施方案，並上報自治區國有林場林區改革領導小組審批。大興安嶺國有林管理機構要在今年完成組建。林業廳將與有關部門密切配合，加強組織協調和分類指導，幫助各地和林管局解決改革中出現的新情況、新問題。各級林業部門要積極主動向黨委政府主要領導匯報，進一步加強與編辦、人社、發改、財政等部門的溝通協調，爭取支持，確保各項政策措施落實到位，形成改革的強大合力。要做好宣傳動員工作，採取多種形式，廣泛深入宣傳國有林場林區改革的意義、政策、目標和要求，打消職工心中的顧慮，讓廣大職工理解、支持和參與改革。要抓好骨幹人員的培訓，使他們成為推進改革的中堅力量。要強化督導檢查，林業廳已經組建由廳領導帶隊、相關處室單位主要負責人參加的督導組，近期將赴各地開展工作;盟市林業局也要成立相應督導組，加強督導檢查。國有苗圃可以按照國有林場改革精神，通過參照、重組、更名等途徑和方式，隨國有林場一併進行改革。個別沒有種苗站的旗縣，其國有苗圃可更名為種苗站，行使種苗行政管理職能。二是深化集體林權制度改革，鞏固擴大改革成果。積極做好集體林權流轉服務和政策引導，規範流轉行為。加強林業專業合作社人員培訓，提高合作社經營管理水平，開展自治區級林業專業合作社評定工作。按照全國重點縣級林權管理服務中心建設規劃，健全完善旗縣級林權管理服務機構和隊伍，明確職責，規範管理，強化服務。加快林改電子檔案建設步伐，進一步規範檔案管理。認真貫徹落實國家和自治區關於加快林下經濟發展的意見，以國家林下經濟示範基地建設為抓手，打造特色鮮明的林下經濟示範基地。做好集體林地承包經營矛盾糾紛排查調處工作，保護各方合法權益。繼續抓好集體林業綜合改革試驗示範工作，各試點旗縣要進一步修訂完善實施方案，明確年度任務，及時總結經驗和問題，推動工作有序開展。抓好森林保險工作，加強森林災害報案與理賠和災後植被恢復工作，探索林下經濟保險試點。三是報自治區政府發布自治區森林和林地、濕地、沙區植被和物種保護等林業四條生態紅線，出台管理制度。盟市、旗縣也要制定林業生態紅線劃定工作方案和技術方案，逐步開展紅線劃定、資料庫建立等工作，把林業生態紅線真正落到實地。四是配合國家林業局抓好呼倫貝爾市森林資源資產負債表編制試點工作，總結我區試點經驗，擴大試點範圍。五是擴大對外開放合作。認真調查研究，真正融入“一帶一路”戰略，積極開展與俄蒙在森林草原防火、林業有害生物防治、防沙治沙和自然保護區建設管理等方面的合作。認真落實國家《京津冀協同發展規劃綱要》和《京蒙區域合作和對口幫扶“十三五”規劃》，加強生態功能區合作共建，健全完善林業災害聯防聯控機制，共築綠色生態屏障，力爭在重點地區有項目、有合作。
(二)突出抓好林業生態建設。一是保質保量完成年度建設任務。今年，我區指令性計畫任務為1000萬畝，這是剛性指標，必須不折不扣地予以落實並保質保量完成。各地要克服畏難情緒，採取積極有效措施，提前謀劃，周密部署，務必將年度建設任務落到實處。要認真執行《內蒙古自治區林業廳關於加強營造林質量管理的意見》，嚴把工程項目實施方案、作業設計、施工等造林各環節的質量關，確保建設質量和成效。今年，自治區要對各地任務完成情況和建設質量進行考核評比，對沒有完成任務和建設質量較差的盟市、旗縣進行通報。二是抓好國家重點生態建設和修復工程。認真組織實施京津風沙源治理、三北防護林建設、天然林保護和新一輪退耕還林還草工程。特別是退耕還林工程，要抓緊依照國家政策規定，落實退耕地快，在今年春季造林結束後，一定要完成20xx年建設任務，爭取在秋冬季造林結束前，完成20xx年建設任務，實事求是申報20xx年退耕規模。配合有關部門做好重要水源地15-25度坡耕地、嚴重污染耕地調查工作，擴大新一輪退耕還林還草範圍。加大荒漠化和沙化土地綜合治理力度，加強重點地區防沙治沙專項治理，研究制定沙化土地封禁保護政策及相關制度。三是抓好典型示範，推動面上發展。盟市、旗縣要根據本地實際，重點打造造林綠化、防沙治沙、經濟林等示範基地，樹立典型和樣板，積極做好服務和指導，示範帶動全區林業生態建設健康發展。四是創新營造林機制。圍繞“增綠增質增效”，積極探索股份制等新型造林模式，明確責、權、利，讓造林主體真正得到實惠，進一步激發農牧民和各類社會主體參與造林綠化的積極性。今年，各盟市至少要拿出一項營造林機制創新措施，抓一個機制創新試點旗縣，總結經驗、完善成熟後推廣實施。五是加強森林經營。各級林業部門要抓緊研究編制《森林經營中長期規劃》，確定森林經營任務、目標和措施。各類森林經營主體要編制森林經營方案，加大中幼林撫育和低產低效林改造力度，開展灌木林平茬復壯試點，全面完成森林撫育任務，切實提高我區的森林資源質量。六是加強林木種苗培育和管理，起草《內蒙古自治區關於加強林木種苗工作的實施意見》，重點抓好鄉土樹種的繁育和示範。認真搞好旗縣種苗站、苗圃、良種基地示範點建設，修改完善《保障性苗圃管理辦法》，研究確定一批國家、自治區級保障性苗圃。
(三)大力開展重點區域綠化。重點區域綠化是我區的一項創新型工作，實施3年來，為改善人居環境、提高廣大人民民眾生產生活質量作出了積極貢獻。今年全區重點區域綠化任務仍然是200萬畝，各盟市要抓緊制定20xx年重點區域綠化實施方案，並指導旗縣落實好具體任務。一是按照“典型帶動、精品示範、規模發展、穩步推進”的建設思路，繼續在區位重要、規模較大、標準較高的區域建設示範項目，引領帶動全區重點區域綠化快速發展。二是緊緊抓住“十個全覆蓋”這個機會，充分發揮林業部門的作用，狠抓村屯綠化，改善農村牧區環境，為“十個全覆蓋”增綠添彩。三是深入推進全民義務植樹活動和部門綠化，豐富義務植樹盡責形式，提高公民盡責率，完成義務植樹6000萬株。進一步加強古樹名木保護，全面啟動古樹名木普查登記、掛牌標示工作。四是加快推進通遼市、烏海市森林城市創建工作。各盟市要積極開展城市森林、綠色城市建設，加強庭院、社區、街道的綠化美化，搞好城市內綠化、城市周邊、城市群綠化，擴大生態空間。
開展重點區域綠化，要注意把握好以下幾個問題：第一，在草原上，不要搞大規模的植樹造林;第二，在濕地上，不要搞植樹造林，通過封育等措施保護和恢復原生植被;第三，村屯綠化和通道綠化，儘量少占農田，實在避不開，以農田防護林為主;第四，任何區域都不得搞大樹移植。
(四)切實提高資源管理水平。一是分解落實好國務院批覆的“十三五”年森林採伐限額，制定貫徹落實意見，強化監督、指導和服務。二是落實好全面停止天然林商業性採伐政策，嚴格保護所有天然林。三是完成林地變更調查和林地“一張圖”更新工作，落實以圖管地。進一步完善林地管理相關制度，嚴格林地用途管制，加強征占用林地管理監督，對違法征占用林地、毀林開墾等破壞森林資源案件加大查處力度，加強森林植被恢復和管理。堅持三級檢查驗收制度，實現核查工作的規範化、制度化、標準化。四是完成呼和浩特市、呼倫貝爾市、赤峰市20個旗縣(林業局)森林資源二類調查。五是強化信息系統套用，進一步規範林木採伐和木材加工運輸行政許可事項，完善林木採伐許可證、木材運輸證網上辦理。
(五)繼續加大生態保護力度。牢固樹立紅線意識和底線思維，緊緊圍繞嚴守林業生態紅線，切實加強生態保護。一是提升依法治林水平。年內完成《自治區森林草原防火條例》修訂工作。配合自治區人大和政府法制辦搞好其他立法調研和法規草案的起草等基礎性工作。加強執法人員培訓和執法監督，規範行政執法行為。開展大青山自然保護區綜合執法試點工作，探索綜合執法方式方法。二是狠抓森林草原防火。去年春季，我區森林草原火災頻發，造成了不小的損失。我們要從中汲取經驗教訓，認真貫徹《森林草原防火工作責任追究辦法》，嚴格落實防火責任，強化預警監測和應急值守，積極謀劃布防各類防火力量，一旦發生火情，要快速反應，全力撲救，力爭不發生大的人為火災和人員傷亡事故。三是強化林業有害生物防治。爭取出台《關於進一步加強林業有害生物防治工作的實施意見》。要層層簽訂《20xx—20xx年重大林業有害生物防控目標責任書》，做好災情監測、林業植物檢疫和重大林業有害生物防治，圓滿完成年度各項指標和任務。完成第三次林業有害生物普查工作。四是維護生物多樣性。開展好野生動植物資源調查，加強濕地保護與恢復，擬定《內蒙古自治區重點保護野生動物名錄》和《內蒙古自治區重要濕地名錄》。有條件建立國家公園的地區，要推進國家公園建設，保護自然生態系統的原真性和完整性，全面展示我區生態文明建設成果。各盟市要加大保護監管力度，對自然保護區、濕地公園、馴養繁殖經營利用等場所建設管理開展重點檢查。加強陸生野生動物疫源疫病監測防控工作。五是加強森林公安工作。強力推進森林公安“基礎信息化、隊伍標準化、執法規範化、業務實戰化”四項建設，繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊各類涉林違法犯罪行為，加大林區社會治安防範力度，維護森林資源安全和林區社會穩定。結合國有林場林區改革，開展為期一年的打擊侵害國有林地為主的森林資源行為，堅決杜絕國有資產流失。
(六)發展壯大林業經濟。近年來我區林業產業發展較快，但總體上講，還處於全國後進水平。我區森林、林地、濕地、沙漠沙地資源豐富，林業產業有著巨大的發展潛力和空間，在農牧民就業增收方面大有作為。各地要充分利用好這塊陣地，積極發展林業產業，提高林業經濟效益。去年10月，我們召開了林業產業現場會，統一了思想，達成了共識。關於這方面的要求，我就不多講了，大家要繼續抓好現場會精神的貫徹落實，這裡只強調幾個具體問題。一是加強產業基地建設，各地要大力發展特色經濟林、木本油料、林木種苗花卉、中蒙藥材、特種野生動物繁育、林下經濟等重點產業，集中力量推動建設一批產業示範基地，引領提升全區產業基地建設水平。二是強化林業產業化資金項目管理，完善資金使用方向和項目管理程式，最佳化資金使用效益和項目實施效果，發揮好自治區財政資金引導作用。三是積極與金融部門開展銀企對接，拓展林業產業化發展融資渠道，支持林業龍頭企業、專業合作社和農牧民化解貸款難、融資難問題。四是要提高林產品品牌創建意識，引導和支持涉林企業單位，加強林產品品牌建設和智慧財產權保護。五是抓好生態扶貧和林沙產業扶貧工作，加大林業工程項目對貧困旗縣和對口幫扶點傾斜力度，通過大力開展林業生態保護建設，改善生產生活條件，支持貧困農牧民參與造林生產、森林管護等活動，擴大就業增收渠道。通過大力發展林沙產業，落實產業化扶貧項目，實現精準扶貧。六是抓好林業產業統計工作，按照國家林業局、國家統計局《林業及相關產業分類(試行)》(林計發[20xx]21號)要求，把全社會範圍內的涉林產業項目和林業系統內的非林產業項目都統計進來，做到該統計的不遺漏、不該統計的不計入，客觀反映我區林業產業發展情況。
(七)增強科技支撐能力。一是加強科技創新，圍繞林業建設需求開展科技攻關，出台《經濟林科技支撐指導意見》，開展好“xx”科技貢獻獎和青年科技獎評選活動。二是加大科技成果轉化和科技推廣力度，發布“xx”林業科技成果，建立全區林業科技成果信息庫，建立一批科技推廣示範基地，推廣覆蓋率達到95%以上。三是加強林業標準體系建設，完成《文冠果育苗技術規程》等十餘項標準的審定，強化林業標準的宣傳貫徹。四是加強基層林業隊伍素質提升，開展大規模科技培訓和送科技下鄉活動。上周召開國務院會議時明確，科技人員可在3年內保留人事關係離崗創業，激勵科技人員實施成果轉化。如何發揮好林業科技人員的作用，各地要認真研究，活化機制，創新管理模式，激發科技人員的積極性，更好地服務林業建設。
(八)著力強化林業基礎保障。一是完成林業發展“十三五”規劃和各專項規劃的編制。各地要在認真分析總結“xx”規劃的基礎上，立足本地區實際，科學設定規劃目標和發展方式，進一步增強規劃的科學性、合理性和可操作性。特別要對造林任務落實和需求情況、宜林地和可造林地現狀潛力、國有林場林區改革等重大問題進行深入思考和研究。二是推進林業信息化。充分發揮信息化技術在林業現代化建設中的作用，推進“網際網路+”林業建設，促進林業轉型升級，推進智慧林業發展。今年年底前完成自治區、盟市、旗縣三級林業專網建設，實現全區資源共享、公文傳輸、高清視頻會議等，全面實現網上辦公。加強網路安全管理，認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於全面推進政務公開工作的意見》，堅持以公開為常態、不公開為例外，推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，提升林業行政效能。三是全面落實各項林業政策。認真執行森林生態效益補償制度和天然林保護一次性安置職工社會保險補貼政策，及時準確兌現退耕補助和完善政策補助。20xx年國家林業局對我區核查，中央財政森林生態效益補償資金兌現率僅為2.4%。20xx年，要全面落實森林生態效益補償資金髮放“一卡通”和公示制度，大力推廣網上公示，努力提高補償資金當年兌現率。在爭取自治區財政提高補償標準、擴大補償範圍的同時，有條件的盟市、旗縣要啟動地方公益林生態補償制度。自治區紀委近日通報了17起侵害民眾利益的不正之風和腐敗問題，其中5起涉及虛報冒領、侵占退耕還林補助、違規承攬退耕還林項目，這必須引起我們的高度重視，各級林業部門特別是旗縣林業局要把好項目申報關，進一步加強項目資金管理，杜絕此類問題發生。
(九)紮實開展林業宣傳工作。一是突出宣傳重點。緊緊圍繞林業中心工作，開展推進綠色發展、建設生態文明主題宣傳活動，以國有林場林區改革、生態保護建設、重點區域綠化、產業發展、科技興林、依法治林等為重點，利用植樹節、濕地日、荒漠化日、愛鳥周等重要節日、紀念日，通過報刊、廣播、電視傳統媒體和網路等新興媒體，廣泛開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，進一步提升林業社會影響力。二是完善工作機制。加強與新聞媒體溝通合作，建立健全聯合宣傳工作制度和保障機制，加強宣傳機構和通訊員隊伍建設，不斷提高林業宣傳水平。三是培育生態文化。通過加強生態文明的宣傳教育，積極培育和弘揚生態文化，提高全民的節約意識、生態意識、環保意識，形成全社會保護生態環境的強大合力。內蒙古生態文化研究會已經獲得批准，將於今年完成機構組建工作，請各盟市林業局與生態文化研究會加強溝通配合，支持研究會開展工作。四是完成重點區域綠化畫冊編制工作。重點區域綠化實施三年來，取得了階段性成就，公路、城鎮和大青山前坡等綠化成效十分顯著，人居環境明顯改善。為了總結推廣重點區域綠化模式和經驗，展示綠化成果，我廳正在組織編制重點區域綠化畫冊。請各盟市給予高度重視、積極配合，抓緊收集整理相關圖片、文字和影像資料，為畫冊編制提供好的素材，推動工作更好地開展。
(十)進一步加強機構隊伍建設。一是加強黨建和黨風廉政建設。全面貫徹從嚴治黨的各項部署要求，始終堅持正確的政治方向，嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律，堅定自覺地貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府的各項決策部署。嚴格落實領導班子主體責任、黨組(黨委)書記第一責任和班子成員“一崗雙責”。深化“三嚴三實”專題教育，鞏固民眾路線教育實踐活動成果，抓好“兩學一做”學習教育，切實把“三嚴三實”作為最基本的政治品格和做人準則，持之以恆抓好中央八項規定和自治區28條配套規定的貫徹執行，鍥而不捨地加強作風建設。認真落實制度治黨要求，持續加強制度建設，提高制度的執行力，堅持用制度管人管事管權，加大違紀違法案件查辦力度，確保林業系統幹部能幹事、乾成事、不出事。二是認真履職盡責。堅持人才強林和科教興林的宗旨，不斷加強幹部隊伍建設和專業人才培養，增強事業心和責任感，特別是在推進綠色發展和建設生態文明中，要主動承擔起林業的主體責任，大力弘揚敢於負責、勇於擔當的精神，銳意進取、開拓創新。要把強化服務意識作為轉變職能的重點領域和關鍵環節，把出發點和落腳點放在有利於林業發展、有利於改善民生上來，著力解決民眾反映強烈、制約林業發展的突出問題，不斷提升工作效率和服務水平。三是加強基層基礎建設。抓好《國家林業局關於進一步加強鄉鎮林業工作站建設的意見》和《自治區林業廳關於加強基層林業組織建設的意見》的貫徹落實，切實加強基層林業組織建設，加大基層林業組織辦公經費和基礎設施建設投入，確保基層林業組織高效運轉，為農牧民提供便捷實用的服務。
同志們，“十三五”大幕已經開啟，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實中央和自治區的決策部署，以直面問題、迎難而上的勇氣，以銳意創新、開拓進取的精神，搶抓機遇，真抓實幹，努力開創我區林業現代化建設新局面，為建設我國北方重要生態安全螢幕障和打造祖國北疆亮麗風景線作出新貢獻!