第四，強化隊伍建設，為水利建設發展提供強有力的組織保障
(一)要強化責任意識。古人講“投石衝破水中天”。我的觀點認為水要比天大。暫且不說整個滄州地區缺水，就是一、兩個縣出現人飲困難問題，就是天大的問題。所以，水利人擔負著重大的責任，要勇擔責任，積極承擔責任。在現在這個階段，把水利工作解決好，讓水利真正成為利民、利市的事業。
(二)要強化業務水平。我分管水利工作後的一個感覺，就是專業水利人才短缺。所以，各級水利部門組織的技術大練兵、崗位大練兵是非常必要的。必須堅持實踐出真知，在實踐中鍛鍊自己。如果我市水務部門的局長、科長都成為技術專家、成為水利事業發展的頂樑柱，滄州水利工作就是獨樹一幟的。
(三)要強化執行力。對水利部門來說，一個工程就是一個戰場。在技術設計階段完成之後，下階段就要科學施工、依法管理、一絲不苟、分厘不差，這些工作環節需要的就是執行力。
(四)要強化務實的作風。“水”是最完美的，沒有任何的縫隙。所以水利人更要有求真務實的工作作風。
(五)要強化廉政建設。水利項目多，投資數額大。一定要科學的管理好資金，把有限的資金用在水利工程上，用在水利事業發展上。
同志們，我市水利工作的發展思路已經理清，水利建設的目標任務已經明確。現在的關鍵，就是認認真真抓落實。希望全市各級水利部門和廣大水利工作者認真貫徹這次會議精神，以高度的責任感和飽滿的熱情，振奮精神，埋頭苦幹，全力推進水利事業的新發展，不斷開創水利工作的新局面!
謝謝大家!
水利工作會議講話稿(三)：
同志們：
這次全國水資源工作會議，是在國際國內經濟形勢發生重大變化、水利發展與改革任務十分艱巨的背景下召開的。會議的主要任務是，全面貫徹黨的**、**三中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照全國水利工作會議的要求，總結工作，交流經驗，分析形勢，部署當前和今後一個時期的水資源管理工作，努力開創水資源管理工作的新局面。
全國政協原副主席、中國工程院院士**同志，水利部原部長、全國人大財經委副主任委員**同志專程蒞臨會議指導，並於今天上午先後發表重要講話。**副主席全面闡述了加強需水管理的重要意義，必須以提高用水效率和效益、防止水質污染為目標，從傳統的以供水管理為主轉向以需水管理為基礎，將水利工作提升到一個新的水平。**部長以“一部綠色交響曲”為題，生動地總結回顧了十年來水資源管理的探索、實踐與成效，並對今後的水資源管理工作提出了期望。他們的講話站位高、立意新，對做好水資源管理工作具有很強的針對性和指導性，我們要認真領會，並切實貫徹到水資源管理工作中。
今天上午，**壯族自治區黨委副書記**同志發表了熱情洋溢的致辭，國家發展改革委農經司司長**才同志講了很好的意見。
下面，我講幾點意見。
一、充分肯定水資源管理工作取得的成績
在中華文明的歷史長河中,治水興水歷來是興國安邦的大事。新中國成立以來，黨和政府領導人民開展了大規模的水利建設，取得了舉世矚目的成就。特別是改革開放以來，針對我國經濟社會快速發展與資源環境矛盾日益突出的嚴峻形勢，黨中央、國務院把解決水資源問題擺上重要位置，採取了一系列重大政策措施。近年來，水利部黨組認真貫徹中央水利工作方針，系統總結我國長期治水經驗和教訓，提出從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的治水思路，著力做好民生水利工作，推動水資源管理工作不斷取得新的進展和突破。
第一，水資源管理法規體系和制度框架基本建立。水法、水污染防治法相繼修訂並頒布實施，國務院頒布了取水許可和水資源費徵收管理條例、黃河水量調度條例、水文條例等法規，財政部、水利部、國家發改委聯合頒布了水資源費徵收使用管理辦法，水利部頒布了取水許可管理辦法、水量分配暫行辦法、入河排污口監督管理辦法、建設項目水資源論證管理辦法等規章，各地相繼出台了水法實施辦法、水資源管理條例等地方配套法規，初步建立了以水法為核心、多層次的水資源管理配套法規體系，確立了水行政主管部門實施水資源統一管理的職能，建立了水資源開發、利用、節約、保護和管理的制度框架體系。
第二，水資源配置和水權制度建設取得重要進展。以水資源綜合規劃、各類專業專項規劃編制和流域綜合規劃修編為標誌，初步構建了我國水資源規劃體系，為水資源配置奠定了規劃基礎。國家水權制度建設取得積極進展。全國七大流域管理機構初步編制完成了流域取水許可總量控制指標體系，黃河水量分配指標細化到各支流。黃河、塔里木河、黑河等水資源緊缺的流域實行了取水許可總量控制，大部分省區實行了年度用水計畫管理，寧蒙水權轉換探索取得經驗。國務院批覆了永定河幹流水量分配方案，並授權水利部批覆了大凌河水量分配方案;廣東東江和江西省主要江河的水量分配方案相繼經省人民政府批覆實施。各地加大取水許可監督管理，發揮水資源費在水資源配置中的調節作用，31個省、自治區、直轄市全面實施了水資源有償使用制度。嚴格加強水資源論證管理，否決了一批不符合國家產業政策、高耗水、高污染的建設項目，遏制水資源無序開發和過度開發。
第三，水資源調度和調控能力明顯提高。舉世矚目的南水北調東、中線一期工程開工興建，向**應急供水工程已經通水;遼寧大夥房輸水、**引洮等區域性調水工程正在實施，**哈達山、**玉灘、寧夏固海十一泵站以及潤滇、澤渝、興蜀、滋黔等一批水源工程開工建設;興建了大量蓄水、引水、提水工程，年供水能力達到6591億立方米，調控能力不斷增強。針對**、**、**、**等重要城市和地區一度出現的用水緊張局面採取了應急調水，開展了引江濟太、淮河閘壩防污調度等工作。黃河連續9年不斷流，黑河實行全流域水資源統一調度，黑河水連續6年進入東居延海，塔里木河、石羊河水量調度順利實施;實施引江濟太、引黃濟淀、扎龍濕地補水，湖南、江西等一些南方地區相繼開展了枯水期水量統一調度，為保障重點城市用水安全，生態脆弱地區生態系統安全發揮了重要作用。
第四，節水型社會建設取得初步成效。陸續開展了張掖、**、**、**等82個全國節水型社會建設試點和近**0個省級試點，以水權水市場理論為指導，積極探索不同類型地區節水型社會建設模式和政府引導、市場調節、公眾參與的運行機制，發揮了示範和帶動作用。27個省、自治區、直轄市發布了用水定額，促進了計畫用水和節約用水。頒布實施了“xx”節水型社會建設規劃，制訂了節水型社會評價指標體系，各級地方政府積極推進節水型社會建設，全社會的節水意識明顯提高。全國農業灌溉水利用係數從改革開放初期的0.35提高到0.46;按**20xx年可比價計算，萬元GDP用水量從上世紀80年代初的29**立方米降至**20xx年的297立方米，萬元工業增加值用水量從953立方米降低到163立方米。
第五，水資源保護力度不斷加大。31個省、自治區、直轄市全部完成了水功能區劃，並經省級人民政府批准實施。流域管理機構和部分省、自治區、直轄市核定了水域納污能力，並向環境保護行政主管部門提出了限制排污意見。強化了對水功能區的水質監測，統籌取水許可與入河排污口設定監督管理，完成了七大流域入河排污口普查登記，嚴格新建、改建和擴大排污口的行政審批，促進了節水減排和水資源保護。編制完成了全國城市飲用水水源地安全保障規劃，公布了兩批118個全國重要城市飲用水水源地名錄，明確了飲用水水源地管理目標要求。在武漢、桂林等10個城市開展水生態系統保護與修複試點，塔里木河、黑河流域下游生態系統得到初步修復，太湖水環境綜合治理總體方案、石羊河流域重點治理規劃全面實施。啟動了全國地下水保護行動，大部分省區實行地下水年度開採總量控制，蘇錫常地區實現全面禁采，南水北調東中線受水區、杭嘉湖平原區地下水限采工作穩步推進，濟南趵突泉復涌，部分超采嚴重地區的地下水位開始止降回升。
第六，城鄉水務一體化改革紮實推進。**、**等省市相繼成立了水務局，全國61%的縣級以上行政區域實行了城鄉涉水事務一體化管理。**、**、和**、**等地的許多城市充分發揮體制優勢，積極開展城市水系整治，利用水利工程的多功能性，改善城市水生態，打造親水人居環境，得到民眾好評。**、**、**等地已初步形成政府主導、多元投資、市場運作、企業開發的水務良性運行機制，在理順價格體系、推進產權制度和經營模式改革等方面取得了初步成效。各地通過水務體制改革，初步形成城市防洪除澇、集中供水、排水治污、水資源保護、水環境治理等一體化保障體系，逐步走上資源節約、生態良好的可持續發展之路。
第七，應對突發事件能力得到提升。建立了水污染突發事件應急預案和處置機制，應對突發性水污染事件的能力有所增強，流域管理機構和各級水行政主管部門切實履行職責，確保了飲用水安全。近年來，我們成功應對了松花江水污染事件、太湖、巢湖、新立城水庫等藍藻暴發事件以及漢江甲醇貨輪起火爆炸等突發事件。四川汶川特大地震發生後，我們快速反應、緊急行動，舉全部之力、全行業之力投入水利抗震救災。面對災區民眾的飲水困難，及時制定抗震救災應急供水保障工作方案，緊急抽調專家和技術人員趕赴一線，深入災區開展供水管網搶修恢復工作，強化水質監測，成功解決了地震災區955.6萬人的供水問題。
第八，水資源管理基礎工作得到加強。積極開展水資源管理基礎性、前瞻性戰略研究，取得豐碩成果，並在水資源管理工作中發揮了重要作用。有關水資源評價、規劃、論證，水功能區劃，城市水系整治等一批技術標準相繼頒布實施。編制完成了國家水資源管理信息化建設項目建議書，24個試點城市的水資源實時監控與管理系統建設取得經驗，各地積極開展水資源監控能力建設。水資源公報、地下水通報等水資源信息發布工作得到加強。
水資源管理在促進水資源合理配置、提高用水效率和效益、遏制用水需求過快增長等方面，發揮了至關重要的作用，為經濟社會發展做出了巨大貢獻。改革開放30年來，我國經濟保持了年均近10%的高增長率，而用水總量實現了微增長，特別是近20xx年來，部分地區實現了零增長甚至負增長;以占世界平均水平60%的人均綜合用水量，保障了國民經濟3倍於世界經濟平均增長率的高速增長;在連續30年保持農業灌溉用水量零增長的情況下，擴大有效灌溉面積近1.2億畝，糧食產量提高近50%。國家“xx”規劃實施以來，萬元工業增加值用水量下降30%、萬元GDP用水量下降**%兩項節能減排指標按年度全部完成。
這些成績的取得，是黨中央、國務院高度重視、正確領導的結果，是中央各有關部門、地方各級政府和社會各界同心協力、密切配合、團結奮鬥的結果，也是水利系統廣大幹部職工開拓創新、頑強拼搏、紮實工作的結果。藉此機會，我代表水利部向長期關心、重視、支持水資源工作的各有關部門、地方各級黨委政府和社會各界表示衷心的感謝!向奮戰在水資源管理戰線的廣大幹部職工致以崇高的敬意和誠摯的問候!
二、深刻認識加強水資源管理的重大意義
當前和今後一個時期，我國處於全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的重要時期。人多水少，水資源時空分布不均、與生產力布局不相匹配，既是現階段我國的突出水情，也是我國將要長期面臨的基本國情。已開發國家**0多年工業化過程中分階段出現的資源與環境問題，現階段在我國集中顯現出來。已開發國家在經濟高度發達後花幾十年解決的問題，我們必須在較短的時間內加以解決，難度之大、任務之艱巨前所未有。嚴峻的水資源形勢，要求我們必須實行最嚴格的水資源管理制度，進一步加強水資源管理。這不僅是解決我國日益複雜的水資源問題的迫切要求，也是事關經濟社會可持續發展全局的重大任務。
第一，加強水資源管理是貫徹落實科學發展觀、增強可持續發展能力的迫切需要。水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是生態與環境的控制性要素。我國人均、畝均占有水資源量少，水資源時空分布極為不均。特別是在全球氣候變化和大規模經濟開發雙重因素的交織作用下，我國水資源情勢正在發生新的變化。水資源評價最新成果顯示，1980—**20xx年水文系列與1956—1979年水文系列相比，黃河、淮河、海河和遼河4個流域降水量平均減少6%，地表水資源量減少17%，海河流域地表水資源量更是減少了41%，北少南多的水資源格局進一步加劇。現狀全國缺水量達400億立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水，農業平均每年因旱成災面積達2.3億畝左右。去冬以來，我國大部分地區雨雪嚴重偏少，全國耕地受旱面積高峰時達到3.01億畝，比常年同期多1.12億畝，高峰期有442萬人、222萬頭大牲畜因旱發生飲水困難，嚴重的旱情再次給我們敲響了警鐘。與此同時，長期形成的高投入、高消耗、高污染、低產出、低效益的狀況仍未根本改變，我國單方水GDP產出僅為世界平均水平的1/3，**20xx年全國廢污水排放量750億立方米，水功能區達標率僅為41.6%。不少地方河流開發已經遠遠超出水資源承載能力，地下水年均超采228億立方米，超採區面積達19萬平方公里，引發河流斷流、湖泊萎縮、濕地退化、地面沉降和海水入侵等一系列生態與環境問題。水資源問題已經成為實現全面建設小康社會戰略目標的突出瓶頸，成為可持續發展的主要制約因素。貫徹落實科學發展觀，必須堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民民眾在良好生態環境中生產生活。我國水資源面臨的嚴峻形勢要求我們，必須統籌考慮經濟社會發展與水資源節約、水環境治理、水生態保護，實行最嚴格的水資源管理制度，推動經濟社會發展與水資源承載能力、水環境承載能力相協調，實現經濟社會的可持續發展。
第二，加強水資源管理是應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的迫切需要。當前，國際金融危機還在蔓延、仍未見底，對我國經濟的負面影響日益加深，全球經濟成長減速的嚴重影響與國內經濟周期性調整因素疊加在一起，我國經濟發展正面臨著前所未有的困難和挑戰。黨中央、國務院總攬國際國內兩個大局，果斷實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，明確提出把保持經濟平穩較快發展作為當前經濟工作的首要任務，出台了擴大內需、促進經濟成長的十項措施，實施“十大產業振興規劃”，著力擴大國內需求，著力轉變發展方式，著力深化改革，著力改善民生。中央經濟工作會議明確指出，要把加快發展方式轉變和經濟結構調整作為保增長的主攻方向，全面加強節能、節水、節地、節材和資源綜合利用工作，推行油、氣、水、電等資源性產品價格改革。這就要求我們，必須把思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央的決策部署上來，強化水資源配置、節約和保護，促進保增長、擴內需、調結構的有機結合，既要抓住擴大內需的重要機遇，舉全部之力、全行業之力，打好新形勢下的水利建設攻堅戰;又要著眼於更長時間、更高水平的發展，進一步強化水資源管理，推動發展方式轉變和經濟結構戰略性調整，全面發揮水利在保障經濟平穩較快發展中的重要作用，促進經濟社會又好又快發展。
第三，加強水資源管理是統籌城鄉和區域發展、增強發展協調性的迫切需要。我國現代化的成敗取決於農業，沒有農業的現代化就沒有整個國家的現代化。水利是農業的命脈，是現代農業的重要物質條件。我國農業用水量占總供水量的64%，人增地減水缺的矛盾將長期存在，保持農業穩定發展，保障國家糧食安全，促進農民持續增收，需要強有力的水資源保障。我國農田水利設施建設相對滯後，全國有效灌溉面積還不到總耕地面積的一半，農業抗禦乾旱災害的能力較低。同時，工業化和城鎮化的加快推進，對水資源安全保障提出了更高的要求，統籌城鄉水資源配置賦予水資源管理更為艱巨的任務。近年來，為統籌城鄉和區域發展，國家在實施西部大開發、促進中部崛起、推動東部地區率先發展、振興東北老工業基地等區域經濟發展戰略的基礎上，又相繼制定了推動長三角、珠三角、環渤海、北部灣等區域經濟發展，增產千億斤糧食生產能力、晉陝蒙區域能源基地建設等一系列重點發展規劃，批准了武漢、長株潭“兩型”社會建設試點，實施一大批重點工程建設項目，都對水資源開發、利用、節約和保護提出了新的要求。因此，必須把加強水資源管理作為解決水資源供需矛盾的根本途徑，加強水資源最佳化配置，強化水資源節約保護，以水資源的可持續利用保障國家區域發展戰略的順利實施。
第四，加強水資源管理是加快發展民生水利、保障人民民眾共享水利發展改革成果的迫切需要。水資源與人的生命和健康、生活和生產、生存和發展密切相關。水利既是經濟社會發展的重要基礎，也是保障和改善民生的重要支撐。大力發展民生水利是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是踐行可持續發展治水思路的應有之義。目前，全國現狀農村飲水不安全人口仍有2.03億人，受水量及水質不安全影響的城鎮人口有近1億人，保障城鄉飲用水安全的任務非常艱巨。一些地方在水資源開發利用中對民眾需求和利益重視不夠，保障民眾合法權益的工作力度需要進一步加大。保障民生、服務民生、改善民生，必須著力解決好人民民眾最關心、最直接、最現實的水資源問題，切實保障人民民眾在水資源開發利用、城鄉供水保障、用水結構調整、水權分配和流轉等方面的合法權益。
第五，加強水資源管理是提高水利社會管理和公共服務能力、推進水利又好又快發展的迫切需要。水資源管理是水利工作的永恆主題，沒有科學的水資源管理，就沒有現代水利;沒有嚴格的水資源管理，就沒有可持續發展水利。新一輪政府機構改革的核心是轉變政府職能，強化經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，全面推進依法行政。國務院批准的水利部新“三定”規定明確：“加強水資源的節約、保護與合理配置，保障城鄉供水安全，促進水資源的可持續利用”。近年來，我國水資源管理取得重大進展，但與推進水利又好又快發展的要求相比，還有較大差距。一些地方或部門重建設輕管理，重開發輕保護，重利用輕節約，對水資源管理重視不夠;一些地區不顧水資源條件，熱衷於上工程上項目，過度開發水資源;在水量與水質、供水與退水、節水與保護等關鍵環節，水資源管理職能交叉、關係不順;政策法規、制度和技術標準還不夠完善;投入機制、激勵機制、參與機制還不夠健全;水務體制改革進程與目標還有較大差距。同時，我們在管理理念、管理方法、管理能力等方面與政府職能轉變的要求也還存在不少差距。只有加強水資源管理，建立權威高效、運轉協調的管理體制，才能根本改變水資源過度開發、無序開發和低水平開發的狀況，才能有效解決我國嚴峻的水資源問題，才能真正為經濟社會可持續發展提供堅強保障。
總之，我們一定要從全局和戰略的高度，深刻認識加強水資源管理的重大意義，牢固樹立危機意識，切實增強責任意識，進一步統一思想認識，採取有效措施，紮實做好水資源管理工作，推動經濟社會全面協調可持續發展。
三、準確把握新時期水資源管理的總體要求
當前及今後一個時期，水資源管理工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，緊緊圍繞服務國家發展大局和著力改善民生，以水資源配置、節約和保護為重點，以總量控制與定額管理、水功能區管理等制度建設為平台，以推進節水防污型社會建設為載體，以水資源論證、取水許可、水資源費徵收、入河排污口管理、水工程規劃審批等為手段，以改革創新為動力，以能力建設為保障，實行最嚴格的水資源管理制度，全面提高水資源管理能力和水平，著力提高水資源利用效率和效益，以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展。
到****年，要初步形成與全面建設小康社會相適應的現代化水資源管理體系，努力實現六項目標。
——基本建立完善的水資源管理制度和監督管理體系。水資源管理法規與技術標準體系較為完善，以總量控制為重點的水資源配置管理制度、以取水許可制度為重點的取用水管理制度、以水功能區管理為重點的水資源保護制度基本建立。