作為一種不可再生的資源,國土資源是國脈所系、民生所依。下面是小編給大家整理的國土資源會議上的講話,僅供參考。
國土資源會議上的講話篇1
同志們:
這次會議是經縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。剛才,樹范同志傳達了省市國土資源工作會議精神,蔣俊局長對去年工作進行了總結,對今年工作進行了安排和部署,這些我完全贊同,希望大家要認真貫徹落實。下面,我再強調四點意見:
第一,要肯定成績
過去的一年,國土工作取得了很大成績,出色的完成了各項任務,為全縣經濟社會發展做出了突出貢獻。特別值得肯定的有三點:一是全年共爭取用地指標88.16公頃,為全縣項目建設提供了重要保障;二是全縣共完成土地出讓金3000多萬元,有力地支持了全縣經濟發展;三是集中開展了違法用地整治行動,共查處整改違法用地86起,通過了省里組織的初步驗收。同時,其它工作也取得了很大成績,剛才蔣俊同志已經講到了,我就不細說了。總之,一年來大家很辛苦、很努力,也取得了很大成績,特別是蔣俊同志主持工作以來,各項工作很主動、很積極,縣委、縣政府對國土局的工作是滿意的、認可的。在此,我代表縣委、縣政府,向大家表示衷心的感謝!
第二,要認清形勢
當前,我們國土工作是什麼形勢呢?從國家全局看,國土工作面臨更加嚴格的巨觀政策。一是國家實行最嚴格的耕地保護制度。18億畝耕地紅線堅決不能碰,底線堅決不能過。二是糧食安全已上升為國家戰略安全和政治安全。糧食問題解決不好,會直接影響一個國家的政局和社會穩定。近年來,特別是去年,世界40多個國家(包括俄羅斯)都在“鬧糧荒”,糧食短缺。所以國家耕地保護政策只能會越來越嚴。三是國家調高了新增建設用地有償使用費、耕地占用稅、城鎮土地使用稅的標準,征地、用地成本大幅度提高。四是國家建立了嚴格的土地問責機制。要求“既處理事,又處理人”,去年是啟動問責第一年,我市的北票就被國家直接問責。今后土地問責將越來越嚴。五是土地供求矛盾十分突出。我國正處在工業化、城鎮化加速發展的關鍵期,國家實施加快城鎮化戰略、加大保障住房和基礎設施建設的有關政策,使各地都在大上項目、大力招商引資,用地需求呈現剛性增長態勢,供求矛盾進一步加劇。從這幾年看,國家巨觀調控主要靠土地和金融這兩個槓桿;從長遠看,土地管理越來越嚴,用地指標越來越緊,這是必然趨勢。這個形勢,我們一定要認清。從我縣實際看,國土工作面臨更大的發展壓力。“”期間,我縣經濟快速發展,地區生產總值、財政收入、固定資產投資等主要指標都成倍增長,經濟社會面貌發生很大變化。“”我們又提出了更高的發展目標,主要指標還要比“”翻一番半。發展目標是振奮人心,但土地保障更是至關重要。今後,我縣每年建設用地需求都會逐年遞增,而省里每年分配給我縣的指標缺口很大,而且逐年在壓、在減,這對國土部門壓力太大了。這就要求我們國土部門要圍繞全縣發展大局,千方百計爭取指標,最大限度保障發展、促進發展。關於指標的事,一會我還要具體講。從社會環境看,國土工作面臨更加繁重的穩定任務。國土工作與人民民眾的利益息息相關,事關社會穩定,關係社會和諧。一方面,土地確權、征地補償安置等工作,直接關係老百姓的切身利益,也是社會關注的焦點。另一方面,土地是老百姓最基本的生活保障。如果你盲目占用耕地、補償安置又不到位,老百姓最基本的生活保障都沒了,他就會要上訪,就會影響社會穩定。因此,各鄉鎮、各部門,特別是國土部門,一定要把關注民生、維護老百姓的利益作為重要職責,始終把老百姓的根本利益放在第一位,要嚴格依法辦事,做好征地補償工作,決不能損害老百姓的利益。希望大家一定要認清當前形勢,進而上上下下統一思想,統一步調,抓實抓好工作。
第三,要突出重點
關於今年的國土工作,重點抓什麼?我再強調幾點:
(一)千方百計保障用地需求。今年我縣重點建設項目較多,包括新縣城建設、城中村改造、外環路等等,用地需求量約為175公頃,而上級下達給我縣的指標只有65公頃,還不到計畫的一半。對此,縣國土局要抓住一切機會,利用一切條件,儘可能多裝項目、多爭取指標,要重點保障全縣重點領域、重點產業、重點項目的用地需求,這是國土部門的一項重要工作。同時要加快組卷報批進度,加快審批速度,全程跟蹤服務,抓緊落實到位,不能因為組卷報批影響建設,這方面我們有過深刻的教訓(錦赤鐵路建設就因為我們工作慢造成違法用地),希望大家能認真吸取。
(二)抓好增減掛鈎工作。這是解決城市建設用地指標不足的一項重要途徑,這項政策是誰乾誰受益,誰的指標誰得,說白了,這是給自己幹活,給自己解決指標。各鄉鎮和國土部門要提高認識,抓好落實,力爭有所突破。要在閒置土地利用上做好文章,主要有:閒置的國有和集體建設用地,例如綜合廠、合併學校、鄉鎮大院、醫院等;已經實施移民搬遷的老居民點;已經取締的磚廠,特別是柳城鎮12家磚廠。各鄉鎮要立即進行一遍數據統計,能划進去的力爭全都划進去,國土部門要對各鄉鎮上報的數據逐個研究、逐個操作。
(三)要加快土地出讓。這是拉動經濟成長、提高財政收入、保障城市建設的一件大事。今年,曹縣長在政府全會上強調,增加土地出讓收益是今年財政收入的一個重頭戲,並且給我們壓了1億元的任務,我認為就目前形勢來看,1億元應該是一個底線。下一步我縣將大規模開展城中村改造和政府大院資產處置等項目,由此帶來的土地處置權、收益權及建設用地置換量是巨大的,是一筆看得見、摸得著的財富和收益,此外,大世界開發項目一旦正式步入實施,由此帶來的出讓費也是巨大的。國土部門一定要牢牢把這些項目抓在手上,加大土地及相關資產收儲運營,最大限度地獲取政府收益,防止收益流失。
(四)抓好批而未用土地的清查處理。這也是今年省里的要求,紀鳳嵐廳長在今年省國土會上特彆強調:從今年開始,批下去的土地,兩年不使用,省里要無償收回,並且按地價30%進行處罰。據統計,全縣批而未用土地累計6.3公頃。雖然從數量上看比較少,規模上比較小,但是我們決不可掉以輕心。一方面我們土地指標很緊張,另一方面批下去的地還不用,這就造成浪費,希望各鄉鎮和國土部門高度重視這個問題,加大清查處理力度,加快供地速度,確保達到省政府、市政府的進度要求(07、20xx年達到95%,20xx年達到80%以上,20xx年上半年達到60%以上)。
(五)抓好農村土地整治工作。占補平衡是保護耕地的一項重要舉措。各鄉鎮要加強與國土部門溝通,爭取更多更大的土地開發整理項目。各鄉鎮要積極開展“小開荒”土地開發整理,確保占補平衡,要增加耕地數量,提高耕地質量,改善農業生產基礎條件,促進農業增產,農民增收。
(六)抓好礦產資源秩序整頓和開發。我縣是礦產資源大縣,礦產資源開發利用對我縣經濟起著舉足輕重的作用。前幾年,我縣連續進行了幾次大規模的礦產資源秩序整頓,取得了一些成效。但是,現在看由於利益驅動,全縣礦產資源開發粗放、秩序散亂、資源浪費、污染環境以及違法違規現象還沒得到徹底改變,矛盾依然很突出。今年要重點抓好秩序整頓、資源整合、礦權出讓和化石保護等幾項工作,從而促進我縣礦產資源的合理、有序開發。一是要堅決取締非法開採行為。繼續保持整頓和規範的高壓態勢,不斷加強動態巡查力度,及時開展專項整治,加大對無證勘查開採、亂采亂挖、以探代采、越層越界開採、破壞浪費礦產資源、非法轉讓礦業權、嚴重污染環境等違法違規行為的監督和查處力度,實現礦產資源合理開發和可持續利用。二是加大資源整合力度。要對開採布局不合理、開採方法和技術裝備落後、生產規模達不到規定的小礦進行整合。鼓勵因地制宜、因礦制宜,積極探索資源整合的各種方法和措施,促進優勢資源的整合和集中,實現規模開採、集約利用。三是進一步加大對非法盜挖、銷售化石行為的打擊力度。要發揮行政主管部門的職責,安排專業隊伍巡查,落實巡查責任制,及時將涉及化石犯罪的案件移交給公安部門。
(七)嚴格土地執法監察。去年是15號令問責的第一年,我縣20xx年工作做得不錯,去年下半年,省、市不一個月時間開了六次調度會,催得緊、調度勤,可見上級政府態度。今年是問責的第二年,省政府對超過5%的要進行預警,超過10%的啟動省內問責。今年我們必須要抓好這項工作,要始終保持對違法用地的高壓態勢,堅決遏制新的違法用地行為發生。各級鄉鎮一定要樹立依法用地意識,不能再以招商引資、發展經濟為藉口,乾土地違法的事。今年省里衛片執法監察是一個季度一通報,對問題嚴重的有鄉鎮,縣政府將直接約談你主要領導和分管領導。需要特彆強調的是:各鄉鎮和各有關部門在建設項目時,必須嚴格執行有關土地管理法律法規和政策,杜絕土地違法案件的發生。在這一點上,無論什麼部門、什麼人都沒有所謂的“特權”,都要遵守土地利用規程,不得觸犯違法用地這條紅線。具體說,就是在利用土地搞建設時,只要是沒有取得合法用地手續,即使項目審批核准、規劃許可、產權登記等環節都具備了,也不能開工建設,必須在土地手續批覆回來之後,才能開工建設。這是一個原則性的問題,來不得半點疏忽大意,必須嚴格執行。國土部門要強化“守土有責”的意識,認真負起責任來,要分片包乾,責任到人,對違法土地一定要盯死看住。哪再出現問題,直接由相關基層所承擔責任,該調整的調整、該免的免、該抓的抓。法務部門要加大這方面的監督與查處。執法監察大隊要加大巡察力度,實行關口前移、重心下移,要敢於碰硬,敢抓敢管,做到早發現、早制止、早查處、早解決,爭取把違法用地的苗頭解決在萌芽狀態。這裡,我再嚴肅地重申:誰再頂煙上,就處理誰;誰再乾違法的事,就問責誰。希望大家一定要高度重視起來,絕不能再出問題。
同時,在這裡,我再強調一個具體事,就是關於新縣城建設問題。這是今年全縣的“天字號”工程,今年的政府工作報告已經唱出去了。可以說,新縣城對我縣的城市建設和經濟發展的重要性,我不用多說,大家也明白。在這個問題上,我們國土上上下下一定統一思想,不要有任何異議,要全心全意、全力以赴的為新縣城建設做好服務,包括人員的配備、征地拆遷、手續審批、指標傾斜等等,都要全力支持,決不能設障、決不能耽擱、決不能推諉。如果誰影響了新城的建設工作,我將直接找你談。希望國土局上上下下一定要統一這個思想。
第四,要狠抓落實
我認為,一個地區或一個部門,工作能否乾好,關鍵在領導,關鍵在幹部,關鍵在落實。
(一)加強班子建設。能否建設一支團結、高效的班子是我們完成全年任務的關鍵。特別是作為新上任的蔣局長來說,一定要格外重視。我想蔣局長在國土系統幹了這么多年,有了很多經驗,一定能抓好這方面的工作。在這裡我想再強調幾點,希望你們一班人能認真借鑑。要互信。班子成員要開誠布公,不打小算盤,不搞小動作,真正做到坦誠相待。在感情上充分尊重、相互理解,在工作上協調一致,密切配合,這樣才會使班子擰成一股繩。要互諒。班子成員要善於換位思考,做到互相尊重。各先敬一分、互相體諒、互相支持,各先讓一分,共同營造和諧共進的良好氛圍。特別是我們國土部門人員多、事務廣,管理這樣大的隊伍,難免會出現一些不周到或欠合理的事情,我希望班子成員要多一些寬容、多一些諒解。哪個人遇到一些想不通的事情,可以通過找領導談心等正當渠道解決。要堅決杜絕誣告、誹謗行為。要互補。正職不可憑權力決定一切,無視副職的地位,要真正把副職當作“左膀右臂”,要善於集思廣益,充分藉助副職的智慧和才能。對副職而言,要充分發揮好參謀助手的作用,履行好自己的職責,做到在決策上積極獻策進言,為正職的思考謀劃作有益補充;在工作上積極補位搭台,為正職分擔任務和責任;要敢於、勇於承擔正職不願乾、不便乾、不能幹的事務,為正職分憂解難,從而實現彼此間的相輔相成。要互贏。對正職而言,個人的提升和進步要以副職的提升和進步為前提,要全力支持副職的工作,充分肯定副職在工作中的貢獻,以甘為人梯的精神為副職的進步捕橋搭路。對副職來講,要勤於搭台,勤勤懇懇地為正職服務,樂於捧場,真心誠意地為正職喝彩,樂於奉獻,扎紮實實地做好本職工作。只有做到了互信、互諒、互補、互贏,我們才能打造一個攻無不克戰無不勝的堅強領導班子,才能確保國土系統的穩定。
(二)抓好隊伍建設。核心就是要抓好作風建設,要強化“三個意識”:一是大局意識。主動圍繞全縣的中心工作,積極承擔起保發展、保資源的雙重職責,增強行政執行力,做到政令暢通,有令則行,有禁則止。二是創新意識。要更新觀念,大膽突破,全力破解發展難題,包括增減掛鈎、出售指標、礦山管理等方面都要大膽創新。三是服務意識。要以人為本、關注民生、心繫百姓,切實解決好征地拆遷問題,維護好老百姓的利益。總之,就是要通過加強作風建設,提升國土部門的凝聚力、執行力、戰鬥力,努力打造一支業務精、作風硬的隊伍。通過對這“三種意識”的加強,努力打造成一支“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的國土隊伍。
(三)抓好廉政建設。國土部門是權重部門,廉政建設對國土部門來說極其重要,我們在這方面的教訓很多,也很深刻,可以說,這幾年,我們全市國土系統事情不斷,我們一定要從中吸取教訓,警鐘長鳴,要加強學習,加強自身修養,提高自我約束力,這也是在保護幹部。我們不願意看到 “工作幹起來了,幹部卻倒下了”這樣的事情發生,這是很令人痛心和惋惜的。這方面總的要求就是:一要幹活,二要乾淨,也就是說想事、幹事、成事、不出事。特別是每一個國土幹部、每個基層所幹部都要倍加珍惜自己的政治生命,要守住欲望關,頂得住誘惑,耐得住寂寞,經得住考驗。要守住愛好關,擇己所好,改己所好,抑己所好,陶冶健康情趣,防止玩物喪志,防止別有用心的人鑽空子。要守住親情關,處處以黨和人民的利益為重,對上級不開“口子”,對同級不破“例子”,對親友不講“面子”,對身邊人員不留“空子”。守住社交關,擇善而交、擇賢而交。無論在什麼情況下,要做到在人格上把握住本色,不為庸俗習氣所污染;在政治上把握住方向,不在大是大非面前犯糊塗;在工作上把握住大局,不因小而失大;在情感上把握住原則,不讓人情牽著“鼻子”走;在交往上把握住底線,不交不該交的朋友;在生活上把握住小節,不做不該做的事情;在利益上把握住關口,不得不該得的東西。要自覺接受監督,清白做人,乾淨做事。
同志們,國土資源工作光榮而艱巨,任重而道遠。我們一定要進一步解放思想、改革創新,迎難而上、紮實苦幹,關注新情況、解決新問題,有計畫、有步驟、有創新地全面推進各項工作,努力把國土資源工作提升到一個新水平,為全縣經濟社會又好又快發展提供強有力的支撐和保障!