市領導衛生計生工作會議講話 篇1
同志們：
這次會議是貫徹落實全省衛生計生工作會議精神，繼續深化醫藥衛生體制改革，推進衛生、計生事業融合發展的關鍵時期召開的一次重要會議。 對於謀劃“十三五”發展思路及做好20xx年衛生計生工作，具有十分重要的意義。剛 才，遠河副局長傳達了全省衛生計生工作會議精神;姜君局長作了很好的工作報告，全面總結了20xx年的工作，對20xx年具體工作進行了安排，我完全同意，請大家抓好落實。
一、 “”時期工作回顧
“”時期，全市上下凝心聚力、攻堅克難，全面推進衛生計生改革發展，城鄉居民健康水平不斷提升，人口事業取得積極成效，為我市經濟社會協調發展和增進人民民眾福祉作出了重要貢獻，主要體現了五個“新”：醫改工作取得新突破、醫療水平取得新提升、依法治理取得新進展、公共衛生取得新成效、計生工作取得新發展。
“”時期， 是我市衛生事業發展史上資金投入量最大、發展最快、人民民眾得實惠最多的五年，全市醫療衛生服務水平、服務效益和社會滿意度明顯提高，人民民眾健康水平顯著提升。 醫療衛生環境有效改善， 累計投入資金 3.6億元，新 建、改擴建醫療機構18所，新增醫療設備1358台(件)。 公立醫院改革順利推進，全部實現藥品零差價銷售。 建立 健全公共衛生服務體系， 百姓年均直接受益1200多萬元。 醫療服務水平提擋升級， 醫療衛生中心地位日益凸顯 。 醫療保障水平持續鞏固，實現區域全覆蓋。人口 計生連續五年兌現管理責任目標， 政策落實率實現100%， 人口問題得到統籌解決。 順利完成 衛生、計生機構改革工作。 愛國衛生運動、紅十字會、計畫生育協會等項工作成績顯著。
五年來，衛生計生系統上下同心、拼搏奮鬥，取得了驕人的成績。其中：慶華社區衛生服務中心被衛生部授予全國示範社區衛生服務中心稱號、 疾控中心被評為全國預防控制工作先進集體、市一院被確定為全國縣級醫院綜合能力建設500家之一。 我市被評為省級衛生應急示範縣(市) ; 市一院、 中醫院、婦幼保健院 通過全省二級醫院等級評審;農合辦、疾控中心、衛生監督所、結防所連續被評為省級衛生系統先進集體;我市計畫生育連續五年被黑河市評為優勝單位。
回顧過去五年，成績的取得，得益於市委、市政府的正確領導和科學決策;得益於衛生計生部門黨政班子的團結實幹、敢於擔當;得益於全市衛生計生系統廣大幹部職工的辛勤工作、無私奉獻;得益於各有關部門和單位的大力支持、積極幫助。藉此機會，我代表市委、市政府向全市衛生計生系統廣大幹部職工致以親切的問候和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識當前衛生計生改革發展的形勢和任務。 一是 我市作為全國城市公立醫院綜合改革試點城市，深化醫改進入攻堅破難的深水區，體制性、機制性、結構性等深層次問題逐步暴露，改革的難度明顯增加。 二是 計畫生育工作面臨著生育政策調整、戶籍制度改革等新形勢，基層管理手段逐步弱化，長效節育措施落實呈下降態勢，促進人口長期均衡發展的壓力很大。 三是 基層醫療衛生機構服務能力不足，利用率不高，尤其是鄉(村)醫生的人才結構不合理、服務質量不高，造成鄉(村)醫療機構總體服務能力較弱，服務水平較低，尚難滿足農村居民日益增長的醫療衛生服務需求。 四是 衛生資源布局不合理，影響醫療衛生服務提供的公平與效率，公立醫院機構所占比重過大，資源要素之間配置結構失衡。五是 個別醫療機構內部管理鬆散，少數醫護人員服務意識淡薄，加上患者及其家屬對醫療過程缺乏認識，醫患之間缺乏信任、理解，醫患關係仍然緊張，醫療糾紛形勢仍然十分嚴峻。為此，各鄉鎮、各部門、全市衛生計生系統要統一思想，提高認識，切實增強推進衛生計生事業改革發展的使命感和緊迫感，認真落實中央、省、黑河市衛生計生工作會議精神和全市的決策部署，全面深化醫藥衛生和人口計生體制改革。
二、“十三五” 總體構想 和20xx年工作重點
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是推進健康中國建設的關鍵時期。市委、市政府已將醫療衛生保障體系納入“十三五”規劃總體部署。 各相關單位和衛生計生部門要圍繞衛生計生工作目標和任務，統籌協調，狠抓責任落實，確保20xx年和 “十三五”時期 衛生計生工作任務圓滿完成。
具體講，要抓好一個“堅持”、兩個“改革”、四個“工程”、四個“推進”、六個“加強”。
第一，抓好一個“堅持”。 即堅持計畫生育基本國策不動搖。 xx屆三中全會對生育政策進行了調整完善，但計畫生育仍然是我國的基本國策，是我們必須堅守的“紅線”，要毫不動搖地堅持計畫生育“三個不變”，即堅持計生基本國策不變、黨政一把手負總責的制度不變、計生的“一票否決制”不變。 在這裡我強調一點：各部門不要因為機構的整合而產生計畫生育職能弱化的誤區，各鄉級計生服務站劃歸鄉鎮衛生院管理，是對計畫生育技術服務職能的加強，其它計生管理職能，仍然由鄉鎮政府負責貫徹落實。 各鄉鎮、街道辦事處 一定不要產生麻痹思想，要高度重視計畫生育工作，切實加強組織領導，履行工作職責。 市衛生計生部門要進一步規範生育秩序，引導民眾按政策生育，認真做好全面放開二孩政策的優生服務工作。要堅持實行人口和計畫生育目標管理責任制，將人口出生率、符合政策生育率、出生人口性別比等作為重點指標進行考核，確保完成人口指標任務。要強化制度建設，進一步建立健全嬰兒出生實名制、獨生子女證辦理、新生兒落戶等制度，規範工作流程，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，積極開展打擊“兩非”專項行動。要堅持依法行政，文明執法，以預防為主，提前做好相關教育和引導工作，發現問題要慎重對待，切實維護民眾合法權益，維護生育政策的公信力和公平性。
第二，抓好兩個“改革”。 一是繼續推進公立醫院改革。 公立醫院改革是醫改的重點，也是難點。 我市作為縣級公立醫院綜合改革試點， 承擔著重要的責任，前期的改革已經取得了一定的成效。“十三五”期間，我市要通過改革，構建布局合理、規模適度、結構最佳化、功能完善、富有效率的公立醫院服務體系，衛生計生部門要積極探索建立具有特色的公立醫院管理體制、補償機制、運行機制和監管機制，逐步實現公立醫院服務體系最最佳化和治理能力現代化;繼續實行公立醫院藥品零差率銷售，合理調整醫療服務價格，逐步建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續性的運行新機制;研究建立與行業特點相適應的薪酬機制，逐步提升人員支出占醫院總支出的比重，探索實行年薪制;健全公立醫院院長選拔任用制度，推進院長職業化建設;修訂區域衛生規劃和醫療機構設定規劃，控制公立醫院醫藥費用過快增長;深化醫保支付方式改革，健全醫療服務評價和監管體系，合理有效使用醫保基金，減輕民眾醫藥負擔;發展社會辦醫，激活公立醫院內在活力，提高醫療服務質量，促進醫患關係和諧。 二是深入融合機構改革。 這次會議是衛生計衛機構合併之後的第一次大會，我在這裡強調一點：衛生 計 生機構雖然已經完成合併，但更重要的是做到工作職能融合、幹部隊伍包容、領導班子融洽。全市衛生計生工作者一定要把思想和認識統一到市委、市政府的決策部署上來，講黨性、講政治、講大局、講紀律，堅定不移地和市委、市政府保持高度一致，自覺做到機構合、人心合、事業合，心往一起想、勁往一處使，服從大局、服務中心、做到思想不亂、紀律不松、幹勁不減、工作不斷，確保各項衛生計生工作任務扎紮實實落實到位。領導班子、幹部隊伍一定要精誠團結、凝心聚力、密切配合，要牢固樹立團隊意識、協作意識，始終做到目標同向、工作同步、落實同力，圍繞改革發展的新要求，整出活力、整出凝聚力、整出戰鬥力，確保各項工作上下貫通、運轉順暢、改革到位，努力開創全市衛生計生事業發展的新局面。
第三，抓好四個“工程”。 一是大力實施包村脫貧工程。 我們必須要深刻學習貫徹中央、省委和黑河市委的扶貧會議精神，從時代要求和全局高度出發，深刻認識脫貧攻堅的重要性和艱巨性，更加自覺、更加主動地打贏打好脫貧攻堅戰。市委、市政府主要領導在多次會議上強調這項工程的重要性， 我們做為市政府組織部門，一定要高度重視，由一把手負責，確定專人辦理，認真履行幫扶責任，做好精準扶貧、精準脫貧工作，制定切合實際的脫貧措施，設定時間表，確保按時完成任務。 二是計生衛生環境建設工程。 “十三五”期間，要抓住國家擴大內需的政策機遇，加強與上級的溝通聯繫，梳理、包裝好市一院、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院等項目，努力爭取更多資金，更好的改善市、鄉、村三級醫療衛生機構的就醫條件。今年，中醫院綜合樓建設項目及2個鄉鎮衛生院新建項目 已列入20xx年市政府38項惠民實事，各建設單位要狠抓落實，倒排工期，必須保證按時完成工程建設 。 三是繼續開展老舊小區環境綜合整治工程。 老舊小區改造是市委、市政府的重點工程，是關係到百姓切身利益的民心工程，衛生計生部門做為包保任務單位，要嚴格按照市委、市政府統一部署，完善包保推進方案，強化領導，保質保量完成小區改造任務，把好事辦好辦實。 四是繼續開展招商引資“一號”工程。 招商引資工作是市委、市政府重重之重的工作，是我市加快經濟發展的核心動力。20xx年衛生計生部門招商任務為4000萬元，在這裡我再強調一下，作為衛生計生部門和各醫療衛生單位的主要領導要把招商引資工作列入我們的重點工作，招商任務不僅僅是局長負責，班子成員和各單位主要領導都要切實承擔起招商引資工作職責，責無旁貸抓好落實。要廣泛收集項目信息，篩選符合產業政策的項目，抓好項目謀劃，保證引進1-2個4000萬元以上的招商項目。要把握招商重點，利用衛生計生資源優勢，開展資源、區位、親情招商，大力宣傳我市區位、資源優勢，利用衛生計生系統人脈關係，積極聯繫大企業、大公司來我市投資興業，重點引進綠色食品、農產品、醫藥製造等產業項目，促進我市經濟快速發展。市委、市政府對提供有招商項目價值信息和完成招商任務的單位和個人將給予獎勵。
第四，抓好四個“推進”。 一是推進衛生計生人才隊伍建設。 市衛生計生部門 要以學科建設、高層次人才隊伍建設為重點，切實加強幹部隊伍建設，不斷增強隊伍改革創新意識、開拓進取能力、為民服務的本領。要把 吸引人才、留住人才和發展人才做為隊伍建設的一項重要內容 。 建立醫療人才引進機制，積極招錄專業人才來我市就業， 特殊人才開闢綠色通道 。按照市委、市政府要求，衛生計生部門要組織實施好20xx年招聘醫學研究生和大學畢業生計畫。強化 衛生計生戰線幹部的教育、培訓，提高他們的政治、業務素質的職業道德水準 。在人才培養上，可以 通過專家授課、遠程教育、外派培訓、自學函授等形式，加強專業培訓，不斷提高人才的業務水平。選派優秀管理者、醫護工作者到上級醫院、衛生事業發達地區進行實踐，學習他們先進的管理經驗、服務理念。加強與上級醫療衛生單位開展對口協作，積極爭取上級醫療衛生單位選派專家和專業技術骨幹到我市開展業務指導、知識培訓和巡回醫療，提高我市衛生工作人員的業務水平和服務能力。鼓勵優秀衛生人才到農村基層工作。要把想幹事、能幹事、會幹事、乾成事的人選入到班子中，把班子配強，力求做到“想幹事的人給機會、要幹事的人給崗位、乾成事的人給職位”。 二是推進公共衛生體系建設。 加強疾病預防控制、婦幼保健、衛生應急、健康教育、衛生計生綜合監督等五大體系建設，全力爭取20xx年底達到國家標準。積極做好十二類45項公共衛生服務工作。 通過實施國家基本公共衛生服務項目，促進公共衛生服務均等化。落實防治結合的“三早”策略，即：疾病預防控制的早發現、早診斷、早治療;深化“以人為本”的全科醫學服務理念，創新家庭醫生團隊服務模式，探索“網際網路+服務”的管理模式，逐步擴大服務範圍、細化服務內容，逐步提高城鄉居民對基本公共衛生服務的體驗感和認同感。 三是推進紅十字會工作。 繼續開展“博愛一日捐”活動， 廣泛開展救助工作，每年 救助貧疾家庭不少於100戶，切實為市委、市政府分憂，替百姓解難。 積極向國家紅十字基金會爭取 “天使陽光基金”項目。 四是推進“健康龍江”行動。 “健康龍江行動”是省委、省政府立足全局、著眼長遠的一項民生大計。 通過實施“健康龍江行動”，到20xx年實現全省人民健康習慣養成，堅持參加健身活動，積極動手清潔家園，人人享有健康服務的目標任務。“健康龍江行動” 涉及宣傳、財政、衛生、教育、文化、建設、民政等多個部門。衛生計生部門要主動履行職責，按照《健康龍江(北安)行動20xx-20xx年實施方案》，落實20xx年任務目標。要 充分利用新聞媒介積極宣傳，廣泛發動全社會參與。要加強與相關責任部門協同配合，細化工作措施，明確工作任務，不斷總結經驗，創新工作模式，讓廣大人民民眾養成健康文明的生活方式，切實改善全市人民主要健康指標。大力開展愛國衛生運動，繼續推進環境衛生整治行動，抓好春秋兩個愛衛月活動，推進農村改水改廁進程，全面改善居民生活環境，打造優美宜居的新農村。
第五，抓好六個“加強”。 一是加強責任落實。 各鄉鎮、各部門要切實增強大局意識和責任意識，把衛生計生工作擺上重要位置，採取切實有力措施，推進衛生計生工作落實。各鄉鎮、各部門“一把手”要經常聽取情況匯報，分析研究重大事項，統籌協調解決各類難點問題，為衛生計生工作發展提供強有力的人才保障和資金、政策支持。要堅持計畫生育目標責任制和一票否決制，對因工作不力、措施不落實、完不成目標任務或造成嚴重後果的，堅決給予“一票否決”，並追究有關人員的領導責任。 二是加強協調配合。 做好衛生計生工作，需要各鄉鎮、各部門各司其職、密切配合、齊抓共管，努力形成政策上支持、工作上配合、信息上共享、責任上落實的強大合力。衛生計生部門要自我加壓、主動作為，把職責範圍內的工作做好做實做出成效，要在為市委、市政府科學決策中發揮參謀作用，在協調開展人口問題綜合治理中發揮骨幹作用。 三要加強思維更新 。 認真研究國家和省有關檔案精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念。圍繞服務龍江絲綢之路建設，以實現公共衛生的高效性，醫學水平的領先性，人口發展的均衡性為目標，確定衛生計生產業項目和發展方向。深入了解我市的衛生資源優勢，存在什麼問題，研究解決的方法。要開拓視野，努力適應新常態下衛生計生工作的新要求， 準確把握我市衛生計生工作的重點任務， 創新衛生計生髮展新機制，實現全市衛生計生事業健康發展新突破。 四是加強督促檢查。 市衛生計生局要充分發揮督查指導職能，深入鄉鎮、部門，做好情況收集、匯總和評比工作，對好的經驗要及時推廣，對進展緩慢、效果差的要及時通報。特別是對一些問題突出的鄉鎮，要開展專項 調研 和督查，幫助制定措施，限期整改落實。各鄉鎮、各部門也必須制定嚴格的目標管理責任制，明確獎懲措施，體現實之又實、嚴之又嚴的要求，緊盯目標抓落實、強化責任抓落實、創新方法抓落實。特別是領導幹部更要帶頭抓落實，對分管的工作一定要全程跟蹤、經常過問、經常督促、經常檢查，及時協調，切實把工作抓緊抓實，推動工作落實到位，促進工作高效運轉。今年的衛生計生工作，絕不允許因個別鄉鎮或部門工作上不去，影響考核驗收。在年終考核中出現問題，拖了全市後腿的，我將報請市委、市政府給予“一票否決”，單位取消評優評獎資格，並嚴肅追究相關人員的責任。 五是加強資金投入。 建立和完善政府衛生投入保障機制，市政府將按照國家和省衛生計生工作要求，不斷加大對衛生事業的投入，確保公立醫院改革、基本公共衛生服務、國家基本藥物制度建設、基層醫療衛生服務體系建設等方面的支出，保障各級公共衛生服務機構人員經費、工作經費和基礎設施建設資金的落實，確保衛生事業的持續發展。市衛生計生部門要積極探索社會資本辦醫模式，大力支持和引導社會資本發展醫療衛生事業，重點發展高端醫療、精準醫療、養老醫療和網際網路醫療，滿足不同層次、個性化、多樣化的醫療衛生保健服務需求。 六是加強反腐倡廉。 市衛生計生部門要嚴格執行《廉政自律準則》和《黨紀處罰條例》，進一步落實“一崗雙責”制度，加大腐敗懲治力度，堅持“三嚴三實”標準，強化作風建設。 要規範財務管理，強化內部審計監管力度，重點對新農合資金、重大公共衛生資金、基礎設施建設項目資金和計畫生育專項資金進行全程跟蹤監管，確保項目安全、資金安全。要加強醫德醫風建設，重視醫務人員職業道德建設，認真落實行風建設“九不準”，構建健康和諧的醫患關係，不斷提升行業精神文明工作。
同志們，今年是“十三五”規劃的開局之年，也是全面推進深化改革的關鍵之年。全市衛生計生工作任務十分艱巨，希望大家要有清醒的認識、正確的態度、超常的措施，全力以赴做好工作，為推動我市衛生計生工作上台階、上水平，建設開放北安、富裕北安、美麗北安、和諧北安做出應有的貢獻!
市領導衛生計生工作會議講話 篇2
各位領導、同志們：
“戶改”和“單獨兩孩”實施後，一些“計生誠信戶”尤其是失獨家庭潛在的不良情緒被激發，維穩壓力大，我區在加強政策宣傳的同時，推出獎勵扶助辦法，不斷加大扶助力度，對統籌城鄉計畫生育獎勵扶助政策進行有益探索，打破了由戶籍性質決定獎扶政策的限制，同時加大了對獨生子女傷殘死亡家庭的扶助力度，促進社會和諧穩定，受到了省市業務主管部門的充分肯定，為加快建設“美麗廣元、小康利州、幸福家園”營造了良好的人口環境。我們的具體做法是：
一、強化黨政主導，深入調查研究
區委區政府高度重視人口計生工作，持續把人口計生工作納入全區經濟社會發展規劃，納入黨政一把手工程，強化組織領導，努力營造爭先創優的工作氛圍。一是堅持黨政主導。始終把人口計生工作放在突出位置，落實黨政一把手親自抓、負總責，成立以區長任組長，區委、區政府分管領導任副組長，區級17個部門主要負責人為成員的人口和計畫生育工作領導小組，各鄉鎮(街道)黨政一把手親自抓計生工作，親自研究解決計生工作存在的困難和問題，強化對人口計生工作強有力的領導，推進計生各項工作紮實有效開展。二是深入調查研究。建立計生牽頭、部門配合、鄉鎮(街道)負責的聯動機制。深入到每戶失獨傷殘家庭進行走訪、調查，對他們的生產、生活、養老及住房等情況進行調查摸底，並建立台賬，在徵求他們意見和建議的基礎上，及時出台《廣元市利州區獨生子女傷殘、死亡家庭扶助管理辦法》。在推動城鄉一體化戶籍制度改革試點工作中，按照“城鄉統籌、公共服務、面向家庭、拓展職能、轉型提質”的總體思路，積極探索城鄉統一的計畫生育政策，出台《廣元市利州區城鎮居民計畫生育家庭獎勵扶助管理辦法》。三是加大財政保障。堅持把人口計生工作投入納入財政預算，按照“兩個優先”要求，使人口和計畫生育投入增長幅度高於經常性財政收入增長幅度，確保全區人口計生民生政策落實兌現，較好地發揮了公共財政的社會效益，讓更多計畫生育家庭享受到改革發展帶來的成果。針對“戶改”中計生獎扶擴面和提高失獨傷殘家庭補助標準，20xx年我區財政新增投入800萬元。
二、強化城鄉統籌，推進機制創新
始終把建立和完善政府為主、社會補充的人口計生利益導向政策機製作為全區人口計生民生建設的重要措施。為適應新時期人口計生政策，大膽探索與實踐，採取新措施、新辦法，較好地解決人口計生工作的新問題。一是落實獎扶提標擴面。獨生子女死亡、傷殘家庭在現有享受標準上每人每月增加100元，對年滿60周歲且家庭特別困難的每年給予20xx元困難補助，對當年新增獨生子女死亡的特困家庭一次性給予6000元慰問金。對失獨家庭夫婦發生重大疾病的一次性給予不高於2萬元的特殊救助，對傷殘家庭夫婦發生重大疾病的一次性給予不高於1萬元的特殊救助。有再生育意願且經濟困難，經治療已生育的獨生子女傷殘死亡家庭給予一次性補助5000元;符合申請輔助生殖技術生育的夫婦，在執業許可的醫療機構實施手術且成功生育的，憑發票和嬰兒出生醫學證明給予一次性補助1萬元。二是落實獎扶城鄉統籌。在推進城鄉一體化戶籍制度改革中，建立城鄉統一的計畫生育政策。實現計畫生育家庭獎勵扶助政策、免費技術服務城鄉統一;生育政策以及社會撫養費徵收標準實行6年過渡期政策。農村居民遷入城鎮居住，從戶口遷入城鎮時起6年內繼續執行《四川省人口與計畫生育條例》規定的農村人口生育政策和社會撫養費徵收標準，6年後執行城鎮人口生育政策和社會撫養費徵收標準;城鎮居民遷入農村居住，仍執行《四川省人口與計畫生育條例》規定的城鎮人口生育政策和社會撫養費徵收標準。對未參加城鎮職工基本養老保險的城鎮居民，符合生育政策的獨生子女戶或雙女戶，按照國家農村部分計畫生育家庭獎勵扶助標準960元每年進行發放，計畫生育免費技術服務已在20xx年實現了城鄉統一。三是落實獎扶目標責任。區委、區政府高度重視計生獎扶政策落實兌現工作，建立獎扶政策落實責任機制，將計生獎扶政策落實納入綜合目標考核的重要內容，各鄉鎮(街道)，區級關部門及群團組織在各自職責範圍內對計生特困家庭開展個性化幫扶，逐步建立了“失獨”家庭養老、精神撫慰雙幫扶的長效機制，省衛生計生委給予“利州區大膽探索、認真落實獎扶政策，積極應對失獨家庭集訪、有效化解民眾怒氣，同時不斷加大扶助力度，成效明顯，值得各地學習借鑑”的高度評價。
三、強化政策宣傳，規範審核流程
為確保落實計畫生育獎勵政策的公開、公平、公正，對象確認無誤，我們採取了以下保障措施。一是強化宣傳，確保政策家喻戶曉。我區始終把計生政策宣傳工作貫穿於計生工作全過程，通過多渠道、多形式宣傳，提高了民眾對政策的知曉率。區、鄉、村三級充分利用廣播電視、報刊專欄、宣傳單、網路媒體、大型宣傳標語等形式廣泛深入地宣傳獎勵扶助的重大意義、政策條件、申報程式和具體要求，為申報登記奠定了堅實的基礎;利用“5·29”、“7·11”等節日舉辦大型宣傳活動，並在利州電視台開闢專題報導;利用村政務公開欄公開享受條件、辦理程式、資金髮放的標準、方式和時間，通過廣泛宣傳，使獎勵扶助政策家喻戶曉，深入人心，有力地推動了全區獎勵扶助工作的順利開展。二是把握政策，確保審核程式規範。獎勵扶助對象的資格確認是該項工作的核心內容和關鍵環節，在全區獎勵扶助目標人群摸底和對象資格確認工作中，認真貫徹國家、省、市有關規定，做到嚴格把握政策、嚴格執行程式，保證享受獎勵扶助的對象一個不多，一個不少，準確率達到100%。20xx年，確認獎勵扶助對象2100個，辦理流程嚴格按照國家獎扶標準執行。對44戶獨生子女死亡、傷殘特困家庭實行村級起報，鄉鎮審核，區人口計生局上門覆核的程式予以確認，嚴格把關，確保不錯報、不漏報，並開展送關懷活動。
四、強化政策執行，確保惠及於民
在人口計生工作轉型的關鍵時刻，我區轉變工作思路，由過去老百姓被動接受政策轉變為政府主動服務，讓他們優先享受改革發展帶來的成果。一是強化對口幫扶。進一步完善利益導向機制，狠抓計畫生育各項民生工作的落實，特別是我區兩個《辦法》實施後，做到392戶計生特殊困難家庭每戶皆有一名計生幹部幫扶，老百姓非常滿意，業內高度評價。二是強化部門職責。人口計生領導小組20個成員單位，分片聯繫，在各自的職責範圍內落實政策。住建部門把15戶失獨、傷殘家庭納入公租房範圍;民政部門把160戶計生困難家庭納入城鄉低保，對35名失獨老人納入養老機構予以集中供養;殘聯部門為20名計生殘疾人員優先適配基本輔助器具，且為10名計生殘疾家庭發放護理補貼;人社部門投入10萬元為計生困難家庭代其繳納城鄉居民養老保險費;衛生計生部門為計生困難家庭建立健康檔案，發放就醫優惠卡，享受就醫優先和綠色通道政策，各部門共投入資金達200餘萬元。三是強化資金保障。各鄉鎮(街道)把計畫生育困難家庭納入我區“三千幹部包萬戶、帶領民眾奔小康”活動中，確保幫扶資金落實到位。四是強化督查督辦。區委區政府督查督辦室不定期地對計畫生育民生工程進行督查督辦，對工作不實、幫扶不到位的單位和個人進行督查通報，並限期整改。通過一系列行之有效的措施，使每一個獨生子女家庭都感受到黨的關懷和政府的溫暖，使身邊的民眾和全社會都認識到計畫生育利益導向機制給計生家庭帶來的好處，增強了民眾實行計畫生育的積極性和自覺性，推動了政府主導、部門聯動、社會參與、普惠優先的人口和計畫生育利益導向政策體系建設。
在今後的工作中，我們將以更高的標準、更大的力度、更好的措施、更實的作風，持續穩定低生育水平，著力提高出生人口口素質，努力開創人口計生工作新局面。
市領導衛生計生工作會議講話 篇3
同志們：
今天召開全市衛生計生工作會議，主要任務是，深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神，根據國家、省、南通市衛生計生工作會議精神和市委、市政府工作要求，全面總結20xx年全市衛生計生工作，研究部署20xx年重點工作任務。動員全系統進一步把握大勢，凝聚共識，用改革發展的強勁引擎，合力開啟全市衛生計生事業改革發展新征程。
一、凝聚正能量，落實新舉措，20xx年全市衛生計生事業實現健康發展
剛剛過去的20xx年，是全面深化改革的開局之年，也是我市深化醫藥衛生體制改革的關鍵之年。一年來，全市衛生計生工作緊緊圍繞市委、市政府總體部署和國家、省、南通市衛生計生工作要求，不斷深化醫藥衛生體制改革，積極促進人口長期均衡發展，強化綜合管理，落實惠民舉措，全市衛生計生事業實現科學發展，人民民眾健康水平得到不斷提升。
積極部署深化醫改先行先試工作，圍繞建立現代醫療衛生體系目標，在最佳化衛生資源配置、夯實醫療衛生基礎、加快公立醫院改革、構建分級診療制度、營造良好醫療環境、鞏固放大特色優勢等方面積極探索，大膽嘗試，穩步推進，把增投入、建體系與轉機制、調結構緊密結合，著力解決長期積累的以藥補醫等深層次問題，深化醫改工作取得階段性成效。兩大醫療管理集團完成組建，正式運行。通過“一最佳化、雙引導、雙規範”，全面推進分級診療工作。全市組建健康管理團隊252個，家庭醫生制度和鄉村醫生簽約服務全面展開。國家基本藥物制度不斷完善，在基層醫院住院的低保、五保戶及農村70周歲以上老人基藥免費工作全面啟動。鄉鎮衛生院醫養結合轉型改造工作穩步推進。
一是強化醫政基礎管理。嚴格落實醫療質量和醫療安全核心制度，把醫療核心制度納入醫務人員“三基”訓練和考核內容，逐級落實醫療安全管理責任制，繼續推行“三好一滿意”活動，不斷最佳化服務流程，嚴格落實“三合理”規範，努力控制藥占比和醫療費用。紮實開展醫療質量檢查、院感控制、抗菌藥物合理使用、病曆書寫規範等專項質量管理活動。二是創新醫患糾紛預防處置。落實構建和諧醫患關係各項措施，在每個醫療機構建立醫患關係溝通科，在中心以上單位設立具備攝錄設備的醫患溝通談話室，嚴格醫療事故和醫療糾紛責任追究。在南通乃至省內同類縣市中率先成立第三方調解組織——啟東市醫療糾紛人民調解委員會，為加強醫患溝通、解決醫療糾紛搭
殘疾人托養康復中心積極籌建。示範創建積極推進，6家鎮中心衛生院完成兩個數位化預防保健門診改造，建成數位化預防保健門診，5家鄉鎮衛生院通過省示範鄉鎮衛生院驗收，5家村衛生室通過省示範村衛生室驗收，25家村衛生室按省示範村衛生室標準完成基本改造。
衛生行風建設不斷加強。深入開展“陽光用藥工程”，促進用藥行為科學化、合理化。鞏固“無紅包醫院”創建成果，深化“開門評醫”活動，全面推行民眾滿意度第三方函調製。完善醫德醫風誠信檔案建設，構建醫德誠信體系，推進誠信建設的規範化、常態化、有效化。綜治、安全生產工作不斷深化。人防、技防、物防基本到位，安全措施全面落實，責任意識明顯加強，安全工作長效機制基本形成，平安醫院創建全面深入，37家醫療單位、5家衛生單位全部達到平安醫院標準。全年未發生重大安全生產事故和群體性上訪事件。黨建和精神文明建設全面加強。黨的民眾路線教育實踐活動深入開展，黨風廉政建設紮實推進，健康大講堂、送醫下鄉等“十大衛生惠民舉措”贏得老百姓良好口碑，黨員隊伍整體素質不斷提升，“啟東好人”評選、骨髓幹細胞捐獻、巾幗文明崗創建等活動積極參與，精神文明建設得到進一步提升。
這些成績的取得，是全市衛生計生工作者紮實工作、無私奉獻的結果，藉此機會，我謹向在座各位並通過你們向全市所有衛生計生工作者致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，隨著改革的不斷深入，醫療資源配置不均衡、基層服務能力相對不足、醫療保障水平不夠高、民眾就醫負擔依然較重、高層次人才隊伍和學科建設滯後、服務均等化水平還不高、行業作風與人民民眾的期盼還有差距，這些制約衛生計生事業發展的老問題、老矛盾正在逐步顯現，為深化改革，實現衛生計生事業又快又好發展提出了新課題。我們唯有正視問題，在深化改革、加快發展的道路上，堅持問題導向，找準工作的切入點和著力點，通過解決問題贏得發展的機遇和勝利，體現衛生計生工作者的胸懷和擔當。
二、立足新起點，把握新機遇，全面完成20xx年衛生計生工作目標任務
醫療管理集團規範運行。按照“政事分開、管辦分離”要求，進一步理順集團管理體制、提高管理效率，切實按照五個統一管理和建立五大運行機制要求有序運行。加快醫療資源縱向流動，推動優質醫療衛生資源下沉，全面實行市級醫院一級臨床科室掛鈎基層醫院，基層醫院醫生掛鈎村衛生室制度。市級醫院必須每年派若干名中、高級職稱醫生全日制下派基層醫院對口支援，基層醫院同步派員到市級醫院務實進修。進一步完善集團會計核算、影像、心電、臨檢、病理、遠程會診等共享中心的運行機制和業務覆蓋範圍。加強集團各成員單位分工協作，實現優勢互補，形成整體合力，統一服務規範、最佳化服務流程，打造服務品牌。建立完善集團督查檢查和考核評價機制，加強業務管理，努力實現集團內部同質化。
分級診療工作有序推進。進一步統一思想，充分認識實施分級診療的重要意義，把該項工作作為醫改和全年工作的重點，紮實推進，切實轉變傳統管理理念、思維模式。進一步加強分級診療的宣傳，通過各種媒體、各種途徑、各種形式把分級診療的目的意義、具體做法宣傳到所有老百姓，力求人人知曉，主動參與、積極配合，全體醫務人員更要深刻理解、主動宣傳、協調支持。進一步理順工作機制，完善運行管理和上下協調銜接，暢通轉診渠道，方便民眾就醫。進一步加強登記、統計、匯總、分析，完善考核考評和督查機制，確保分級診療工作落到實處、取得實效。
公立醫院改革不斷深化。進一步破除以藥補醫機制，不斷完善藥品採購供應機制，努力降低藥占比，調整醫療服務收費價格，提升醫院自我補償能力。進一步建立和完善法人治理結構，充分發揮市醫管會、集團理事會、醫院管理層作用，切實履行職能。進一步建立和完善人事管理制度，全面實行人員崗位管理，不斷完善人才招聘制度，努力引進高層次人才。進一步建立和完善績效考核分配製度，嚴格績效考核，實行分級考核，對有收支結餘的單位實行二次獎勵分配，重點向臨床一線人員傾斜，合理拉開收入和分配差距，進一步調動醫護人員積極性。
健康管理團隊有效運行。實行駐點工作制。將市級醫生駐鎮、鎮級醫生駐村制度與健康團隊服務有機結合，提高村衛生室和社區衛生服務站服務能力和水平。健康團隊中的鎮級執業醫師每周駐村工作不少於1天，在責任區域開展巡診、坐診、隨訪管理、健康宣教、培訓指導等服務。營造宣傳氛圍。通過廣播、電台、報紙、網路、發放宣傳資料等廣泛宣傳健康管理團隊服務、家庭醫生制度、鄉村醫生簽約服務工作的目的、意義、便民舉措，提高廣大居民的知曉率，形成社會廣泛支持，民眾主動參與的良好氛圍。實行“六統一”管理模式。健康管理團隊實行辦公場所、服務流程、服務項目、公示內容、服務裝備、工作日誌“六統一”管理模式。在匯龍鎮試點開展的基礎上，確保3月底全市健康管理團隊服務工作有實質性進展和成效。
切實加強計畫生育目標管理責任制。認真執行黨政統籌協調機制，堅決實行黨政一把手“親自抓、負總責”，嚴格實行計畫生育“一票否決”。將衛生和計畫生育工作納入各鎮鄉、各部門目標管理考核。堅持部門協作聯席會議制度，建立完善衛生與計畫生育領導小組成員單位協作配合工作機制，定期召開部門聯席會議，強化相關部門統籌解決人口問題職責。
嚴肅查處違法生育行為。繼續做好社會扶養費徵收工作，加強組織領導，實行科學有效考核機制，加強部門聯動、凝聚工作合力。一要在信息上實現共享。積極爭取與民政部門共享婚姻信息，與公安部門共享戶口申報、註銷、流動人口信息，形成渠道暢通、優勢互補、資源共享的信息管理體制。二要在執法上實行聯動。積極與公安部門溝通，嚴格查驗生育證明，及時反饋戶籍登記信息;對重大疑難案件，請市人民法院提前介入，同時進一步強化行政執法聯動機制，形成相關執法部門共同參與、協調聯動、綜合治理違法生育工作格局。
市領導衛生計生工作會議講話 篇4
同志們：
這次全市衛生工作會議，是經過市政府研究同意召開的一次十分重要的會議。剛才，會議對20xx年度全市衛生工作先進集體和先進個人進行了表彰，對各縣市區的典型工作經驗進行了書面交流。 這些經驗都很好，希望大家在今後工作中學習借鑑。剛才，彥彬同志對20xx年全市衛生工作進行了總結回顧，對今年的衛生工作進行了全面系統的安排部署，講的很好，我完全同意，大家要認真抓好貫徹落實。
20xx年，是全市各級政府全面加強衛生工作的一年，也是全市衛生系統良好的服務和保障能力得到充分展示的一年。一年來，全市衛生系統緊緊圍繞推進衡水社會經濟超常發展、建設現代“水市湖城”這一重大戰略，創新思路，真抓實幹，各項工作都取得了顯著成績。一是衛生惠民力度不斷加大。新農合參合農民312.51萬人，參合率達到89.51%，共發放補償資金3.024億元，涉及參合農民162.13萬人次。“百萬貧困患者復明工程”完成1200例貧困患者復明手術，農村婦女住院分娩補助項目為全市42425名農村孕產婦住院分娩補助1696萬元，“博愛燕趙行”活動使79名先天性心臟病特困兒童得到成功手術救助。 二是甲型H1N1流感等重大疫情防控取得階段性成果。 我市始終堅持關口前移、聯防聯控，加強疫情監測和疫苗接種，強化重症識別和醫療救治，有效遏制疫情向學校、社區和農村擴散蔓延，取得了階段性成效。三是醫療衛生項目建設順利推進。爭取新增中央投資衛生基礎設施建設項目93個，總建築面積14.342萬平方米，總投資2.791億元，全市醫療衛生服務能力進一步加強。同時，衛生監督執法、愛國衛生、農村紅十字基層組織建設、行風建設等工作也取得了長足發展。
這些成績的取得，凝聚著全市衛生系統廣大幹部職工的辛勤汗水和聰明才智，也與各級政府及有關部門對衛生工作的重視與支持分不開的。藉此機會，我代表市政府向全市衛生系統廣大幹部職工，以及關心支持我市衛生事業發展的社會各界人士表示衷心的感謝和親切的問候!
下面，就做好今年的衛生工作，我再強調三點意見。
一、把握大局，認清形勢，切實增強做好衛生工作的責任感和緊迫感
近年來，衛生工作作為民生工程的重要內容，越來越受到各級政府和人民民眾的高度關注。綜合分析當前我市衛生工作形勢，主要有以下幾個方面：一是市委二屆四次全會提出了建設“五宜”(宜居、宜業、宜商、宜學、宜游)型現代“水市湖城”的戰略決策，破解了影響衡水可持續發展的戰略性難題，啟動了衡水科學超常發展的新進程。如何更好地肩負起服務發展的重任，為“水市湖城”建設保駕護航，是對今年衛生工作的新考驗。二是衛生事業在社會經濟發展全局中地位逐步提高。國務院審議並通過《關於深化醫藥衛生體制改革的意見》和《20xx-20xx年深化醫藥衛生體制改革實施方案》以來，各級政府對衛生事業發展越來越重視，政府財政支撐和保障衛生的能力明顯增強，一些多年困擾衛生事業發展的問題正在逐步得到解決，衛生事業發展面臨新的機遇。 三是人民民眾日益增長的衛生需求為衛生工作提出了新課題。當前，人民民眾更加注重身心健康和生活質量，多層次、多樣化的醫療需求不斷增加。但長期以來，醫藥衛生事業發展滯後於人民民眾健康需求的局面尚未得到扭轉，看病就醫問題已成為民眾最關心、最直接、最現實的重大民生問題。如何深化醫療衛生體制改革，最佳化傳統醫療服務方式，成為當前及今後一個時期衛生改革與發展的新課題。四是突發公共衛生事件和重大疾病疫情不斷增多。伴隨城際間交往的廣度、深度不斷提高，公共衛生工作面臨的形勢日益嚴峻。從近些年情況看，先後發生SARS、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型H1N1流感、麻疹等重大疫情，對我市人民民眾生活和經濟社會發展帶來一定影響。同時，生活方式及疾病譜的轉變，傳統傳染病和慢性非傳染病、生活方式疾病、生態環境疾病和一些職業病的危害也愈來愈重，這些都 為衛生工作帶來新的挑戰。
總之，今年衛生工作可以說是困難和希望同在，機遇和挑戰並存。各縣市區和有關部門必須把思想和行動統一到市委、市政府對衛生工作的決策部署上來，認清形勢，堅定信心，牢牢把握難得的發展機遇，圍繞加快“水市湖城”建設，切實增強加快我市衛生事業發展的責任感和緊迫感，積極做好各項工作，努力使全市衛生工作跨上一個新的台階。
二、突出重點，統籌兼顧，全面推動衛生工作健康深入開展
(一)統籌安排，堅定不移地推進醫藥衛生體制改革。深化醫藥衛生體制改革，是黨中央、國務院改善民生的重大舉措，是全面建設小康社會的重大戰略部署。我們一定要把醫改作為當前和今後一個時期衛生工作的中心任務來抓，按照“保基本、強基礎、建機制，為全民提供基本醫療保障”的指導原則，統籌安排、紮實推進。一是加快推進基本醫療保障制度建設。擴大新型農村合作醫療制度覆蓋面和受益面，逐步提高保障水平。二是積極落實國家基本藥物制度。今年全市要有60%的縣市區基層醫療機構實施基本藥物制度，實行 零差率銷售。醫療機構由此減少的收入，各級財政要給予補償，並保障補償經費及時到位。三是健全基層醫療衛生服務體系。加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設，改革基層醫療衛生機構補償機制，讓民眾能夠享受到方便、快捷、有效的醫療衛生服務。四是促進基本公共衛生服務逐步均等化。提高公共衛生服務和突發公共衛生事件應急處置能力，對城鄉居民健康問題實施干預措施，減少主要健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，使城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務。五是積極探索公立醫院改革。我市雖然不是公立醫院改革試點市，但要未雨綢繆，堅持政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開的原則，精心研究部署，積極探索公立醫院維護公益性與提高效率的具體實現形式，為全面推進公立醫院改革奠定良好基礎。
(二)提線擴面，扎紮實實落實新型農村合作醫療制度。一是擴大新農合保障面和受益面。各級政府和衛生、民政等部門要加強組織推動，確保新農合參合率穩定在90%以上，醫療補助標準提高到120元，最高支付限額由3萬元提高到4萬元，統籌基金當年結餘率原則控制在15%以內，累計結餘不超過籌集基金的25%。要對籌資困難的低保對象、農村五保戶等特殊群體給予資助和幫扶。 二是加強基金使用監管。嚴格控制醫療費用不合理增長，提高新農合工作的透明度和公信力。三是簡化民眾就醫補償程式。市級定點醫療機構今年要全部實現出院即報，武強、阜城、棗強、安平要積極做好新農合門診統籌試點工作，真正讓參合農民最大程度受益。
(三)預防為主，毫不鬆懈加強重大傳染病防控。一是抓好甲流感防控。甲型H1N1流感疫情局部地區出現暴發的風險仍然存在。據有關部門監測，在我國個別地方已發現少量甲型H1N1流感病毒的變異株，病毒變異的潛在危險不容忽視。對此，我們必須予以高度重視，要把甲流感防控作為當前的一項重點工作來抓，不可有絲毫懈怠和麻痹。要進一步加強疫情監控和實驗室檢測，科學調整防控策略，落實疫情防控措施，最大限度減少重症病例和死亡病例的發生。 二是抓好其它重大疫情的防治。每年春季，是手足口病、麻疹等傳染病流行和暴發期，各級要全力落實各項防控措施，加強宣傳教育，提高定點醫院救治水平，著力降低患兒死亡率;加強愛滋病防治，積極實行高危行為干預，落實“四免一關懷”政策;進一步鞏固結核病防治成果，認真落實“七率”要求，確保全年塗陽肺結核病人發現率達70%以上，病人治癒率達85%以上。 三是抓好國家擴大免疫規劃的落實。進一步完善預防接種服務網路，逐步提高接種率，構建覆蓋城鄉的免疫接種服務體系。四是抓好衛生應急管理。鞏固和完善部門間衛生應急工作聯動機制，加強突發公共衛生事件監測預警，強化衛生應急隊伍培訓、演練，提高突發公共衛生事件的應急處置能力和依法管理、科學防控水平。五是繼續深入開展“清潔城鄉、保護健康”愛國衛生運動。要重點搞好農村和城鄉結合部的環境衛生工作，強力推進農村改水改廁工作，確保20xx年全市農村衛生廁所普及率達到42%的目標。積極開展省級衛生城市、衛生縣城(鎮)、衛生村的創建活動，確保愛國衛生工作取得紮實成效。
(四)重心下移，全力以赴推進基層醫療衛生機構服務能力建設。一要抓好基礎設施建設。今年是國家“4萬億”計畫的最後一年，國家發改委原定於去年四季度下發的第五批20xx億元中央投資，有可能結轉到今年執行。據了解，今年中央投資衛生事業的資金規模將高於去年。各級政府和有關部門要精心謀劃，積極跑辦，全力爭取更多項目在我市落地開花。各項目建設單位，要緊緊抓住當前施工的大好時機，提早動手，儘快開工，加快進度，尤其是哈院擴建綜合樓、市中醫院新建綜合樓等重點工程的建設，要爭取儘快竣工、儘快投入使用、儘早發揮作用。發改、建設、財政、衛生等部門，要進一步加強協調，密切配合，把工程質量、項目進度和資金安全作為監管的重點環節，共同做好項目的監管工作。二要抓好基層衛生隊伍建設。繼續做好 “千名醫師支援農村衛生工程”，完善城市高級衛生專業技術人員下基層幫扶、鄉鎮衛生院專業技術人員到城市醫院進修的管理機制，提升基層衛生技術人員業務素質。三要完善補償機制，抓好基層醫療衛生機構運行機制改革。按照上級要求和部署，今年要在基層醫療衛生機構推行績效工資改革。各地、各部門要結合實際，制定科學合理的績效考核辦法，建立良好的內部分配激勵機制，充分調動基層醫務人員的工作積極性。
(五)轉變作風，深入細緻開展“醫療視窗亮起來”活動。“醫療視窗亮起來”活動是“幹部作風建設年”活動的細化和延續，是醫療衛生行業深入開展“幹部作風建設年”活動的有效抓手。各級醫療機構要以深入開展“醫療視窗亮起來”活動為契機，按照“誰主管、誰負責”，“管行業必須管行風”的原則，圍繞“強化服務意識、改善服務態度，規範服務行為、提高服務質量，改善服務流程、提高工作效率，大力便民惠民、促進醫患和諧，最佳化服務環境、塑造良好形象”等五個方面的要求，進一步落實責任，採取強有力措施，全面加強行風建設工作，讓廣大民眾切身體會到熱情、高效、優質、規範、價廉的醫療服務。
(六)深化改革，不遺餘力確保食品安全監管職能平穩過渡。為進一步轉變政府職能，春節前，市政府召開機構改革動員大會，對部分部門職能進行合併和調整。其中，市食品藥品監督管理局由省以下垂直管理改為由市政府管理，市衛生局增加了食品安全綜合協調和綜合監督、查處重大食品安全事故的職能。同時將屬於衛生局職能的食品衛生許可和餐飲消費環節、保健食品監管劃歸市食品藥品監督管理局。目前，市編辦正在審核各部門“三定”規定草案，預計3月底完成。在機構改革、職能調整的過渡時期，要注意三點： 一是要確保職責平穩銜接。要切實做好乾部職工的思想政治工作，注意化解各類矛盾，切實維護單位穩定，確保職能平穩過渡，保證機構改革順利進行。二是要嚴防出現“食品安全監管”空白。各部門在積極推進機構職能調整的基礎上，堅持調整、發展、穩定並重的原則，周密制定各項配套政策，保證餐飲服務環節“食品安全監管”力度不減、水平不降。三是要明確各自責任。各部門要認真研究職責分工，建立健全相互之間的協調配合機制，積極探索履行職責和強化責任的途徑及辦法，全力保障全市人民飲食安全。
三、加強領導，狠抓落實，確保今年工作目標圓滿完成
(一)加強組織領導。各縣市區要進一步加強對衛生工作的領導，把衛生事業發展納入當地經濟社會發展全局，作為目標責任制考核的重要內容。要建立健全督查督辦工作機制，協調督促有關部門按照職責分工，切實抓好工作落實，妥善解決好工作中遇到的各種困難和問題，共同促進衛生事業持續健康發展。發改、財政、人事、衛生、藥監等部門要按照各自職責，加強協調聯動，形成各負其責、各司其職、權責明晰、密切配合、齊抓共管的衛生工作新局面。
(二)加強政策支持。新醫改強調了公立醫院的公益性。各級政府要按照分級負擔的原則，強化地方政府在建立基本醫療衛生制度中的責任，不斷加大對衛生事業的投入。要確保基本醫療保障、基本公共衛生服務、國家基本藥物制度建設、基層醫療衛生服務體系建設等各項醫改的支出，保障各級公共衛生服務機構人員經費、工作經費和基礎設施建設經費的落實。要積極探索，採取政府投入、社會集資、個人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑，多方面爭取資金支持，為加快衛生事業全面協調發展提供資金保障。
(三)加強隊伍建設。面對繁重的工作任務，衛生系統廣大幹部職工要加強學習，不斷提高履職盡責能力、依法行政能力和協調發展衛生事業的能力。要倡導先進的人才理念，鼓勵科技創新和崗位成才，為廣大人民民眾提供優質的醫療服務。各級醫療機構要以醫德醫風建設為主題，以提升行業文明程度為目標，全面加強行業精神文明建設，努力構建和諧的醫患關係，全力塑造醫藥衛生行業良好的社會形象。
同志們，今年是“”規劃的最後一年，更是我市推進“水市湖城”建設的關鍵一年。我們要堅決按照市委、市政府的總體部署，堅定信心，深化改革，銳意進取，紮實工作，努力開創衛生工作新局面，為建設“五宜”型現代“水市湖城”做出新的更大的貢獻!
市領導衛生計生工作會議講話 篇5
同志們：
這次會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會、市委十二屆十次全體(擴大)會議以及國家、省、蘇州市衛生計生工作會議精神，回顧總結20xx年工作和“”成效，科學研判當前及今後一段時期面臨的形勢，部署落實20xx年工作任務。動員全市衛生計生幹部進一步更新發展理念，深化改革創新，加快轉型發展，努力在更高起點上開創衛生計生事業發展新局面，著力打造“健康崑山”，全力為居民健康和全市經濟社會發展提供強有力的保障。下面，我講三方面意見。
一、肯定成績，進一步堅定衛生計生事業發展信心和決心。
20xx年，我市衛生計生工作以機構重組為新的起點，以“踐行‘三嚴三實’，我為‘崑山服務’做什麼”為抓手，以轉型發展為主線，全力推進資源配置、技術創新、安全保障、體制改革和治理能力的提檔升級，較好完成了年初和“”確定的各項目標任務，順利通過全國基層中醫藥工作先進單位複評和“”江蘇省人口協調發展先進市評估，先後榮獲20xx~20xx年度蘇州市文明單位、全市“踐行‘三嚴三實’，我為‘崑山服務’做什麼”專項教育活動先進集體、20xx年度崑山市績效管理“優勝單位”等一系列榮譽稱號，在全省年度工作督查和“”工作評估中受到省考評組的高度肯定。
1. 重點改革高效推進。機構改革平穩過渡。按照市委市政府推進機構改革和轉變政府職能的有關部署，及時研究制定了市衛計委“三定”方案，並於去年上半年全面完成了原衛生局和人口計生委機關科室和人員的整合，新機構運行半年多來，較好實現了有機融合，形成1+1>2的工作格局。基層管理體制改革率先啟動。針對區鎮層面衛生計生機構數量眾多、職能交錯、管理體制不一等現狀，在全省率先提出整合最佳化全市基層衛生計生資源配置，理順管理體制，做到衛生計生工作統一歸口管理、統一提供服務、統一監督執法的改革方案，得到了市鎮兩級黨委、政府和市編辦的充分認可，《關於深化基層衛生計生管理體制改革的實施意見》已通過市編委辦審批。醫藥衛生體制改革有序推進。市委市政府審議印發了《崑山市進一步深化醫藥衛生體制改革工作實施方案》，在實施“規定動作”的基礎上增加了建立適應各類辦醫主體共同發展的管理體制機制、引入國際醫院管理理念、實行全行業人力資源管理等創新任務。積極推進公立醫院第二輪醫療服務價格改革，進一步降低民眾看病就醫負擔。
2. 資源配置更趨最佳化。統籌做好頂層設計。與復旦大學合作，加快研究編制“十三五”事業發展規劃，著力構建1+10+x的規劃體系(即1個事業發展規劃、10個條線專項規劃和x個基層單位發展規劃)，用於引領“十三五”期間我市衛生計生事業各領域工作開展。目前崑山市衛生計生事業“十三五”發展規劃已完成修改論證，各專業條線規劃和基層機構發展規劃也在有序推進。機構建設快速推進。市一院醫輔樓、市老年醫院投入使用，東、西部醫療中心順利開工建設，市公共衛生中心開工前各項準備工作有序推進。市中醫院南星瀆院區、市三院病房大樓、市康復醫院二期等在建工程進展順利，新改擴建社區衛生服務中心(站)12家。創等升級持續深化。組織開展二級醫院“回頭看”活動，市老年醫院、崑山宗仁卿紀念醫院列入二級醫院建設單位。市三院、花橋人民醫院、千燈人民醫院相繼通過二級醫院複評。巴城人民醫院、澱山湖人民醫院中醫科通過省示範鄉鎮衛生院中醫科驗收。千燈炎武等3個社區站成為省示範機構。
3. 公衛服務更加均等。疾病防控有力有序。進一步強化人感染H7N9禽流感、結核病、愛滋病、手足口病、諾如病毒感染性腹瀉等重點傳染病防控，全市傳染病疫情保持平穩態勢。建成慢性病患者自我管理小組128個，規範應急處置精神疾病患者150人次。高質量完成4項重大婦幼衛生服務項目任務。基公項目提質增效。啟動基本公共衛生服務“3311工程”， 21家社區衛生服務中心均開設了婦兒保門診，建成全科醫生工作室264家，基本公共衛生服務項目內容拓展到12類45項，在蘇州市基本公共衛生服務項目考核中繼續名列前茅。同時，與上海復旦大學合作，在全省率先開展基本公共衛生服務項目實施效果評價研究。健康氛圍更加濃厚。順利通過國家衛生城市複查，城市衛生環境面貌和管理水平明顯提升。聯合市文明辦舉辦城市環境“隨手拍”活動，委託第三方對市區54家重點公共場所和視窗單位進行環境衛生及控煙工作暗訪測評，新增無煙單位26家。以“健康e站”為載體，著力打造健康教育升級版，居民健康素養指數提高到23.2%。
4. 技術創新成果豐碩。招才引智促發展。引進各類衛生人才316名，其中碩士以上高學歷人才60名，遴選105名技術骨幹赴國內外進修，完成各類專題培訓21期，728人接受了住院(全科)醫師規範化培訓，167人通過省高級職稱評審，高層次人才的保有量繼續領跑全省同類城市，聯合浙江大學和市委組織部，開設全市醫藥衛生事業幹部管理培訓班。科研創新攀新高。新增國家中醫重點專科1個，省級重點學科2個，蘇州市級臨床重點專科2個;新增國家級橫向合作課題研究優異獎1項;省醫學科技進步三等獎1項;省博士後科研資助計畫項目1個;省中醫藥局科技項目3個;崑山市級以上科技進步獎16項，崑山市“雙杯獎”20項，發表高質量SCI論文突破50篇，再創歷史新高。對外合作增活力。市中醫院與蘇大附一院建立戰略合作關係，市二院與上海十院合作更趨緊密，市三院與上海市一院合作領域不斷拓展並與蘇州大學聯合舉辦碩士學位班。市四院與上海中醫藥大學附屬龍華醫院、千燈醫院與上海仁濟醫院合作管理常態化。市六院成為南京中醫藥大學社區實踐基地。全市先後承辦(舉辦)各類學術活動51次，其中國家級2項，省級2項，蘇州市級21項，崑山市級26項。
5. 惠民工程成效凸顯。智慧衛生工程快速推進。依託崑山市衛計委入口網站，進一步最佳化預約診療服務平台，目前已有近2萬人通過網上預約掛號平台註冊，門診預約人數超30萬人次。加快推進“銀醫一卡通”項目建設，所有二級以上醫院均實現自助掛號繳費和“先診療、後付費”。區域影像心電和醫學專家遠程會診中心建成投運。中醫藥普及工程進展良好。100%的社區衛生服務中心和區鎮醫院已建成標準化中醫綜合服務區，100%的社區衛生服務站已能夠提供中醫藥服務，並湧現出市四院上海名中醫館等一批中醫特色專區。8.2事故醫療康復工程有序推進。認真落實市委市政府要求，研究制定8.2事故傷員後續醫療康復專門工作方案，指定市一院和市康復醫院為定點醫院，抽調全市精幹力量，完善8.2傷員後續醫療例會制度，全力做好8.2事故傷員的後續治療康復工作。目前已有77名傷員轉回我市治療(其中市一院4名，市康復醫院73名)，病情基本穩定。
6. 計生髮展提質增效。計生管理更加高效。梳理新時期市、鎮、村三級計生工作職能，下發了《關於進一步加強全員人口計畫生育基礎管理工作的實施意見》，不斷夯實計畫生育管理基礎。聯合多部門印發《關於切實做好計畫生育特殊困難家庭扶助工作的實施意見》，不斷提升計畫生育特困家庭的發展能力、生活希望和幸福指數。穩妥實施單獨兩孩政策，完成再生育審批3220件。依法落實各類計畫生育獎勵扶助制度，累計發放各類獎勵金5082.14萬元，被評為江蘇省幸福家庭建設項目縣。加大社會撫養費的徵收力度，保持查處“兩非”案件的高壓態勢。計畫生育行政指導工作被蘇州市列為20xx-20xx年度依法行政示範項目。在20xx年全市法治建設滿意度測評中，計畫生育執法滿意度蟬聯第一。健康服務更趨規範。組織開展婦幼健康專題培訓16期，在蘇州市婦幼健康技能競賽中，榮獲團體二等獎，全市11家助產醫院全部通過愛嬰醫院複審。完成34家托幼機構衛生保健工作評審和8家托幼機構萌芽保健室量化分級評審。深入實施出生缺陷社會化干預工程，婚檢率達97.92%，出生缺陷發生率降至4.98‰。在全省率先提出“以需求為嚮導的藥具發放服務模式”，被國家藥具不良反應監測中心授予“避孕藥具不良反應監測先進集體”。流動人口服務有序開展。深入開展“四季風”活動，積極做好國家流動人口動態監測工作，促進流動人口家庭融合。先後為流動人口免費發放計畫生育宣傳資料80.10萬份，為15.56萬名外來育齡婦女開展了免費RTI檢查，為2.91萬名流動育齡婦女進行了孕環情檢測，向5276名自覺落實長效避孕節育措施的流動育齡民眾發放了獎勵金，為1.01萬名政策內生育的流動人口孕婦購買了優生優育疾病保險。
7. 管理轉型穩步推進。積極推進依法管理。調整完善了依法行政領導小組及工作組織，並指定專門科室和專人負責，研究建立了行政權力清單、法定責任清單、專項資金(產)管理清單、行政事業性收費目錄清單等四個清單，每月組織開展相關法律法規培訓，基本做到了人員明確、職責明確、權利明確、責任明確、路徑明確，努力實現“法定職責必須為、法無授權不可為”。創新人事績效管理。在全省率先推行公立醫院人員備案制管理，順利完成首批備案制管理人員的招聘工作。同時，為切實發揮好績效管理的“指揮棒”作用，聯合上海交大，修訂完善了各醫療衛生機構績效考核管理辦法，細化考核內容，強化動態監測，注重結果套用，著力構建重實績、重貢獻的激勵約束機制。內涵管理持續深化。積極推進臨床路徑管理，進一步規範診療行為。全市二級以上醫院共有117個專業335個病種實施了臨床路徑管理。累計成立醫療質量控制中心14個，先後開展現場調研、質量督查等質控活動20餘次，進一步提升了我市醫療安全水平。深入推進醫療衛生服務第三方滿意度測評，社會對行業滿意度首次超過了90%。
回首“”，我們不難發現，過去的五年是我市衛生計生事業發展環境最優、發展速度最快、發展活力最強的五年，也是發展成效最為突出的五年，通過五年的不懈努力，初步建成了與我市經濟社會發展和城市格局相適應的現代衛生計生服務體系，基本實現了“病有良醫”。五年來，衛生計生資源配置水平顯著提升。新建和規劃建設醫療衛生機構規模總量達65萬平方米，投資總量約58億元。至20xx年底，全市醫療衛生機構數(同20xx年相比，下同)增長了25.7%;開放床位增長了34.19%;衛技人員增長了57.77%，乙類大型設備增長了93.33%。基本構建了以三級醫院為龍頭，二級區域性醫療中心為樞紐，社區衛生服務機構為基礎，專科醫院為特色，社會辦醫共同發展的醫療服務體系和門類齊全的公共衛生體系。五年來，衛生計生技術創新能力顯著提升。成功創成三級醫院2家，二級醫院12家，省示範社區衛生服務中心2家;先後引進各類衛技人員2491名，其中碩士以上高學歷人才337名，新增蘇州市級以上重點專科21個，蘇州市基層醫療衛生機構特色專科5個，市一院成為江蘇大學首個臨床醫學院，並建成全系統第一個博士後科研流動站分站。全市所有二級以上醫療機構均與至少1家以上國內外三級甲等醫院建立緊密合作關係，每年引進推廣新技術新項目50項左右。至20xx年底，全市二級以上醫院數量、高層次人才的數量和質量均居全省同類城市首位，科研創新成果連續多年領跑蘇州各區(市)。五年來，公共衛生工作成效顯著提升。人感染H7N9禽流感等重點傳染病防控有力有序，全市傳染病疫情總體保持平穩態勢。慢性非傳染性疾病快速增長勢頭有效遏制，成功創建江蘇省慢性病綜合防治示範區和江蘇省社區衛生服務先進市。精神病患者肇事肇禍率控制在低位水平。母嬰安全管理水平持續提升，重大婦幼衛生項目任務高質量完成。圓滿完成中國進口商品交易會等重大活動保障300餘次。全力以赴做好 “8.2”事故傷員轉運、救治和康復工作，創造了國內國際燒傷治療史上的奇蹟，得到了國家、省衛計委的高度肯定。順利通過國家衛生城市複審，實現國家衛生鎮和蘇州市健康鎮的全覆蓋，建立首箇中國健康教育中心縣級基地，居民健康素養水平顯著提升。五年來，醫藥衛生綜合改革力度顯著提升。基本藥物制度全面建立，藥品集中招標採購機制和日常使用管理機制更加完善。基本公共衛生服務項目經費持續增長，內容不斷拓展，工作機制不斷完善，均等化水平顯著提升，被省衛生廳和省財政廳授予“江蘇省基本公共衛生服務先進單位”。公立醫院補償機制和價格改革有序推進，醫療服務費用穩中有降，探索建立了以服務數量、質量、技術水平和滿意度等為核心的績效考核管理機制，倒逼醫療衛生機構提質增效。全面升級預約掛號平台和自助掛號繳費系統，“銀醫一卡通”項目獲全市效能建設創新獎。完成區域影像心電平台建設，基層醫療機構已陸續接入平台，實現了遠程診療。在蘇州市率先建立家庭醫生制度，深入開展市級專家坐診社區、健康班車等便民惠民活動，深得居民好評。五年來，計畫生育發展能力顯著提升。計生目標責任制全面落實，統籌解決人口問題聯席會議制度有效建立，市鎮村三級管理服務網路以及市鎮兩級計生協會組織更加健全，計生事業經費逐年增加。全面實施“單獨兩孩”政策，簡化審批程式，做到簡易程式快速辦、一般程式提速辦。依法落實各項獎扶政策，兌現率100%。率先建成信息系統與基層基礎工作緊密結合的操作平台。全面做好國家免費孕前優生健康檢查項目，深入實施生殖道感染綜合防治工程，開通免費孕前優生健康檢查網上預約服務和免費避孕藥具網上預約配送服務。流動人口均等服務紮實推進，形成了“黨委政府統一領導、專門機構統一協調、相關部門分工負責、社會力量協同參與”的流動人口現居住地管理體制。“愛之長廊”人口文化園獲評蘇州“十佳”人口文化園和首批省人口文化示範基地。計生協會充滿活力，積極探索補充醫療保險和補充養老保險以及購買社會服務的養老幫扶工作新路。被省人口計生委授予人口計生視窗服務示範單位和陽光計生行動示範單位。五年來，衛生計生依法治理能力顯著提升。行政服務流程持續最佳化，行政服務項目100%進駐市政務服務中心，創新開展並聯審批，網上審批率達95%以上。依託醫學會和行業協會，建立健全醫療質控組織，全面排查醫療安全生產隱患。加快推進民營醫療機構誠信體系建設，保持打擊非法行醫的高壓態勢，醫療服務市場得到不斷淨化。率先建立獨立編制的市人口計生行政執法大隊，實現了市鎮行政執法隊伍聯動執法，率先建立公安、計生兩支隊伍合二為一的管理機制、市鎮聯動執法機制和公共服務“預約到家”機制。探索推行財務人員輪崗，引入第三方專業機構對專項資金使用情況開展監察審計，著力規範財務管理和財經制度執行。開展“網友看衛生”、人大代表政協委員看衛生活動，深入推進政風行風評議，開通“崑山衛生”官方微博，在人民網上的冬粉數位列全國醫療衛生單位第10位。深入開展第三方行風暗訪和評價，居民對衛生服務總體滿意度持續攀升至90.9%。
二、認真研判，深刻把握新時期衛生計生工作面臨的形勢。
經過五年的不懈努力，我們順利實現了“”的圓滿收官，也為“十三五”乃至未來更長一段時間事業發展奠定了良好的基礎。“十三五”時期，崑山衛生計生事業發展面臨的外部環境將發生重大變化，既提供了難得的發展機遇，同時也提出了更高要求，需要克服的困難和挑戰明顯增加。總體來看，仍處於轉型發展的重要戰略機遇期。
從國際來看，大健康理念日益形成共識。一方面，已開發國家和地區均把保障國民健康作為一項重要內容納入總體長遠發展戰略，強化政策聯動，通過政府和市場雙輪驅動，構建較為完善的健康保障體系。政府在保障基本醫療衛生服務供給的基礎上，發揮巨觀調控作用，結合居民個性化需求和經濟承受能力，注重市場在資源配置中的作用，鼓勵引導社會資本投資健康領域，充分發揮商業保險作用，構築多層次的居民健康保障網路，用多元供給滿足居民多樣化需求。同時，將突發公共衛生應急體系、急救體系作為城市公共安全網的重要組成部分，建立健全應急處置機制，完善健康保障和社會救助制度，依託信息技術支撐，實現居民健康動態管理和分級診療。另一方面，健康服務業發展方興未艾，前景廣闊。部分國家將發展健康服務業作為推動產業轉型升級，提升服務業水平、有效擴大就業、形成新的增長點的重要突破口予以鼓勵和扶持，美國著名經濟學家保羅·皮爾澤在《財富第五波》中將健康產業稱為繼IT產業之後的全球"財富第五波"。(大多數已開發國家健康產業產值占GDP的比重均達到10%以上，美國接近20%，我國占5%左右)。
從國內來看，健康被擺上前所未有的高度。在江蘇調研時，提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，明確了衛生計生事業在社會發展中的總體定位。xx屆五中全會聚焦推進“健康中國”建設和促進人口均衡發展，從深化醫藥衛生體制改革、最佳化醫療衛生機構布局、鼓勵社會辦醫、健全藥品供應保障、強化重大疾病防控和全面實施兩孩政策等方面提出了明確要求，力求加快建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，讓人民民眾共享經濟社會發展成果。國務院常務會議多次研究部署加快健康服務業發展、公立醫院綜合改革、建立分級診療制度、人事薪酬制度改革、建立政府購買服務機制、推進信息化建設、全科醫生制度建設和兩孩政策實施等重點改革任務，力度之大，頻次之高，覆蓋面之廣，可以說前所未有。今年春節後上班第一天，國務院常務會議就部署推動醫藥產業創新升級促進中醫藥發展，這些有力舉措無不彰顯黨和國家對維護和改善居民健康的責任和決心，力求最大限度的釋放改革紅利，切實滿足居民醫療衛生服務需求。同時，江蘇省委、省政府也明確提出到20xx年實現人人享有較高水平的基本醫療衛生服務，基本建成現代醫療衛生體系，醫療衛生髮展整體水平位於全國前列，城鄉居民健康主要指標達到國際先進水平。這些頂層設計都為我們謀劃衛生計生事業發展理清了思路，明確了目標，指明了方向。
從我市來看，“十三五”期間，市委市政府提出了確保全面建成高水平小康社會，積極探索開啟率先基本實現現代化建設新征程，爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍和全國縣域經濟發展排頭兵的總體要求，確立了建設在長三角城市群中具有鮮明特色和影響力的創新創業生態宜居城市的總體定位，積極推進產業、城市、動力、開放、社會、發展和政府轉型，把衛生計生在內的社會民生事業擺上了更加突出的位置，加大資金投入和政策保障，加快補齊短板，努力形成經濟社會協調發展格局。同時，隨著我市多年來區域經濟的快速發展和城市化、國際化、人口老齡化進程的不斷推進，居民生活水平和質量顯著提升，醫療等社會保障政策逐步完善，社會各界和廣大居民對衛生計生服務提出了更高層次、更趨多元的要求，這些都為衛生計生事業轉型發展營造了良好的外部環境。
從行業來看，衛生計生科技迅猛發展，為解決健康問題提供了越來越多的新技術、新項目、新方法、新設備、新藥品。這就需要我們緊盯世界衛生科技發展前沿，增強衛生科技創新能力，把先進、成熟的衛生科技成果，通過引進、消化、吸收、再創新，及時套用到健康服務中去，造福於廣大城鄉居民。同時，隨著信息技術的發展，傳統醫療行業已跨入“網際網路+”的頻道，對健康服務及其管理的內涵外延、方式方法都產生著深遠的影響，成為衛生計生事業發展不可或缺的支撐力量，需要我們高度重視衛生計生信息化建設，加強頂層設計，紮實有力推進。
在看到機遇的同時，我們也清醒地認識到一些制約事業發展的問題和挑戰依然存在：一是全市衛生資源總量還相對不足，存量結構有待進一步最佳化;二是醫療衛生機構之間分工協作機制還不完善，分級診療制度尚未有效建立;三是管理理念和方式還相對滯後，謀劃新常態下改革發展、依法化解問題矛盾的能力水平亟待提升;四是人口的流動性和多樣性使衛生計生實際需求難以準確掌握，計生政策調整、人口老齡化和疾病譜變化等對婦女兒童、老年、康復、護理等專科醫療服務和接續性醫療機構的發展提出新的命題;五是推進人口均衡發展工作機制有待完善，出生人口性別比綜合治理工作亟待強化;六是醫藥衛生體制改革聯動效應還不強，改革的紅利尚未得到充分釋放。這些問題都需要在“十三五”期間以及未來更長一段時間下大力氣逐步予以化解。
三、精準發力，全力推動衛生計生事業發展取得新的成效。
20xx年是“十三五”的開局之年，做好今年的工作意義重大，影響深遠。今年全市衛生計生工作的總體要求是認真貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會和國家、省、蘇州市關於20xx年以及“十三五”時期衛生計生工作的系列指示精神，緊緊圍繞市委十二屆十次全體(擴大)會議的總體部署，著眼增進人民健康福祉，更加注重理念引領、更加注重體系最佳化，更加注重改革創新，更加注重質量效益，更加注重居民感受，聚焦重點，精準發力，持續提升現代衛生計生體系建設水平，全力打造“健康崑山”，為我市全面建成高水平小康社會、爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍提供強有力的保障。
今年全市衛生計生工作主要目標為：千人醫生數達2.6人，千人床位數達4.2張，醫護比和床護比更趨合理，床位使用率達85%左右，藥占比下降2個百分點左右，基層醫療衛生服務機構完成門急診人次占全市總量的50%以上，人均期望壽命達83.5歲左右，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率分別穩定在5/10萬和4‰以下，甲乙類傳染病報告發病率控制在110/10萬以下，居民健康素養指數達23.5%。總和生育率提升到1.5左右，出生人口性別比控制在110以下，出生缺陷發生率控制在4‰以下。
為實現上述目標，要重點在優結構、增活力、防風險、補短板、促轉型、惠民生、抓統籌上下功夫、求突破、謀實效。
1. 聚焦結構最佳化，在完善衛計服務體系(協調發展)上發力。
規劃引領優結構。要按照開門搞規劃的要求，進一步聽取各方意見，加快修改完善崑山市衛生計生事業“十三五”發展規劃，力爭2月底前形成規劃送審稿提交市政府審議。同時，要加快10個業務條線規劃和各基層醫療衛生機構發展規劃的修改論證，力爭6月底前全部完成。這裡需要強調的是醫療機構設定專項規劃與婦幼健康服務專項規劃已被市發改委立項，而且這兩個規劃與居民生活密切相關，在編制這兩個專項規劃時，一定要按照行政決策要求，深入開展需求調查，廣泛徵求社會各界意見，組織專家論證，並做好與發改、規劃等部門和上級業務部門相關規劃的銜接，確保規劃設定的目標合理，切實可行。
增加資源優結構。一方面，加快推進“三大中心”、市中醫院南星瀆院區、市康復醫院二期工程等項目建設進度，積極推動張浦、花橋、澱山湖等醫院異地新建工程。結合城市管理體制改革和基層衛生計生管理體制改革的推進，進一步最佳化城鄉社區衛生服務機構布局，深入實施社區衛生服務機構提升工程，年內中心城區要新增2個標準化的社區衛生服務中心。另一方面，成立社會辦醫促進中心，進一步落實非公立醫療機構和公立醫療機構在市場準入、醫保定點、等級評審、科研創新等方面同等政策。加快引入眼科、口腔、中醫藥等專科醫療機構，積極引導和培育社會辦醫療機構向高水平、規模化方向發展，儘快形成公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的多元辦醫格局。
轉型發展優結構。深入推進創等升級，市一院要通過三級醫院複審，市三院力爭成為二級甲等醫院建設單位，錦溪人民醫院(市老年醫院)要通過二級醫院評審，崑山宗仁卿紀念醫院力爭通過二級醫院評審。市四院、市六院、千燈人民醫院通過二級綜合醫院複審，整合市三院康樂分院與巴城人民醫院資源，完成崑山市精神衛生中心組建工作。結合居民需求，切實加強康復、老年、長期護理等接續性醫療服務機構建設。進一步完善以市康復醫院為龍頭，綜合性醫院臨床康復為樞紐，社區康復為基礎的康復服務網路體系。著力構建以市老年醫院為龍頭，綜合醫院老年科為紐帶，社區衛生服務機構為網底的老年病診療體系。將澱山湖人民醫院和周莊人民醫院轉型以老年護理為特色的接續性醫療機構，全面建立起城鄉一體化的醫療衛生服務體系。
2. 聚焦深化改革，在增強事業發展活力(持續發展)上發力。
加快推進基層管理體制改革。市衛計委成立基層衛生計生管理體制改革實施領導小組，下設政策法規、資產核算、組織人事、督導評估、綜合保障五個工作組，負責具體推進實施基層管理體制改革工作。要儘快將區鎮現有從事衛生計生工作的機構按照管理、服務兩大類重新進行最佳化整合，在不增加機構和人員編制的前提下重新調整設定基層衛生計生管理服務機構，進一步明確基層單位職能，徹底理順管理體制，加快建立科學高效的運行機制。在管理層面，組建區鎮衛生計生管理辦公室，作為區鎮政府內設機構，實行以區鎮為主的雙重管理模式。在服務層面，每個區鎮設定1家公立醫院和1家以上社區衛生服務中心，實行以條線為主的雙重管理模式。區鎮衛生計生管理辦公室6月份要完成組建，8月份完成評估，10月份正式對外運行，改革期間要確保工作延續，無縫銜接。
不斷深化公立醫院綜合改革。按照決策、管理和監督三權分離的要求，加快推進公立醫院管理體制改革，成立醫院管理委員會和公立醫院聯合理事會，履行政府辦醫職能，負責公立醫院功能定位、發展規劃、重大投資決策、財務資產監管、績效考核管理和醫院主要負責人薪酬管理等事項。以院長為首的管理團隊則將主要精力回歸到醫療業務的發展上來，推進醫院管理人員職業化、專業化。在決策和監督過程中，全程引入專家論證機制。改革公立醫院補償機制，建立“以事定費、專項補助、購買服務”的新機制，並加快向財政全面“托底”保運行的目標推進。強化績效管理，通過引入第三方機構的專業輔導，進一步細化公立醫院績效管理方案和考核指標體系，強化病種管理和動態監測評估，不斷提高公立醫院運行質量效率。實行全面預算管理，修訂院長(書記)目標任務書，完善內部績效考核分配，突出社會和職工滿意度，資源利用效率和可持續發展，推行病種績效分析，倒逼醫院提升技術水平。
著力構建分級診療制度。綜合考慮我市城鄉一體化進程、城市功能片區分布和居民實際需求，研究制定適應我市實際的分級診療制度實施方案，綜合利用醫保、價格、信息化等手段，引導病人優先到基層機構就診。深入推行家庭醫生制度、健康管理團隊服務，以常見病、多發病、慢性病為突破口，建立社區醫生與城鄉居民的契約服務關係，提高民眾對社區衛生服務機構的依從度，提高社區首診率。推進二級以上醫院與社區衛生服務機構的合作，探索建立區域醫療聯合體或醫療集團，二、三級醫院對社區衛生服務機構轉診病人優先安排診療和住院，同時通過技術支持、人員培訓、管理指導等多種方式，幫扶和指導社區機構提升服務能力，確保醫療服務質量，逐步形成“基層首診、分級診療、雙向轉診、急慢分治”的就醫秩序。
3. 聚焦工作轉型，在強化計生服務管理(均衡發展)上發力。
依法實施計畫生育政策。認真貫徹落實新修改的《中華人民共和國人口與計畫生育法》及《江蘇省人口與計畫生育條例》，實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不再進行審批，由家庭自主安排生育。改進再婚等情形再生育管理。最佳化辦事流程，簡化辦理手續，全面推行網上辦事，進一步簡政便民。依法依規查處政策外多孩生育。加強出生人口監測預測，加強人口變動情況調查，科學預測出生人口變動趨勢，建立出生人口監測和預警機制。
強化計生基層基礎管理。堅持計畫生育目標管理責任制。完善宣傳倡導、依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理的計畫生育長效工作機制。深入開展創建計畫生育優質服務先進單位、幸福家庭及第五階段婚育新風進萬家活動，實施“新家庭計畫”項目。充分發揮計畫生育協會的生力軍作用，切實加強計畫生育協會的組織和能力建設，更好地承擔宣傳教育、生殖健康諮詢服務、優生優育指導、計畫生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務等工作。引導民眾廣泛開展計畫生育自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。
提升計生技術服務水平。開展免費孕前優生健康檢查，加強高齡孕產婦、再生育和不孕不育人群的服務和指導，注重發揮中醫藥的特色與優勢。為符合條件準備再生育人群免費提供取環、復通等計畫生育基本技術服務。科學規劃、統籌做好出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質。全面落實避孕方法知情選擇，提高避孕藥具服務可及性,減少非意願妊娠。組織開展計畫生育生殖健康科普宣傳和服務，提高民眾生殖健康水平。
推進流動人口服務管理。按照常住人口配置服務資源，將流動人口納入城鎮基本公共衛生和計畫生育服務範圍。鞏固完善流動人口信息互通、服務互補、管理互動的全國“一盤棋”工作機制。推進網上信息核查和共享，做好流動人口在居住地的生育登記服務。廣泛開展生殖健康科普宣傳，增強流動人口等人群自我保健意識和防護能力。關懷關愛流動人口，促進社會融合。
構建家庭發展支撐體系。加大對計畫生育家庭扶助力度，切實保障計畫生育家庭合法權益。關懷計畫生育特殊家庭，妥善解決他們在生活照料、養老保障、大病治療、精神慰藉等方面的困難和問題。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，完善並落實計畫生育家庭獎勵扶助制度、特別扶助制度以及其他各項獎勵扶助政策;建立完善包括生育支持、幼兒養育、青少年發展、性別平等、老人贍養、病殘照料等在內的家庭發展政策和服務體系。
4. 聚焦預防為主，在防控公共衛生風險(和諧發展)上發力。
突出健康管理。深入開展健康教育和健康促進，促進民眾樹立“自己為健康負責”的理念。全力推進全國健康促進縣(區、市)試點項目建設，努力將健康融入所有政策。建立完善愛國衛生和健康城市社會化參與機制，形成多元主體參與格局，增強愛國衛生和健康城市建設活力。創新健康教育方式和載體，選準病種、人群和場所三個切入點，開展“四個一萬”的健康素養促進行動，提高健康教育的針對性和實效性，逐步提升居民健康素養基本技能。分類制定切實可行的健康教育工作規範和技術指南，提升我市健康教育工作的規範化、系統化、科學化水平。
突出疾病防控。繼續做好人感染H7N9禽流感、結核病、愛滋病等重點傳染病防控，確保不發生疫情的暴發流行。開展預防接種規範管理專項行動，加強預防接種基礎環節管理和信息化建設，確保接種安全。以高血壓、糖尿病、腫瘤等主要慢性病作為切入點，進一步探索市級公共衛生機構、社區衛生服務機構和醫院“三位一體”的慢病綜合防治模式，強化綜合干預和患者自我管理，不斷鞏固和擴大省慢性病防治綜合示範區成效。積極組織開展精神衛生綜合管理試點工作，建立健全精神衛生管理組織和部門聯席會議制度，探索創新精神障礙預防、治療和康復工作模式，年內重性精神疾病患者檢出率達4‰。加強與公安、民政、殘聯等部門協作，強化易肇事肇禍精神病人管理，規範醫療應急處置。
突出婦幼健康。積極應對全面兩孩政策對婦幼健康服務和母嬰安全管理提出的新要求，進一步強化醫院婦產科和兒科建設，完善社區衛生服務中心婦女和兒童保健門診，著力完善以市婦幼保健所為龍頭、醫院產兒科為紐帶，社區衛生服務機構婦幼保健門診為網底、市婦女兒童醫院為技術支撐的婦幼健康服務網路。加快產科、兒科醫師、助產士等人才培養，提升婦幼健康服務能力。進一步規範婚前、孕前、孕產期和新生兒保健服務流程，完善工作機制，不斷提升婦幼健康保障水平。推進危重孕產婦和新生兒救治中心建設，建立危重孕產婦和新生兒轉診、會診網路，保障母嬰安全。加強出生缺陷綜合防治，利用基因生物等技術，提高出生缺陷防治能力。組織實施婦幼重大項目，加大對影響婦幼健康的重大衛生問題的綜合干預。
突出應急保障。以鞏固省衛生應急示範市建設為抓手，以法規預案體系、指揮協調機制、應急信息系統、應急專業隊伍建設為核心，進一步健全與我市經濟社會發展水平相適應的規範化、信息化、專業化的衛生應急體系，完善突出公共衛生事件風險評估、隱患排查和部門協作機制，推動突發公共衛生事件從被動處置向主動防範轉變，繼續做好8.2事故傷員醫療康復工作。進一步健全院前急救、醫院急診科、急診ICU為一體的急救醫療服務體系，加強市急救中心(站)和醫院急診科建設，加大急救醫學人才的引進和培養，不斷提升急救醫療服務技術能力水平。加強無償獻血宣傳教育，完善采供血應急機制，增強突發公共事件臨床供血能力，保障全市人民民眾臨床用血需求和健康安全。
5. 聚焦依法高效，在提升精細管理水平(科學發展)上發力。
深入推進依法行政。認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20xx-20xx年)》，進一步健全依法行政各項制度規範，強化衛生計生規範性檔案合法性審查，夯實依法行政的基礎。研究制定行政權力和行政責任清單的實施方案，明確權責事項的操作流程圖，努力將每項權力和責任落實到科室或人員。根據簡政放權和行政審批制度改革有關要求，不斷最佳化審批流程，簡化審批內容，持續提高審批效率。圍繞社會高度關注、涉及民眾切身利益的衛生計生突出問題，通過隨機抽查、專項整治等方式，大力開展治理整頓，依法查處各類案件，嚴厲打擊違法行為。要進一步加大衛生計生相關法律法規的宣傳培訓，不斷提升衛生計生幹部職工運用法治思維和方式解決問題、化解矛盾的能力水平。
深入實施績效管理。要進一步強化源頭管理，緊密結合年度重點工作，堅持“公開、公正、科學、合理”的原則，儘快修訂完善各衛生計生單位績效考核指標體系和考核辦法，重點突出改革性、創新性和執行力，要根據各單位承擔職能的不同，採取差別化的考核方式，充分體現考核的針對性和有效性，避免出現“多做多錯”的局面。要進一步強化過程管理，堅持平時動態監測與年終考核評估相結合，充分藉助信息化手段和專家組力量，加大日常抽查力度，切實提升績效考核的客觀性。要進一步強化結果套用，堅持考核結果與單位績效工資總量和領導幹部任免使用掛鈎，切實考出幹部的積極性和創造性，達到以科學的指標引領發展、以高效的考核評價實績、以鮮明的獎懲激勵幹部的目的。
持續創新管理方式。積極推進在專項資金使用管理、幹部任中離任審計、重點工作任務落實以及重大決策事項推進等方面建立第三方評估機制。積極培育行業組織，充分發揮醫學會、計生協會和專業學會力量，強化質量監管，促進行業自律。強化制度監管，全面建立總會計師制度，同時委託會計師事務所對公立醫院財務運行情況進行獨立監管。充分利用信息技術，強化物資和後勤管理。進一步加強衛生計生領域和行業信用制度建設，建立健全失信懲戒和守信激勵機制。
6. 聚焦人才科技，在提升區域競爭優勢(創新發展)上發力。
最佳化人才隊伍結構。成立市衛生計生人才管理服務中心，負責全系統人力資源管理服務工作，出台《崑山高層次醫學人才計畫實施細則》和《崑山市“科教興衛”專項資金管理辦法》，進一步完善衛生計生人才引進、培養、考核和激勵機制，積極營造人才成長的良好環境，搭建展示才華的舞台。進一步加大衛生計生領軍型醫學人才(團隊)、緊缺專業和全科醫學人才的引進和培養力度，逐步最佳化人才隊伍結構，滿足事業發展需求。實施“1255”計畫，即確定10個首席全科醫生特崗、引進20名在崗全科醫生，招聘50名社區衛生備案制工作人員，推出50個崗位購買服務，加快推升社區衛生服務能力。
積極培育優勢學專科。突出問題導向，從影響我市居民健康的主要問題和常見疾病入手，不斷加大人員、設備和財力等投入力度，深入推進重點學專科建設，建立健全涵蓋國家、省、蘇州和我市四個層面橫跨預防、治療和康復全過程的重點學專科集群，不斷提升我市醫療衛生機構的軟實力。市一院、市中醫院各新增1個省級以上重點專科。二級醫院新增2-3個蘇州市級以上重點學專科和2個蘇州市級以上重點專科建設單位，社區衛生服務中心建成1-2個蘇州市特色專科。
大力鼓勵科研創新。充分發揮科教興衛專項資金的激勵引導作用，圍繞威脅我市居民健康和生命安全的惡性腫瘤、心腦血管等主要疾病，加大科研攻關力度，力爭儘快取得一批有實效、有影響、有自主品牌的科研成果。以提升解決臨床實際問題能力為導向，依託城市三級醫院尤其是各醫學院校附屬醫院，以二類以下醫療技術和三級以下常規手術為主要內容，大力推廣適宜醫療衛生技術，不斷提升常見病、多發病診治能力。
強化對外交流合作。堅持不懈推進開放辦醫，深入開展與國內外三甲醫院、醫學院校和科研院所之間的交流合作，力爭建設一批高水平的附屬醫院和教學基地，市一院、市中醫院力爭在附屬醫院建設取得新突破，二級以上醫院和市級公共衛生機構力爭在教學基地建設上取得新進展。要及時引進、消化、吸收國際最先進的醫療技術，積極搶占醫學技術的制高點。探索建立人才柔性引進機制，努力在院士工作站和知名專家工作室建設上取得新突破。
7. 聚焦惠民利民，在提升居民獲得感(共享發展)上發力。
實施民生需求回響工程。準確把脈民眾呼聲，將民眾最為關注的健康問題作為我們為民服務的突破點，重點圍繞怎樣通過三級預防減少慢病和腫瘤的發生，怎樣利用精準醫療的手段減少新生兒出生缺陷的發生，怎樣利用國際標準和先進技術檢測水、空氣、食品的安全等方面下功夫、謀實效，不斷提高衛生計生服務的影響力和美譽度。
實施基公服務滿意工程。深入實施三到位、三優良、一滿意、一突出的“3311工程”，通過示範建設，樹立典型，以典型引路，發揮服務示範、管理示範與發展示範作用，推動我市基本公共衛生服務水平全面提升。深化與上海復旦大學合作，開展基本公共衛生服務評價研究，科學評估基公項目實施以來取得的成效，著力解決目前項目工作中存在的問題，努力打破三級預防各個環節壁壘，為確保基本公共衛生服務的可持續發展謀劃新思路。
實施醫療服務改善工程。導入JCI醫院評審標準理念，積極推進醫院的精細化管理，對醫療過程的各個環節進行全方位的排查，持續最佳化服務流程，提升醫療質量，改善患者就醫感受。充分利用生物科技、醫學技術和信息技術等的發展成果，積極探索開展個性化的精準醫療，提高疾病診治與預防的效益。全面落實“進一步改善醫療服務行動計畫”40項措施，推進臨床路徑管理，深入開展優質護理，完善醫療糾紛第三方調解機制和醫療責任保險制度，健全醫療風險分擔機制，促進醫患關係更加和諧。
加快推進智慧健康工程。組建衛生計生信息中心，整合健康檔案、電子病歷、人口信息等相關信息，進一步完善區域人口健康信息平台，實現信息共享，動態更新，提升服務效率。積極探索在醫療、婦幼保健、社區衛生、疾病防控和健康教育等領域，開發一批基於網際網路、移動通訊、網際網路金融交易等現代信息技術的套用系統，最佳化服務流程，提高服務效率，提高民眾滿意度。
8. 聚焦作風效能，在提高統籌發展能力(統籌發展)上發力。
持續改進工作作風。在鞏固拓展“踐行‘三嚴三實’，我為‘崑山服務’做什麼”專項教育活動成果的基礎上，積極組織開展“三看三比”活動，即“看問題整改情況、比擔當作為，看承諾踐諾情況、比整體形象，看制度執行情況、比服務效能”，努力讓衛計服務成為崑山的品牌，讓主動作為、勇於創新成為衛計系統的特質。要強化制度執行，大力弘揚“馬上就辦”的作風，緊盯各項目標任務，細化工作方案，一件一件抓落實，一項一項求突破，確保年度各項重點工作任務不折不扣落到實處。要加大對制度執行的督促檢查和激勵懲戒力度，營造尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好氛圍。
加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，堅持全面從嚴治黨，依規治黨。進一步完善專項巡查工作機制，毫不放鬆抓好中央八項規定精神的落實，嚴格落實醫療衛生行風建設“九不準”，進一步完善醫藥購銷領域商業賄賂共防共治機制，努力把違紀問題遏制在萌芽狀態、消滅在初起之時，加快形成黨風廉政建設新常態。聚焦監督執紀問責，持續保持懲治腐敗高壓態勢，堅持嚴懲腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，以反腐倡廉實際成效樹立衛計行業新形象。
切實抓好安全生產。牢固樹立安全發展觀念，嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責。進一步強化安全管理體系建設，健全安全生產管理機構，明確專兼職安全管理員，加大安全生產培訓力度，做到任務明確、職責明確。進一步完善安全生產管理制度、應急預案及處置流程，落實安全生產台帳資料報送制度，探索引入第三方專業機構開展安全生產檢查，加大隱患排查力度，切實做到底數清、責任明、預案到位，確保不留死角、不留漏洞。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。同志們，今年的工作任務十分繁重，讓我們迅速行動起來，以更加飽滿的精神狀態、更加充足的拼搏幹勁和抓鐵有痕的實幹作風，狠抓工作落實，著力打造“健康崑山”，為我市全面建成高水平小康社會、爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍做出積極貢獻。