應急委會議市長講話 篇1
同志們：
今天的會議不但內容多，而且非常重要。區人大、區政協對這次會議高度重視，姚主席、羅主任分別就建議提案辦理工作作了很好的講話，提出了明確要求;常務副區長彭學凱對政府系統辦理建議提案、市長直通電話和應急管理工作進行了總結和部署。幾位領導的講話，很詳實、很全面、很具體，我都贊同。請大家務必認真領會，抓好落實。
20*年，區政府系統緊緊圍繞區委、區政府工作大局，在建議提案辦理、市長直通電話和應急管理等方面做了大量工作，取得了可喜成績。建議提案辦理的見面率、落實率、反饋率、滿意率均有較大提高，得到了人大代表、政協委員和廣大人民民眾的充分肯定;市長直通電話被市政府評為一級網路先進單位;各項應急管理措施也得到較好地落實。這些成績的取得，得益於區人大會和政協會的關心幫助，得益於全體人大代表、政協委員的大力支持，得益於各部門單位的共同努力和廣大人民民眾的關心與支持。在此，我代表區政府，向所有關心支持建議提案辦理、市長直通電話及應急管理工作的同志表示衷心感謝，向剛才受到表彰的先進單位表示熱烈祝賀!
在看到成績的一面，我們也要看到問題一面。認真總結這幾年的辦理工作和應急處置工作，我想，至少還有三個方面的不到位：一是認識還不夠到位。有的認為辦理建議提案和市長直通電話只是一般性工作，辦好辦壞、早辦晚辦無所謂;有的把應急事件當作一般問題來處理，事急人不急。二是措施不夠到位。有的只做表面文章，採取“你提我答”、“文來文往”的方式，敷衍了事;在處置應急事件時信息不暢通、缺乏經驗。三是責任不夠到位。辦理工作責任不明確，單位“主官”不聞不問的現象仍然存在。這些問題都必須引起我們高度重視，並認真加以糾正和改進。為抓好今年的人大代表建議政協提案、市長直通電話和應急管理工作，我講三個方面的意見：
一、要提高思想認識，切實增強做好工作的自覺性
認識問題是一個老生常談的問題。做任何工作，都要認識到位才會引起足夠的重視，認識到位工作才會有動力、有壓力。人大代表依法履行職責，對政府各方面工作提出批評、意見和建議，是對政府工作實施依法監督的重要形式和手段;政協委員提案是人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要形式，是政協委員向政府獻計獻策、推進民主政治的重要途徑;市長直通電話是政府聯繫民眾的橋樑和紐帶，是暢通社情民意的重要渠道;應急事件都是關係到各行各業、千家萬戶和廣大人民民眾生命財產安全的大事。因此，我認為，做好這幾方面的工作，不僅十分重要，而且十分必要，至少是以下三個方面的具體體現：
一是踐行宗旨的體現。一方面，辦理人大建議和政協提案，是了解民眾意願、掌握民眾思想脈搏的重要途徑，更是幫扶民眾解決實際問題的具體過程;市長直通電話大多是一些民眾關心的、與民眾生產生活息息相關的熱點難點問題，每一個電話都是百姓疾苦的訴求，事關民眾切身利益。另一方面，改革和發展中的新情況新問題層出不窮，重大自然災害、重大安全事故、重大公共衛生事件和社會安全事件時有發生。因此，各級政府是不是以人為本，執政為民，是不是認真貫徹落實科學發展觀，辦理建議提案和市長直通電話、處置突發公共事件，就是一把很好的檢查尺子，是一個很好的衡量標準。
二是依法行政的體現。人大代表、政協委員的建議和提案，大多是在深入實際、調查研究、廣泛聽取民眾意見、經過深思熟慮提出來的，比較符合客觀實際，比較準確地反映了我區經濟建設和社會發展中存在的一些問題;市長直通電話也是從一個側面反映普通百姓對政府工作的意見和建議。因此，辦理好建議提案和市長直通電話，是尊重人民當家做主，尊重人大代表、政協委員行使職權的重要體現，對於增強政府決策的科學化、民主化，依照法律和人民賦予的權力，行使好自己的職責具有十分重要的意義。我們一定要站在講政治的高度，把辦理建議提案和市長直通電話，作為接受人大法律監督和政協民主監督，以及人民民眾監督的一條重要途徑，作為解決熱點難點問題、依法行政的重要內容，列入重要日程，認真辦實辦好。
三是轉變作風的體現。一方面，人大代表、政協委員是來自社會方方面面的優秀精英，他們提出的建議和提案，不乏真知灼見。這就要求我們在辦理過程中必須深入實際，深入民眾，認真的調查研究。通過解決和處理一個個具體問題，更好地體察民情、了解民意，使政府的工作更好地體現從民眾中來、到民眾中去的原則。另一方面，我們的還存在這樣那樣的不足和問題，往往我們沒有發現的，建議提案發現了;我們已經發現的，建議提案中反映得更深刻;我們一時找不到解決的辦法，建議提案給我們提供了具體的思路和措施。這些對於政府及其工作部門民主決策、科學決策、轉變工作作風、提高工作效率、密切聯繫民眾，都是非常有益的。
二、要加大工作力度，切實增強做好工作的實效性
建議提案無小事，辦理工作任務重、要求高。各承辦單位要結合本地本部門實際，認真總結經驗，不斷創新思路，加大工作力度，提高辦理效果。具體辦理的要求，剛才幾位領導都講得很具體、很全面，我不再重複，在這裡只強調“三個注重”：
一是要注重創新辦理建議提案的方法。有不少建議提案都是在新形勢下提出的一些新問題。這就要求我們在辦理的過程中，既要嚴格按規範程式辦理，又不能“循規蹈矩”，“按部就班”。一方面，要堅持辦理程式不簡化、不變通，要求不降低，時間不拖延。另一方面，各承辦單位不能停留在簡單辦理、書面答覆上，搞“文來文往”，要不斷拓寬同代表、委員聯繫和交流的渠道，不論建議提案所提的問題能否解決，都必須加強溝通，做到“人來人往”，有案必答。對一些涉及面廣、情況複雜的問題，要注意了解來龍去脈，掌握問題的癥結，必要時實行“開門辦案”、“現場辦案”、“面商辦案”等，努力取得與建議人、提案人的共識，增強辦理的透明度，進一步提高辦理的滿意率。
二是要注重提高解決實際問題的能力。辦理建議提案和市長直通電話，既是一個工作過程，更是一個學習過程，對於我們拓寬視野，提高工作能力有重要幫助。今年交辦政府系統辦理的建議提案共110件，另有市人大代表建議和政協提案12件，與前兩年相比略有下降，且絕大多數的建議提案都是新提出來的，這說明我們辦理的質量和水平有所提高。但從當前建議提案所反映的問題來看，民眾關注更多的是民生、治安、保障、突發事件應急等問題，尤其是今年初突如其來的災害性雨雪冰凍天氣和3月份多起森林火災等突發事件，對各級政府應急管理工作也提出了新的更高的要求，這些都務必引起我們的高度重視。不管是人大代表建議、政協提案，還是市長直通電話，或者是各種突發性應急事件，都是事關人民民眾生產生活，甚至是生命財產安全的大事，也是事關全區發展、穩定的重大問題。因此，各鄉鎮街道和部門單位，要不斷與時俱進，不斷加強信息溝通和工作協調，不斷加強應急處置演練，切實提高應對和處理各種問題和複雜局面的能力。
三是要注重提高辦理建議提案的效果。今年人大代表和政協委員們的建議提案質量很高，提出的意見和建議具有一定的前瞻性、科學性和可操作性，貼近區情，貼近民意。各承辦單位要充分認識到這些建議提案的價值，並綜合運用好、發揮好，用以改進我們的工作，努力實現“兩個轉變”：一要實現從簡單辦理型向深入開發型轉變。有些建議提案雖然在答覆意見上代表和委員簽署了滿意或基本滿意的意見，但並不一定就說明代表和委員們已經真正滿意了，可能還有很多需要完善和落實的工作，必須跟蹤辦理。各承辦單位要把辦理工作做深做細做實，做到“答覆有止境，辦理無止境”。同時，要善於換位思考，真正做到使代表滿意、委員滿意、人民滿意。二要實現從任務型向動力型轉變。辦理建議提案，不能單純的就事論事，要克服單純的任務觀點，做到由此及彼、舉一反三，不斷拓展辦理工作的深度和廣度，把辦理工作作為促進部門工作的動力，並以此推動各項工作的全面提升。
三、要強化組織領導，切實增強做好工作的責任心
做好人大代表建議、政協提案、市長直通電話和應急管理工作是區政府及其部門義不容辭的責任。在具體工作中必須做到“三個強化”。
一是要強化領導責任。建議提案和市長直通電話辦理工作做得好不好，質量高不高，關鍵在領導。各承辦單位的主要領導要親自抓，分管領導要直接抓，職能科室要具體抓，一級抓一級，層層抓落實。我本人是區政府辦理工作的第一責任人，我將堅持做到經常關注和參與辦理的具體工作;每位副區長、區長助理每年也要帶頭主持辦理1至2件建議提案，並親自協調處理市長直通電話反映的重大問題。各承辦單位的主要領導作為本部門辦理工作的第一責任人，要切實負起責任，把一般建議提案辦實、辦妥，把重點建議提案辦成“示範點”、“模範點”。
二是要強化協調辦理。這次交辦會後，各承辦單位要立即召開專門會議，研究部署辦理工作，儘快分解任務，制定措施，把建議提案和市長直通電話辦理工作與部門年度工作結合起來，早安排、早部署、早落實，真正做到交辦有人接，層層有人管，事事有人辦，件件有著落。涉及到幾個部門單位共同承辦的，區政府辦公室要加強綜合協調，主辦單位要認真牽頭，協辦單位要積極配合，共同把各項工作辦理好，落實好。
三是要強化督查督辦。各承辦單位領導要經常了解工作進度，關注工作全過程。區政府辦公室要主動加強與區人大選聯辦和區政協提案委聯繫，不定期組織開展聯合督查督辦活動，通報督查情況，推動辦理，一抓到底，直到問題得到有效解決。對組織落實不認真，久拖不辦，辦理結果人大代表、政協委員不滿意的單位，要及時給予通報批評。在這裡，我再次強調，建議提案件辦理工作從今天開始，3個月內必須完成，協助區政府辦理的市人大代表建議政協提案件，要在20天內拿出協助辦理意見，市長直通電話件要在5個工作日內回復，網上諮詢投訴在7天內要看到網上的答覆。新聞單位要大力支持配合，積極宣傳辦理過程中成績突出的單位和個人，營造良好的輿論氛圍。務必確保辦理工作實現人大代表滿意、政協提案人滿意、人民民眾滿意，今年的滿意率要達到90%以上。
同志們，做好建議提案、市長直通電話辦理和應急管理處置工作，對我區實現經濟社會又好又快發展，構建和諧平安吉州都將產生積極作用。希望各承辦單位，切實提高認識，強化措施，以更加嚴格的要求、更加端正的態度、更加務實的作風、更加細緻的工作，不斷提高辦理質量和應急處置能力，為圓滿完成今年建議提案辦理工作，為促進全區經濟社會又好又快發展，保障社會和諧穩定，作出新的更大的貢獻。謝謝大家!
應急委會議市長講話 篇2
同志們：
今天召開的市應急委暨減災委全體會議非常重要，既是一次熟悉應急預案、掌握工作流程的學習提高會議，也是加強應急管理和預防減災工作的安排部署會議。下面，我就做好應急管理和防災減災工作再強調講幾點意見。
一、認清形勢，提高認識
加強應急管理和防災減災工作是現代政府管理的重要組成部分，事關人民民眾生命財產安全和經濟社會可持續發展。處理得好，可以大大提高黨和政府的威信;處置不當，不僅影響黨和政府的形象，而且會給人民民眾的生命財產造成嚴重損失。近年來，全市各級各部門按照省、市的總體部署，積極開展應急體系建設和防災減災工作，取得了一定成效。但由於我市地處祁連山地震帶，屬國家劃定的重點預測監視區，是受地震災害威脅較為嚴重的地區之一;境內礦山企業多、設備條件差，安全事故時有發生;大部分水利工程設施老化失修、配備標準低，防洪安全隱患突出;生態環境脆弱，自然災害種類多、發生頻率高;一些地方和部門對應急管理和防災減災工作重視不夠，安全防範意識不強，應急機構和隊伍不健全，應急物資和經費缺乏保障，應對突發事件的能力亟待提高。特別是今年氣候變化極為異常，入春以來的持續低溫天氣和春播以來的連續多次強大風、降溫、冰雪凍害，尤其是4月24日我市又出現了強沙塵暴和局部暴雪低溫凍害天氣過程，對農牧業生產造成嚴重損失。可以說，應急管理和防災減災工作面臨的形勢非常嚴峻，任務十分繁重。各級各部門一定要從戰略和全局的高度，深刻認識加強應急管理和防災減災工作的重要性，堅持把人民民眾生命財產安全放在首位，始終以時不我待的緊迫感和如履薄凍的責任感，進一步強化措施，狠抓落實，不斷提高防範和處置自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件的能力和水平，努力減輕災害損失，促進全市經濟社會又好又快發展。
二、居安思危，預防為主
應急管理屬於非常態的政府管理，但又與常態管理緊密聯繫。應急管理工作的意義，不僅在於自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等公共事件突發時的妥善處置，更重要的是做到有備無患，防患於未然，儘量化解可能導致突發公共事件的風險隱患，最大程度地減少突發公共事件的發生。
一要有一套風險隱患排查整改機制。開展風險隱患排查是預防各類突發公共事件發生的關鍵。當前，我們正處在發展黃金期和矛盾凸顯期，建立健全突發公共事件應急機制，不斷提高應對公共危機的能力，積極預防和有效化解各種風險和困難給人民民眾帶來的影響和損失，切實保障人民民眾生命財產安全和經濟社會建設成果，維護改革發展穩定大局，已經成為各級政府必須切實抓緊抓好的要害性基礎工作。各級各部門每年要集中組織開展突發公共事件風險隱患排查活動，全面掌握各類風險隱患情況，落實綜合防範和處置措施，實行動態管理和監控。對排查出的重大風險隱患，要按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，加大限期整改力度，做到整改責任、措施、資金、期限和預案“五落實”，從源頭上預防和減少各類突發事件發生。
二要有一套健全的信息報告制度。市政府應急辦根據我市突發事件總體應急預案，已經明確了各類突發事件的分級標準。各級各部門要進一步建立健全應急值守工作制度規定，明確應急值守的工作規則、流程和要求，使政府系統應急值守體系更加完善。在一些重要部門和關鍵部位，要認真執行24小時值班制度，做到任務到崗，責任到人，管理到位。要嚴格落實突發事件信息分級報告制度，明確信息報告責任主體，及時準確地報告突發事件信息，確保信息報告渠道暢通、程式規範、內容完整、及時準確。突發事件發生後，有關縣(區)或部門必須按照規定時限報告市政府，這是一條硬規定，必須不折不扣地執行。如果不按規定時限和要求上報信息，或者遲報、漏報、瞞報、誤報，造成不良後果的，要按照有關規定嚴肅追究相關人員的責任。
三要有一套務實管用的應急預案體系。從整體情況看，全市已制定或修訂各級各類應急預案5598件，基本達到了橫向到邊、縱向到底的要求。但是，當前有兩個方面迫切需要加強和改進。一是各級各部門要根據《張掖市突發公共事件總體應急預案》的規定，抓緊做好本級、本行業和本單位總體預案及專項預案的修訂、編制工作，儘快完成鄉鎮、村社和街道、社區及各類企事業單位預案的編制，特別要提高地震、煤礦、水害、衛生等方面應急預案的科學性和可操作性，確保預案流程合理、保障有力。應急預案要切合實際、真正管用，特別是基層預案就應該是行動方案，要明確一旦發生突發事件該怎么做、做什麼、誰來做，職責明晰、簡明易懂、一目了然。二是切實提高各級領導幹部對預案的熟悉和操作程度。各級領導幹部要掌握應對突發公共事件的基本要求和工作流程，工作部門要熟悉和掌握預案規定的工作職責，確保突發事件發生時，能沉著冷靜應對，履行職責到位，千萬不能掛在嘴上、紙上談兵、流於形式。同時，要高度重視預案演練工作，今年要適時組織開展重點預案的大演練，並建立經常性演練機制，達到檢驗預案、鍛鍊隊伍、磨合機制和宣傳教育的目的。
四要有一支素質良好的應急救援隊伍。要加強綜合性應急救援隊伍和各類專業性搶險救援隊伍平時的訓練和演練，發揮其應有的作用，真正做到招之即來、來之能戰、戰之能勝。要充分發揮解放軍、武警、民兵和公安民警的主力軍作用，提高軍地協同救援能力。同時，還要高度重視志願者隊伍建設。要根據全市災害應急救助的可能需要，最佳化應急物資儲備布局，增加種類和數量，設立資金物資發放“綠色通道”，努力做到布局科學、種類完備、數量合理、調撥迅速。
三、科學處置，協同應對
災害的最大特點就是突發性，應對突發災害事件必須突出“快”字。面對突如其來的突發事件，各級領導和應急工作人員一定要保持清醒的頭腦，按其內在規律進行分級管理、分類處置。最關鍵的是要抓住三個環節。第一個環節就是先期處置。一旦發生突發公共事件，當地政府就要迅速採取有效措施控制事態發展，最大限度地減少危害和影響，防止事態擴大。第二個環節就是應急回響。對達到國家規定級別的突發事件，要立即啟動本級部門和專項應急預案，並按要求迅速逐級上報，切實做到上下級之間、部門之間、軍地之間的協同聯動。第三個環節就是善後處置。事發地政府和有關部門要認真做好善後和恢復重建工作，妥善安排災區民眾基本生活，保證受災民眾有飯吃、有衣穿、有住處、有乾淨水喝。
四、加強宣傳，全民參與
在應急工作中，主要責任在政府，主體對象是民眾。民眾既是救護的對象，更是自救、救人的主體。民眾安全教育的工作做得越好，防災減災的水平就越高，在第一現場、第一時間組織動員民眾控制突發事件的能力也就越強，損失就越少。經國務院批准，自20xx年起，每年5月12日為“防災減災日”。市委、市政府決定，在汶川地震兩周年到來之際和“5.12全國防災減災日”期間，舉行全市“防災減災宣傳周”活動，加強應急管理、防災減災法律法規的宣傳和應急救災知識的普及，喚醒廣大幹部民眾防災減災意識，增強全社會應對風險的能力。各級各部門要按照《張掖市基層應急管理示範點建設實施意見》和《張掖市應急管理科普宣教工作總體實施方案》的要求，一方面要開展應急管理和防災減災“進農村、進學校、進企業、進社區”的示範點建設活動，另一方面要大力普及應急知識和防災減災知識，通過科普讀本、影像資料、知識講座、典型案例分析等方式，利用廣播、電視、報刊、網路等多種媒體，深入開展宣傳，全面普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，使應急管理知識深入基層、深入民眾、深入人心。同時，要加強信息發布和輿論引導工作，滿足公眾信息需求、引導公眾情緒，避免因信息發布不及時、輿論引導不得力導致突發事件應急處置工作陷入被動。需要強調的是，現在每發生一起突發性公共事件，有三項工作必須同時考慮：一是現場處置，要及時啟動相關預案;二是輿論引導，發揮好新聞媒體的作用，新聞發布會要不要開、什麼時候開，都要周密考慮;三是及時向上級組織匯報情況，做到上下信息對稱。
五、夯實基礎，規範管理
災害應急救助是一項囊括搶救生命、治療傷員、緊急轉移、生活保障、物資供應等綜合性很強的工作，不是哪一個部門能夠獨立完成的，需要諸多部門各盡其責、協同配合、共同動作來完成。結合我市實際，突出抓好三件事情：一要強化應急組織體系建設。要嚴格按照《突發事件應對法》的規定，建立健全“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，強化各級政府的主體責任，強化各有關部門的職能作用，強化各級應急管理辦事機構能力建設，真正發揮好指揮、調度、協調等作用，構建政府統一領導、部門通力合作、社會廣泛參與的應急管理工作格局。二要強化基層基礎建設。突發公共事件，多數問題發生在基層，多數問題也要解決在基層。抓住基層，就抓住了根本。今年的應急管理和防災減災工作要突出農村、社區、學校、企業等重點領域，切實做到“五有”：即“有組織機構、有應急預案、有救援隊伍、有保障措施、有科普宣教”， 不斷夯實應對基礎，提高第一時間處置突發事件的能力，努力實現由單項減災向綜合減災轉變、由事後反應向事前防範轉變、由減輕損失向減輕風險轉變。三要強化檢查考核。要把應急管理和防災減災工作落實情況列入領導幹部政績考核內容，加大督查考核力度，以完備的責任追究機制和獎懲制度促進各項工作的有效落實。
同志們，做好應急管理和防災減災工作是一門新的學問，是經濟社會發展的新要求和新課題，任務重、壓力大，責任重於泰山。我們一定要統一思想，提高認識，紮實工作，全面提升我市應急管理和防災減災工作水平，為經濟社會又好又快發展創造良好條件。
應急委會議市長講話 篇3
為理順應急指揮關係，整合應急資源，推進應急管理的規範化，安排部署今年應急管理工作，經市政府和市應急委研究決定，今天召開市應急委第一次全體(擴大)會議。下面，我講三點意見。
一、切實增強應急管理工作的責任感和緊迫感
近年來，在市委、市政府的堅強領導下，各級各部門堅持把應急管理工作寓於常態工作之中，不斷夯實應急管理基礎，健全組織機構，完善應急體系，提升突發事件應對水平和處置能力，全市應急管理工作取得了顯著成效。特別是在連年的抗洪搶險方面，廣大武警消防官兵、公安幹警、幹部職工第一時間反應、第一時間出動，有力地保障了人民民眾的生命安全，最大限度地減輕了財產損失，湧現出了一批先進典型，充分展示了我市較高的應急管理水平和應急處置能力。
但我們也要清醒地認識到，當前，全市改革發展正處於攻堅階段，同步建成全面小康社會已經進入關鍵時期，各種社會問題和矛盾逐步顯現，傳統的和非傳統的、自然的和社會的安全風險交織並存，各類突發事件偶發性和隨機性增強，造成的影響日趨擴大，全市公共安全形勢仍然不容樂觀。與此同時，我市應急管理工作還存在不少困難和問題，個別部門和單位領導幹部缺乏憂患意識、危機意識，對突發事件苗頭不敏感、行動慢;一些地方應急管理基層基礎工作薄弱，應急管理體制機制不健全，突發事件信息報送不主動、不及時;應急管理的宣傳教育力度不夠，民眾的公共安全意識不強等。這些問題必須引起我們的高度重視，並及時研究加以解決。
加強應急管理是維護國家安全、社會穩定和人民民眾根本利益的一項重要工作，是各級政府堅持以人為本、執政為民和全面履行政府職能的重要體現。黨的明確指出，要加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。為此，20xx年我們成立了應急委員會，這既是著眼於對應急管理工作中一些經驗與做法的固化完善，也是按照國家突發事件應對法的規定，對應急管理工作進行的規範提升。各級各部門要以對人民民眾高度負責的態度，切實增強抓好應急管理工作的責任感和使命感，最大限度地預防各類突發事件發生、減少突發事件的危害，為全市經濟社會持續健康發展營造良好的環境。
二、努力開創全市應急管理工作新局面
今年要著力抓好四個方面的工作。
(一)突出機制建設，健全指揮體系。20xx年，市政府調整充實了市應急委員會，由我任主任，再青同志任常務副主任，市政府其餘副市長、達州軍分區司令員、達州預備役炮兵旅旅長、武警達州市支隊支隊長和市政府秘書長任副主任，下設10個專項應急指揮機構和56個委員單位，各自的職能職責和工作任務，在市應急委《工作規則》、市應急委辦公室《工作細則》和相關應急預案中都作了明確界定，希望大家恪盡職守、不折不扣抓好落實。同時，市應急委還要結合自身工作職責，建立健全日常工作機制、軍地聯動機制、部門及縣市區協調機制、專家諮詢機制、應急處置機制等，整合各類應急資源，推動應急平台向基層延伸，著力構建政府統一指揮、部門協調聯動、上下左右互聯互通、應急資源共享共用的應急指揮體系。各縣(市、區)政府要按照市應急委設定構架，調整充實領導成員、工作人員，建立完善本地區應急指揮體系。市級部門、鄉鎮要成立專(兼)職應急管理工作機構，至少配備1名專(兼)職工作人員。
(二)突出快速高效，提升應對能力。應急工作的突出特點就是“快”字。只有快速反應，才能爭取最佳時間，才能贏得工作主動，才能將損失降到最低。各級各部門要不斷完善應急預案。特別是要加強防災減災、高風險區域、高危行業的應急預案演練，通過演練發現問題，然後對預案進行調整修訂、充實完善。基層預案的制定，要突出實用，做到簡明扼要、好記易懂、切實有效，讓大家一目了然。要加大應急處置工作力度。一旦發生突發事件，事發地政府和主管部門要及時掌握、準確判斷事件的發生態勢，主要領導和分管領導要在第一時間作出反應、趕赴現場，及時組織開展搶險救援和善後處置工作，力爭在最短的時間內控制事態發展，防止發生次生、衍生災害。要嚴格應急信息報送。應急信息是黨委政府決策指揮、統籌協調和應急處置的基礎和前提，各級各部門要認真吸取在突發事件中信息報送不及時、不準確、漏報瞞報等教訓，區域信息一個口子對外，確保準確無誤，避免多頭上報，嚴格執行和落實好突發事件信息報送的相關規定。
(三)突出監測預警，加強風險防範。加強監測預警，是確保有關方面和民眾提前或第一時間獲取災害信息，提高自覺反應能力的重要工作，各級各部門務必高度重視。要加大監測預警站點建設投入力度，把監測預警的觸角儘可能延伸到最基層，提高預警預報水平。把鄉鎮、社區、村組以及企業、車間、班組等作為監測預警的重要陣地，擴大監測覆蓋面。要加強各類風險的檢查監控，對本行政區域內、本行業領域內容易引發突發事件的危險源、危險區域，要進行全面細緻的調查登記和風險評估，建立綜合突發事件風險資料庫，並及時制定防範措施，組織開展專項整治。要做到隱患排查經常化、隱患整治責任化，重大隱患實行“掛賬銷號”和“限時”治理。要針對各類安全隱患，進一步建立健全監測預警機制，加強應急預警信息發布，提高預警信息的及時性和通達深度。學校、醫院、企業、建築工地等要指定專人負責突發事件預警信息接收和傳遞，確保預警信息傳遞“不落一戶、不漏一人”，做到早發現、早報告、早處置。
(四)突出基層基礎，抓好應急保障。突發事件的處置效果，取決於基礎和基層工作的深度。只有將平時的工作做實做細，才能有效應對突發事件。各級各部門要加強應急救援隊伍建設。充實人員，強化訓練，豐富實戰經驗，特別是要針對我市常見的災種和突發事件，定期不定期開展應急演練，著重提高應急救援隊伍現場快速處置能力，確保應急隊伍招之能來、來之能戰、戰之能勝。要加強應急物資儲備。做好物資儲備的統籌規劃和布局，不斷完善應急物資儲備制度和保障機制。有效整合應急資源，全面加強跨部門、跨縣區、跨行業的應急物資協同保障，積極探索建立企業代儲制度，建立高效調運機制，確保事故發生時拉得出、用得上。要加強基層應急管理。應急工作的要害在基層，在第一現場，要努力提高基層幹部民眾特別是一線人員應對突發事件的專業化水平，提高自救互救能力，防止小禍釀成大災。要切實抓好應急管理教育、培訓和宣傳等工作，積極推進應急知識進農村、進社區、進學校、進企業、進景區，提升全社會的應急處置能力。
在這裡，我還要重點強調一下渠江流域防汛工作。按照省委、省政府和省防指的工作安排，渠江流域防汛指揮部於今年1月在我市成立，由我擔任指揮長，防指辦公室設在達州，這不僅是省委、省政府對達州的信任，也是對達州的一份重託，我們必須全力確保流域防汛安全。根據氣象水文部門預測分析，受省內大部分地區氣溫較常年偏高的影響，今年汛期渠江流域降雨將偏多2-4成，巴河、州河及渠江幹流可能發生中等偏高洪水，防汛形勢十分嚴峻，大家務必高度重視。一要加強上下左右溝通協調，建立完善流域防汛工作機制、預測預警機制、信息發布機制，形成市域內外團結抗洪搶險合力。二要堅持以人為本、依法防控、科學防控、群防群控，突出抓好水庫安全度汛、城鎮防洪工作、山洪地質災害防禦“三大重點”，盡最大努力減少經濟損失、民眾傷亡。三要按照“防大汛、抗大災”的要求，積極做好預案準備、隊伍與物資準備、工程及非工程措施準備，確保災情險情發生後應對有方、應對有力。
三、確保全市應急管理工作落到實處
(一)加強組織領導。領導重視是做好應急管理工作的前提和保障。各級各部門要把應急管理工作擺到更加重要的位置，置於經濟社會發展的日常工作之中，主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓、抓落實。市應急委各相關專項應急指揮機構和市應急委辦公室要積極履職、密切協作，嚴格按照有關機制推進各類突發事件防範和應急處置工作。各級各部門要加強溝通協調，搞好條塊之間的銜接和配合，形成工作合力。
(二)落實工作責任。各級政府要堅持“分級負責、屬地為主”原則，嚴格落實應急管理工作在黨委領導下的行政首長負責制，嚴格落實應急管理“一崗雙責”責任制，切實做到分工明確，責任到崗到人，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應，高效運轉。各地各部門要嚴格按照“分秒堅守、無縫銜接”的值守要求，認真落實24小時值班和領導帶班制度，按要求及時準確報送突發事件信息。市政府督查室、市政府應急辦要加強督促檢查，對突發事件反應不及時、處置不得力的單位和個人，要嚴格追究相關責任人的責任。
(三)加大資金投入。各級政府要按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔預防與處置突發公共事件中需由政府負擔的經費，把應急管理日常工作經費、救災裝備及物資儲備所需經費納入預算，並建立緊急情況下財政資金安排撥付特辦快辦“綠色通道”。積極鼓勵公民、法人和其他社會組織為應對突發事件提供資金、物資捐贈和技術支持，逐步建立政府、企業、社會相結合的應急保障資金投入機制。要建立企業安全生產的長效投入機制，增強高危行業企業安全保障和應急救援能力。
應急委會議市長講話 篇4
同志們：
這次會議的主要任務是：深入學習貫徹全省交通公路工作會議精神，全面總結20xx年公路工作，交流經驗，表彰先進，安排部署20xx年公路工作，為全面實現“”計畫目標而努力奮鬥，為建設區域中心城市和公路樞紐城市當好先行。下面，我講三點意見。
一、20xx年全市公路工作回顧
一年來，全市公路部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，凝神聚力，克難奮進，公路建養管各項工作保持良好的發展態勢。
(一)公路重點項目建設取得新突破。全市公路部門與各縣市政府同心協力、共掀熱潮，形成了“縣市政府主導、部門協作、大幹快上、遍地開花”的公路建設新局面。20xx年全市總計完成公路建設總投資30.2億元，占年度目標計畫的100%。其中，省公路局預安排7個一級公路項目，已實施9個，其中鄖十、丹土、房縣至軍店等4條一級路已提前建成通車;完成路基工程65公里，路面工程73公里，分別占年度目標計畫的240%和198%;開工建設二級路計畫項目18個，完成路基320公里、路面82.5公里，分別占年度目標的100%、85%。
(二)公路綜合服務水平上台階。著眼十堰發展大局，全力服務我市在建四條高速公路、南水北調等重點項目建設，不斷加強幹線公路日常養護和預防性養護。20xx年全市完成公路大修118公里;完成公路綠化150 公里;完成316國道十堰西段、鮑竹線、襄關線等路段坑槽修補1.3萬平米;清除塌方和占道堆積物1.06萬方;完成瀝青縫養22萬延米;引進新技術，對305部分路段進行瀝青同步碎石封層預防性養護12萬平方米。通過科學組織、精細養護，全市公路綜合服務水平不斷提高，為我市成功舉辦全國農村精神文明建設現場會等重大活動提供了“暢、安、舒、美”的公路交通環境。
(三)路政執法取得新成效。全市公路管理部門以規範執法為準則，強化路政管理工作，繼續完善“政府主導、部門配合、各方聯動”的治超工作長效機制，通過開展多層次、多部門、全覆蓋的聯合治超和集中治理活動，路域交通環境得到明顯改善。1-12月份，全市共制止新的違章建築61處3570平方米、拆除非交通標誌牌670塊、清理占道堆物836處57811平方米;查處超限車輛21337輛、卸載720輛、卸貨6931噸，強制恢復違法改裝車輛213台次，公路超限率控制在4%以內。全市路政案件查處率達98%以上，結案率達95%以上。特別要指出的是，鄖縣在治超過程中，一名路政執法人員壯烈犧牲在崗位上;竹溪、房縣、丹江等縣市實行路警聯動、合署辦公、聯合執法，並將治超和過境路段整治工作納入鄉鎮年度目標考核，取得了紮實成效。
(四)公路行業管理進一步規範。以打造“精品工程”、創建“平安公路”為抓手，狠抓質量、安全管控，全面推行“一把手負責制”，層層簽訂安全生產目標責任書，形成了全過程抓質量、全員抓安全的工作局面。全市公路廣泛開展了“平安工地創建”、“安全生產月”、“百日安全大檢查”等安全專項活動，開展各類技術及安全培訓，加強隱患排查整治，有力保證了質量安全工作“管得緊、管得住、管得好”。一年來，全市公路工程質量可控、安全生產形勢平穩，無重特大安全事故發生。
(五)公路文明創建呈現新氣象。以黨的民眾路線教育實踐活動為主線，堅決貫徹執行中央八項規定、省委六項要求和市委實施意見，大力加強作風建設和黨風廉政建設，全市公路系統黨員幹部執行力度大、工作作風實，公路發展呈現出新面貌、新氣象。一年來，先後組織開展了“學習貫徹，爭創發展新業績”、“道德講堂”、黨員“一諾三評創十星”等內容豐富的主題實踐活動。全市有35名個人、8個集體和單位受到省、市各級表彰，市局機關被中華全國總工會授予“全國模範職工之家”榮譽稱號，公路行業形象得到全面提升。
同志們，回顧一年來的工作，我們感到欣慰自豪。這些成績的取得，包含著市委、市政府和省市交通公路主管部門的正確領導與支持，體現著全市公路部門團結奮進、克難向前的精神和力量，凝聚著廣大幹部職工的辛勤汗水，還代表著公路系統離退休老幹部、老同志的悉心關懷指導。在此，我代表局黨委向各級領導和全市公路幹部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!向取得優異成績的目標考核先進單位、先進集體以及先進個人表示熱烈的祝賀!
二、全市公路行業面臨的形勢和要求
黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的決策部署，省委十屆四次全會提出了“競進提質、升級增效”的總要求，全省、全市交通運輸工作會議上明確了發展“五個交通”的方向和任務。全市公路部門要按照行業主管部門要求，認真分析研判公路發展面臨的新形勢，從以下三個方面重點把握：
(一)普通公路加快發展的主題沒有改變，但發展的環境和條件正在變化。
普通公路作為經濟社會發展的排頭兵，必須在“建成支點、走在前列”中發揮先行示範作用。但是，我們要清醒地認識到，當前公路發展的要素條件和外部環境均發生了變化。一是公路改革發展必須扭轉長期以來片面依靠基礎設施建設拉動經濟發展的觀念，把發展思路儘快調整到最佳化路網結構，建養並重發展，提升公路網路整體水平上來;二是公路建設土地、環境資源等要素剛性制約更加嚴格，籌融資難度不斷加大，公路發展粗放型、規模型增長難以為繼，公路建設發展必須向提質增效方面轉變;三是國家和省對公路發展的支持政策重點向山區、集中連片扶貧開發地區傾斜。
(二)公路行業深化改革的機遇已經來臨，但改革所面臨的難度前所未有。
“”後兩年，公路行業改革進入攻堅期和深水區，公路行業改什麼、怎么改，還需求進一步理清思路，明確方向。我們要清醒地認識到，公路行業內部保護、自成體系的格局將會打破，公路建設養護資源配置將實現市場主導，部分幹部職工事業單位的身份將會轉換，公路行業改革將會帶來陣痛。各級公路部門必須解放思想，敢於擔當，以寬廣的眼界審時度勢，努力適應改革發展的新形勢新要求，做到個體服從整體、局部服從全局，在改革中保持穩定，以改革促進發展。
(三)公路發展轉型升級的導向已經明確，但轉變的力度必須加大。
公路轉型升級要從四個方面進行。一是要由“自成體系，獨立發展”向“最佳化路網布局，服務綜合交通”方面轉型升級;二是要由“注重規模，粗放發展”向“最佳化存量，提質增效”方面轉型升級;三是要由“傳統方式，落後管理”向“科技創新，智慧交通”方面轉型升級;四是要由“追求速度，突出政績”向“以人為本，平安公路”方面轉型升級。
三、20xx年全市公路工作目標任務
20xx年是實現“”計畫的決戰之年，也是公路行業轉型升級的改革之年。我們要緊緊抓住幹線公路加快發展的歷史機遇，緊緊圍繞打造區域中心城市、“一城兩帶”的決策部署，按照省市交通公路工作會議的要求，奮力推進各項工作全面落實。
全市公路工作總體思路是：深入貫徹黨的xx屆三中全會和省委十屆四次全會精神，全面落實省、市交通公路工作會議要求，按照“五個交通”和“競進提質、升級增效”的總思路，以“轉型發展、服務提升”為方向，以文明建設和黨風廉政建設為保障，確保完成公路建設目標，全面深化改革，轉變發展方式，提高執法能力，確保質量安全，加強黨風廉政建設，為“五個交通”建設當好先行。
(一)20xx年工作目標。
——公路投資。20xx年全市計畫完成公路建設養護投資32.54億元。其中一級公路3.3億元，二級公路23.7億元，農村公路2.14億元，公路大中修3.4億元。其中，計畫完成一級公路路基20.91公里、路面23.2公里;二級公路路基144.3公里、路面139.4公里;通鄉油路58公里，村級路856公里，渡改橋1363延米。
——公路改革。突破事業單位改革的難點，指導各縣市完成事業單位改革;進一步加強和規範局屬國有持股企業國有資本管理，督促企業完成改制驗收。
——公路養護。完成幹線公路大修275公里，中修60公里，公路綠化150公里，危橋改造60座，實施縫養10萬延米。
——路政法規。路政案件查處率98%以上，結案率95%以上，文書使用率100%，案件合格率98%以上，投訴舉報辦復率100%，行政許可實現三級全程網上辦結;超限運輸率控制在3%以內;完成過境集鎮路段的路域環境整治並驗收達標;完成全市應急監控系統布設，構築全市應急監控指揮體系;爭創1-2個省級路政標準化大隊、治超站。
——質量安全。工程合格率100%，優良率95%以上，杜絕重特大質量安全責任事故，減少質量安全事故;一般情況下應急救援2小時內到達，應急搶通24小時內完成。
(二)主要舉措。
1、立足當前，加快推進項目前期工作。
省政府批覆我市“”規劃一、二級公路建設規模為67個項目，總計1254.1公里，其中一級公路建設項目23個335.1公里、二級公路建設項目36個977.1公里、路面改造項目8個277公里。這次中期規劃的調整，進一步明確了我市後兩年一、二級公路建設目標和前期工作重點，依據目前一級路已批覆工可10個177公里，二級路已批覆工可17個563.2公里，路面改造批覆施工圖8個277公里的前期工作進度，在20xx年6月份前，要全部完成一級公路工可和初步設計批覆11個項目，總計190公里;二級公路項目工可和初步設計批覆18個項目，總計340公里，工作任務十分艱巨，各縣市局及路緯公司要加強領導，組建專班，整合力量，全力以赴，確保按時完成任務。
2、克難攻堅，強力推進公路重點項目建設。
20xx年，全市新開工建設一級公路98公里，在完成已經開工的9個項目的基礎上，新開工土關埡至武當山、柏林至黃龍、縣河至關埡、潘口至縣河等4條一級公路。二級公路在已經開工18個項目的基礎上，新開工環庫路的油坊坪至柳陂、竹谿縣桃源至向壩公路、興界線龍王埡至界梁、房縣門古寺至中壩等4個。到20xx年底累計開工的二級公路總里程達到750公里,力爭將以前的工程欠賬全部補回來，為完成“”規劃打下基礎。一是要狠抓工程進度、質量管理。對20xx年已經下達計畫的項目，特別是十竹路、涼習路、柳五路等重點項目，要在今年上半年保證完成路基工程，下半年完成大部分路面工程和橋隧工程。二是要積極開展標準化工地建設。20xx年市局將十竹路的岳竹關隧道作為標準化工地建設示範工程，各縣市區公路建設項目也要選取1-2個工程項目作為標準化建設示範工程，引導全市普通公路建設標準化管理水平全面提高。三是要進一步完善建設管理程式。嚴格按照工程“五制”管理的要求，完善工程招標程式、監理程式、設計批覆程式、交竣工驗收程式等，堅決遏制層層轉包和違法分包行為，確保工程建設程式合法，管理有序，質量可靠。
3、轉型升級，紮實開展公路養護工作。一是加強公路日常養護。嚴格落實《湖北省公路養護日常巡查制度》，幹線管理站每天不少於一次，縣局每旬不少於一次，市局堅持每月巡查一次。二是加強預防性養護。要及時處理路面坑槽病害，堅持挖補面積小、處理早、機械化的原則，避免病害擴大後造成大投入;加強路面早期病害處置，以撒鋪封水為主要手段延長公路使用壽命，實施瀝青同步碎石封層45公里;實施縫養10萬延米以上，開展水泥路面清槽灌注密封膠養護。三是加大公路大修力度。全市國省幹線公路計畫安排大修275公里，受高速公路影響最嚴重的346國道90公里，其中房縣65公里、竹山縣25公里;六兩路71公里，其中丹江口市41.5公里、房縣29.5公里;確保完成列入秦巴片區路面改造計畫的242國道70公里，其中竹山縣33公里、竹谿縣37公里;完成受地災影響實施路面改造的上湖路24公里、竹山白竹路15公里、鄖縣鄖漫路5公里。四是推進公路服務設施建設。計畫安排城區、房縣、竹山3個養護(應急)中心建設，配置標準化養護裝備，實現全市養護應急中心全覆蓋，養護規範化作業全覆蓋;按照省局初步確定的公路管理站點規劃方案，結合二級路網改造，適時啟動中心站點建設;在二級公路升級改造中，儘量利用棄方造地、路側裁彎取直空閒用地，建設停車港灣、休息區、觀景台等，切實改善公路行業服務水平。五是打造“暢、安、舒、美”示範路段。根據交通運輸部對幹線公路“暢、安、舒、美”標準示範路驗收的要求，大力實施線型路幅達標、路況路容完好、設施功能齊全及安全服務保障工程，我市316國道東段力爭納入省創建路段，並自行創建209國道十堰至春樹埡段“暢安舒美”路段，以後逐步推開。六是建設綠色生態山區公路。重點圍繞“兩環一軸”的幹線綠化總體思路，即環“丹江庫區”公路、環“十堰城區-房縣城-竹山縣城-鮑峽-十堰城區”公路和“十竹”公路一軸的綠化思路，今年結合路網改造完成丹鄖路、涼習路、241國道丹土段、柳五路、十竹路綠化，努力打造生態公路、綠色公路，為落實市委提出的“外修生態，內修人文”的建設要求起到引領示範作用。
4、依法治路，全面加強公路執法。
今年全市路政法規工作，要以規範執法為核心，以執法隊伍建設為基礎，以提升執法能力和服務水平為抓手，外樹形象、內強素質，全面加強路政治超管理工作。一是紮實開展公路執法專項整改活動。針對公路治超工作中違規無證上路執法、只罰款不卸載、擅自辦理月票年卡、罰款創收趨利等十大問題，全面進行自查自糾，認真抓好“五個嚴禁”要求的貫徹落實，認真查處糾正各類違法違規行為。二是強化路政執法隊伍建設。繼續最佳化路政治超隊伍的整體素質結構，抓好執法人員動態管理。對於不規範執法，野蠻粗暴執法的，要發現一起查處一起。三是加強路政治超硬體設施建設。要以爭創標準化路政大隊、治超站活動為契機，加強軟硬體環境建設。充分發揮配置的路網運行應急監測指揮車輛作用，要全面實現316國道沿線及重點橋隧可變情報板和視頻監控設備的布設並投入使用，實現路網運行監測、應急指揮調度和流動超限治理動態信息化管理。
5、常抓不懈，切實抓好公路安全生產工作。
安全工作無小事。要強化領導責任，切實解決安全生產過程中存在的重點難點問題，參照高速公路建設標準化模式，全面開展安全和應急管理工作標準化建設，建立健全標準化體系，堅決杜絕全市公路重特大安全事故發生。公路建設項目要繼續開展“平安工地”創建活動，建立安全組織保障體系，完善安全管理制度;公路養護管理要打造平安示範路段，加強日常養護預防性養護，保持路況完好，完善公路標誌標線和輔助工程，保障公路運行安全;公路養護、治超等基層站所要強化安全管理，確保道路通行便捷和渡運安全;要創建安全機關，加強信訪維穩，實行安全目標考核，保障公路行業安全。
6、提前準備，做好迎接“”國檢準備工作。
20xx年是交通運輸部“”期國省幹線養護管理檢測評定之年。為此，20xx年全市普通公路要做好各項“迎國檢”準備工作。一是要提高現有國省幹線路況完好率，通過加大大中修投入比例，使幹線路況綜合評定指數達到85以上;二是要完善公路指示標牌、安保設施，確保公路輔助功能完善齊全;三是要加強公路養護基礎設施建設，按照統一、規範、美化標準，滿足驗收要求;四是要健全養護、路政、財務等各項制度，內業資料要完整齊全合規。通過一系列的綜合舉措，切實最佳化我市普通公路的現有存量，美化路域環境，改造基礎設施，總之今年在硬體建設上打好攻堅，在內業軟體準備上夯實基礎。
7、創先爭優，全面提升公路行業形象。
深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，切實抓好黨風廉政建設，努力為公路發展保駕護航。強化懲防體系建設，推進廉政機制創新，著力構建權責清晰、流程規範、風險明確、措施有力、預警及時的廉政風險防控機制;要加強資金監管，嚴格控制“三公經費”，認真落實中央八項規定，確保整個行業風清氣正。按照“建成支點，走在前列”總要求，著力創建“民生幸福路、綠色美麗路、平安便捷路、文明法治路、現代科技路”為基本內容的公路文化品牌;以“培樹創建”活動為切入點，廣泛開展創建文明單位、文明路、青年文明號活動;大力培養“四有職工”隊伍，繼續抓好“十百千”人才工程，加大各類公路專業人員的教育培訓。
同志們，20xx年目標任務已經明確，全市公路部門要在市委市政府的正確領導下，堅定信心，凝神聚力，開拓進取，紮實苦幹，為努力推進全市公路科學發展、跨越發展、轉型發展，不斷提高公路綜合服務水平作出新的更大貢獻!
應急委會議市長講話 篇5
同志們：
新年伊始，在全市上下認真貫徹落實市委十一屆八次全體(擴大)會議精神，以嶄新的面貌投入“”新一輪發展之際，市委、市政府召開全市建築業工作會議。這次會議意義非同尋常，既是一次表彰會，表彰建築戰線上的先進集體和先進個人，更是一次鼓勁加壓會，因為今年是我市在全省率先實現由建築大市向建築強市跨越的決勝之年。今天市四套班子的主要領導都到會，就是要為功臣們慶功表彰，為建築健兒鼓勁加油。剛才，副市長作了一個很好的工作報告，特別是省、南通市兩級主管部門的領導專程到會講話，針對性、指導性都很強，這對我們是極大的鼓勵和鞭策，請各地、各有關部門和單位結合自身實際，抓好貫徹落實。
過去的20xx年，是我市經濟社會實現跨越發展的重要一年。全市上下緊緊圍繞“兩個率先”目標，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，搶抓機遇，創新理念，紮實工作，奮勇爭先，全市經濟呈現出快速、健康、協調發展的良好態勢，主要經濟指標持續攀升，綜合實力邁上新台階，在國家統計局最新公布的全國百強縣(市)排名中，我市由上年的第75位上升到第73位，名列蘇中第一。這些成績的取得與作為全市支柱產業的建築業的健康快速發展密不可分。一年來，全市建築戰線上的全體同志負重奮進、銳意改革、勇攀高峰，全市建築經濟業績顯著，全面豐收。建築施工產值達到170億元，增加值37.5億元，分別增長20.72%和18%，全市建築業施工人數、承建施工面積、新開工面積、上繳市財政稅收等指標都創下了新的記錄，建築業對全市經濟的貢獻份額進一步提升。同時，*公司以過硬的實力順利獲得房屋總承包特級資質。全市一級資質建築企業共有4家，二級資質企業達到了38家，74項工程獲得了省級以上優質工程獎，創造了創造了歷史最好水平。
總之，在上級建築主管部門的支持、關心、指導下，在全市建築行業幹部職工的艱苦拼搏、共同努力下，20xx年，**市建築業又鑄造了新的輝煌，建築業已成為我市名副其實的支柱產業、富民產業和優勢產業，為全市經濟發展和社會進步作出了不可磨滅的貢獻。在此，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協，向與會的同志並通過你們向全市十萬建築大軍表示親切的問候和衷心的感謝!向一直支持、關心我市建築業發展的各級領導、各界人士表示誠摯的謝意!向在20xx年度工作中成績顯著、受到表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見：
一、認清形勢，奮發有為
近年來，我市建築業面對來自國內外的強有力競爭，發揮自身優勢，抓住有利時機，取得了較快發展，保持了建築大市的地位。但是，我們自豪不能自滿，自信不能自負，必須審時度勢，搶抓機遇，奮力開拓，再創新業。前不久召開的市委全擴會響亮地提出了“”時期實現“全面領先蘇中、搶先跨過長江、率先實現小康，爭當蘇中第一強市”的“三先一爭”目標，建築業作為我市的重要支柱產業，應該在“”發展中有更大的作為。今年，市委、市政府確定全市建築業建安產值超190億元，建築業增加值超40億元，綜合實力繼續保持全省領先地位，比原定計畫提前一年進入全省建築強市行列。之所以確定這樣的目標，主要是基於這樣幾方面考慮：
一是實現目標有條件。我們的目標很明確，就是要打造“建築強市”。應該說，今年在全省率先實現建築強市目標是完全有條件的。從江蘇省建築強市評定指標體系來看，在經濟效益、社會效益、企業素質、技術與創新、市場占有率等五個方面12個單項指標中，目前，我市已有5項達到或超過標準，特別是建築業經濟總量已經連續20xx年居於全省同行業首位，省以上優質工程的數量、高資質建築企業數也處於全省領先行列，在其餘7項指標中，有4項已基本接近標準值。今年建築業工作的關鍵就是要在企業經濟技術人員占比、技術裝備率等三個指標上實現大的突破。從我市自身發展實力來看，我們至少已經在四個方面具備了加快衝刺、加快突破的條件。一是氛圍濃。市委、市政府以及各地、各有關部門都一直高度重視、關心支持建築業的發展壯大，把建築業作為支柱產業著力加以培育和扶持，在全市上下早已形成共識。二是隊伍強。我們在長期的市場磨鍊中造就了一支思想解放、工作開拓、熟悉市場、富有經營和管理經驗的建築業幹部隊伍。同時，我們的職工隊伍吃苦耐勞，敢打敢拼，員工的素質得到了明顯提高。三是機制活。通過前幾年的強攻改革，全市建築企業已基本改制到位，產權明晰、權責分明、管理科學的市場化運營機制已經逐步形成。四是品牌響。是有名的“建築之鄉”，在全省乃至全國範圍內享有較高的知名度。經過多年的拼搏，我市建築企業已經在北京、上海、天津、山東等國內主要重點城市站穩了腳跟，占領了陣地，並且形成了良好的信譽。因此，我們對率先實現建築強市目標充滿了信心。
二是民眾致富有願望。現在，人民民眾都有著發家致富奔小康的強烈願望。市委也在十屆八次全委擴大會議中明確提出要在20xx年率先全面建成小康社會。20xx年，我市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別超過12200元和6500元，總量均列**市第一。但我們應該看到，目前我市城鄉居民收入水平與全面小康的要求還有很大差距。因此，要實現率先全面小康的目標，關鍵就是要大力度拓寬增收渠道，切實提高人民民眾的收入水平。而建築業是國民經濟中最直接的富民產業。特別對我市而言，更是增加農民收入的主要渠道。目前，我市建築大軍穩定在12萬人左右，在我市農村，每10個勞動力中就有一人外出搞建築，年人均收入達萬元以上。近年來我市農村樓房的增加、銀行存款的增長，有很大一部分來自於建築業的收入。可以說，建築業的發展關係到人民民眾生活水平的提高，關係到全面小康目標的順利實現。目前我市農村還有10多萬剩餘勞動力需要轉移，對此，建築業應該有更大作為，擔當更大重任，以更好的發揮建築業在富民強市中的重要支柱和強勢帶動作用。
三是對照先進有壓力。我們在看到自身發展的同時，更要看到別人加快發展的勢頭。近年來，建築業發展格局發生了重大變化，尤其是省市之間、企業之間形成了新的競爭態勢。浙江、山東等省的建築業發展迅猛，我省的揚州、泰州建築業發展勢頭看好，從總量規模來看，儘管我市在省內保持了領先地位，但與浙江上虞、象山等先進地區相比，還存在不小的差距。20xx年上虞的建安產值超過了400億元，實現增加值70多億元，均是我們的2倍多。去年，象山的總量規模也超過了200億元。就是在**市範圍內，各縣市的建築業也是你追我趕，各不相讓，通州建築業在規模效益、市場占比、技術裝備等方面與我們可以說不相上下，雖然在省優質工程上我們有優勢，但在含金量更高的國優工程、“魯班獎”的獲獎次數方面超過了我們，海安、啟東等縣市與我們的差距也在逐步縮小。目前全省17個建築之鄉都以爭創建築強市為目標，搶抓機遇，加快發展，競爭十分激烈，我們稍有懈怠，就會落伍掉隊。因此，我們絕不能自滿自足，必須要迎接挑戰，加速發展。
四是巨觀形勢有機遇。當前，建築業正面臨著難得的發展機遇。隨著全球經濟一體化步伐的持續加快，國內外經濟交往合作不斷擴大，國際間的建築和工程承包作為經濟領域的一個重要行業得到進一步促進和發展，國際建築市場規模將不斷擴大，領域不斷拓寬，給我市建築企業進軍國際建築市場帶來了更多的發展機遇和更大的發展空間。從國內看，“”發展的宏偉藍圖已經繪就，國家將繼續加強基礎設施建設，大力推進產業結構最佳化升級，全社會固定資產投資規模不斷增長，建築市場容量將進一步擴大。特別是在“”期間，城市化進程步伐將繼續加快，各地都將投入大量的建設資金，每個大的城市幾乎都孕育著一個潛力巨大的建築市場。與此同時，建築業發展還面臨諸多現實機遇。國家實施西部大開發戰略正在深入推進;東北老工業基地振興工程已全面啟動;北京籌奧正緊鑼密鼓，舊城改造開始啟動;上海以舉辦世博會為契機，加快世界第六大都市圈建設步伐，努力建設國際大都市;江蘇沿江沿海開發如火如荼，正在掀起新一輪的開發建設高潮。這一切對建築業發展來說都是千載難逢的極好機遇，並且我們已經在這些城市和領域取得了較大的成功，可以說，只要抓住了這些機遇，我們就能在原有的基礎上乘勢而上，實現跨越發展。
從以上四個“有”分析，我們應該下定決心，堅定信心，合力拚搏，乘勢而上，圍繞打造江蘇建築強市目標，全面推動建築業實現歷史性跨越。
二、突出重點，順勢而為
我市素有科技之鄉、建築之鄉、紡織之鄉、教育之鄉的美譽，這“四鄉”中最有潛力、最有影響的應該還是建築之鄉。在省外不少城市，許多人對於我們這個城市具體在什麼位置人家不一定能說得清，但都知道有個建築公司，這說明我市建築業在全國具有一定影響。今年我們要實現建築強市目標，就要充分利用好、發揮好這些優勢和知名度，構築建築業發展新優勢，再創我市建築業新輝煌。重點要抓好四個方面：
1、做強龍頭企業。實施大企業、大集團、高資質發展戰略是加快建築業發展的必由之路。建築強市就要強在有一批強勢企業、龍頭企業，目前我市有特級資質企業2個，一二級資質企業分別達到4個和38個，建安產值超億元企業達到了28家，這些都是我們的重點骨幹企業，要以此為載體，全力打造一批以高資質企業為龍頭，規模企業為基礎的富有競爭力的建築企業梯隊。一方面要充分發揮特級資質無形資產的作用，做強龍頭企業。目前，全省特級資質企業共11家，我市獨占兩家，優勢明顯。*公司要分別瞄準100億和30億的產值目標，充分發揮資質、資本、信譽、人才以及市場等諸多方面的獨特優勢，制定發展規劃，創新經營理念，最佳化管理模式，加快企業擴張，迅速壯大規模，在打造建築強市進程中進一步發揮主體作用。另一方面，已經具有一定優勢的等級規模企業也要進一步理清發展思路，明確發展目標，強攻市場，拓寬領域，加快發展，形成比較優勢，在打造建築強市過程中擔當重任。今年，要力爭再有1家建築企業獲得房屋總承包特級資質。
2、做大重點市場。搶占市場是發展建築業的第一方略。隨著建築領域的全面放開放活，公正、公開、公平的市場機制正在形成，建築市場的競爭日趨激烈。但建築業與其他企業不同，生產基地、服務對象、市場都在外面，所以我們一定要把建築業市場發展的著力點放在攻占大的市場上來，放在成規模、成氣候的重點市場上來。各地要結合我市建築業發展實際，分析市場信息，加強市場研究，及時調整戰略，研究制定出新的市場開拓戰略，努力尋找新的亮點和增長點。一要全力提升規模市場。隨著市場壁壘的消除、門檻的降低，我市建築業的主要市場如北京、上海、山東等將會受到越來越嚴峻的挑戰。我們必須認真總結髮展經驗，積極尋找應對之策，不斷鞏固和擴大現有的傳統市場份額。要充分發揮隊伍、技術、裝備、品牌等優勢，不斷向周邊城市輻射，確保以上海為中心的長三角市場、以北京為中心的環渤海灣市場、以廣州為中心的珠三角市場的增長速度在去年的基礎上有較大水平的躍升。二要全力搶占新興市場。順應國家西部大開發、振興東北老工業基地等戰略的深入實施，搶抓機遇，大力開發新興市場。當前，各建築企業特別是重點企業要抽調精兵強將，到西部、東北等熱點市場去搶占灘頭陣地，選準市場切入點，先涉足、後立足，由點到面擴張規模，逐步把專業隊伍、勞務隊伍帶過去，努力形成新的發展亮點。三要全力開拓境外市場。我國加入WTO後，隨著非歧視原則的實施，關稅壁壘的減少，成員之間的信息資源互享，企業“準出”、“準入”制度的寬鬆，為我市建築業開拓國外市場提供了有利條件。等企業要充分用好對外簽約權，著力提高國際經營層次和水平，注重加強與國內外大集團和國際知名承包商的聯繫，建立戰略同盟，穩定合作關係，共同開拓國際市場，逐步增強我市建築業在海外市場的影響力。
3、做響品牌工程。品牌是企業走向市場、拓展市場的重要支撐和根本保證，也是企業最寶貴的戰略資源。應該說，通過近幾年的努力，特別是一批省級以上優質工程的獲得，我們樹起了一批形象工程，提高了聲譽。但我們也要清醒地看到自身的不足，尤其是我市建築企業獨立承建的魯班獎、國優工程還很少。因此，我們一定要把創優工程放到突出位置，有重點地投放人力、投放精力、投放資金，把品牌工程做好，這將會使我們長期受益。當前要著力在以下三方面下功夫：一要加快人才引進步伐。看一個企業資質等級和能力，不但要看註冊資本和施工能力，更要看人才現狀。一個項目經理可以打開一個市場，樹起一塊品牌。各企業要大力最佳化人才結構，加快人才培訓教育，著力培養出一大批實用型專業人才。同時要進一步深化建築業用人制度、分配製度改革，組織好人才招聘活動，吸引各類人才參與建築業發展。要通過人才引進，推動新技術、新工藝、新材料的套用，努力提高工程的質量和水平。二要加快裝備更新步伐。先進的技術裝備不但可以提高施工效率、改進工程質量，而且也是企業施工能力、綜合實力的象徵。各建築企業特別是規模企業要結合重點市場、重點工程建設，加大投入力度，加快淘汰落後裝備，逐步形成現場施工以機械化為主、手持機具為輔的技術裝備體系。三要加快品牌申創步伐。要深入開展“創名牌、創優質”活動，制定專門的獎勵扶持措施，激發各建築企業爭創名牌工程的主動性和積極性。市建管局要牽頭組織專門力量，成立專門班子，集中精力做好魯班獎和國優工程的申創工作。特別是兩個特級資質企業要在創品牌中發揮主體作用，今年要爭創1項魯班獎或國優工程。
4、做好資本運作。未來建築市場的競爭，必然是擁有雄厚資本實力的建築企業之間的競爭，缺乏資本實力的建築企業將難以成為市場投資主體和競爭主體。融資能力的強弱，已成為決定企業能否做大做強的一個至關重要的因素。特別是面對當前部分建設單位的墊資要求越來越高，建築業利潤空間越來越小的實際，各建築施工企業特別是規模企業要認真研究對策，主動調整經營思路，提高資本運作能力。一方面要加強企業內部制度建設，規範內部管理行為，強化企業財務控制，抓好債權清理，提高資金周轉效率。另一方面要以深化改革為契機，善於利用公司自身的信譽和品牌優勢，增資擴股，實現強強聯合，增加企業資本總量。特別是既要打好“*牌”，用好特級資質，又要明確各掛靠單位的責權利的關係，加強監控，避免投資風險。同時，各建築施工企業特別是規模企業要在鞏固土建的基礎上，發揮企業資質高、實力強、信譽好的優勢，主動向新興產業轉移，在產業延伸上求突破，以多元化經營優勢提升經營效益，加速資本增值。全市各商業銀行要進一步加強銀企合作，對資質等級高、實力強、信譽好的建築骨幹企業，要進一步加大授信額度，暢通信貸綠色通道，把金融資本和社會資本作為強大的支撐，積極探索新形勢下實現銀企“雙贏”的有效途徑。
三、形成合力，大有作為
建築業是我市的支柱產業、特色產業、富民產業。加快建築業發展，爭創全省建築強市決不僅僅是建築業自身的事，也不僅僅靠10 萬建築大軍的努力，更要靠全市上下的共同努力，營造一個更利於建築業發展的寬鬆環境。
一要強化組織領導。今年全市建築業的奮鬥目標已經明確，要完成這一目標，任務雖然艱巨，但經過努力，是完全可以實現的。對此，建築主管部門、各鄉鎮要按照年初全委(擴大)會議和本次會議的要求，對建築業發展的各項任務，認真分析研究，迅速分解落實，以周密的部署、紮實的措施、明確的責任，把目標任務細化分解到每個施工企業、每個工程項目。各施工企業也要對全年工作制定詳細規劃，將目標任務層層落實到人，確保全年各項指標的完成。建築戰線的廣大幹部職工要真正把認識統一到搶抓機遇、加快發展上來，統一到做大做強、再造優勢上來，進一步振奮精神，鼓足幹勁，自我加壓，爭創一流，努力實現建築業的跨越發展。
二要提升服務效能。推進建築業加快發展，離不開各級、各部門的重視、關心和支持。各相關單位要花更多的時間和精力研究建築業發展的深層次問題。做到多研究、多參與、多支持、多服務。市直各相關部門單位要樹立全市“一盤棋”思想，從維護全市建築業的整體利益出發，努力在市場開拓、資金投入、職工培訓、人才分配、社會保障、權益維護、安全生產等方面給予指導和服務。建管局要進一步發揮建築行業行政主管部門的作用，轉變職能，科學指導，積極整合建築業資源，引導企業共打“海門牌”，形成大合唱，奮力闖市場，努力提升海門建築企業整體素質和核心競爭力。各地各部門要從政治上、生活上關心和支持建築企業家，加強與他們的情感交流，保護和激發他們創業的積極性。新聞宣傳部門要大力宣傳建築業和海門建築鐵軍，在全社會進一步弘揚關心建築業、尊重建築企業家和工人的良好風尚。各建築企業間要加強溝通和聯繫，密切前後方關係，積極尋求多種社會資源支持，促進建築業的發展。
三要加大扶持力度。全市上下都要進一步解放思想，把建築業作為一個大產業來辦，不斷加大扶持力度。近年來，我市相繼出台了一系列促進建築業發展的政策措施，各級各部門都要主動抓落實，創造條件抓落實，最大限度地發揮政策的引導和激勵作用。要把優先扶持的著力點放在企業做大做強上，對規模擴張較快的企業要給予稅費優惠。對自願回鄉創業的在外建築企業要降低門檻，在政策上給予傾斜。要按照約定收取規費，做到取之有度。各地各有關部門除收取正常的稅費外，堅決不允許亂收費、亂罰款、亂集資，堅決制止向企業進行各種攤派，切實減輕企業負擔。要根據形勢的變化，在調查研究的基礎上，抓緊制定更加寬鬆、靈活的激勵政策，進一步調動廣大建築大軍的積極性和創造性，努力形成人人奮發向上、個個建功立業的生動局面。同時，也希望各建築企業進一步強化家鄉觀念，切實做到“註冊在，奮鬥在全國，回報在家鄉”，為實現“三先一爭”目標，加快富民強市步伐再立新功，爭作貢獻。
同志們，新形勢、新目標向我們提出了新要求。我們一定要高揚加快發展的主旋律，以更緊迫的意識搶抓機遇，以更堅定的信心狠抓發展，為在全省率先實現建築強市目標而努力奮鬥!