新上任市委書記在全市領導幹部大會上的講話 篇1
尊敬的潘部長、趙斌省長、同志們:
首先,我感謝省委的信任,感謝十堰人民又一次接納了我,再次給了我向十堰人民學習、為十堰人民服務的機會,尤其是給了我彌補過去五年多的工作缺陷、遺憾和糾正錯誤、將功補過的機會。截至今天,我在十堰已經工作了五年又兩個半月,不多不少1900天。五年多來,在市委的正確領導下,與大家一道共同度過了十堰比較困難的時期,與大家共同分享過成功的喜悅和困難的壓力,共同經歷和見證了十堰五年來的風風雨雨,使我既與大家結下了深厚的情誼,又使我的人生與十堰相互交融在了一起。我清楚地知道,五年來市政府所取得的成績都是市委正確領導、全市人民參與和支持的結果,市政府工作中存在的所有缺陷都主要是與我個人學識、經驗和能力的不足聯繫在一起的。借這個機會,我要向理解、參與和支持政府工作的全市人民及在座的各位同志們、同事們表示深深的敬意和衷心的感謝。
從今天宣布任命起,我的職務由市長改任書記,職務的變化意味著角色、職責、工作內容和方式方法都將發生變化。當了五年多的市長我給自己打了一個及格的分數,當書記是否及格還是一個未知數,幾年之後才能見分曉,不過,在這裡我可以向大家表明三個態度:
第一,一定會以積極進取、奮發有為的精神狀態,為十堰人民傾心竭力的工作。十堰正處於不進則退、慢進亦退的爬坡階段,也處在一個經濟社會大的轉型時期,面臨的困難和矛盾非常多,乾好了柳暗花明,乾壞了全盤皆輸,對十堰而言只有進的選擇,沒有退的餘地。但是真正乾好睏難又非常大,沒有一個好的精神狀態、過硬的工作作風,沒有一個迎難而上、鍥而不捨的拼搏精神,實現十堰經濟社會又好又快的發展就是一句空話。作為一班之長,有責任、有義務用自己的熱情去激發大家的熱情,用自己的信心去堅定大家的信心,用自己的精神狀態去影響大家的精神狀態,凝聚各方面的力量共謀十堰的發展,十堰的事業和現狀尤其需要有一個好的精神狀態。另一方面,我今年也是五十有三的人,能為黨為人民工作的時間並不多了,也就是五年左右的時間。有工作崗位本身就是機遇,特別是能在領導崗位上工作更是為黨、為人民工作的最大機遇,在今後的有限時間裡,我沒有其他的奢望和企盼,只想在有限的時間裡多為十堰乾點事,多為十堰乾成一些事。五年左右的時間會稍縱即逝,請大家相信,我會十分的珍惜,也會十分的努力,以自己的行動不辜負省委的信任和全市人民的期望。
第二,一定會用更加嚴謹、更加自律的態度嚴格要求自己。我也算是一個有著30多年黨齡的老黨員了,往大處說,每個黨員都只能給黨添彩不能給黨抹黑。現在社會上對黨風廉政建設關注度高、期望值大,人民民眾對黨記憶體在的腐敗現象深惡痛絕,作為一個黨的中高級幹部,一旦出問題將會給黨造成很大的負面影響。作為一個市委書記,一旦出問題將會給一個地方的發展和穩定帶來災難性、全局性的損失。職務越高,崗位越重要,更應該嚴格要求自己,更應該做廉潔的表率。同時,我作為一個農民的兒子,從大隊支部書記乾起,三十多年的黨的教育培養,三十多年的艱辛努力,從小山到大山,從大山到深山,一步一步地走到今天,其中的酸甜苦辣只有我自己知道,我既不會辜負黨多年的培養、不辜負人民的期望,也不會讓自己多年的艱辛努力付之東流,更不會讓自己幾十年堅持下來的清白、清廉前功盡棄、毀於一旦。實踐一再告訴我們:與黨與私,與國與家,腐敗都意味著自掘墳墓。請大家監督我的行為,支持我的自律。
第三,一定會為政府創造良好的行政環境。黨委把方向、謀全局;書記出主意、用幹部;政府圍繞黨委確定的大政方針,抓執行抓落實;市長圍繞執行和落實抓具體的組織和協調。各司其職、各負其責,只有形成了這種團結合作的工作局面,我們的工作運轉才會協調、有序和高效。市縣長這個職務既是幹事的,又是難乾的。政府工作在一線,處在各種矛盾的風口浪尖上,處理日常複雜的政務和事務,規定程式多,各方面要求高,政務風險也在日益增大。我參加工作33年,除在縣委書記、副書記、公社書記、管理區黨總支書記崗位上工作20xx年外,在政府工作了近20xx年,其中擔任市縣長8年多,副市長常務副市長6年多,深深體會到市縣長工作的艱辛,也深深認識到市縣長的工作績效大小與行政環境,尤其是與市縣委書記的理解和支持成正比。市委將會一如既往地為政府工作從政治上、組織上和紀律上提供堅強的保障,為政府放手乾、大膽抓創造條件。同樣也會努力保持和發展市幾大班子團結和諧、富有生機與活力的工作局面。
最後,希望大家對市委今後的工作多支持,對市委領導尤其是對我本人多加監督,使我們的工作減少失誤、個人少犯錯誤。讓我們在省委的正確領導下,為實現十堰經濟社會又好又快的發展,為全市人民的幸福安康而共同傾心竭力。
謝謝大家!
新上任市委書記在全市領導幹部大會上的講話 篇2
同志們:
剛才,龔部長宣讀了省委、市委有關人事調整決定,李部長作了重要講話,勤忠書記作了離任感言。我完全擁護省委、市委的決定、堅決服從組織的安排。在今後的工作中將竭盡全力支持、配合和協助徐德書記做好工作,確保縣委工作思路和各項部署在縣政府的工作中得到全面貫徹落實。
泗洪生態秀美,歷史悠久。近年來,在縣委的堅強領導下,全縣上下團結一致、共同奮鬥,經濟社會發展取得了顯著的成就,綜合實力大幅提高,人民生活明顯改善,城鄉面貌發生了巨大變化。這些成績的取得是全縣幹部民眾共同奮鬥的結果,凝聚著徐德書記、勤忠書記的智慧、汗水和心血,我向他們表示深深的敬意!在這個時期市委給我這樣一個機會到泗洪工作,這是市委對我的極大信任,我深感責任重大,任務光榮,更感到自己的能力、水平離崗位要求還有較大差距,不能有半點閃失和絲毫懈怠。藉此機會,我也鄭重地向市委、向全縣人民表態,我將竭盡全力,在以徐德書記為班長的縣委領導下,秉承優良傳統,努力開拓創新,恪盡職守,勤奮工作,不辜負市委和全縣人民的厚望和重託。在今後的工作中,將切實做到三個方面:
一是準確定位,顧大局,講團結。我將始終以大局為重,擺正位置,自覺服從縣委領導,做好縣委的副手、當好徐書記的助手,堅決執行縣委決策,堅定維護縣委權威,團結帶領縣政府一班人,凝神聚力促發展。堅持依法行政、依法辦事,主動向人大報告工作,積極接受人大的法律監督和工作監督。加強與政協的溝通、聯繫、協商,虛心聽取各方建議,努力建設和諧共事的政府班子,做到政治上互信、思想上相互交流、工作上相互支持。我將在思想上、言論上、行動上與縣委保持高度一致。繼續保持和發揚歷屆縣政府領導班子協力同心、精誠團結的好傳統、好作風,努力形成工作合力,營造齊心協力乾實事的良好氛圍。
二是牢記使命,抓發展,惠民生。緊緊圍繞縣委既定的發展定位、發展戰略、發展目標,不動搖不折騰,堅定不移全力以赴,牢牢把加快發展作為第一要務,緊盯縣委提出實現“五個新突破”的奮鬥目標,堅持“擴總量、提質量”齊抓,矢志推進轉型升級。我將把“體現人民利益、滿足民眾需求”作為一切工作的出發點,作決策、辦事情都尊重民情民意,善聽民聲民願,堅決做到凡是關乎民生的事都事事在心,凡是惠及民利的事都事事盡力,凡是符合民意的事都事事呼應。堅持黨的民眾路線,深入基層、深入實際、深入民眾,著力解決好“醫、教、水、住、行”等民眾最關心、最直接、最現實的民生問題。把人民民眾的根本利益維護好,實現好,絕不辜負組織的重託和全縣人民的期望。
三是提升素質,做表率,樹形象。一是更加注重學習。儘快熟悉縣情和政府工作,轉變工作角色,提高履職能力,加強黨性修養,錘鍊思想作風,保持政治堅定,頭腦清醒。我將把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想覺悟,努力使自己看得更遠一點、抓得更準一點,緊跟時代脈搏,儘快進入角色,創造性地開展工作,更好地履行新職責。二是更加注重勤政。始終堅持求真務實工作作風,深入基層、深入實際,講實話、辦實事、求實效。把“突出‘三抓三促’主線,協調推進‘四個全面’”,作為必須肩負的重大職責,以市委魏書記在泗洪調研提出的“五個堅持”重要講話和科學方法為指導,把各項目標任務、工作部署和措施要求不折不扣地落到實處,全力推動縣域經濟社會轉型發展、綠色發展、創新發展。三是更加注重廉潔自律。我將把廉潔自律作為自己從政的基本準則,在拒腐防變上警鐘長鳴,在廉政紀律上嚴格恪守,在實際工作中防微杜漸,帶頭執行中央“八項規定”、省委“十項規定”、市委“實施意見”和縣委“六不六帶頭”勤政廉政承諾,堅持不懈地抓好政府班子、帶好隊伍,以幹部清正、政府清廉、政治清明贏得民眾的信任、支持和擁護。
征途如虹、重任在肩。雖然我個人能力有限、水平不高,但我會盡我所能用行動踐行諾言,敬請各位領導和同志們幫助我、提醒我、監督我。從今天開始,我就是一個“泗洪人”了。作為一名新的泗洪人,我將認清肩負的責任,把壓力變成動力,儘快融入泗洪、紮根泗洪,更好地服務泗洪、奉獻泗洪。團結帶領縣政府一班人,勤勉為公,俯首為民,苦幹實幹,絕不辜負市委的信任,絕不辜負泗洪人民的重託。我也堅信,有市委、市政府和縣委的堅強領導,有全縣乾群的共同努力,我縣的經濟社會一定能夠實現更好更快發展!
謝謝大家!
新上任市委書記在全市領導幹部大會上的講話 篇3
同志們:
這次全區領導幹部大會的主要任務是:深入傳達學習和貫徹落實省委十三屆十一次全會、全市領導幹部會議精神,總結上半年工作,部署下半年任務,動員全區上下進一步解放思想、創新創業、聚焦發展、實幹求變,推動青山湖區率先“強起來”,奮力實現再展雄風、綠色崛起。
剛剛召開的省委十三屆十一次全會,以“綠色崛起”為主題,從核心要義上描繪了“一個藍圖”,即打造生態文明建設的江西樣板;從基本路徑上構建了“三個格局”,即工業以創新為突破點、農業以品牌為發力點、服務業以提檔為爆發點;從揚優成勢上闡明了“四篇文章”,即做好“防”“治”“建”“用”的文章;從夯實保障上明確了“四大機制”,即考核評價、生態補償、資源交易、監督管理機制;從根本目的上提出了“三項任務”,即建設綠色城鎮、美麗鄉村,倡導綠色低碳生活,為實現江西綠色崛起制定了“路線圖”、為完成今年和“”收官總目標下達了“任務書”。綠色崛起戰略的提出,是省委“十六字方針”本質內涵的拓展和提升,是落實“一個希望、三個著力”重要要求的具體舉措,是貫徹中央“四個全面”戰略布局的江西答卷,既有理論高度,又有現實指導意義,為全省各地經濟社會發展,明確了任務,指明了路徑,提出了要求,具有很強的思想性、指導性和操作性,把江西的發展思路、發展理念、發展路徑又提升到了一個新境界。
全市領導幹部會議立足南昌作為省會城市的標桿定位,強調南昌要在推進綠色崛起中作表率、站前列:一是在不斷疊加的機遇前樹立快人一步的搶先意識,做到在知己知彼中明大勢、在破舊立新中謀出路、在揚優成勢中爭前列;二是在生態福祉的增進上彰顯省會城市的獨特魅力,以工業文明為支撐,打造城市文明、生態文明融合發展的現代化城市新典範,做到用“綠色化”理念指導“產業強起來”的全過程,把“項目化”方式付諸“綠色崛起”的各領域,以“市場化”機制激活“綠色崛起”的原動力;三是在綠色崛起的征程中強化先行先試的責任擔當,以改革利器攻堅破難,以創新機制示範帶動,以和諧穩定保駕護航,以實幹作風落地見效。
關於省市兩個會議的有關精神,會上已印發給了大家,務請全區上下認真學習、深刻領會、堅決貫徹。全區各地各單位務必要不斷增強戰略定力、政治定力和實幹定力,立足全省、全市綠色崛起的發展大局,找準定位、拔高標桿、主動作為,努力在省市綠色崛起的征程中走在前列、乾在實處,為江西打造生態文明建設樣板交出一份合格的“青山湖答卷”。
下面,我就貫徹落實省、市會議精神,做好當前和今後一個時期的工作,強調三點意見:
一、綠色崛起的機遇前所未有,務必以“只爭朝夕”的精神奮力搶抓
抓住機遇,加快發展,既是當務之急,又是長久之計。當前,我們正面臨國家實施“一帶一路”、長江經濟帶的戰略機遇,沿海發達地區產業轉移和重點產業布局調整的戰略機遇,省市建設生態文明先行示範區、實施昌九一體化、昌撫一體化、一小時經濟圈、臨空經濟區的戰略機遇,這一系列接踵而來的重大機遇相疊加,極大地增強了我們加快發展的“底氣”。我們必須緊緊抓住,把機遇轉化為加快發展的要素,最大化地發揮機遇帶來的紅利,才能在綠色崛起的新征程中走在前列。
第一,思深方能行遠,要充分認清發展形勢。實現綠色崛起,必須知己知彼。知己,就是要摸清自己的“家底”;知彼,就是要把握外部發展形勢。在知己知彼的基礎上,制定詳細的、有針對性和可操作性的措施,甩開膀子大幹、邁開步子快乾、撲下身子實幹。從上半年全區經濟運行看,呈現出穩中向好、好中有憂的態勢。“好”的是:發展速度在加快,主要經濟指標延續去年以來的發展態勢,增速逐月回升,6項指標完成“雙過半”任務,5項指標保持兩位數增長,尤其是全區GDP增長9.4%,高於省市0.4個百分點,總量全市第一,進度全市第二並超全市6.5個百分點。這在全國和省市發展速度放緩的大背景下,實屬不易。發展動力在增強,新開工項目54個,開工率61.4%;新增簽約項目22個,簽約金額129.52億元;固定資產投資總量居全市首位、增速逐月增長,限上社會消費品零售總額延續今年以來20%以上的高速增長,外貿出口實現U型反轉,增速較一季度提高44.2個百分點。發展質量在改善,7項指標在全市占比超過10%,4項指標在全市占比有較大提升。其中,GDP由12.5%提升到14.6%,規上工業增加值由10.1%提升到10.6%,社消由10.2%提升到10.6%。規上工業能耗持續下降、財稅收入結構持續最佳化。此外,全區招商引資、項目建設、平台建設、舊改徵遷、城市建管、民生實事等一系列中心工作都取得了重大進展和突破。特別值得一提的是,省委會已經研究通過,青山湖區作為一類縣區,榮獲全省科學發展綜合考評先進縣區。“憂”的是:工業發展面臨“兩難”,老的規上大中型工業企業產能持續下滑,短期之內難以迅速回升;新的工業企業尚未形成規模,難以支撐工業大盤,致使全區規上工業增加值欠進度8.2個百分點;投資增長出現“兩降”,5000萬元以上、億元以上大項目投資同比雙雙大幅下降,固投面臨無大項目可報的尷尬局面。財政收入呈現“兩低”,財政總收入連續3個月低位增長,鎮域財政收入持續低迷,大多數地方不同程度負增長、欠進度。
第二,除舊方能立新,要充分破除既定思維。綠色崛起,不是不要發展,也不是延緩發展,而是換一種思維抓發展,追求經濟發展與環境保護的雙贏。我們要把轉變發展理念作為首要前提,堅決破除綠色崛起“過早論”“矛盾論”“無用論”“無關論”,堅決糾正以往工作當中存在的種種認識誤區、思維定式,以新的理念、新的思維引領適應新常態,取得新突破。
在招商引資上,更加注重綠色招商。堅持“綠色招商”理念,改變過去“撿到籃子裡都是菜”的觀念,高築“綠色門檻”,把牢“環保關口”,更加注重引進符合產業政策、注重節能減排、科技含量高的企業。
在項目建設上,更加注重質量效益。按照“高端高質高效”的要求,圍繞延伸產業鏈條、提升企業層次,認真謀劃一批對推動青山湖區再展雄風、綠色崛起具有帶動力的大項目、好項目。
在城市建管上,更加注重環境生態。強化“綠色城市化”理念,瞄準“讓城市生活更美好”目標,堅持規劃引領、科學建管、提升素質“三步走”,強化生態建設,加快舊城改造,完善城市功能,著力打造生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀、人文環境和諧健康的城市文明。
在民生改善上,更加注重民眾滿意。堅持生態為基、民生為本,從民眾最關心、最直接、最迫切的問題入手,多措並舉抓好服務民眾、改善民生工作,走好服務民眾的“最後一步路”,不斷增進民眾的生態福祉。
在考核導向上,更加注重綠色政績。既考核發展速度,更考核發展質量;既考核經濟發展,更考核經濟與社會、人與自然和諧發展;既考核“顯績”,更考核“潛績”,尤其注重調結構、轉方式、促改革、惠民生的業績和打基礎、利長遠的“潛績”。
第三,揚優方能成勢,要充分發揮獨特優勢。只有發揮優勢才能贏得強勢,青山湖區不管從區位、產業、平台、生態哪個方面看,都具備綠色崛起的基礎和條件。要想在南昌綠色征程中搶占先機,贏得率先發展,就必須在發揮自身優勢上下功夫,大力發展綠色工業、生態產業和現代服務業,讓經濟強起來,生態美起來,人民富起來。
要用好得天獨厚的區位優勢。作為省會城市的重要組成部分,青山湖區既是一個歷史悠久的老城區,也是一個建設發展中的新城區,更是未來南昌一個新的城市中心,我區不僅與兄弟縣區直接共享省會城市的各種戰略性資源,而且依託自身獨特的城郊拓展區域區位,擁有廣袤的土地、優越的地理位置、便利的交通,是南昌市區面積最大、人口最多、發展潛力最大的城區,更加具有發展的可塑性。
要用好相對廣闊的平台優勢。我區集中打造了昌東羅家片區、臨江商務區、幸福渠流域起步區、中心鎮域區“四大平台”以及中國(江西)針織服裝產業園、南昌LED產業創新示範園、小微企業產業園、板溪新能源產業園、江西品牌服飾產業園“五個園中園”,這是我區承載項目的依託所在、綠色發展的後勁所在、轉型升級的希望所在,必須合理規劃、充分用好,科學布局生產空間、生活空間和生態空間,構建綠色產業集群,打造我區綠色發展的“試驗田”。
要用好無可比擬的產業優勢。作為全市、全省乃至全國改革開放的“先行區”,青山湖區擁有著厚實的產業基礎,不僅擁有紡織服裝、食品醫藥、冶金建材三大傳統支柱產業,而且電子信息、電子商務、新能源三大新興產業正逐步發展壯大。同時,產業“退二進三”、傳統工業產業與網際網路技術的融合發展、現代服務業的悄然興起都為實現綠色崛起打下了堅實的基礎。
要用好與生俱來的生態優勢。轄區內青山湖、艾溪湖、瑤湖三大湖泊交相輝映,玉帶河、五乾渠、幸福渠等水系穿境而過,水域面積廣闊,還擁有“美的空間、鳥的天堂、人的樂園”之稱的天香園,這些既是我們的優勢,也是我們的保護職責所在,必須合理開發,發揮生態價值,使之成為青山湖區的品牌優勢、競爭優勢和崛起優勢。
二、綠色崛起的路徑已然明確,務必以“滴水穿石”的韌勁真抓實幹
省委全會鮮明地指出,綠色崛起的路徑是綠色發展。全市領導幹部大會強調,實現綠色崛起,工業文明是支撐、城市文明是保證、生態文明是基礎。我們要順應綠色發展大勢,以“綠色化”理念引領經濟社會發展的方方面面,協同推進產業發展、城鄉建管和生態建設,努力在綠色崛起的新征程中走在前列。
第一,聚焦綠色產業,在項目招商上下先手。產業靠項目,項目靠招商。只有一個又一個項目不斷簽約落戶,發展才有後勁;只有一批又一批項目竣工投產,青山湖區才能實現再展雄風、綠色崛起。
一是招商引資要精選,必須有的放矢。過去我們招商,不管是大魚、小魚還是蝦米,一網打盡,只要數量不管質量,這在經濟發展的起步期是無可厚非的,但現在招商引資的競爭,已經不僅是數量的競爭,更是質量的競爭。要構建綠色產業體系,就必須摒棄粗線條的招商方式,向精細化招商轉變,變“引資”為“選資”,讓綠色招商成為主流。要把好“投入關”。從投資強度、開發強度、預期回報等方面提高項目準入門檻,特別是進園區的項目一定要注重質量和效益,原則上投資強度不低於200萬元/畝、畝均產值不低於280萬元/畝、畝均稅收不低於20萬元/畝,嚴防以投資之名、行圈地之實的項目進入,否則會遺患無窮。要把好“業態關”。著眼於產業結構最佳化和城市未來發展,圍繞產業鏈關鍵產品、環節和項目,縱向抓配套、橫向抓延伸,著力引進一批科技含量高、經濟效益好的產業龍頭項目和補鏈項目,以及資源消耗低、環境污染少的高效高端、綠色低碳項目,把有限的資源用到“刀刃”上。要把好“生態關”。牢固樹立“綠色發展”理念,堅決守住生態和發展兩條底線,嚴把項目審批關,對涉及環保方面的項目,必須“放到手術台上解剖”,對達不到標準的堅決拒之門外,對忽視生態環境,甚至不惜以犧牲環境為代價來換取經濟發展的“殺雞取卵”行為,堅決嚴肅追責。
二是項目建設要真乾,必須全力以赴。說到底,當前各地直接的競爭,比的就是項目,誰的大項目、好項目多,誰的家底就厚、後勁就足、發展就快。要把心態擺正來。在項目推進上,我們成立了專門機構,搭建了領導班子,出台了考核辦法,形成了工作機制,但是仍有一些項目不推不動、推推動動,仍有一些幹部不想推、不會推、不敢推,總是為自己找藉口,說我已經盡力而為了,事實上,盡力而為是遠遠不夠的,必須全力以赴,這是做好一切工作的“金科玉律”,項目建設更是如此。要把服務做到家。服務如同“細雨”,項目就是“樹苗”,只有精心呵護、風調雨順,項目才能長成“參天大樹”。要知道,讓企業家少跑一次腿,項目就可能早一天開工,早一天投產,早一天達效。為此,要堅持“一切圍繞項目轉、一切圍繞項目乾”,在政策上為項目建設創造條件,確保項目建設實現大突破、見到大成效。要把問題解決好。引進一個項目,從對接、洽談,到建設、投產,涉及到政策、規劃、土地、資金等諸多環節,如果因為個別人、個別環節“卡了殼”,可能就會影響整個項目的推進,甚至可能對整個招商引資工作帶來不利影響。要採取領導包片、現場辦公、一線督辦等辦法,幫助企業解決項目建設中遇到的困難和問題,切實把項目建設做快、做實、做好。
第二,聚焦轉型升級,在最佳化結構上搶先機。實現綠色崛起,對青山湖區來說,關鍵是要加快產業轉型升級的步伐。如果今天不調整產業結構,明天就會被產業結構所調整,這絕不是危言聳聽,而是產業發展的必然規律。要堅持“無中生有”、“有中生新”,加快推進產業轉型升級,全力構建現代的、綠色的、生態的產業體系,打造綠色崛起“增長極”。
一是以構築綠色工業體系“強基”。發展綠色產業,首要在工業。青山湖區作為全市實力與潛力兼具的重要工業板塊,必須牢固樹立“綠色工業”理念,在構築綠色工業體系中不斷夯實工業基礎,使綠色工業成為綠色崛起最強支撐。要改造提升傳統產業。針織服裝、冶金建材、食品醫藥產業是我區的支柱產業,占全區經濟總量的70%以上,改造提升勢在必行。要在做好淘汰落後產能和節能降耗的基礎上,積極順應網路化、智慧型化和綠色化為代表的新工業革命,充分運用新技術、新工藝、新設備和新材料,通過技術改造、科技創新等方式,加快產業從傳統向現代、低端向高端、粗放向集約“三個轉變”,特別是要趁著“網際網路+”的東風,推動傳統產業與網際網路技術深度融合,迸發出新的增長活力。比如,針織服裝產業,要繼續圍繞培育發展自主品牌,大力完善產業配套,提升研發設計水平,促進針織服裝產業由典型的“加工型”向“加工型+品牌經營型”轉變。要瞄準戰略性新興產業。要堅定不移地培育和壯大戰略性新興產業,大力發展電子信息、生物醫藥、新能源等產業,準確把握和引導產業鏈延伸方向,積極引進一批處於產業鏈重要結點的引爆性項目。特別是要重點圍繞打造LED產業鏈,積極招大引強,串聯上中下游產業鏈條,形成新的增長極,以此引領和帶動全區工業經濟轉型升級。
二是以構築綠色服務業體系“健體”。對於青山湖區來說,服務業一直是我們產業發展的一條“短腿”,我們的服務業是傳統的多、現代的少,低端的多、高端的少,生活性服務業多、生產性服務業少。要繼續實施“服務業三年強攻計畫”,以現代服務業的提速作為“彎道超車”的重要“加動力”,切實強健我們的產業實體。要大力發展都市服務業。在發展都市經濟方面,與老城區相比,我們有著無可比擬的後發優勢,與縣裡相比,我們有著得天獨厚的先天優勢。要以捷運站、十字街口為“點”,以南京東路、北京東路等主次幹道為“線”,以中心鎮域區等平台為“面”,大力引進萬達、華潤置地等一批城市綜合體、商貿服務、總部樓宇經濟,打造“布點、連線、擴面”的都市產業圈。要加快發展新興服務業。加快發展金融保險、信息服務、雲計算、商貿物流等新興服務業。特別是要充分運用“網際網路+”技術,依託阿里巴巴、南方聲谷等項目,大力發展電子商務。同時,積極發展社區服務、家政服務、養老服務、體育健身、文化娛樂和文化創意等服務業態,為民眾生活提供更方便的服務。
第三,聚焦平台建設,在產業集群上占先局。把產業“聚”起來,是加快優勢產業高端化、傳統產業創新化、新興產業規模化的必由之路,也是實現產業科學發展的最佳路徑。省委、市委多次就推進產業集群發展作出了部署、明確了任務,就青山湖區而言,關鍵是要加快平台建設,沒有平台承載,產業集群就會是一句空話。
一是夯實產業平台。產業這齣“重頭戲”,離不開平台來支撐。打造產業集群,更需要相對廣闊的產業平台來承載。要找準破解瓶頸的發力點。全力破解制約“四大平台”建設的土地、資金、政策、企業搬遷等各種瓶頸,找準切入點持續發力,需要區級層面解決的,由區級層面加強協調、研究,一個問題一個問題破解;需要市級層面解決的,要多請示、匯報,加強與市級有關部門的溝通協調,爭取市級層面的支持。要聚焦產業集群的落腳點。更加注重園區的專業化布局、鏈條式發展、差異化支持、科學化管理。在功能定位上注重特色化、突出精細化、凸顯專業化,在產業發展上加強產業鏈的垂直整合和橫向聯動。在政策扶持上,一對一、點對點地出台政策措施,特別是要充分發揮昌東工業園區經濟“主戰場”和產業集群“主機板塊”的作用,穩步推進園區調規擴區工作,加快建設中國(江西)針織服裝創意產業園、南昌LED產業創新示範園、小微企業產業園、江西品牌服飾園、板溪新能源產業園五個“園中園”,著力引進針織服裝、LED、電子商務、新能源等主導產業上中下游相關企業,培育特色產業集群,提升產業發展水平,進一步增強支撐產業集群集聚發展的動力。
二是完善服務平台。產業要實現集群發展,既要有紮實的產業平台來承載,也要有各類功能完善的公共服務平台來支撐。就我區而言,一直對產業平台建設關注多,對服務平台建設關心少,掛在嘴上多,落實到行動上少。如果沒有配套完善的服務平台,“煮熟的鴨子”也會飛了。要做大做強已有產業公共服務平台。著力完善信息共享、人員培訓、金融服務、生活配套等生產性和生活性服務平台,尤其是針對工業園區和南昌LED產業創新示範園等五個“園中園”,圍繞企業所需,搭建技術研發、品牌建設、物流運輸、融資投資等平台。要積極搭建企業創新創業的幫扶平台。把創新創業作為新常態下驅動經濟發展的新引擎,充分發揮工業經濟發展、現代服務業、科技創新三個“億元基金”的作用,支持企業技術創新、產品創新、品牌培育以及新上生產線、新增技改項目、新引入產業鏈上下游配套企業,尤其是大力推動“網際網路+”平台建設,釋放大眾創業、萬眾創新的活力。
第四,聚焦綠色城區,在生態建設上探先路。良好的生態環境不僅是區域經濟發展的最大優勢和品牌,也是最普惠的民生福祉。我們要強化“綠色城鎮化”理念,讓綠色成為城市發展的新名片,讓特色融入城市,著力打造生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀、人文環境和諧健康的綠色城區,以生態指數的提升換來民眾幸福指數的節節攀升。
一是堅持建、管結合。在城市規劃上,要把“以人為本”和“綠色發展”的理念貫穿城市建設的始終,大力實施綠色戰略,保證生態建設用地,著力提升城市綠地率和森林覆蓋率。在城市建設上,進一步加快城市路網、排水、防澇、固體廢棄物處理設施等基礎設施建設,加快21類115項便民利民惠民工程建設。在城市管理上,繼續發揮不怕苦不怕累的“創建精神”,全力促進城市管理提質升級,深入推進城市市容環境十大專項整治活動,不斷完善和最佳化城中村、開放式社區的管理模式,進一步鞏固文明創建、治髒治亂成果。
二是堅持拆、安結合。一方面,加快舊城改造。按照集中連線成片原則,突出打好舊改攻堅戰、城市更新戰,根據市、區兩級重大重點項目推進要求,按照全區舊城改造、房屋征遷工作再動員再部署大會安排,把任務領回去,把責任扛起來,把身子動起來,按照時間節點要求加快推進羅家板溪產業園,昌東沈橋漆村、湖坊肖坊、順外、張燕村,上海路街道的工人新村等舊改棚改的簽約、拆遷工作。另一方面,加快安置房建設。當前我區安置房建設總體來說推進緩慢,不僅影響拆遷進度,也給全區信訪工作帶來很大的壓力。下一步,要強化安置房項目調度力度,切實破解用地、資金等瓶頸,同步抓好永紅、星輝、聯勝、月坊、沈橋、李巷等安置房建設,讓民眾拆的放心。
三是堅持投、引結合。俗話說,有錢好辦事,資金是制約城市建設的重要因素。一方面,要積極爭取、用好用足用活上級各項資金政策優惠,努力將城市路網建設、配套設施和民生項目等,納入市政道路、省市重大重點項目和政府統籌的籠子,使城市建設持續投入不斷鏈。另一方面,要以市場化思維抓城建,充分發揮區城投公司的作用,採取多種融資方式,積極引入社會資本參與城市建設。特別是要加快引入PPP模式,這方面省市早就出台了實施意見、開始了試點工作,目前來說我們走的還是比較慢,還停留在摸索、調研上,下一步要加快推廣PPP模式,盤活社會資本存量,充分發揮和放大財政資金的“槓桿”作用,讓社會資本“當主體、唱主角”,拓寬民間資本投資的“最後一公里”。
四是堅持城、鄉結合。要圍繞“乾乾淨淨、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”這一目標,加大人力、物力、財力的投入和保障,重點實施房屋徵收、基礎設施建設、環境景觀提升三大工作任務。要繼續推進和諧秀美鄉村建設,深入開展“清潔家園”行動,抓好生活垃圾專項治理,進一步改善農村人居環境,協同推進城鄉統籌發展,形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係。
三、綠色崛起的號角催人奮進,務必以“從嚴從實”的作風狠抓落實
實現綠色崛起,打造生態文明建設的江西樣板,是我們的光榮政治責任和發展使命。我們務必要以捨我其誰的擔當精神、時不我待的責任意識、敢為人先的創新勇氣,狠抓各項工作落實,為省市創造更多更好可複製、可推廣的經驗。
第一,以更大氣魄抓改革。綠色崛起本身就是一場深刻變革,必須通過一系列改革決策破局開路。要拿出全區幹部的全部勇氣和智慧,堅定不移促改革,通過突出改革重點,注重改革實效,增強改革主動性,勇打攻堅戰,敢啃硬骨頭。
一是要以改革激發動力。要在政治激勵上給“動力”,加快人事體制改革,堅持實在實幹實績的用人導向,不斷拓寬幹部晉升空間,形成能上能下的良性機制;要在經濟激勵上給“動力”,中央、省市嚴令禁止在統一政策外增發任何獎金與福利,物質獎勵較難實施,但隨著新一輪工資體制改革的實施以及工資正常增長機制的逐步完善,我們的收入將會穩步提升;要在目標激勵上給“動力”,不斷完善幹部考核體系,科學制定指標體系,結合實際細化量化,特別是逐步減少基層考核評比項目,切實為基層減負。
二是要以改革釋放活力。繼續加大簡政放權、放管結合、最佳化服務等改革力度,清除對市場主體的不合理束縛和羈絆,使市場充分發揮配置資源的決定性作用。同時,加快研究出台促進“大眾創業、萬眾創新”的政策舉措,全力推進“網際網路+”工業和“網際網路+”服務業發展,盤活各類資源要素,為“大眾創業、萬眾創新”推波助瀾。
三是要以改革破除阻力。要立足問題導向,從解決影響經濟社會發展的主要矛盾入手,研究制定改革舉措,不斷推進改革落地。重點要針對“三單一網”改革、農村土地制度改革、投融資機制改革、生態文明體制改革等任務,看進度、找不足、析原因、定措施,確保高質量完成改革任務。同時,健全完善調度推進、通報考核、監督管理等機制,以機制創新解決綠色發展中存在的難題,為我區綠色崛起保駕護航。
第二,以更大力度轉作風。以“三嚴三實”專題教育為契機,並結合我區開展的“從嚴從實轉變作風、真抓真乾再展雄風”主題教育活動,推動全區領導幹部進一步轉變作風、求真務實、強化責任、狠抓落實,打造一支從嚴從實的幹部隊伍。
一是要主動作為。市委龔書記對我區在“四個強起來”的征程中提出再展雄風的要求希望,全區領導幹部要在思想上再加壓、落實上再加力、作風上再加碼,堅決克服“庸懶散慢浮”等慢作為、不作為問題,真正把龔書記的要求希望轉化為我區加快發展的內生動力和自覺行為;要積極作為、善謀實幹、以改革創新精神,在指標完成、產業升級、項目推進、城市建管、服務民生等方面出新招、出實招、出硬招,切實破解制約發展的瓶頸障礙,推動我區率先“強起來”。
二是要敢於擔當。要在“從嚴從實轉變作風、真抓真乾再展雄風”主題教育活動中,認真對照要求,深入查擺“怕、慢、滿、淺、空、浮、亂、窄、庸、散”十大問題,切實轉變作風、強化責任擔當,始終把謀發展、抓發展的責任放在心上、抓在手上,做到矛盾問題面前敢抓敢管、敢於碰硬;急難險重任務豁得出來、頂得上去,不斷提升操作能力和實幹能力,以更新的思路、更實的舉措,推動全區經濟社會更好更快更大發展。
三是要狠抓落實。我區發展的路徑、目標、方向、舉措都已明確,現在考驗大家的就是抓落實的能力。要緊緊抓住經濟社會發展中的重點問題、作風建設中的難點問題、民眾反映強烈的熱點問題,集中發力、持續用勁,以踏石留印、抓鐵有痕的恆心抓好落實;要鎖定人員、定死責任,把各項關鍵目標任務分解細化,做到目標清晰、節點分明、責任到位。下一步,區委將啟動對區管領導班子和領導幹部聯動問責,通過責任環環相扣、壓力層層傳遞,確保各項工作落到實處,取得實效。
第三,以更大手筆優生態。綠色崛起的本質是生態文明的崛起,也就是說,要把生態文明理念融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,著力推進政治、經濟和自然“三個生態”建設。
一是要營造風清氣正的政治生態。風清氣正的政治生態,是創造“三個生態”的基礎,唯有築牢政治生態的基座,才能托起經濟生態的“大廈”,營造自然生態的“美景”。要搞好團結。就是要像愛護自己眼睛一樣,全力維護同志之間的團結、班子之間的團結、幹部民眾之間的團結,不拉“天線”、不拆“台子”、不擺“資歷”、不“踩”他人,不斷提升幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力和創造力。要把好底線。以後,我省仍發現30名廳、處、科級幹部違規收受“紅包”和賄賂,省紀委、省委組織部已通報9起頂風收受“紅包”的違紀違法案件,市紀委上半年以來已通報13起違紀違規典型案件,區紀委近期也查處了幾個案件,大家一定要以此為警醒,不可掉以輕心。要守好規矩。嚴格按黨性原則辦事,按政策法規辦事,按制度程式辦事,自覺置身於規矩之下,做好職權範圍內該做的事;嚴格遵守和維護黨章,遵守黨的政治紀律和各項紀律規定,做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外。
二是要創造活力迸發的經濟生態。要建設高效的政務環境,進一步簡政放權,大力推行“三個清單”制度,切實接住、用好、用活省市下放的各項許可權,切實解決審批過繁、干預過多、監管不力的問題。要打造公正的法治環境,始終堅持把公平正義作為核心價值追求,積極探索法治建設的新方式、新途徑,形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的良好氛圍。要維護穩定的社會環境。牢記“發展是第一要務、穩定是第一責任”,不斷強化履職意識,為產業升級保駕護航。要堅持將破壞發展環境作為三條“高壓線”之一,下猛藥、出重拳、動真招,整治審批手續繁雜、開工不施工、施工常停工等項目推進“頑疾”,通過明察暗訪等方式,抓幾個典型,處理一批破壞經濟發展環境的人和事。
三是要打造山清水秀的自然生態。山清水秀的自然生態,是風清氣正的政治生態、活力迸發的經濟生態的自然結果,也是推動發展的著力點和落腳點。要強化紅線意識控增量,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,始終堅持“三個堅決”:堅決不上污染項目,堅決不做短期項目,堅決不搞政績項目,絕對不能把降低環保門檻作為招商引資的優惠條件,絕不以犧牲環境為代價換取經濟一時的發展,從源頭上防範和控制污染物排放。要堅持問題導向減增量,深入推進“淨空、淨水、淨土”行動,認真抓好“大氣十條”“水十條”“土十條”的落實,繼續大力開展水系、小餐飲油煙污染、垃圾焚燒、環境違法企業專項整治,紮實做好全區環境監測和污染物總量減排,逐步減少現有污染物排放量。要推進生態工程提質量,充分發揮利用青山湖區水系發達、自然環境優美的獨特地理優勢,加快規劃建設水景觀,加快啟動污水處理廠建設,加大對水體污染的檢測和治理。
最後,就當前全區要抓好的七項重點工作,我再作個強調:
一要抓好“三嚴三實”專題教育。開展“三嚴三實”專題教育,是今年黨的建設的一項重要任務。為更好地深入開展“三嚴三實”專題教育,區委將專題教育延伸至全區全體黨員幹部,創新開展了“從嚴從實轉變作風、真抓真乾再展雄風”專題活動,得到了省、市各級領導和部門的肯定。各級各部門要對照標準要求,結合工作實際,以問題為導向,發揚認真精神,將嚴的標準、實的舉措貫穿始終,把專題教育融入日常學習教育,做到“規定動作不走樣、自選動作有特色”,以專題教育來矯正“不嚴不實”問題,真正通過專題教育,解決問題、推動工作、加速發展。由區委組織部牽頭,進行專項督促、指導和落實。
二要抓好招商引資、項目推進等工作。招商引資、項目推進作為我區的“一號工程”,要常抓不懈,緊緊地抓住、抓牢、抓實。招商引資,全區上下要清醒地認識到,招商引資是青山湖區經濟發展的“生命線”、“牛鼻子”,區委、區政府將繼續加大對招商線索、簽約項目、單位主要領導外出招商次數、年初目標任務完成情況的督查與考核力度。由陶江華同志牽頭,區投資促進局負責,拿出具體的督查考核辦法。項目推進,仍然是促進我區經濟發展的“主引擎”,大家要形成沒有項目就沒有發展,沒有項目就沒有稅收的共識共為。我區的招商引資和項目推進工作,主要抓好以下三個方面:一是今年安排的133個項目必須想方設法及時開工,特別是6月集中開工的9個項目要重點推,區項目辦要對項目推動慢、進展不快、施工沒有場面的項目進行督查和通報,在全區形成“抓項目個個是能手、推項目個個是行家”的局面。由黃志平同志牽頭,區項目辦負責,儘快制定出以工作量為標準的量化考核辦法。二是區委會明確的,10月份必須集中簽約一批招商引資項目和集中開工一批產業項目的。其中,項目簽約由陶江華同志牽頭,項目開工由黃志平同志牽頭。三是圍繞全市“三看”活動,目前我區初定了8個備選項目,並分別明確了掛點區領導和推進時間節點要求,請大家務必高度重視,加大推進力度,確保項目有看點、有看頭。
三要抓好棚改舊改、重大重點項目的征遷和控違拆違工作。今年我區房屋征遷總任務數為184.81萬平方米,目前全區僅拆除30多萬平米,市考核任務僅完成10萬多平方米,舊改拆遷工作嚴重滯後,在全市排名靠後。為此,我們要進一步分解細化任務,逐一明確時間節點,確定近期和遠期兩個目標,近期到8月31日底,市區考核舊改項目簽約率達到30%、拆遷率達到20%;遠期到11月底,市區考核舊改項目簽約率和拆除率均達到80%。建立“周通報、半月調度,月交賬”的協調調度機制,對舊改工作中存在的政策、資金、安置、信訪、拆遷等問題及時調度、儘快解決。對進度滯後、未完成任務的地方,要約談問責,甚至對主要領導進行崗位調整。由劉昌華同志牽頭,區舊改辦、住建局協助各屬地單位具體抓好落實。控違拆違還是要堅持“控違必嚴,違建必拆,違法必究”的基本原則,按照“三零”要求,即控違態度“零容忍”,控違廣度“零盲點”,拆違力度“零增長”,抓好全區特別是羅家鎮和昌東工業園區的控違拆違工作,做到常抓不懈、緊抓不放,並進行年終考核。由楊先國同志牽頭,區控違辦具體抓好落實。
四要抓好城市管理提質升級工作。要圍繞“乾乾淨淨、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市管理目標,按照全區城市管理提質升級部署會上的要求,落實舉措、迅速行動,大力開展社區環境、街道街景、違章搭建、消防設施等24項整治。要總結我區去年在“創文保衛”工作中的經驗,延用原來好的考核方法和標準,統籌好全區的城市管理,大力推進“治髒治亂”工作,並將羅家鎮和昌東工業園區一併納入進來,重點做好城鄉結合部、主次幹道的衛生保潔,推動全區市容環境大提升。由胡崇敬同志牽頭,區創建辦具體抓好落實。
五要抓好全區信訪維穩、公眾安全感、黨風廉政建設社會評價滿意度等工作。這些工作都是“建設和諧青山湖”的重點內容。上半年,我區公眾安全感打了一個漂亮的翻身仗,取得了比較優異的成績,在全省、全市範圍實現了進位趕超,希望大家戒驕戒躁,繼續加大工作力度,同時,區統計局每季度仍要繼續做好預測評工作,區委、區政府將對成績排名靠後的地方進行約談;黨風廉政建設社會評價滿意度工作上半年不如人意,在全市排名倒數第二,希望大家高度重視起來,請區紀委牽頭抓好該項工作;當前我區信訪維穩形勢依舊嚴峻,赴京訪數量巨大,在全省、全市排名倒數第一。為此,區委專門召開了專題會議,明確了目標,即下半年全區赴京非訪人數控制在10人次以內、信訪總量排名退出全市前2位或全省前5位,如果達不到預計目標,區委將對排名赴京訪排名後2位的相關鎮街、園區主要領導進行問責。
六要抓好21大類115項民生實事及十大民生工程。目前,我區民生事業工程推進的非常不理想,其中115項民生實事開工才30幾項,還剩下一大半還未開工;年初確定的十大民生工程也推進緩慢。這些都要引起我們的高度重視,相關單位部門要按照“量力而行、盡力而為”,“屬地負責、分級負擔”,“社會參與、多元投入”的原則,全力推動我區的民生工程,做到任務明確、責任明確、時間明確、標準明確,確保所有民生實事按時間節點要求順利完成。由黃志平同志牽頭,各級各部門按照各自職責抓好具體工作落實,督查部門加大督查力度。
七要抓好“”收官和“十三五”規劃編制工作。要對照“”規劃目標,逐項細化抓好落實,該對接的要加強對接,該協調的要加強協調,全面完成好今年的各項指標任務,力促“”規劃圓滿收官。同時,區發改委等職能部門要牽好頭,加強溝通協調、銜接配合,按照中央“四個全面”戰略布局和省委“十六字”方針、市委“二十字”目標任務,把握工作重點,突出發展方式轉型、發展動力轉換、發展空間提升、發展環境最佳化、發展成果惠民,系統、科學地超前謀劃好“十三五”時期經濟社會發展。
同志們,加快綠色崛起,是時代的必然,是人民的熱切期盼,是發展的必經之路。我們要進一步鼓足幹勁、一以貫之、久久為功,一步一個腳印走出青山湖區的綠色崛起之路,為共築南昌“四強夢”,打造生態文明建設的江西樣板作出新的更大貢獻。