質量興市領導講話稿 篇1
同志們：
市政府決定召開這次質量興市工作會議,其主要任務是貫徹落實國務院《質量發展綱要(20xx-20xx年)》、省政府《關於實施質量興省戰略的決定》精神，研究部署質量工作，著力推進質量興市戰略。剛才，市質量技術監督局總結了前段時間圍繞質量興市所做的工作情況和對下階段的工作的安排，我都十分贊同。下面，我就進一步推進質量興市戰略講幾點意見。
一、進一步提高認識，增強抓好質量興市工作的責任感和緊迫感
產品質量關係人民民眾切身利益，關係黨委、政府形象，關係企業的生存和發展，關係經濟社會發展大局。市委、市政府高度重視質量工作，一直把質量工作擺在經濟社會發展的重要位置來抓，從20xx年開始實施質量興市戰略，通過各級各部門和廣大企業的共同努力，全市質量工作取得明顯進步，質量興市的良好環境逐漸形成，初步形成了全社會齊抓共管的質量工作格局，全市經濟呈現速度、結構、質量、效益協調發展的良好勢頭。在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我市質量工作水平與先進縣市相比還有較大差距。當前，一些地方質量意識仍然不強，一些企業質量管理水平不高，品牌知名度和市場占有率較低，品牌經營擴張能力不強，缺乏在省內外叫得響的大品牌。服務行業質量、建築工程質量、生態環境質量與人民民眾的期望值還存在一定的差距。“”時期，是我市充分發揮比較優勢、加快發展的戰略機遇期，是調整經濟結構、轉變發展方式的攻堅時期，是全面建設小康社會、推進城鄉一體化的關鍵時期，我們必須站在全市經濟社會又好又快發展的高度上，堅定不移地推進質量興市戰略。
(一)實施質量興市戰略，是實現我市“”時期跨越式發展的重大戰略舉措。當陽市第七次黨代會提出了跨越式發展的目標和任務，跨越式發展是“質”與“量”的雙重跨越，在擴大經濟總量的同時，要不斷提升綜合競爭力和可持續發展能力，推動經濟成長真正建立在結構最佳化、質量提高、效益改善的基礎上，努力實現全面協調可持續發展。從量的方面看，主要經濟指標增速高於全省、宜昌市平均水平，地區生產總值達到500億，年均增長15%;財政總收入達到35億元，綜合經濟保宜昌前三、爭全省十強、進中部50強。從質的方面看，當陽要以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，積極推進經濟總量規模邁上新台階、經濟發展質量躍上新層次、發展方式轉變取得新突破，進一步提高全市綜合競爭力，加快提升當陽在全省“兩圈一帶”戰略中的地位。
(二)實施質量興市戰略，是提升我市企業競爭力的重要途徑。如果說20世紀是生產率的世紀，那么21世紀就是質量的世紀。質量已成為衡量一個國家和地區核心競爭力的顯著標誌，區域間的競爭越來越體現在技術和質量的競爭上。從國際上看，設立質量標準等技術貿易壁壘成為國際貿易保護的一種新趨勢。隨著經濟全球化的深入發展，我國經濟發展水平不斷提高，市場競爭已經從“價格競爭”轉向“質量競爭”、“品質競爭”。要想在經濟全球化的進程中贏得主動，在更大範圍、更廣領域、更高層次上參與國內外市場競爭，就必須進一步強化“以質取勝”意識，努力生產出高質量的產品，培育出具有自主智慧財產權和自主品牌、核心競爭力強的企業。
(三)實施質量興市戰略，是維護人民民眾切身利益的現實需要。質量關係民生，特別是食品、藥品質量更是與人民民眾的身體健康和生命安全息息相關。近年來，質量安全事件時有發生。從20xx年9月由三鹿奶粉引發的“三聚氰胺”事件，到“雙匯”瘦肉精事件，以及最近揭露出的一批食品安全事件，都嚴重損害了人民民眾的身體健康。從我市情況看，雖然沒有發生大的質量安全事故，但產品質量和食品安全問題還是時有發生。因此，抓質量工作就是堅持以人為本、執政為民，維護廣大人民民眾的根本利益，強化質量管理就是提升廣大人民民眾的生活水平，實施質量興市戰略就是為全面建設小康社會、構建和諧當陽提供根本保證。
(四)實施質量興市戰略，是提升我市形象的必然選擇。人們對一個地方的印象，很大程度上取決於當地的產品質量和服務質量。良好的形象可以極大地提高我市對人才、技術、資本等各類生產要素的吸引力;相反，如果出了質量問題，將會產生嚴重後果。我們必須以質量、標準、計量、檢驗檢測、認證認可等技術基礎工作為支撐，採取質量技術創新、嚴格市場準入等一系列支持措施，切實提高整體質量水平，擴大我市產品的影響力，樹立我市的良好形象。
二、持之以恆地推進質量興市戰略，奮力實現質量工作跨越式發展
為了早日實現我市“”時期跨越式發展的目標和任務，各級各部門和廣大企業，要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，突出重點，抓住關鍵環節，確保產品質量、工程質量、服務質量、環境質量取得實質性改善和突破性成效。
(一)抓好質量獎制度建設，引導更多企業樹立卓越績效模式。20xx年，我市出台了《當陽市爭創精品名牌獎勵辦法》。設立精品名牌獎，體現了市委、市政府實施質量興市戰略的導向和決心，就是要強化質量獎標桿企業的引領作用，就是要培育一批省級和國家級的卓越企業。今年4月下旬，市質監局組織華強化工、三峽新材、葛洲壩水泥等多家企業的30餘名企業管理人員參加宜昌市《卓越績效管理標準》宣貫會議暨中高層培訓班，就是旨在讓當陽企業學習、認知、掌握、導入及實施卓越績效管理模式，創建先進企業文化，提高生產經營質量，進一步增強核心競爭力，推動企業繼續做大做強。“”期間，我們要著重組織幾家骨幹企業逐步導入及實施卓越績效管理模式，開展爭創宜昌市三峽質量獎和湖北省長江質量獎的活動，為全市企業樹立質量標桿。
(二)抓好標準化工作，夯實質量工作基礎。首先，要以鞏固壯大支柱產業、加快發展戰略性新興產業為重點，推動工業標準化工作。支持市內企業和其他組織參與國家標準和行業標準的制(修)訂，鼓勵企業制定具有市場競爭力、高於現行國家標準的企業內控標準，引導企業採用國際標準或國外先進標準，縮小與國際先進標準的差距。其次要以示範區建設為重點，大力推進農業標準化工作。重點抓好國家級、省級農業標準化示範區建設，以標準化為紐帶，組織農業企業和農戶進行標準化生產。三是要以面向民生的生活服務業為重點，大力推進服務業標準化工作。著重抓好服務業標準化試點工作，以標準化為手段解決服務業發展中存在的問題，建立起完善的服務標準體系，提高服務質量。
(三)抓好質量興企工作，大力培育名牌產品。各鎮(處)、各部門要把產業發展、質量建設和品牌培育有機結合起來，通過質量的提升和品牌的打造，實現產業的振興。一是要加強企業質量管理。把質量視為產品的生命，對產品設計、生產、製造、行銷、服務等實施全過程質量管理，全面提升產品的質量水平。二是要加快制定並實施全市品牌培育發展規劃。按照“爭創一個品牌，帶活一家企業;發展一個產業，培植一批品牌”的思路，以優勢骨幹企業為主體，通過自主創新、品牌經營、地理標誌保護、商標註冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主智慧財產權、核心技術和市場競爭力強的知名品牌。三是要加強政策引導。對名牌產品、地理標誌產品、馳名商標、自主創新產品優先列入政府採購目錄;要開展打假保名優活動，切實增強企業和全社會保護自主知名品牌的意識和責任。
(四)抓好質量技術檢測平台建設，為質量工作提供有力支撐。要按照科學規劃、合理布局的原則，整合檢測資源，提高檢驗檢測基礎設施與裝備水平，加大檢測平台建設經費投入。統籌謀劃、突出重點，集中財力推進重點項目建設，抓好我市食品、農產品監督檢測中心，市場監測點建設，逐步建立農產品質量安全可追溯制度，提高藥品檢驗檢測能力，努力適應藥品抽驗機制改革和藥品快檢需要。
(五)抓好質量安全監管，維護人民民眾身體健康。健全產品質量監管體系，落實各級政府的屬地管理責任和企業主體責任。工商、農業、食品藥品監督、質量技術監督等部門要整體聯動，建立全過程監管鏈條，建立質量追溯體系和責任追究體系，建立健全預防質量安全事故、突發事件的預警應急指揮和救援體系，確保重點行業和領域的質量安全。推進質量誠信體系建設，建立質量“紅黑榜”制度，讓制售假冒偽劣產品的企業成“過街老鼠”，無處藏身。要加大質量安全風險監測力度，掌握質量安全違法線索，及時採取有針對性的措施，把問題解決在萌芽狀態。要始終保持打假治劣的高壓態勢，從嚴查辦一批區域性、系統性的大案要案，嚴厲懲處制假、售假的不法分子。
三、強化組織領導，推動質量工作取得明顯成效
各鎮(處)、各部門要切實把質量興市戰略擺到“”發展的重要日程上來。
(一)加強組織領導，搞好統籌協調。質量興市工作涉及各行各業和政府工作的方方面面，各鎮(處)、各部門主要領導必須親自拿在手上抓，切實加強組織領導，搞好統籌協調。目前我市質量興市的運行機制日漸成熟，各地也取得了實質性的進展。但是，個別鎮(處)、部門的開展情況仍然不夠理想，還存在雷聲大雨點小的現象。各地要將質量工作納入政府工作的重要議事日程，統籌謀劃，協調發展。
(二)完善工作機制，形成工作合力。要形成“政府引導、部門協作、企業為主、社會參與”的工作機制，充分發揮政府的規劃、引導、監管和服務作用，部門的協同作用，企業的主體作用，社會的參與和監督作用。各相關部門要加強協調，密切協作，建立縱向到底、橫向到邊的質量監管網路，形成齊抓共管的格局。企業要切實履行社會責任，主動做好質量管理工作。各地要加強對質量工作的考核，建立質量工作指標體系，將質量工作納入國民經濟統計指標體系和工作目標考核體系。市質量興市領導小組辦公室要及時歸納總結，進一步完善質量興市的考核、評價機制。
(三)完善激勵機制，落實相關政策。質量獎的範圍要進一步擴大，標準要進一步完善，獎勵配套政策要及時落到實處。同時，對在質量提升方面取得卓越成績的組織，在質量管理方面做出突出貢獻的企業家、專家或學者，以及質量工作突出的基層或企業一線崗位人員給予獎勵。要進一步加大質量工作的投入力度，尤其是在標準化工作和質量公共檢測平台建設方面要捨得投入，要加大對名優產品生產企業的扶持力度。
(四)搞好輿論宣傳，營造良好氛圍。要結合開展“質量月”、“3.15國際消費者權益日”、“百城萬店無假貨”等活動，普及質量法律、法規和質量管理知識，增強全民質量意識，引導社會各界積極投入到質量興市活動中來。
同志們，質量興市工作是一項持續推動、不斷完善、與時俱進的社會工程;實施質量興市戰略是全面貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，實現當陽跨越式發展的具體實踐，任務艱巨，意義重大。各地各部門和廣大企業必須以高度的責任感和使命感，將全市質量工作提升到新的水平，將質量興市戰略推向新的高度，為我市“”時期實現跨越式發展目標作出更大的貢獻。
質量興市領導講話稿(二)：
同志們：
今天，我們召開全市實施質量興市和標準化發展戰略工作會議，主要任務是貫徹落實省政府質量興省工作會議精神，全面總結我市質量和標準化工作取得的成績，客觀分析存在的問題，安排部署我市實施質量興市和標準化發展戰略的各項工作，表彰20xx年榮獲“雲南名牌”產品榮譽稱號的企業和全市質量管理先進單位、先進個人。下面，我講四點意見：
一、我市質量和標準化工作成效顯著
近年來，我市把質量和標準化工作擺在重要位置，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關於加強質量和標準化工作的一系列決策部署，積極推進質量振興工作和實施標準化發展戰略，不斷加強質量管理和標準化基礎，大力提升產品、工程和服務質量，努力實現速度與質量、結構、效益的統一，取得了明顯成效。
(一)產品質量總體水平穩中有升
20xx年，我市製造業產品質量監督檢查合格率達到88.61%，比20xx年上升3.86個百分點，比20xx年上升5.9個百分點;食品生產企業產品質量穩步提高，去年監督檢查合格率為80.90%，比20xx年提高5.2個百分點;危險化學品、捲菸、有色金屬、汽車、機械裝備製造業產品質量保持較高水平;流通領域的車用燃油監督檢查合格率高達98.44%;16家名牌產品和11家重點骨幹企業質量競爭力指數達到86.54。
(二)自主品牌培育取得積極進展
20xx年，全省272個雲南名牌產品中我市入圍20個，居全省第3位，比20xx年新增8個，名牌產品工業總產值286.67億元，占全市生產總值的33.26%。自20xx年起，我市累計有16家企業、27個產品榮獲“雲南省名牌產品”，雲峰公司生產的雲峰牌磷酸二銨榮獲中國名牌產品稱號，馳宏公司擁有3個雲南名牌產品，鍺系列產品產量世界第一，國際市場占有率達20%。宣威火腿是中國第二個、雲南第一個獲得地理標誌保護的產品。截至到20xx年12月31日，全市創建無公害農產品151個、有機農產品5個、綠色產品32個;擁有馳名商標4個、著名商標68個，發明專利28件，實用新型 227件，外觀設計 63 件。
(三)工程、服務和環境質量顯著改善
近年來，我市受監工程主體結構合格率、竣工驗收工程合格率、新開工工程節能標準執行率以及建設工程一次驗收合格率均為100%。以超市、大型百貨和連鎖店為代表的零售業快速發展，推動了整個商業服務質量提升;鐵路、公路等基礎設施建設不斷完善，服務功能明顯增強;旅遊文化、金融保險、計算機服務、諮詢等現代服務業迅速發展，顧客滿意度逐步提高。曲靖中心城區集中式飲水水源地年水質達標率100%，空氣達到優良天數的平均百分率為97.53%，億元產值SO2年排放量130.77噸，比20xx年減排10.37噸。
(四)實施標準化發展戰略初見成效
政府推動的標準化工作機制基本形成，企業參與標準化活動取得實質性進展。截至20xx年12月31日，全市5家企業生產的10個產品通過採用國際標準和國外先進標準認可，產品標準覆蓋率穩定在95%以上，133家企業通過ISO9000質量體系認證，5家企業通過HACCP(食品安全管理體系)認證，3家企業評價確認為“標準化良好行為企業”， 10家企業認定為省級技術中心，23家企業認定為市級技術中心。自主制定地理標誌產品宣威火腿國家標準1個，陸良和平化工、雲南馳宏鋅鍺、雲維股份等企業參與制修訂國家標準4項。會澤脫毒馬鈴薯和樂業辣椒、羅平小黃姜和雙低油菜、富源大河烏豬、陸良秋冬馬鈴薯和優質烤菸、宣威優質烤菸、曲靖韭菜花等9個項目建設成為國家級農業標準化示範區，制定農業生產技術地方標準66項、曲靖農業規範3項。羅平縣九龍瀑布群風景區被列為雲南省服務標準化試點，《冶煉低濃度SO2煙氣制硫酸銨技術規程》列為地方標準制定項目，由馳宏公司負責制定。20xx年，會澤縣人民政府和馳宏公司分別獲得省人民政府“標準化貢獻獎”和“標準創新獎”。
(五)質量監管水平不斷提高
全市已建成雲南省煤及煤化工產品質量監督檢驗中心1個、市級質檢中心1個，糧油和宣威火腿肉製品專業質檢站2個。全市農產品質量安全檢驗檢測體系框架基本形成，建成1個市級農產品檢測中心，9個縣(市)區已建成和在建農產品檢測站，4個主要農產品批發市場建立了檢測室。工程、環境等質量檢測網路初步建立，監測能力逐步提高。產品質量和食品安全監管紮實有效，多年來，工業產品和危險化學品包裝物未發生質量安全事故，食品生產加工環節連續20xx年未發生一起食品安全事件，我市生產的液體乳和涉乳食品沒有發現含有三聚氰胺。特種設備安全監察得到全面加強，“”期間，全市萬台設備事故發生率0.59起、死亡人數為0，低於國家質檢總局下達的控制指標。生產許可、強制性認證管理不斷加強，全市獲得工業產品生產許可證的企業達到152戶、179張證書，居全省第2位;獲得食品生產許可證的企業達到258戶、295張證書，9戶企業、75個產品獲得強制性產品認證證書。企業質量誠信體系建設得到加強，全市建立企業質量檔案589個，占全省建檔企業總數的21.66%，B級以上守信企業354戶，占評價總數的69.55%。
以上成績的取得，是省質監局長期關心支持的結果，是全市各級各部門、廣大企業和社會各界共同關心努力的結果。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，當前我市質量和標準化工作還存在不少突出問題。
一是全社會的質量和標準意識不夠強。少數地區、部門、單位在經濟工作中重規模、重速度，對質量和標準化工作關注不多，認識不足，重視不夠;一些企業質量意識淡薄，質量管理薄弱，甚至不講誠信，逃避監管現象時有發生;一些企業缺乏標準主體意識，主動參與標準化活動的積極性不高，特別是部分中小企業，嚴格按照標準組織生產的意識淡漠。
二是產品質量和標準化總體水平有待進一步提高。從我市知名品牌的數量和結構看，我市中國名牌產品數量僅占全國1957個的0.05%，占全省17個的5.9%;雲南名牌產品數量僅占全省272個的9.93%，具有自主創新和資源節約型、環境友好型的產品較少。從產品質量監督抽查合格率看，部分產品質量省監督抽查合格率仍然偏低。從執行標準和參與制修訂標準情況看，我市一、二、三產業標準化發展嚴重不平衡;標準體系不健全，標準的技術含量低，專利技術標準化程度低，目前，我市尚無一家企業參與國際標準化活動，主導或參與制修定的國家標準僅占現行國家標準的0.02%。
三是質量和標準化基礎工作比較薄弱。我市多數中小企業產品執行標準水平低於國際標準和國家標準，產品缺乏競爭力，產品檢驗能力弱，質量安全隱患突出，監管難度較大。全國專業標準化技術組織、國家級質檢中心、國家級企業技術中心在我市還處於空白，獲得質量管理體系認證證書的企業僅占全國的0.07%，占全省的9.2%。服務標準不健全，物流等部門行業標準嚴重缺失，用標準化規範服務質量的意識還處在起步階段。
四是質量監管長效機制不健全，標準的管理和運行機制滯後。各行業、各部門質量安全綜合監管和共同推進標準化工作的機制還不完善，質量監管投入不足。質量管理和標準化服務中介組織發展不充分，標準化信息服務平台不完善。質量管理和標準化專業技術人員嚴重短缺，質量管理水平低，標準科研能力弱。安全信息化建設和質量誠信體系建設滯後，缺乏行業自律，社會監督制約機制、質量安全預測、預警平台和快速反應機制尚未形成。
二、增強做好質量興市和標準化工作的緊迫感和責任感
標準是國民經濟和社會發展的重要技術基礎，質量是企業生存興衰的基礎，產品質量是企業實現戰略目標的基石。質量問題不僅是經濟發展中的一個戰略問題，而且是關係人民民眾切身利益的重大民生問題，是關係社會和諧穩定的政治問題。質量高低綜合反映了一個國家或地區經濟、科技、教育的管理水平。市委、市政府對質量和標準化工作高度重視，市政府常務會議對質量和標準化工作進行了專門研究，通過了《曲靖市實施質量興市戰略的意見》、《曲靖市實施標準化發展戰略的意見》，這是貫徹落實科學發展觀、加快發展方式轉變、確保我市經濟社會平穩較快增長和跨越式發展態勢必然要求和重大舉措。實施質量興市和標準化發展戰略，標誌著我市推進質量和標準化工作進入了新的階段，全市上下務必要進一步統一思想，提高認識，把“質量興市”、“標準化發展”作為一項打基礎、管長遠的基礎性工作，堅定信心和決心，進一步增強做好這項工作的責任感和使命感。
(一)實施質量興市和標準化發展戰略是調整經濟結構，轉變發展方式，推動經濟社會又好又快發展的必然選擇
20xx年，中央經濟工作會議明確提出，今後一個時期，我國經濟工作的重點是促進發展方式轉變，著力點是調整最佳化經濟結構。而調整經濟結構轉變發展方式的實質，就在於提高經濟發展的質量;經濟社會又好又快發展，就是要“好”字當頭、“好”中求“快”，體現在巨觀層面就是要求整個經濟社會運行質量要高，體現在微觀層面就是要求企業提供的產品和服務質量要好。近年來，我市主要產業質量工作水平整體提高，全市經濟結構調整和最佳化取得了新成績。但發展結構不合理，內生動力不足，發展方式轉變滯後，發展質量不高，推進節能減排任務艱巨等矛盾依然突出。我們實施質量興市戰略和標準化發展戰略，就是要以提高質量為切入點和突破口，把產品質量、服務質量、工程質量、環境質量作為基本要素，著力轉變經濟發展方式，以質量求生存，靠質量促發展，走出一條速度、結構、質量和效益相統一的新型工業化路子，促進經濟社會又好又快發展。
實施質量興市戰略，必須加強標準化工作，推進標準化發展戰略的實施。已開發國家和國內發達地區的經驗表明，經濟社會的快速發展與標準化的推進密不可分。我市制定的宣威火腿國家標準，提高了火腿質量，促進了火腿產業的健康發展，這就是很好的例證。我市要加快產業結構調整和升級，實現農業產業化、新型工業化、服務現代化，建設現代工業強市、珠江源大城市和資源節約型、環境友好型社會等科學發展目標，離不開標準化的重要支撐。
(二)實施質量興市和標準化發展戰略是進一步增強我市綜合競爭力的重大舉措和迫切需要
目前，從國際上看，質量已成為衡量一個國家和地區核心競爭力的顯著標誌，區域間的競爭越來越體現在技術和質量的競爭上。從國內情況看，隨著經濟社會的發展，人民民眾的收入水平、消費水平逐步提高，消費需求和消費層次日益呈現出多樣化特點，全社會更加關注產品、服務的質量與安全，質量競爭已成為市場競爭的主要形式。
標準化水平的高低，不僅是衡量企業核心競爭力的重要指標，也是衡量一個國家、一個地區產業競爭實力的重要指標。標準是市場競爭的遊戲規則，誰掌握了標準的制訂權，誰的技術就成為標準，誰就能夠有效掌握市場競爭的主動權，能夠引導消費、控制市場，獲得最大的效益和生存空間。我市要想在更大範圍、更廣領域、更高層次上參與國內外市場競爭，在激烈的市場競爭中立於不敗之地，贏得更大的生存和發展空間，我們就必須進一步強化“以質取勝”意識，在質量和標準上狠下功夫，千方百計增強核心競爭力，才能實現經濟社會的跨域式發展。
(三)實施質量興市和標準化發展戰略是保障人民民眾健康安全的根本要求
質量是經濟發展的永恆主題，也是社會和諧的重要基礎。質量涉及大眾，關係民生，特別是食品、藥品質量更是與人民民眾的健康和生命安全息息相關。標準是加強產品質量監管的重要依據，產品質量的好壞，必須要用標準來衡量，沒有高水平的標準，就不可能有高質量的產品。最近幾年，國內發生的食品安全事件，最重要的原因就是標準缺失和執行標準不嚴格。實施質量興市和標準化發展戰略，不斷提高標準水平和產品質量，滿足民眾需求，改善民生，是政府的重要責任。各地各部門必須切實履行好政府質量和標準化管理職責，把人民民眾的健康和生命安全放到至高無上的地位，切實把質量振興工作作為經濟社會發展的重要基礎工程和戰略任務來抓，確保人民民眾吃得放心、用得稱心、住得舒心，不斷適應人民民眾日益增長的質量需求。
三、突出實施質量興市和標準化發展戰略的工作目標和重點
實施質量興市和標準化發展戰略是一項複雜的系統工作，涉及經濟社會發展的各個環節，影響人民民眾生產生活的方方面面，千頭萬緒，任務繁雜。今後一段時期，我市實施質量興市和標準化戰略目標為：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以全面建設小康社會為目標，積極開展“質量興縣”、“質量興業”、“質量興企”、“質量興品”活動，構建“政府推動、部門協作、企業為主、社會參與”的大質量工作機制，全面提高總體質量水平，切實發揮質量工作在轉變發展方式、建設現代工業強市和珠江源大城市、實現生態文明、構建和諧社會中的重要保障作用，促進全市經濟社會又好又快發展。力爭到“”末，質量工作在經濟成長過程中的貢獻率逐步提升，社會質量意識顯著增強，發展觀念明顯轉變，發展模式不斷創新，發展質量有效提高。全市巨觀質量管理體系、質量基礎保障體系和社會質量信用體系基本建立完善，全市質量總體水平基本適應國際競爭需要，廣大人民民眾多層次的質量需求基本滿足。
圍繞上述目標，我們在工作中必須堅持重視巨觀經濟運行質量與重視微觀產品質量相結合、政府引導與市場主體相結合、質量管理與技術創新相結合、事前源頭治理與事後加強監管相結合、全球化先進管理與本土實際相結合的工作原則，突出重點部位和關鍵環節，採取切實有效的措施，抓好以下六項工作。
(一)著力加強巨觀質量管理，促進質量總體水平持續提高
各縣(市)區要進一步強化質量工作的主導地位，對當地質量發展負總責。要充分發揮“規劃、監督、引導、服務”職能，以實施“質量興縣”為載體，結合地域優勢、產業特點，突出重點，統籌兼顧，將質量工作納入本級政府經濟社會發展規劃和目標管理，認真落實各項要求，制定績效考核、獎懲和監督管理辦法，建立完善巨觀質量分析和質量發展社會評價機制，促進區域經濟的健康快速發展。要加快制定和貫徹實施節能減排標準，走低碳經濟、低碳社會發展之路，逐步建立覆蓋各領域的節能環保標準體系，推行節能環保產品認證認可，推進資源節約型和環境友好型社會發展。到20xx年，各縣(市)區要全面開展“質量興市”活動，20xx年創建“質量提升示範縣”活動取得明顯成效。
各行業主管部門要對本行業質量發展負主責，履行監管職能，加強行業質量發展規劃和布局，以推進“質量興業”工作為平台，發揮行業協會等社會中介組織的橋樑、紐帶作用，調整和最佳化產業結構，加快淘汰落後產能，實施大企業、大集團戰略，做大做強優勢產業，提高經濟運行質量和效益，維護人民民眾生命財產安全。
各企業作為質量安全的主體和第一責任人，要牢固樹立“質量第一”的觀念，努力形成內生的和可持續發展的基礎和動力機制，以開展“質量興企”工作為抓手，嚴格執行國家法律、法規、產業政策和強制性標準，強化標準生產、檢驗檢測、關鍵環節控制，確保產品質量安全;積極採用國際標準和國外先進標準及其先進的質量管理方法和技術，推行管理體系認證，完善全過程質量管理體系;主動增強自主創新能力，積極採用新技術、新工藝、新材料，開發具有核心競爭力、高附加值和自主智慧財產權的新產品，主導或參與制修訂國家標準、國際標準，提高產品檔次和質量水平，提升質量競爭力。
(二)全面推進標準化體系建設，不斷提升企業競爭力
標準化是企業核心競爭力的基本組成要素，沒有標準的話語權就沒有市場競爭的主動權。各級各部門要研究制定標準化戰略發展規劃和目標，推進標準化體系建設，著力提高標準化水平。一是強力推進工業標準化。要以促進自主創新、節能降耗、環境保護和確保食品藥品安全為重點，加快建立健全我市科學、統一、規範的技術標準體系。鼓勵企業及時跟蹤和掌握國內先進標準情況，積極採用國際標準和國外先進標準，支持我市優勢產業、企業將具有自主智慧財產權的技術和專利及時轉化為標準，將具有比較優勢產品的企業標準上升為國家標準或國際標準，到20xx年，參與國際標準制修訂活動;主導或參與20項以上國家標準、行業標準、地方標準制的修訂。二是深入推進農業標準化。要以食品、農產品質量安全標準為核心，積極建立和改善我市主導農產品、特色農產品標準體系和以農業示範區為載體的農業標準化示範推廣體系。到20xx年，力爭制修訂曲靖市農業規範200項以上，初步建立起覆蓋菸草和農業支柱產業的技術標準體系。三是加快推進服務業標準化。要以面向生產、面向民生、面向農村為重點，積極引進現代化經營方式和先進質量管理方法，改造提升商貿、餐飲、賓館等傳統服務業，推進房地產、設計裝飾、社區服務、商務服務、教育培訓等新興服務業規範化，促進現代物流、金融保險、旅遊和文化等現代服務業的信息化、國際化、規模化和品牌化建設。到20xx年，力爭在餐飲企業全面推廣實施餐飲業服務標準化，新興服務業基本形成規模。四是建立健全節能環保標準體系。要以煤炭、冶金、化工、電力、建材、造紙等六大耗能、耗水行業為重點，圍繞企業節能管理、節能產品評價、能源平衡測試、合理用能評價、能源指標監測和考核，清潔生產和工業循環經濟等工作，根據有關法規和國家標準，完善節能環保標準體系。到20xx年，全市縣級以上城鎮空氣品質全年優良天數穩定在95%以上，城鎮集中式飲用水源水質達標率100%。節能減排、能源再生、生態保護標準體系建設成效顯著，經濟社會與環境協調發展。
(三)加大自主品牌培育力度，促進特色主導產業發展壯大
各級、各有關部門要加快制定全市名牌產品培育發展規劃，圍繞培育壯大特色主導產業，以優勢骨幹企業為主體，著力通過自主創新、品牌經營、地理標誌保護、商標註冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主智慧財產權、核心技術和市場競爭力強的知名品牌，壯大一批在全國乃至國際上具有較強競爭力的大型企業集團。建立和完善以消費者認可和市場評價為基礎的名牌產業機制，鼓勵優勢企業積極爭創名牌產品。鼓勵以名牌產品為龍頭，以資本為紐帶，促進產業集聚，做大做強煤化工、鉛鋅冶煉、汽車製造、裝備製造、建築建材、生物養殖等支柱產業。加大扶優扶強力度，對名牌產品、地理標誌產品、馳名商標、自主創新產品優先列入政府採購目錄。保護和宣傳自主品牌，增強企業和全社會保護自主知名品牌的意識和責任。力爭到20xx年，培育有機產品、綠色產品和無公害產品認證的產品數突破250個;擁有中國馳名商標4個以上、地理標誌保護產品2個以上、雲南名牌產品30個以上、雲南省著名商標100個以上。
(四)加強質量安全檢測體系建設，增強公共安全服務能力
要以保障食品安全為重點，整合食品質量檢驗機構資源，儘快解決食品中農(獸)藥殘留、重金屬限量、有害物質限量、食品添加劑殘留限量檢不了、檢不出、檢不快、檢不準的問題。要以宣威火腿的質量檢測為重點，爭取儘快建成雲南省肉製品質量監督檢驗中心。根據我市優勢產業的資源和技術優勢，積極開展國家級、省級質檢中心的申報和建設工作。對在我市設立的國家級質檢中心、省級質檢中心、區域性質檢中心，市財政將給予配套資金支持。鼓勵雲維集團、馳宏鋅鍺等重點骨幹企業爭建國家實驗室、科研中心，爭取國際互認，提升產品研發、質量檢測、技術創新能力。同時，要加快質量專業人才隊伍建設，提高質量管理人員和質量從業人員的整體素質，制定吸引質量管理優秀人才的辦法和措施，重點培養和引進高層次、高技能、滿足不同需求的質量專業人才，為全市質量振興提供人才保障。
(五)建立和完善質量誠信體系，促進消費環境安全和諧
各級各部門要按照國家建設社會信用體系的要求，把質量作為衡量企業信用等級的重要指標，大力推進質量誠信體系建設。採取“政府推動、企業主動、統籌規劃、分步實施”的工作辦法，加快社會信用體系建設步伐，建立健全“體系完整、責任明確、運行高效、監管有力”的質量信用體系管理機制。質監、工商、稅務、公安、安監、銀行等部門要加強合作，資源整合，信息共享，共同推進全市各行業的質量信用信息交流平台建設，完善企業質量信用等級評價體系和信息發布制度，打造誠實守信的社會環境，推動信用曲靖建設。
(六)強化質量安全監管，維護人民民眾切身利益
各級各部門要以消除產品質量和食品安全、工程質量安全隱患和環境污染事故，進一步提高質量安全水平為目標，以嚴格市場準入制度，依法依規提高生產許可條件和市場準入門檻，建立重點產品監管目錄，擴大監督抽查覆蓋面，增加抽樣檢驗頻次，實施質量問題追溯制度、缺陷產品召回制度、市場退出制度和責任追究制度，嚴懲質量違法行為，落實企業質量安全環境保護主體責任，建立健全產品質量和食品安全、工程質量安全監管機制。加強對食品生產全過程監管，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品和食用農產品全過程安全監管網路。加強對藥品生產企業實施《藥品生產質量管理規範》(GMP)和藥品經營企業實施《藥品經營質量管理規範》(GSP)的監督檢查，維護藥品質量安全。加強煤礦、非煤礦山、冶金、危險化學品、特種設備、工程建設等重點行業、重點領域的監管，確保質量安全。進一步完善質量執法和環境保護執法監督機制，落實行政執法責任制和責任追究制，提高基層執法能力，保證嚴格執法、公正執法、文明執法和廉潔執法。加強質量執法隊伍建設，改進和充實執法裝備，提高執法人員的綜合素質和執法水平。
四、全力確保質量興市和標準化發展戰略順利實施
實施質量興市和標準化戰略既是當前緊迫任務，又是需要持之以恆抓好的重要工作。各級各部門要按照市委、市政府的決策部署，切實做到組織領導到位、政策措施到位、工作落實到位，務求實施質量興市和標準化戰略取得實效。
(一)加強組織領導，明確質量責任
各級、各行業主管部門要進一步加強對質量工作的領導和管理，把質量興市工作納入本地、本部門工作績效考核目標，確保各項工作的順利開展。市人民政府將成立由主要領導擔任組長的實施質量興市和標準化發展戰略工作領導小組，統籌協調解決實施質量興市和標準化發展戰略工作中的重大問題，統一安排部署有關重大行動。領導小組下設辦公室和五個工作組。辦公室設在市質量技術監督局，承擔日常工作。工作組分設為：工信部門設立工業產品質量工作組，農業部門設立農產品質量工作組，住建部門設立工程質量工作組，商務部門設立服務質量工作組，環保部門設立環境質量工作組，分別負責質量興市戰略主體工作目標任務和重點工作方案的制定、組織實施和檢查考核。各有關部門要加強協調聯動，密切配合，形成齊抓共管的強大合力。各級、各行業主管部門要層層落實目標責任和績效考核，對推進質量興市工作不力的單位和個人，進行嚴格問責。
(二)加大經費投入，建立激勵機制
各級各部門要加大對質量工作的投入力度。市人民政府將每年預算安排質量興市和標準化發展經費，重點保證技術標準體系建設、產品質量監督抽查、公共檢驗檢測服務平台建設、品牌戰略推進、質量管理獎勵、質量管理基礎研究等專項經費投入。對新建的國家級、省級質檢中心、區域性質檢中心，在資金、用地等方面給予重點支持。各縣(市)區人民政府要足額保障對食品等重點產品進行抽樣檢驗的有關費用，預算安排開展“質量興縣”活動的專項經費。金融部門要加大對名優產品生產經營企業的扶持力度。企業要加大對產品質量改進、新產品研發和技術進步的資金投入。
市人民政府決定設立曲靖市市長質量獎，對在全市質量振興和標準化發展中作出突出貢獻的單位、個人，給予表彰和獎勵，鼓勵引導企業改進質量、最佳化管理、研製先進標準、追求卓越績效，走質量效益型道路。繼續實施爭創名牌產品獎勵政策，對獲得雲南名牌產品榮譽稱號的企業給予獎勵。各縣(市)區要加大對質量工作的投入力度，結合本地實際，建立和完善各項質量獎勵政策，在資金、用地等方面，市人民政府給予重點支持。各行業主管部門要制定鼓勵和扶持企業最佳化管理、科技創新、技術改進、研製標準等方面的政策措施，幫助重點企業爭創國家、省質量管理先進企業。對獲得全國、全省質量管理獎和標準化創新貢獻獎的企事業單位，市人民政府將給予表彰。
(三)開展宣傳教育，營造良好氛圍
各級各有關部門要將質量法律法規納入全民普法教育規劃,開展全民質量法制教育，著力增強全社會的質量法制意識，建設良好質量發展法制環境。要暢通公眾質量投訴和維權渠道，建立“統一、科學、權威、高效”的質量信息發布制度，積極宣傳和推廣先進的質量管理理論和方法，引導企業開展全員質量知識和勞動技能培訓，切實樹立“質量第一”、“以質取勝”的理念，培育“以人為本、誠實守信、精益求精、追求卓越”的質量文化。要充分發揮新聞媒體的輿論導向和社會監督作用，開闢專刊、專欄、專題，集中宣傳質量興市戰略，加強對制假售假和不合格企業的輿論監督、曝光，營造良好輿論環境。各有關部門要深入開展“質量月”、“3•15保護消費者權益日”等民眾性質量活動，普及質量知識，提高全民質量意識，在全社會形成“人人關心質量、人人重視質量、人人參與質量、人人創造質量、人人監督質量、人人享受質量”的良好社會氛圍。
同志們，實施質量興市和標準化戰略，做好新形勢下的質量和標準化工作，意義重大，任務艱巨。全市上下要振奮精神，開拓創新，真抓實幹，奮力開創我市質量和標準化工作新局面，為加快建設現代工業強市和珠江源大城市作出新的更大貢獻!
質量興市領導講話稿 篇2
各位局長、各位企業負責人、質量受權人、大家上午好!
《新疆維吾爾自治區藥品生產企業質量受權人管理辦法》(試行)自20xx年1月起施行，已有6年時間了，在這期間我們多次舉辦培訓班、召開會議，對藥品生產企業質量受權人制度進行宣傳和安排部署。總體來看，全區推進藥品質量受權人工作進展順利，大部分藥品生產企業能夠堅持按照國家總局和自治區局的工作要求，積極推進，及時制定和修訂相關質量管理檔案，質量受權人積極主動發揮作用、認真履行崗位職責。剛才，部分生產企業就質量受權人工作開展情況做了經驗介紹，大家對實施過程中存在的問題也進行了交流。下面，我講幾點意見。
一、進一步統一思想，提高認識，轉變觀念，切實認清實施藥品質量受權人制度的重要意義。
藥品質量受權人制度源於歐洲，至今已有40多年的歷史。歐盟規定每家企業至少應有一位質量受權人，生產的每批藥品都要質量受權人簽字放行後才能上市銷售，對受權人的資質、備案、藥品放行審核有一系列的要求。該制度於20xx年引入中國，20xx年廣東率先進行試點，取得了非常好的效果，自治區食品藥品監督管理局於20xx年參照廣東省的做法，制定了《新疆維吾爾自治區藥品生產企業質量受權人管理辦法》(試行)，並開展質量受權人工作。20xx年，質量受權人制度寫進了新版藥品GMP規範中，為質量受權人制度的實施提供了法律保障，質量受權人的名字也寫在了藥品生產許可證(副本)上。我國質量受權人制度又與歐盟存在很多不同，中國的藥品質量受權人權力更大，責任更重，除負責每批產品的放行外，還負責整個企業質量管理體系的建立和有效實施，在物料放行、產品放行方面具有決定權，在關鍵的設備選購、關鍵物料供應商選擇、關鍵的人員聘用方面具有否決權。質量受權人的核心職責是負責產品的放行，需確保其放行產品的生產、檢驗等符合相關法規、藥品註冊要求和質量標準;此外，質量受權人還需要參與企業質量體系的建立、內部自檢、外部質量審計、驗證以及藥品不良反應報告、產品召回等質量管理活動。目前，我區的80家藥品生產企業(包括24家醫用氧生產企業、14家中藥飲片生產企業和1家藥用輔料生產企業)，全部實施了質量受權人制度。通過幾年來的實踐證明，質量受權人制度是強化企業內部質量管理機制，明確質量責任，提高質量管理水平的有效措施，是進一步強化企業作為質量主體責任意識的有效手段，是保障藥品質量安全的有力武器，是符合區情、國情的科學制度。
20xx版藥品GMP第二十五條規定了質量受權人的資質及主要職責：(一)資質：質量受權人應當至少具有藥學或相關專業本科學歷(或中級專業技術職稱或執業藥師資格)，具有至少五年從事藥品生產和質量管理的實踐經驗，從事過藥品生產過程控制和質量檢驗工作。質量受權人應當具有必要的專業理論知識，並經過與產品放行有關的培訓，方能獨立履行其職責。(二)主要職責：1.參與企業質量體系建立、內部自檢、外部質量審計、驗證以及藥品不良反應報告、產品召回等質量管理活動;2.承擔產品放行的職責，確保每批已放行產品的生產、檢驗均符合相關法規、藥品註冊要求和質量標準;3.在產品放行前，質量受權人必須按照上述第2項的要求出具產品放行審核記錄，並納入批記錄。要求在全國範圍推行，從國家局的工作文件要求上升為藥品GMP要求，並在藥品生產企業中強制推行，標誌著受權人制度實施進入了一個全新的歷史時期。這也充分說明，質量受權人制度的強制性更突出，受權人的法律地位更明確。在全國人民越來越關注藥品質量、監管部門監管越來越嚴、但藥品質量事故仍然時有發生的大環境下，只有將藥品的放行權以法律形式授予經過足夠專業學習、具有足夠專業知識和實踐經驗的高級專業管理人員,才能在制度上、技術上保證有質量缺陷的產品不進入流通市場。
受權人制度在我區實施幾年來，成效顯著，主要體現在：藥品生產企業質量意識明顯增強，質量管理部門人員結構改善、力量加強、能力提高、地位提升、作用凸顯，內部制度日益健全最佳化、管理更加精細到位，質量管理體系進一步完善，藥品質量保證水平得到進一步提高。改變了藥品生產企業中質量部門薄弱和邊緣化的情況，大大強化了以受權人為核心的質量部門的權力和地位，在大多數企業中確立了質量管理部門主導整個生產質量工作進程的局面;受權人制度的實施為我區藥品生產行業的發展儲備了一批高水平的專業人員，為保證企業在正確的軌道上走向成熟和成功奠定了基礎;受權人制度也帶來了監管理念上的重大變革，受權人制度改變了以往只有監管部門從外部強化監管，而企業總是被動應付的監管模式，受權人制度的實施把由監管部門主導轉換為企業自我管理和藥監部門外部監管並存的模式，從而讓企業把遵守國家法規變成為企業的自覺行為和企業文化的重要內容。這些變化和效果，有力證明了受權人制度的價值和意義。
雖然質量受權人制度的實施在一定程度上增強了企業的質量意識，但仍還存在一些問題。分析近幾年藥品質量安全突發事件發生的原因，特別是近期發生的“銀杏葉事件”以及我局開展的對藥品生產企業飛行檢查發現的問題，可以看出，最關鍵的一點就是一些藥品生產企業質量意識薄弱、質量管理部門沒有發揮應有的質量把關作用，質量受權人沒有盡到責任。質量受權人制度的精髓之一，是通過對專業級人才權利和責任的對等強化，達到對藥品質量極高的靶向控制，這一點在歐洲持續實施近40年的過程的得到了很好的驗證。充分體現了“讓專業的事情由專業人士來做”、“藥品質量是生產出來的”、“科學完善的管理體系是保證藥品質量的關鍵”等一系列先進理念。這些理念的本質和內涵就是確保藥品質量的安全。
二、結合新版GMP要求，認真貫徹執行藥品質量受權人制度，進一步提高員工規範化意識。
根據國家食品藥品監督管理總局的要求，20xx年12月31日前所有的藥品生產企業必須通過20xx版藥品GMP認證，這是大家都知道的。在新版GMP中，突出質量受權人參與質量管理工作的權力，同時也強調其產品質量放行的職責，對其所應當承擔的責、權、利都進行了完善，更具體、可操作性更強，有助於質量受權人順利開展工作，確實提高醫藥企業的質量管理水平和藥品質量。因此，做為藥品質量受權人，我提醒在座的各位，一定要做到：一是明確自己的職責和責任，樹立藥品的質量意識和責任意識及主體責任意識;二是認真履行職責，儘快完善本企業藥品生產的質量管理體系，修訂相關檔案，規範質量管理工作，組織好企業內部的培訓，抓住新版藥品GMP實施這個重要機遇，進一步廣泛宣傳受權人制度，中藥飲片和醫用氧的生產企業要積極與監管部門聯繫，向做的好的企業學習，獲得更多的指導和幫助;三是要處理好與企業法定表人的關係，爭取法定代表人的重視支持，確保質量受權人工作的順利開展。各企業法定代表人務必做到從思想上重視，行動上落實，效果上注重，要認識到，質量受權人制度不僅是國家的需要，也是企業內部的需要，有助於強化企業質量管理部門的權威，使質量受權人的工作有法可依，建立企業質量管理體系，保證產品質量。每個企業都要為實施藥品質量受權人制度創造良好的社會環境和企業氛圍，為藥品質量受權人發揮藥品質量管理的最高權威，“不受干擾”地履行管理職責提供良好的工作環境，從源頭上保障藥品生產質量。
三、不斷總結經驗，積極探索，加大力度推進藥品質量受權人制度深入實施。
當前，我區藥品質量受權人制度實施工作已經得到了全面推進，正在向縱深發展。但是，我們還是要認真總結經驗、完善機制，充分調動各方力量，整合資源、形成合力，努力推動工作再上新台階。一是要加強分類指導，為企業更好地實施受權人制度提供幫助服務。從受權人制度的實施情況看，由於我區藥品生產企業發展水平不同，企業實施受權人制度的情況也不盡相同。有的企業質量管理比較規範，對受權人制度接受度很高，實施效果很好，剛才介紹經驗的幾家企業，就是實施質量受權人制度比較好的企業，分享了他們的經驗，我們要充分發揮其示範帶頭作用;有的企業質量管理基礎不錯、質量意識較強，實施受權人制度積極性很高，對這部分企業，我們要給予鼓勵和幫助，加強政策引導和支持，推動受權人制度全面實施;還有個別企業對受權人制度理解不深、存在抗拒心理，前幾天我們飛行檢查的幾家存在問題較多的企業，能夠明顯感覺到就是質量受權人制度形同虛設，質量受權人不能正常發揮作用，我們要對這部分企業多進行正面宣傳和引導，幫助他們正確認識，進而順利實施受權人制度。因此，對受權人制度的實施我們要有清醒認識，切實把握藥品生產企業的實際情況，探索有效方法，加強分類指導，督促企業認真實施受權人制度，通過制度的實施，推動我區藥品生產質量水平進一步提升。二要加大宣傳和培訓，使質量受權人制度得到社會的認可。要加強對企業執行力的監督和考核，使社會各界提高對質量受權人制度的理解，為實施質量受權人制度創造良好的社會和輿論環境。要結合新版GMP要求，認真貫徹質量受權人的相關精神，提高監管部門、企業法定代表人和相關人員的理念和意識，在組織、制度、機制建設等方面將質量受權人這一新的管理方式發揮到最大的作用。三要提高質量受權人的素質，各企業要把好入口關、選用關、培訓關、使用關，使藥品質量受權人真正勝任工作要求，發揮受權人是質量管理最高權威的作用。四要依法實施，狠抓落實。要建立完整的體系、良好的機制，以實事求是、堅持原則的態度履行相關職責，始終把公眾利益放在首位，保證本企業生產的藥品質量安全有效。
四、高度重視，堅定不移地貫徹實施質量受權人制度，確保藥品生產質量安全。
各地州市局派分管藥品生產質量的局長參加今天的座談會，並做了很好的發言交流。現就如何進一步加強藥品生產質量安全，我再講幾點意見。
一要加強學習，提高政策的解讀能力和水平。要學習xx屆三中、四中全會“關於依法治國的重要論述”，以及國家總局食品藥品監管工作會議精神，尤其是重點學習對我們食品藥品監管系統的重要指示精神。在20xx年12月23日“農村工作會議上的講話”中，用“四個最嚴”確保廣大人民民眾“舌尖上的安全”，在20xx年5月29日中央政治局第23次集體學習時，再次強調了食品安全在公共安全體系中的戰略定位，鮮明提出了食品安全黨政同責的政治任務，要求切實加強食品藥品安全監管，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴歷的處罰、最嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系，確保人民民眾飲食用藥安全有效。
二要進一步加強業務知識的學習，提高隊伍的素質和履職監管的能力。認真學習食品藥品監管的法律法規、政策制度、技術規範等，把握理論規律、吃透政策，掌握監管職能，做到坐下來能寫、站起來能講、動起來能幹，樹立“權威”的監管機構，建立“權威”的監管隊伍。結合“四品一械”的監管新形勢、新任務、新要求，加強幹部隊伍業務能力的培訓，培養一支專業化的監管隊伍。
三要轉變思想觀念，要樹立以問題為導向，以防範風險為核心的監管理念。堅持以“抓住重點，守住底線”為基本原則，認真履行職能，做好監管工作。對企業的監管不能只滿足於常規的審批許可、GMP、GSP的認證，要把強化日常監督檢查，特別是強化飛行檢查作為基本手段和工作方法，明確指出企業存在的質量風險、安全隱患及生產管理中暴露的突出問題，要求企業始終增強質量安全第一的主體責任意識。切實加強監管工作，嚴密防範各類風險，分析研究監管中的薄弱環節和風險點，針對最容易發生安全隱患和影響質量安全環節制定風險清單。
四、要傳導壓力，對違法行為堅決予以曝光。國家總局今年在工作方式方法上已經向督導、檢查、通報等形式轉變，今年我們區局繼續還要安排力量，集中精力對各地州市GMP、GSP認證通過的企業開展飛行檢查，對發現的違法行為及時堅決的予以曝光、通報。希望各地州市局認真履行職責，並通過各種方式將壓力傳導給下級監管機關，將壓力傳導給企業，企業永遠是質量安全的主體責任，強化藥品生產企業質量安全主體責任的意識，增強企業的法律意識、質量意識、責任意識，督促企業規範生產行為，提高藥品生產企業的藥品質量管理水平，有效防範藥品質量安全風險，把約談藥品生產企業負責人作為監管藥品質量安全的一項長效機制，前移監管的關口，促進企業的自律，防患於未然。
同志們，藥品安全事關國計民生，是加強社會管理、實現社會和諧、促進經濟社會健康發展的重要內容和關鍵領域。讓我們攜起手來，堅定信心，以繼續大力推進藥品質量受權人制度實施為載體，探索加強藥品監管的新方法、新手段，實踐藥品科學監管，確保藥品質量，確保公眾飲食用藥安全，為藥品安全有效和製藥行業健康發展做出新貢獻!
謝謝大家!
質量興市領導講話稿 篇3
同志們：
今天，我 們在這裡召開全市質量強市建設動員大會，目的是全面發動，部署落實“”質量強市建設工作，切實把我市質量總體水平再推上一個新台階。首先， 我要向受表彰的20xx 年度品牌戰略、技術標準先進企業、富陽市質量獎先進企業表示熱烈祝賀!希望其他企業向先進看齊、向先進學習，共同一起推動質量強市工作不斷向縱深發展、不斷向更高領域攀登。剛才， 徐玉祥同志宣讀了《關於推進質量強市戰略的實施意見》，對“”期間質量強市建設目標和具體任務作了具體部署，我完全同意，希望大家認真抓好落實。在這基礎上，我再講三點意見：
一、充分肯定我市質量工作取得的成績
過去的五年，是我市質量工作取得可喜成績的五年。在市委、市政府的高度重視下，各部門通力協作、密切配合，通過創新質量工作機制、完善質量工作方法、開展質量振興活動，建立起“政府主導、企業主體、部門協作、行業自律”的質量工作運行機制，質量強市的基層基礎初步夯實。突出表現在：
一是全社會質量意識普遍增強。 我們在全市25 個鄉鎮(街道)都設立了質量協管員，並充分發揮相關職能部門的作用，深入企業、深入社區、深入民眾開展各種質量宣傳諮詢服務活動，積極推進企業質量管理體系標準的宣傳貫徹和人員培訓，引導和推動企業實施卓越績效模式，使廣大企業的“質量主體”意識和“以質量求生存、以質量謀發展”理念進一步深化，廣大消費者對質量的關注度和維權意識日益增強。
二是各項政策措施逐步健全。 自20xx年我市被省質監局列為全省“推進質量振興，實施品牌戰略”試點縣(市)以來，我市相繼制定出台《富陽市質量振興實施規劃(20xx—20xx )》、《富陽市名牌培育發展規劃(20xx —20xx )》、《富陽市名牌產品評定和管理暫行辦法》、《關於加快推進品牌戰略的若干意見》和《富陽市質量獎評審管理辦法》等一系列重要檔案，切實加大對質量工作的規劃引導和政策激勵，構建了較為完善的質量振興工作的規劃和政策體系。
三是標準化和品牌戰略實施初顯成效。 質監等部門積極抓好質量管理和服務，不斷推動標準創新和質量、計量體系建設等基礎工作，標準化和品牌戰略實施初顯成效。截止目前，全市有71 項產品採用國際標準和國外先進標準，有9 家企業參與制定完成了25 個國家標準，11 家企業參與制訂完成24 個行業標準，重點骨幹企業可采標主導產品采標率100% ;全市擁有中國名牌5 只，中國馳名商標8件，浙江名牌28 只，浙江省著名商標32 件，杭州名牌36 只，杭州市著名商標75 件，評出富陽市質量獎10 個。
四是整體質量水平穩步提升。 五年來，我市產品質量在全省監督抽查中的合格率穩步提升，區域質量安全水平有序可控。強化建築工程質量監管，嚴格實施工程施工許可、質量檢查、竣工驗收備案等制度，實現了工程項目“事前、事中、事後”全方位監控，建設工程質量穩步提高。通過推進標準化管理，開展星級示範創建活動，服務質量滿意率明顯上升。健全環境保護標準體系，全市森林覆蓋率達63.5% ，富春江水質常年保持在Ⅱ類水標準，飲用水水質達標率達100% ，全年空氣優良率達94.2%。
成績的取得來之不易，離不開市委、市政府的正確領導，離不開各級各部門和全社會的鼎力支持，更凝聚著廣大質量工作者的心血和汗水。在此，我向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二、深刻認識抓好質量強市建設的重大意義
什麼是質量?從物理學的角度講，它是宇宙中萬事萬物所含的物質的量，它涵蓋的面非常廣。而今天我們在這裡所講的質量，是經濟學上的概念，它是指產品或工作的優劣程度，包括產品質量、食品藥品質量、工程質量、服務質量、環境質量等。從這個意義上講，質量問題關乎社稷民生，它既是關係經濟社會發展的重大戰略性問題，也是關係每一個老百姓切身利益的重大民生問題。我們必須從這樣的高度來深刻認識建設質量強市的重大意義，切實增強工作的主動性和責任感。
第一，必須摒棄的兩種錯誤觀點：
一是市場決定論。有不少同志認為，現在搞市場經濟了，產品質量由市場說了算，不管是低質低價還是高質高價，只要是市場需要的，有人願意買就是好的。這種認識看似正確，實際上非常有害、大謬不然。像服裝、手錶、桌椅等一類的產品，可能質量差一點照樣會有人買，因為使用後不行或實在不行，丟掉就算了。可是請問一下，如果是食品、藥品、特種設備甚至汽車、飛機等，如果質量低下、假冒偽劣，你還敢購買，還敢使用嗎?這些產品還是任由市場說了算嗎?這顯然是不可能的。
二是政府無為論。這是在市場決定論基礎上產生的一種錯誤認識。既然產品質量由市場說了算，政府就不該管得太多，否則就是過度干預市場，手伸得太長了。這種認識也是非常錯誤的。要清醒地看到，我國的市場經濟是從計畫經濟體制下過來的，市場體系發育不健全，產品質量的法律法規體系也不健全，廣大業主和老百姓的市場意識、質量意識、法制意識、誠信意識不強，以致於以次充好、假冒偽劣屢禁不止，什麼添加劑、色素、防腐劑、地溝油、瘦肉精、染色饅頭等事件經常見諸報端。這說明，我們在大力推進社會主義市場經濟體制建設過程中，依然需要政府這隻“有形之手”的干預，政府要更好地承擔起“守夜人”的職責。包括質量問題，更需要政府在產品質量法律法規體系建設，產品質量的標準化以及保證產品質量標準化的工藝、裝備、管理標準化體系的建設，以及依法嚴格監管、誠信體系建設等方面主導下的強勢推進。因此，從這個意義上，政府不僅不能不管不聞、聽之任之、放任自流、無所作為，而應主動出擊、敢管善管、有所作為。
第二，必須強化三方面的認識：
一是建設質量強市是推動轉型升級的重要載體。大樓起得高，全靠基礎牢。質量就是經濟社會發展的重要基礎。我們要打造富裕陽光之城，我們要推動產業轉型升級，我們要實現經濟社會的可持續發展、高品質發展，都離不開質量建設。20xx 年我市人均地區生產總值已經突破9000 美元，正處在一個轉型升級的重要關口，但另一方面也面臨著諸多困難：內源性增長動力不足、節能減排壓力不斷加大、要素供給日趨緊張，等等，都迫使我們必須深刻分析、審慎應對，切實把經濟工作的著力點放到加快結構調整、轉型升級上來。質量強市建設作為推進經濟結構調整和轉型升級的突破口，是重中之重的工作。我們要在擴大經濟總量中更加注重質的提升，以質量水平提升促進產業水平提升，以質量促轉型升級，進而推動量質並舉、質量和效益的提升以及“富陽製造”向“富陽創造”的轉變。
二是建設質量強市是構建生態文明的題中之義。當前，生態文明的重要性越來越凸顯，越來越受到各級政府和廣大民眾的高度關注。建設生態文明，要求我們不再片面追求經濟成長，而是要把環境保護放在突出的位置，一手抓生態建設、節能減排，一手抓產業升級、結構調整，促進經濟社會發展和環境保護的良性互動，實現綠色發展、生態發展、可持續發展。而質量建設既是生態環境建設的題中之義，更是抓結構調整、促節能減排的有力推手。以質量為先導，就迫使我們必須加快淘汰那些質量檔次不高、附加值偏低的產業，大力發展高品質、高附加值的先進制造業、戰略性新興產業、高效生態農業、現代服務業，從而不斷降低資源能耗水平、排放水平，走出一條高質量、高技術、高效益、低消耗、少污染的新型發展路子。因此，提升生態環境質量是質量強市的重要內容，質量強市是生態文明的有機組成部分。
三是建設質量強市是促進民生幸福的根本要求。建設質量強市的最終目的，是提高人民民眾的生活品質。通過質量強市建設，構建符合民生取向的質量工作機制，使全市的產品質量、食品藥品質量、工程質量、服務質量、環境質量水平不斷提升。質量強市的每一項工作每一個環節都要落實到百姓衣食住行的里里外外，落實到老百姓柴米油鹽的方方面面。當前，各種因質量問題引發的矛盾時有發生，從前幾年的三聚氰胺事件到最近的瘦肉精、染色饅頭，老百姓既痛心疾首又深感無奈，進而對政府的質量監管能力產生質疑。昨天，媒體在報導，溫也對此感慨不已，說這是誠信缺乏、道德滑坡的突出表現。照我說，這不只是道德滑坡，簡直是道德淪喪。各級政府如果不對此高度關注，如果不採取堅決有效的措施加以全面解決，則政府的公信力將進一步削弱，以民為本、民生為大更無從談起。所以，保障質量安全，解決好人民民眾關心關注的突出質量問題一刻也不能放鬆。另一方面，質量提升促進民生改善。隨著經濟社會的發展，民眾的需求層次不斷提高，不再簡單地滿足於溫飽，對物質的追求已從實用型向享受型轉變，對質量的新要求、新期待日益增長。我們要通過抓質量，為民眾創造和提供更多的優質產品、優質工程、優質服務和優質環境，滿足好人民民眾的需求。因此，我們一定要牢固樹立全面、全程、全民的質量觀，努力實現從產品質量向發展質量轉變，從質量監管向質量建設轉變，從“物質化”發展向“人本化”發展轉變，使我市質量總體水平再上一個台階。
三、全力以赴抓好質量強市建設
剛才，徐玉祥同志已把質量強市建設的基本思路、目標要求以及具體工作作了部署，概括地講，包括三大戰略、四大體系、四大實體質量，我不重複了，這裡著重強調一下如何抓落實的問題。
(一)要融入大局抓質量。 沒有大局就沒有局部，局部的意義就體現在大局之中。徐文光書記反覆強調要求我們，要在大局下思考、大局下行動。抓質量強市工作，也要跳出質量抓質量，在更高領域更寬視野指導下抓質量。具體說，一要圍繞大局。質量強市建設要自覺圍繞我市發展戰略規劃，謀劃符合我市經濟社會發展實際的建設思路，科學制定“”質量發展規劃，在大局的引領下開展工作。二要結合大局。緊密結合我市“三個兩”產業平台建設，傳統產業改造提升、高新技術產業培育引進、現代服務業發展，運動休閒之城建設，城鄉區域統籌、新農村建設等全局性工作來推進質量強市建設。要在大戰略中找準定位，在大趨勢中乘勢而上，只有這樣，才能放大效應，才能事半功倍。三要成就大局。事關人民民眾生活的事就是大局、就是大事。從這個意義上說，質量強市建設就是大局工作，必須放在突出重要的位置上。從具體的職能部門而言，有作為才能有地位，要用質量強市建設的工作成效來證明，質量不抓不行，用質量提升的綜合效益來凝聚共識，使質量強市工作真正成為必須抓、主動抓的中心工作之一。
(二)要構建載體抓質量。 落實戰略必須抓具體，抓具體必須有載體。我們已經出台的質量強市建設實施意見就是一個綜合性的工作載體。在此基礎上，各職能部門要根據各自職責，結合實際創新工作載體、工作方式。同時，要把工作的著力點放在實施技術創新與智慧財產權戰略、品牌戰略、技術標準戰略等三項戰略上來。一是進一步加強質量基礎建設。積極推廣卓越績效管理、精益管理等先進質量管理模式，提高企業的質量管理水平，切實加強質量專業人才的引進和培育，提升質量管理人才隊伍的素質，建立完善質量信用制度，加強質量安全預警及突發事件應急救援體系建設，建立和完善質量問題追溯、缺陷產品召回、責任追究、質量安全風險預測評估等制度，切實防範和處置重大質量安全事故。二是進一步重視質量創新工作。以提高智慧財產權的創造、管理、實施和保護能力為重點，大力培育一批技術創新型企業，提高企業自主創新能力。各鄉鎮街道都要結合實際，積極創新載體，找準工作切入點，把載體和強市建設結合好，使質量強市建設這個大載體充實起來，延伸開來，運轉起來，確保質量強市工作叫得響、抓得硬。三是要完善和強化質量強市建設的組織架構。質量強市工作涉及眾多部門和行業，需要調動方方面面的力量，必須形成整體合力。要建立“政府主導、部門主抓、企業主體、領導小組主推”的責任機制，研究完善政策措施，及時解決工作中存在的重點、難點問題。牽頭部門要認真履行職責，充分發揮好牽頭作用，配合部門也要進一步增強大局觀念，結合各自職責開展工作。要圍繞年度工作目標，制定具體的實施方案，對重點工作和任務進行分解落實，明確責任單位，細化任務分工，紮實開展質量強市工作。
(三)要解決問題抓質量。 一定要把解決問題作為質量強市建設的基本要求。不僅要解決好與百姓息息相關、反映強烈、突出的質量安全問題，還要解決好影響本地區、本部門抓質量工作的體制、機制上的薄弱環節和嚴重製約。一是要下決心解決民眾反響強烈的突出問題。 要通過 開展產品的各類專項整治、 環境保護專項治理行動、 工程質量治理、服務市場秩序整頓規範等等實實在在的工作， 著力解決好在產品質量、食品藥品質量、環境質量、服務質量和工程質量上民眾反映強烈， 影響民眾正常生產生活的突出 問題 ，不斷提高民眾的生命質量和生活質量，確保人民民眾呼吸上新鮮的空氣，喝上清潔衛生的飲用水、吃上放心安全的食品，真正讓人民民眾得實惠。二是 要切實完善質量監管機制。把重點區域、重點行業和重點企業，關係公共安全、人體健康、生命財產安全的產品納入重點監管目錄，建立日常巡查、監督抽查、跟蹤評價、風險監測等制度，實施有效的重點監管。堅持從源頭抓質量安全，嚴把市場準入關，嚴格執行行政許可、強制認證、資格審查等市場準入制度，把質量安全隱患消除在萌芽狀態。要特別重視食品安全問題，必須在現行分段監管的體制下，進一步細化分工，加強各監管部門之間的職能銜接，建立健全“從田頭到餐桌”的全過程監管鏈條，確保老百姓“吃得放心”。要堅定不移深化“十小”行業質量安全整治和規範，落實長效監管機制，把整規工作做深、做細、做實、做出成效。
建設質量強市既是關係當前的緊迫任務，也是惠及長遠的重要工作，責任重大，任務艱巨。希望各級各部門深刻認識、抓好落實，努力把我市質量工作提高到新的高度，為建設“富裕陽光之城”打下堅實的質量基礎。