縣委書記人口計生工作會議講話 篇1
同志們：
我們上午剛剛召開了全縣經濟工作農村工作會議，下午就召開人口和計生工作會議，充分體現了縣委、縣政府對人口和計生工作的高度重視。也充分表明，計畫生育是一項基本國策，只能加強，不能削弱;計畫生育是考核幹部的一塊試金石，只能奮勇爭先，不能甘為人後。去年以來，經過全縣上下的不懈努力，核先進獎等多項榮譽。這些成績的取得，飽含著廣大人口和計生工作者的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府向今天受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在全縣人口和計生戰線上的同志們表示誠摯的謝意!剛才，秀中縣我縣人口和計生工作不斷取得新突破，在省、市位列前茅，榮獲了全省人口計生陽光統計示範單位、市人口和計畫生育目標管理責任制考長對去年工作進行了總結，就今年工作作了安排部署，我完全同意，希望各級各部門結合實際認真抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見：
一、強化一個意識，認識定位要有新提升
人口和計畫生育是我國的基本國策。從我國國情來看，通過30多年的努力，我國實現了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，有力促進了經濟發展和社會進步。但是，人口眾多、人均占有量少的國情沒有改變，人口是經濟社會發展的沉重壓力的局面沒有改變，人口與資源環境關係緊張的狀況沒有改變，基本國策的地位和要求沒有改變。對於各級政府而言，穩定低生育水平的目標沒有變，一把手負總責、分管領導具體抓、方方面面配合齊抓共管格局沒有變，落實責任追究、實行“一票否決”的剛性考核機制沒有變。當然，在具體操作層面也有一些微調，那就是從行政命令更多地轉向了利益導向，從強制推進更多地轉向了優質服務，從單一控制人口增長轉向了控量提質、統籌解決人口問題，真正體現了以人為本、統籌兼顧的科學發展觀要求。希望大家能從以上“七個不變”和“三個轉變”中，清醒認識和正確把握這項工作的重要性、緊迫性和長期性。從我縣縣情來看，“經濟總量小，人均水平低”的基本縣情尚未根本改變，按照科學發展觀要求，今後對發展指標的設定、發展成果的評估，不僅要看經濟總量，更要看人均指標。而人均指標提升不僅需要繼續保持經濟的高速增長，同時還要做好人口計生工作，控制好人口總量，把解決人口問題放在十分重要的位置，通過穩定低生育水平，提高人口素質，提高人均生活水平。目前，我縣的人口和計畫生育工作形勢不容樂觀，根據全員人口信息顯示，我縣出生高峰期的獨生子女，隨著進入婚育期，符合規定可以生育二孩的“雙獨”家庭日漸增多，未來五年年均增加300人左右，加之，今年是豬年，受傳統生育觀念的影響，造成生育堆積現象，控制人口任務的難度增加。同時，普惠政策與計畫生育優先優惠政策銜接不夠，一些按人頭補助的政策，在我縣尤為突出，如煤礦資源整合、露天開採、征地補償等方面，使違法生育家庭獲益更多，極大削弱了計畫生育優先優惠政策的導向作用。為此，全縣各級各部門要牢固樹立抓計生就是抓發展、抓民生、抓和諧的觀念，強化國策意識，堅決做到政策不鬆動、工作不鬆勁、措施不鬆懈，確保人口和計畫生育政策落實到位，實現經濟發展保持“高速度”，人口增長控制“低水平”，為縣域經濟轉型跨越發展創造良好的人口環境。
二、把握兩個關鍵，重點難點實現新突破
計生工作要實現新的突破，關鍵在於抓重點、破難點，在關鍵環節上力爭有所作為。一要保持穩定的低生育水平實現新突破。當前，穩定低生育水平仍然是人口和計畫生育工作的首要任務。各級、各部門要始終不折不扣地執行好計畫生育政策法規，確保低生育水平的長期穩定。要堅持依法管理，切實加大對違法生育行為的處罰力度，堅決遏制超生、搶生現象的發生，對於違法生育者，必須足額徵收社會撫養費。要嚴格控制早婚、早育和非婚生育，提高政策內生育水平。全縣人口自然增長率要控制在7‰以內，符合政策生育率達到90%以上。同時，要結合“六五”普法，深入開展富有成效、形式多樣的計生宣傳教育活動，積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念。二要在管理創新上實現新突破。面對變化快、任務重、要求高、考核嚴的人口計生工作形勢，各鄉鎮、各部門一定要抓住我縣被省人口計生委列為省級城鎮人口“格線化”管理試點縣機遇，堅持與時俱進，多動腦筋、多想辦法，利用好社會管理格線化體系，不斷尋求工作創新點，解決工作中存在的矛盾和問題。要在工作理念上由控制人口數量向統籌解決人口數量、結構、素質方面轉變;在工作思路上要由管理民眾為主向服務民眾為主轉變;在工作手段上要由行政制約為主向宣傳教育、利益導向、依法管理、優質服務和綜合治理轉變。今後在工作中，既要加大政策宣傳，建立利益導向，開展優質服務，引導民眾轉變觀念;又要加強政策約束，重點查處黨員幹部和名人富人違法生育的案件，堅決杜絕“錢就能多生”、“利用職權超生”的現象。人口和計生局要與有關部門密切配合，形成對違法生育的有效制約，特別是對黨員、幹部、名人、富人違法生育的，要敢於曝光，敢於處罰，在全社會營造執行現行生育政策“從緊、從嚴”的濃厚氛圍。三要加強流動人口的管理與服務上實現新突破。要切實加強對流動人口的計生管理服務，使流動人口與常住戶籍人口一樣同教育、同管理、同服務、同享受。要繼續完善“信息互通、管理互補、服務互動、責任互擔”的全縣“一盤棋”管理服務新機制，重點在加強流動人口信息平台建設、落實信息共享、“以房管人”、責任考核等方面下功夫、動實招、出成效。四要在密切配合上實現新突破。要進一步健全成員單位經常性協調機制，解決好執法協調、政策配套、管理服務、信息共享、人財物投入等問題。各成員單位要按照責任書的要求，進一步落實責任，加強協調配合，主動將人口和計畫生育工作當做自己份內的事來抓。人口計生部門要切實發揮自身職能作用，認真做好溝通協調和具體實施工作。公安、工商、衛生、民政、勞動、統計等部門要結合本部門實際，積極支持人口計生工作，主動參與到人口計生工作的綜合治理和服務上來，努力形成各部門齊抓共管、常抓不懈的人口計生工作合力。 財政部門要按照省、市要求足額預算、確保到位，逐步建立穩定增長的人口計生投入機制，為計生工作的順利開展提供有力的資金保障。 宣傳部門要加強人口計生工作的宣傳，堅持正確的輿論導向，全力營造濃厚的關心、支持、重視人口計生工作的社會氛圍。
三、打好“三張牌”，人口計生凸顯新亮點
抓特色、樹亮點是各行各業行之有效的工作方法。我們要借鑑成功經驗，充分發揚創先爭優的工作作風，進一步創新方法，創新舉措，打造特色，凸顯亮點。要著重打好“三張牌”： 一是打好“惠民計生”這張牌。認真落實好獎勵扶助養老保障制度、獨生子女傷殘和死亡特別扶助制度、獨生子女父母獎勵制度、計畫生育家庭困難救助制度。同時，在政策導向上要進一步強化，各相關部門要緊緊圍繞自身職能和工作實際，儘可能地將本行業、本部門的一些惠民政策向計生家庭傾斜，從項目、資金、信息、技術、生產、經營等方面對計畫生育戶給予照顧，著力從精神上鼓勵，從生產上扶持，從生活上幫助，盡力解決實際困難和問題。通過完善政策，給予計畫生育家庭更多實惠和優先保障，把各項計生惠民行動落到實處，真正讓計畫生育戶沒有後顧之憂，進而形成正確的導向，影響和帶動更多的民眾自覺實行計畫生育。二是打好“溫馨計生”這張牌。繼續開展“關愛女孩”行動和“婚育新風進萬家”活動，讓廣大計畫生育家庭和民眾感受到黨和政府的關懷和溫暖。如去年在“人口杯”幸福家庭展風采活動中，為全縣11個特困獨女家庭每戶發放了1000元救助金，計畫生育戶發放獎品750餘件，義務服務1500餘人次，達到了溫暖民心、順應民意。繼續推進“宜人宜家”服務，讓更多計生家庭儘快走上健康、文明、幸福之路，使“幸福家庭心服務”工程真正成為服務發展、惠及民生、促進和諧、造福於民的幸福工程。三是打好“陽光計生”這張牌。要進一步增強人口和計生依法行政的透明度，為民眾打造陽光親情服務，真正讓民眾有地方說話，敢說真話。同時，要開通計生服務熱線，暢通民眾信訪渠道，樹立和展示人口和計生的良好形象。
四、強化四方責任，責任追究加力度
計畫生育工作，可以說責任重於泰山，一個地方一旦出現人口失控，後果不堪構想。因此，要把住關鍵，強化四方責任。一是各鄉鎮黨委政府要認真負起主體責任。主要領導要在五個方面負總責：一要在工作部署上負總責;二要在組織發動上負總責;三要在檢查督辦上負總責;四要在提供保障上負總責;五要在人口目標上負總責。分管領導要倡導“五個一線”的工作作風：一線調研，一線落實，一線示範，一線解決問題，一線督查督辦。二是計生部門要認真負起主管責任。要履行好五權：其一，指導協調權，服務、培訓，指導、推廣一些先進做法;其二，過程監管權，督查、督辦，發現、解剖典型問題;其三，考評督辦權，負責目標考核封閉調查;其四，獎懲建議權，計畫生育目標考核獎勵建議，黃牌警告建議，限期整改建議等;其五，行政處罰權，這是法律賦予計生部門的責任。三是各相關部門要認真負起配合責任。既要抓好本單位計生工作，又要在人口和計生局的協調下，做好全縣的計生工作。計畫生育工作跟安全穩定一樣要實行“一崗雙責”。四是鄉村計生幹部要認真負起直管責任。 希望各級各部門認真按照目標責任書的要求，進一步細化責任、分解指標，及時協調解決工作中的重點、難點問題。特別是對於政策外多孩出生，一定要採取超常規措施，明晰責任，抓好落實，堅決予以杜絕。對因責任不到位、措施不落實導致人口失控的，我們要堅決給予“一票否決”;對弄虛作假、虛報瞞報人口和計畫生育情況的單位，一經查實要給予黃牌警告或重點管理;對存在違紀違法行為的，要嚴格按照有關法律法規要求，發現一個、查處一個，絕不姑息、絕不手軟。
五、提高五個能力，隊伍建設要有新加強
實踐證明，一個地方的幹部作風務實，這個地方的人口計生工作肯定做得好;一個地方的幹部作風漂浮，這個地方的人口計生工作往往比較被動。今年，我們要爭創全省綜合改革示範縣，這對全縣各級幹部的工作作風、工作能力和水平是一次綜合檢驗。各級各部門一定要以開展“幹部作風提升年”活動為契機，切實改進作風，狠抓工作落實，確保“爭先進位”。同時，我們一定要大力加強計生隊伍的教育培訓，增強法制觀念、民眾觀念、服務觀念，提升學習能力、協調能力、管理能力、服務能力、行政能力等五個能力，建設一支思想好、作風正、業務精、會管理、能服務、善於做民眾工作的專業化、職業化計生隊伍，為實現我縣人口和計生工作高位突破奠定堅強的隊伍保障。同時，希望各部門、各鄉鎮、城區對計畫生育的工作人員、同志們政治上要關心，生活上要關愛，切實解決好基層計生隊伍報酬、待遇問題，確保他們能夠安心工作，為民眾提供更加優質高效的服務。
同志們，實行計畫生育基本國策，控制人口數量，提高人口素質，是一項功在當代、利在千秋的事業。我們一定要以更加務實的作風、更加求實的精神，與時俱進，開拓創新，為統籌解決人口問題、全面實現“五地兩區”和山西“東大門”宏偉目標做出新的更大的貢獻!
縣委書記人口計生工作會議講話 篇2
同志們：
這次會議的主要任務是，深入學習全省建設工作會議精神，貫徹市人大__屆_次會議和市政協十屆六次會議精神，圍繞市委、市政府的重大決策和工作中心，總結20xx年和“十五”建設工作，規劃部署“”和20xx年建設工作。市政府對這次會議非常重視，市委、常務副市長林奕斌同志出席了會議，並將作重要講話，我們一定要認真領會，並抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。
一、20xx年工作及“十五”簡要回顧
20xx年，市建設局在市委、市政府的正確領導下，圍繞市委、市政府做大做強中心城市的重大決策，認真實施“建設新區、開發沿江、改善舊城”的城市發展戰略，積極推進城市化進程。結合“三項活動”和“三創一整治”中心工作，抓好項目建設，新區建設、江濱路等一批重點項目建設進展順利，房地產業穩中有升，建築業取得突破性進展，產業化工作取得新的成效，市政基礎設施建設不斷完善，實施城市淨化、綠化、亮化工程，城市品位明顯提升，全面完成了20xx年度工作目標，各項工作取得較好成績。
(一)積極實施項目帶動戰略，中心城區不斷擴大。大力推進新區建設，年度投資超過5億元，新區路網和配套設施日益完善，拉大了城區的框架。特別是江濱路建設的加快和西洋坪大橋的啟動建設，有力推動了沿江開發與舊城改造。沿九龍江兩岸的項目相繼啟動並加快進度，一大批舊改項目如延北片區改造、江濱花園、九龍城等按計畫實施。去年市建設局承擔的江濱路、西洋坪大橋、五號路、南昌東路和LNG等五個省市重點項目年度投資計畫1.83億元，全年實際投資2.5億元，完成年度計畫的136。通過項目的實施建設，有效地帶動了中心城區規模的擴大，完善了城市設施，為做大做強中心城市打下堅實基礎。市區新增建成區面積3.8平方公里。薌城區以項目為抓手，加快金峰北路、丹霞路南段及金峰花園、南山景區等項目的建設進度，高校園區、金峰片區成片開發建設取得明顯成效;龍文區以服務新區建設為己任，採取有力措施保證新區建設與重點項目的順利實施;平和縣把精品工程建設擺在突出位置，重點抓好總投資2億元的水岸帝景星城項目;華安縣做好“一江兩岸”開發，完善城鎮景觀設計和縣城控制性詳細規劃，20xx年引進項目總投資近3億元;詔安縣按照“西擴東移”縣城總體發展思路，完成縣城五一新村、武夷花園、閩粵大市場一期和良峰小區等項目建設並投入使用，全年累計完成城建項目投資9500萬元，新增道路面積1.2萬㎡。各縣(市)堅持以科學發展觀統領城鄉建設工作，積極實施項目帶動戰略，加快中心縣城建設，增強城區的聚集力和輻射力，壯大中心縣城本體，取得顯著成效。
(二)爭創國家園林城市，園林綠化水平明顯提高。20xx年3月，市委、市政府做出了創建國家園林城市的工作部署，我們認真制定方案，精心組織實施。全年共投入2255萬元，用於市區園林綠地建設，新增綠地96公頃。完成對九龍、勝利、中山三個公園、植物園和人民廣場的改造建設，完成浦頭港東側綠化，實施道路綠化和街頭綠地改造，共新植、補植行道樹約4000株，設定移動花池8000多個，改造樹池1800多個，完成江濱路石堤段兩側綠化，實施2.8公里長的新華路隔離綠化帶建設，在主要道路和公共場所擺設15萬盆鮮花。組織開展創建園林單位和園林小區活動，加大宣傳力度，營造創園的濃烈氛圍。創園工作於去年10月份順利通過建設部的考核驗收，今年1月__被正式命名為國家園林城市。各縣(市)以“創園”活動為契機，加大園林綠化的投入，不斷提高園林綠化水平。詔安縣投入20多萬元對公園進行改造，相繼完成江濱路和新大橋的綠化建設，進一步改善東溪沿岸路橋景觀;華安縣對城區行道樹、綠地進行改造、補植，目前人均綠地面積已近10㎡;龍海市投入資金124萬元建設紫雲公園，完成景點建設，增加綠地面積8200㎡，投入資金59萬元，改造及建設紫葳路、港口花園東側等路段的綠化帶。
(三)加強整治管理，人居環境有效改善。20xx年，市區市政建設投資達55688萬元，其中市政路網完成投資35088萬元，市政設施完成投資7120萬元，園林綠化投資2255萬元，管道燃氣投資2800萬元，污水接戶管及污泥消化工程投資500萬元，金峰污水廠1700萬元，供水投資1980萬元，公交投資270萬元，環衛設施投資1000萬元。一是加快市區道路建設。建成江濱路路基工程、龍江路、五號路、西洋坪路等市區道路。二是實施市區道路及路燈整治工程。對38條市區道路進行維修和改造，維修道路面積2.1萬㎡，對43條市區道路路燈進行建設和改造，增設路燈743盞。完成勝利西路和九龍大道綜合整治。三是加大環衛設施建設和清掃保潔力度，在市區增設2座垃圾中轉站、4座固定式水沖公廁和3座新型環保公廁，1200個分類果皮箱，市區道路清掃保潔率達到100;四是實施夜景工程建設和架空管線下地。投資4300萬元實施勝利路、延安北路(勝利路至中山公園)、南昌路(鍾法路至新華南路)道路架空線路下地、電信溝蓋板改造及燃氣管道的建設。建設夜景項目80個。五是理順城市管理體制。在進行大量調查研究的基礎上形成城管體制改革方案上報市委、市政府，經市委會研究決定成立城市管理綜合執法局並得到省政府的批准。同時，市區兩級市政、環衛體制改革也順利實施。六是進一步加大城市管理力度。從嚴整治市區違章建築，實施拆牆透綠、拆房造綠。加強市區環境衛生、戶外廣告和大排檔的綜合整治，對市區重要路段沿街建築物立面進行“洗臉”，美化市容市貌、提升城市品位。平和縣去年拆除違章搭蓋500多處8000多㎡，修復街道破損路面，對舊區排水系統全面進行清理疏通，在東大路鋪設無障礙路沿，修繕人行道;東山縣投資60萬元修建排污溝和公廁，進行城區綠化美化;華安縣投資150萬元對自來水管道進行重新鋪設和擴建，解決了居民用水難問題;雲霄縣投入50萬元用於改造舊區供水管網3.2公里。雲霄、東山等縣垃圾無害化處理場已進入征地階段，龍海市污水處理廠一期正開展前期工作。
(四)加快體制創新，產業化改革取得新成效。一是大力推進城市污水、垃圾處理的產業化工作。完成污水處理產業化的基礎工作，從20xx年元月份開始按新標準徵收污水處理費;研究制定東區污水處理廠產業化政策，實施方案已經市長辦公會研究通過，並已進入招投標程式。二是深化市政公用行業改革。積極推進公交、自來水、園林綠化建築公司等企業改制，繼續深化道路保潔、園林綠化、市政路燈、城市內河養護的市場化改革，加快城市公用設施管理維護市場化運作。各縣(市)市政公用事業產業化工作相繼啟動，平和縣對縣城6條主要街道的行道樹及部分綠化隔離帶通過公開招標實施社會化管理養護;南靖縣把江濱花園和月眉公園管理推向社會，減輕政府負擔;漳浦縣通過招標將縣城朝陽路、麥市街等九條主要道路的“牛皮癬”清理、石廟垃圾處理場、三個垃圾中轉站生活垃圾轉運處理、朝陽路的清掃保潔和縣城建築垃圾管理交由社會運作，提高管理效率和水平。三是做好城市建設投融資工作。加強與國家開行等金融機構的信用合作，目前市城投公司累計與開行簽訂借款契約17.522億元，實際到資11.322億元;龍海市、南靖縣也分別與開行簽訂了4.16億元和2.13億元的信用貸款契約;華安、長泰等縣分別採用項目捆綁整體性市場化運作和儲備商業用地抵押等融資方式促成項目早日開工，為城市基礎設施建設提供了資金保障。
(五)突出引導推進，建築業、房地產業加快發展。20xx年全市建築業總產值突破56億元，比上年增長95.8,實現利稅4.48億元，有2家企業晉升為一級企業，一級企業總數達8家，另有2家中介機構晉升國家甲級。努力解決“雙欠”問題，全市清理拖欠農民工工資已基本完成，清理拖欠工程款總額2.76億元，其中政府項目拖欠工程款的清欠總比率達到97.5，如期完成國務院和省政府提出的政府拖欠項目清欠比率達95的目標要求。積極推廣套用新型建築材料，加強對新材使用的監督、檢查和驗收，注重“五新”技術在工程中的套用，開展建築節能工作，勘察設計業管理得到不斷加強。房地產業保持良好健康的發展勢頭。20xx年全市完成房地產開發投資達41.66億元，同比增長27.3，占城鎮以上固定資產投資的27.9，基本上呈現平穩、健康的發展態勢。全市房地產營業稅和契稅達4.35億元，成為地方的主要稅源之一。規劃用於建設經濟適用房的300畝土地已報批，首期5.79萬㎡已進入招投標階段。
(六)加強跟蹤指導，村鎮建設取得新進展。20xx年全市村鎮建設總投資達12億元，村鎮建設總建築面積240萬㎡。深化完善村鎮建設管理服務工作，積極推廣村鎮住宅通用圖，全年發放通用圖2100冊;加強重點小城鎮建設的跟蹤指導，角美鎮、東山澳角村被評為全國文明村鎮。抓好省級村鎮住宅試點小區和九龍江流域鄉鎮垃圾無害化處理場規劃建設;紮實開展農村環境衛生大整治;村鎮建設取得明顯成效。
(七)加強黨的建設和效能建設，樹立行業良好形象。一是黨的建設活力增強。積極開展保持共產黨員先進性教育活動，黨員的先鋒模範作用得到進一步發揮。黨建創先活動取得成效，市建設局被市委黨建領導小組授予“黨建工作先進單位”。二是黨風廉政建設紮實推進。把查辦案件工作作為落實《實施綱要》、構建懲防體系的重要環節，以糾侵、清欠、治理整頓亂收費、加強市場監管、深入開展民主評議行風工作等為主要工作任務，落實責任制，切實加強黨風廉政建設。三是效能建設不斷深化。狠抓關鍵業績指標考評工作的督促落實，市建設局獲市直機關20xx年度績效考評優秀單位。積極辦理提案、議案和信訪接待工作，較好地解決了建設行業中的難點問題，維護社會穩定。市建設局被評為“市人大代表議案、建議和市政協委員提案辦理工作先進單位”。四是依法行政水平得到提高。深入貫徹實施《行政許可法》，簡化審批手續，提高辦事效率，重新整合32項行政許可;抓視窗建設，不斷提高服務水平。全年市區共受理辦件2151件，100按時辦結，其中95為當場辦結。
20xx年工作任務的完成，標誌著“十五”計畫的全面實現。五年來，我市的建設事業取得了長足的發展，集中表現在：
——“建設新區、開發沿江、改善舊城”戰略得到有效實施。新區經過三年多來的建設，已初具規模，道路、管網、綠化等基礎設施及教育、文化、衛生、客運、物流等配套日益完善。50多個項目相繼落戶新區，總投資量近80億元，已完成投資23億元。市規劃展示廳、交通指揮中心、法院審判綜合樓、吉馬物流、聚善堂醫藥物流、汽車交易中心等項目相續投建。房地產開發紮實推進，建成錦繡一方、榮昌花園等一批高尚住宅小區。江濱路、西洋坪大橋等項目的啟動，帶動了沿江的南山景區、江濱新城等項目啟動建設，沿江開發項目顯現了強勁活力。舊城改造順利推進，“十五”期間共完成改造面積126.6萬㎡，先後打通了丹霞路、南昌路、建元路等多條城市主次幹道，改造建成了華元、華港、武夷名仕園、永亨世家等多處住宅小區，舊城區市政公用配套日益完善。香港路、中國台灣路歷史街區修繕保護獲聯合國亞太地區文化遺產保護獎。城市建成區面積從“十五”初期的32平方公里擴大到現在的43.3平方公里，市區人口達41.6人，城市化水平從34.9提高到38.7。
——基礎設施建設得到逐步完善。“十五”期間，市區共投入21.4億元，新建城市道路10條、人行天橋一座，綜合整治改建道路4條，叉口渠化改造7個，完成內河整治10公里，建設東區污水處理廠及配套管網、垃圾無害化綜合處理場、醫療垃圾處理場和一大批垃圾中轉站、公廁、無障礙設施、公交候車亭;加快市區園林綠地建設，新增公共綠地215.3公頃。九龍嶺垃圾無害化綜合處理場獲“中國人居環境範例獎”。市區建成區綠化覆蓋率由“十五”初期的32.47提高到44.9，綠地率由31.63提高到43.7，人均公共綠地由6.32㎡增至11.95㎡，垃圾無害化處理率達98.29，污水處理率達71.99，燃氣普及率94.23，自來水普及率98.41，人均道路面積11.23㎡，共有公廁127座，垃圾中轉站20座，果皮箱2440個，公車178台。
——產業化進程得到加速推進。將自來水公司整體出讓給__發展，盤活資金2億元;將LNG特許經營權轉讓給福建安然燃氣公司，獲得578萬元城建資金和安然公司20的股份;出台《城市生活垃圾處理費徵收管理暫行規定》和生活污水處理費提價等政策規定，推進垃圾、污水處理的產業化進程;將市政路燈、道路保潔、園林綠化、內河養護等公用設施管理維護推向社會，進行市場化運作取得成效;加強與國家開行等金融機構的信用合作，獲得國家開行19.9億元的授信貸款額度，為城市建設提供了資金支持。
——支柱產業得到培育壯大。“十五”期間，共新建竣工房地產面積800萬㎡，完成投資129.05億元，年均增長20.31，占城鎮固定資產投資的26.30，徵收營業稅和契稅10.1億元。目前人均居住面積25㎡，住房成套率達80。累計完成建築業總產值126.3億元，年均增長58，實現利稅10.3億元;國家一級建築企業從2家增加到8家，國家甲級中介機構2家，全市建築業從業人員達3.8萬人。華元小區獲“中國人居環境範例獎”和國家“魯班獎”。
“十五”的成績來之不易，這些成績的取得，得益於市委、市政府的正確領導，得益於市直兄弟單位和各縣(市、區)黨委、政府的大力支持，得益於全市建設系統幹部職工的共同努力、奮進拼搏，得益於社會各界的關心、理解和支持，在此，我代表市建設局向為全市建設事業付出辛勤勞動的廣大幹部職工、向支持我市建設事業的各級黨委政府、各兄弟單位和社會各界人士表示誠摯的謝意!
回顧過去的五年，我們認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，圍繞建設“生態工貿港口城市”，認真實施“建設新區、開發沿江、改善舊城”的城市發展戰略，加快做大做強中心城市，在工作實踐中做到了五個堅持：一是堅持項目帶動，以項目建設為抓手推進城市建設;二是堅持體制創新，以創新體制機制破解產業化、城市管理和籌融資等城市改革發展中遇到的阻力與難題;三是堅持引導推進，最佳化結構，做大做強建築業、房地產業，扶持、引導、推進企業上規模出效益;四是堅持維護穩定，突出建設行業的民生性特點，加大糾侵、清欠力度，維護社會的安定穩定;五是堅持誠信為民，加強效能建設，強化服務意識，最佳化服務載體，積極推行公用事業辦事公開制度，執政為民。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到建設事業發展還存在不少問題和薄弱環節：一些工作進展不平衡，一部分重點建設項目的工程進度受到了不同程度的制約，尤其是征地拆遷難、城市建設資金短缺的問題比較突出;市政基礎設施發展尚不能滿足人民生活質量日益提高的需求，城市綜合防災和應急管理基礎比較薄弱;統籌城鄉建設思想亟待確立，鄉村基礎設施和公共設施普遍短缺，城鎮輻射、帶動周邊農村發展的能力有待加強;城鄉結合部和開發區建築安全形勢依然嚴峻;企事業單位改制進展不夠平衡，我市列入20xx、20xx兩年改制的市政公用企事業單位、建築企業、勘察設計單位共67家，至今只改制16家，其餘大部分剛開始進入清產核資及改制前期準備階段;協調引導房地產市場健康發展的機制尚需完善，城鎮住房保障制度有待健全。這些問題必須引起我們的高度重視，在今後的工作中採取針對性措施認真加以解決。
二、“”建設事業發展的總體思路和主要目標
“”期間我市城鄉規劃建設的總體思路是：圍繞市委、市政府的中心工作和重大決策，全力打造“生態工貿港口城市”。以科學發展觀統領城市建設的各項工作，以統籌城鄉規劃建設為主線，繼續實施“建設新區、開發沿江、改善舊城”的城市發展戰略，突出強化中心城市的帶動輻射功能，建設社會主義新農村，加快房地產業、建築業、市政公用事業發展，最佳化人居環境，提升城市形象，推進經濟社會的全面協調發展。
主要目標是：
1、城市規劃建設：城市化水平達48，建成區面積超50平方公里，人口超50萬人;市區東區基本建成，行政服務及商貿、科技、教育、文化等功能基本健全;提高老城區改造管理水平，最佳化人居環境;建成比較完善的城市交通網路，中心城市的帶動輻射作用明顯增強。
2、農村規劃建設：完成全市縣域城鎮體系規劃、鄉(鎮)總體規劃、村莊建設規劃修編;完成30村莊人居環境整治任務;基本完成重點流域城市周邊、主要交通線村莊垃圾治理任務，全市農村垃圾處理率達50以上。
3、市政基礎設施：擬投入55億元用於建設市區道路橋樑、園林綠化、環境衛生、公共運輸、城市供水、污水處理、管道燃氣、街景整治等城市基礎設施。人均道路面積達12㎡，自來水普及率達98.5，燃氣普及率達98，城市污水處理率達80，垃圾無害化處理率達98.5，建成區綠化覆蓋率45，人均公共綠地12㎡。
4、房地產業：城鎮居民人均住房面積達35㎡，城市住宅成套率達90，房地產開發總投資達250億元。
5、建築業：全市建築業總產值達380億元，國家一級建築企業12家以上，爭取有一家晉升國家特級企業，有一個項目獲國家“魯班獎”。
在具體工作中，要做到四個突出：
一是突出項目帶動作用，加快做大做強中心城市。堅定不移推進項目建設，以項目為載體，以項目為帶動，推進“建設新區、開發沿江、改善舊城”城市發展戰略的有效實施，推進城市建設步伐的加快和基礎設施配套的完善，打造“生態工貿港口城市”。
二是突出城鄉統籌發展，建設社會主義新農村。積極探索統籌城鄉發展的新機制，探索以城帶鄉的新途徑，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，結合實際，指導推進村莊規劃建設，有序開展人居環境治理工作。
三是突出市政基礎設施建設，建設宜居城市環境。加強城市配套設施建設，重點解決與市民生產生活息息相關的道路、綠地、環衛、公交、燃氣、給排水、路燈等項目的建設，最佳化人居環境，提高城市品位。
四是突出機制創新，用改革的辦法解決發展中的問題。更新觀念轉變職能，積極探索市政公用事業產業化、投融資、城市管理、企業改革的新機制，激活城市資源的經營機制，變城市資產為城市價值，實現自我滾動良性發展，用創新的思路、改革的辦法、市場化手段解決建設事業發展中的問題。
三、20xx年工作重點
20xx年是“”的開局之年，做好今年的工作意義重大，我們要認真貫徹落實市委、市政府的部署要求，抓早抓緊抓實各項工作，確保實現今年各項目標任務，為順利實施“”規劃開好局、起好步打下堅實基礎。
(一)繼續加大項目建設力度。今年，市區將重點實施27個城市基礎設施建設項目，進一步拓展城市發展空間，改善人居環境，提升城市品位。這些項目包括城市道路橋樑、園林綠化、街景內河整治、市政服務設施等，年度計畫投資10.1億元。建成江濱路及石堤段防洪堤、龍文北路、南昌東路、南昌路中段、丹霞路南段、八號路，實現西洋坪大橋鋼管拱合攏，加快啟動江濱路西延伸段、西洋坪大橋南連線線、鍾法路(南段)和瑞京路(西段)工程建設，做好漳華路、北環路、延安南路、九十九灣整治等項目全面啟動的前期工作。各縣(市、區)要重視收集生成建設類項目，健全項目庫，全力抓好項目建設，以項目建設推動縣域城鎮體系的快速發展壯大，促進地方經濟社會的發展。
(二)著力提升人居環境質量。鞏固發展國家園林城市創建成果，結合創建國家衛生城市和全國環保模範城市活動，以“愛我__”宣傳教育活動和“八閩杯”人居環境建設競賽為載體，加大對市政公用基礎設施的投入，重點抓好城市園林綠化、燃氣、環衛、公交、給排水、街景、內河整治，不斷完善城市功能，最佳化發展環境。加快LNG項目的建設步伐，確保在20xx年底建成並投入商業運營。認真實施環衛專項規劃，新建和改造一批垃圾中轉站、公廁。大力優先發展城市公交，增加客運能力。完成金峰污水處理廠主體工程及三湘江河道改建整治工程。實施新華南北路整治，繼續組織維修和改造一批城市道路路面、人行道、路燈、雨污水管蓋。完成江濱路沿江綠化、浦頭港西側綠地、江濱路三角綠地、芝山公園整治，改造、補植部分行道樹，進一步提升城市綠化水平。繼續實施夜景工程建設，設定城市雕塑小品，提高城市文化品位。加強風景名勝資源保護，做到有序開發、永續利用。建立健全建設領域突發公共事件應急管理體制和保障機制，全面落實城市地震、燃氣、供水、防澇、橋樑、建築工程等事故應急預案，提高城市應對危機的能力。各縣(市、區)要立足本地實際，篩選出一批與民眾生產生活息息相關的市政配套設施項目，加快建設，集中整治，最佳化環境，改善縣城形象。
(三)有序開展村容村貌整治。繼續抓好省級村鎮住宅試點小區的規劃建設，總結經驗、逐步推開。紮實推進以村容村貌整治為重點的農村人居環境建設試點工作，重點解決農民最急需的配套道路、給水、排水等最基本的公共設施，改善生產生活條件，搞好衛生綠化，實現村容整潔。開展專項治理農村垃圾的“家園清潔行動”，今年要完成12個鎮120個村的治理任務。各縣(市、區)要加強對村莊整治工作的領導，自加壓力，抓好試點，有序推開。
(四)全面推進市政公用事業產業化。堅持公用事業的公共屬性，實施特許經營制度，引入市場機制，建立多元投資體制和管理機制，推進公用事業改革。重點要完善污水處理產業化工作，完成污水處理產業化特許經營權的轉讓，完成公交企業的改制，繼續擴大綠化養護、內河整治、清掃保潔、市政路燈等市政公用事業產業化的覆蓋面。在實現城市管理體制改革的基礎上，將市政、環衛推向市場。尚未啟動產業化工作的縣(市)必須認真研究，尋找突破口，逐步推進產業化工作的開展。各縣(市)要重視城市生活污水、垃圾處理設施的建設，抓緊做好前期工作，儘快投建。
(五)加快促進建築業、房地產業發展。重點是調優培強，提高建築企業的競爭力，規範市場秩序，營造良好市場環境，嚴格治理違法違規行為，加強企業誠信體系建設，健全建築工程質量安全監管體系，確保全全生產。深化創建“文明工地”、“平安工地”活動，提高建築工地管理水平。深化企業產權制度改革，放手發展民營企業，鼓勵民營企業參與國有企業改制，進行資本聯合重組。今年力爭實現建築業產值70億元，省外建築市場產值15億元。推廣建築“四節”，依靠科技進步，推進產業結構調整和質量效益的提高。繼續抓好建設領域清理拖欠工程款的工作，採取有效措施防止新欠。進一步完善住房保障機制，加強市場規範和引導，完善信息預警機制，引導房地產業的理性投資與消費，力爭完成房地產投資45億元。加大經濟適用房建設和廉租住房建設，加快益民、碧州片區的安置房和經濟適用房建設，益民花園力爭7月份開工。各縣(市、區)建設部門要把建築業、房地產業作為支柱產業來抓，主動服務，加強引導，做大扶強，促進地方經濟發展。
(六)深化行政能力建設。以“重在提請、主動服務”為主要內容，以深入開展“誠信為民”活動為載體，強化服務意識，大力服務重點項目，努力為企業、民眾提供優質高效的服務，深化公交、自來水、燃氣、市政、園林、環衛等市政公用行業辦事公開制度，抓好為民辦實事項目的落實。對重點項目實行綠色通道，從施工圖審查、辦理施工許可、房屋拆遷、質量安全監管等方面主動介入，服務項目實施，促進項目生成落地。堅持不懈抓好建設系統幹部隊伍建設和廉政建設，開拓進取，廉潔勤政，取信於民，樹立建設行業良好形象。要將抓落實作為行政能力建設的核心，進一步強化抓落實的主體意識，落實項目建設責任制，落實黨風廉政建設責任制，將各項工作任務落實好、完成好，做出新成績，再上新台階。
同志們，新的一年裡，我們的任務艱巨而光榮，我們相信，在市委市政府的正確領導下，在市直各兄弟部門和社會各界的支持配合下，全系統廣大幹部職工一定能同心協力、迎難而上、開拓進取、求真務實，全面推動我市建設事業新發展。
縣委書記人口計生工作會議講話 篇3
兩部法規以黨章為根本遵循，突出執政黨特色，堅持理想信念宗旨，體現紀在法前、紀嚴於法，形成了全面從嚴治黨，堅持思想建黨與制度治黨的價值追求。這種追求，一是重在立德。“德之不修，行之不遠”，“失德”是違紀的序曲。道德是使人向善的，是紀律嚴格執行的必要前提和基礎，有道德規範才能激發人們內在的自律。《準則》在重申黨的理想信念、宗旨、優良作風的基礎上，堅持正面倡導，強調自律，以基礎性法規的形式，明確了共產黨人高尚的道德品質，為黨員和黨員領導幹部樹立了看得見、夠得著的道德高線。二是重在立規。紀律是用來糾錯的，是道德的堅強後盾和保障，只有通過立規加強他律，讓黨員幹部心存敬畏、行有底線，才能讓“德”真正立起來，才能明確行為的邊界。新修訂的《條例》圍繞黨紀戒尺要求，開列負面清單，並明確相應的處罰標準，堅持把紀律規矩挺在前面，充分展示了制度的權威性與嚴肅性。兩部黨內法規的修訂，既明確了崇德向善的高標準，又劃出了不可觸碰的底線，既延續了“思想建黨”的傳統，又確立了“制度治黨”的規矩。高線與底線的統一，充分體現了新形勢下全面從嚴治黨的新認識和新境界，使黨員幹部既有明確的努力方向，又有基本的行為遵循。
延續了黨內法規制度建設的基本經驗。首先，堅持問題導向，突出重點。對當前黨內法規建設問題作了精準的分析。他指出，當前一個最突出的表現是，黨內規則混同於國家法律，黨規黨紀套用“法言法語”，原《準則》和《條例》的許多規定都與法律條文重複，難以體現對黨員特別是領導幹部在堅定理想信念、踐行黨的宗旨上的高標準、嚴要求。在實踐中管黨治黨不是以紀律為尺子，而是以法律為依據，黨員幹部只要不違法就沒人管、不追究，造成“要么是好同志，要么是階下囚”。《準則》、《條例》的修訂注重紀在法前、紀嚴於法、紀法分開，堅持問題導向，重點針對現階段黨員和黨員領導幹部在廉潔自律和遵守紀律方面存在的主要問題作出明確規定。其次，堅持實事求是，求真務實。制度不在多，在於精，在於務實管用。兩部黨內法規的修訂不求全求大，堅持從黨內生活的實際出發，從人民民眾對黨的最新期盼出發，充分展示了建立科學有效的管黨治黨制度機制的實踐探索，特別是將黨的以來嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律以及落實中央八項規定精神、反對“四風”等要求轉化為準則要求、紀律條文，以制度的形式固定下來。同時，針對以往制度可操作性不夠的問題，堅持精細管用、易於落地，做到了具體化、可操作，使每個黨員幹部進一步明確在黨內生活中，能做什麼，不能做什麼，尤其是違規後的處理結果是什麼，從而把黨的紀律規矩刻印在全體黨員領導幹部心上。
喚醒了黨章黨規黨紀意識。黨章是最根本的黨內法規，是管黨治黨的總規矩，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規範。黨章的重要性毋庸贅言。現實中，一些黨組織和黨員幹部出現這樣那樣的問題，歸根結底是沒把黨章當回事。兩部黨內法規堅持以黨章為根本遵循，尊崇黨章，把黨章的權威立起來，全面梳理了黨章對黨員、幹部的紀律要求和廉潔自律要求，突出了政黨特色、黨紀特色，將黨章關於紀律和廉潔自律要求具體化，喚醒了全黨的黨章黨規黨紀意識。
凸顯了全面從嚴治黨的重點。“政治路線確定以後，幹部就是決定的因素”。黨要管黨，一管黨員，二管幹部。其中，管好乾部，對於黨的建設，關係尤為重大。兩部法規的制定覆蓋全體黨員，普通黨員納入管理不留死角，同時也突出了“關鍵少數”。《準則》圍繞如何正確對待和處理“公與私”、“廉與腐”、“儉與奢”、“苦與樂”的關係，對全體黨員提出了“四個堅持”的規範;圍繞“廉潔”二字，從公僕本色、行使權力、品行操守、良好家風四個方面，對領導幹部提出了“四個自覺”的倡導。《條例》中有19處專門提到“黨員領導幹部”，明確了對黨員領導幹部的更高要求和責任的強調。
立規易，執紀難。制度的生命力在執行。《準則》、《條例》頒布後，要在貫徹實施上下更大功夫，絕不只是嘴上說說、紙上寫寫、牆上掛掛。廣大黨員要學深悟透、融匯貫通，把握《準則》、《條例》的主要內容和精神實質，增強貫徹執行的自覺性和堅定性。