政協召集人會議副書記講話 篇1
同志們:
剛才馬海國秘書長通報了大會的活動安排,大家對即將舉行的區政協四屆四次會議有了大致的了解。為了進一步統一思想,提高認識,明確任務,把這次會議開成凝心聚力、團結務實、促進發展的大會,下面我代表大會籌備領導小組提幾點工作意見。
一、準確把握會議指導思想,深入了解會議擬定議程
這次會議的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹系列重要講話精神,在中共江北區委的領導下,認真學習貫徹中共和xx屆三中、四中全會精神,圍繞區委八屆七次會議提出的目標任務,突出團結民主兩大主題,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,為建設宜居宜業的現代化濱水品質新城作出新的貢獻。會議擬定議程有:聽取和審議四屆區政協會工作報告;聽取和審議四屆區政協會提案工作報告;列席區十屆人大四次會議,聽取和討論政府工作報告及其它有關報告;委員參政議政大會發言;審議通過區政協四屆四次會議決議。
二、服務大局,努力把這次會議開成凝心聚力的大會
這次會議是在全區人民深入學習貫徹中共xx屆三中、四中全會以及系列重要講話精神,緊緊圍繞加快江北新型城市化建設目標,緊扣改革發展穩定大局的新形勢下召開的一次重要會議。開好這次會議,對於進一步認清形勢、統一思想、堅定信心、凝聚合力、推動發展,具有十分重要的意義。20xx年是完成“”規劃的收官之年,是實施依法治國的開局之年,也是全面推進新型城市化和謀劃“十三五”發展的關鍵之年。因此,藉助政協大會這個平台,通過大會發言、小組討論、撰寫提案、反映社情民意等方式,貢獻我們政協委員的聰明才智,應該是我們這次會議的主旋律,也是全體政協委員的莊嚴使命。會議期間,我們一定要認真做好會議的各項組織工作和服務工作,認真討論好政府工作報告,積極謀劃我區“十三五”規劃藍圖,集中精力議大事、暢所欲言獻良策,多提建設性的意見和建議,為推進我區宜居宜業的現代化濱水品質新城建設多作貢獻。這次大會也是認真總結經驗,明確工作任務的大會,這就要求我們在會議期間,按照20xx年省、市、區政協工作會議精神,查找工作差距,提出改進措施,發揚優勢長處,不斷創新提高,把我區政協工作不斷推向前進。各位政協委員特別是在座的各組召集人既是出席會議的委員,又是界別、小組的組織者,是聯繫各界別委員重要的橋樑和紐帶,更要充分認識到自己所肩負的光榮使命,引導會議把握正確的政治方向,營造寬鬆的議政氛圍,積極組織本小組委員圍繞中心,服務大局,努力把區政協四屆四次會議開成凝心聚力的大會。
三、認真履職,努力把這次會議開成集思廣益的大會
我們要緊緊圍繞區委提出的目標和方向,深入貫徹落實江北區委八屆七次全會精神,努力把這次大會開成集思廣益的大會。為此,各位召集人在會議期間,要以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情,做好有關組織工作,並認真研讀有關報告,認真思考分析,積極參加會議各項活動,帶頭髮言討論,帶頭建言獻策,發揮模範示範作用。一要重點圍繞政府工作報告,組織本界別組委員提出針對性強的意見建議,提高大會協商的質量和實效。要認真審議好政府工作報告,既要恰如其分地肯定成績,又要實事求是地分析問題,更要結合我區明年的目標要求和工作重點、結合一些關係我區新型城市化建設的重要議題,有針對性地協商建言,達到統一思想、形成共識、助推發展的目的。大會期間,各位召集人要在此基礎上組織引導委員,進一步建言立論,為區委區政府全面推進新型城市化和科學謀劃“十三五”發展提供決策參考。二要認真審議好區政協會工作報告、提案工作報告,組織委員認真研究和謀劃全年工作,就更好地履行職能、提高政協工作科學化水平,提出意見建議。三要充分發揮界別優勢。各界別小組要繼續強化委員界別意識,堅持立足本界別,代表本界別,體現自身特色,引導廣大委員把聰明才智和專業特長更加集中到各自熟悉的領域和最有話語權的問題上,積極參政議政,充分體現界別“橫向獨立性強,縱向專業性強,內部聯繫性強”的特點和優勢。根據今年會工作安排,界別有三項新的工作任務。第一項:舉辦“委員社區講堂”,充分發揮界別委員人才密集、聯繫廣泛的優勢,通過委員深入各街道、各社區開辦講堂形式,傳播知識、傳播文化、傳播文明,發出政協好聲音、傳播政協正能量;第二項:積極配合區委宣傳部,組建政協委員網路評論員隊伍;第三項:舉辦“界別活動周”。請各界別組對這三項工作任務充分醞釀,每個界別至少確定一個“委員社區講堂”主題和一名授課委員;推薦1-2名政協委員網路評論員;策劃好一個“界別活動周”活動。請各位召集人將醞釀討論的結果填入辦公室印發的表格內交本組聯絡員由辦公室匯總。總之,希望各位召集人引導大家暢所欲言,集思廣益,把民情充分反映上來,把民意充分體現出來,把民智充分集中起來,為加快江北發展和人民政協事業發展建言獻策,傾才盡智。
四、嚴肅紀律,努力把這次會議開成會風優良的大會
去年,區政協按照中央深入開展黨的民眾路線教育實踐活動的總體要求和區委開展民眾路線教育實踐活動的總體部署,在教育實踐活動中切實加強作風建設,取得明顯成效。政協全體會議是人民政協履行職能的最高形式,會議能不能圓滿成功,會風問題至關重要。因此,我們要鞏固教育實踐活動的階段性成果,把會風問題作為教育實踐活動的整改落實環節來抓。各位召集人和大會各工作組負責人一定要切實負起責任,認真組織,精心安排,嚴格會議的各項紀律,扎紮實實做好大會各項工作,努力把這次大會開成會風優良的大會。
一要嚴格遵守大會紀律,確保到會率。到會率體現政協團結民主的氛圍,體現委員的高度責任感。這次大會,我們將採取及時通報出列席人員到會情況的方式來嚴肅大會紀律,提高到會率。所以,各位召集人在小組會議上對本組委員和列席人員要充分強調這一點,要高度重視到會率,一定要確保本組出列席人員的到會率。要嚴肅請假制度。委員、列席人員在會議期間請假,應以書面或口頭形式向秘書長請假。小組討論向本組召集人請假。要幫助解決委員參加會議可能遇到的困難和問題,確保委員的到會率。參加大會全體會議和分組討論等會議和活動時,要關閉手機或調成振動模式,列席人大會議時也要保持良好紀律。要善始善終,共同營造風清氣正、團結和諧的良好會風,共同樹立政協委員的良好形象。
二要督促本組委員積極撰寫提案。提案是委員履行職能最直接,最有效的方式之一,全會開得成功與否,提案的數量和質量是重要標誌。請召集人組織本組人員按照有關要求,樹立精品意識,高度重視提案質量,一人至少撰寫一件提案。今年,由於區政府網路系統進行大調整,政協提案管理系統也隨之調整,操作方式有別於往年(具體操作方式請委員參照提案徵集函里的“提案提交方式與方法”)。大會期間,委員如果無法通過網路提交提案,那么請他本人帶上優盤到大會秘書處提案組,現場校對列印稿後,在工作人員的引導和協助下提交提案。已通過網路提交提案的委員,不要再次提交優盤電子版和紙質提案,以免重複。請各組召集人回去後向各位委員強調一下。
三要切實尊重和認真對待委員參政議政成果。要高度重視委員的意見建議,認真做好小組討論的記錄。在匯報討論情況時,既要原汁原味地反映委員的意見建議,又要抓住問題的實質,真正把委員們的思想、觀點、對策、建議反映上來,真正發揮參政議政作用。這次大會我們只安排了一位小組聯絡員,聯絡員身兼聯絡和記錄的職責,既要積極協助召集人做好聯絡工作,同時還要認真做好委員意見、建議的記錄與整理,對參會人員提出的會務服務和生活等方面的意見和要求,能解決的要及時解決好,不能解決的要及時向大會秘書處反映。大會秘書處對聯絡員記錄的意見建議要及時總結歸納,會後報區委區政府。
此外,大會秘書處各工作組負責同志,一定要按照會議的統一要求和職責分工,切實負起責任。會議期間,所有工作人員都要在崗在位,各司其責,各工作組之間要相互配合,相互支持,一句話,就是要以最大努力和最優質服務做好會議的各項工作,保證大會順利、成功。
政協召集人會議副書記講話 篇2
同志們:
經過認真細緻的籌備,區政協三屆四次會議明天就要開幕了。開好這次大會,對於進一步動員和組織全體政協委員,團結全區各界人士,加快實現經濟轉型升級和城市轉型拓展,推動全區經濟平穩較快發展,進一步促進人民政協工作,有著重要的意義。今天,把同志們請來開個短會,就是希望大家進一步認識到這次會議的重要性,明確職責和任務,切實發揮召集人的骨幹帶頭作用,確保大會取得圓滿成功。下面,我就開好大會講四點意見。
一、會議的總體要求和主要任務
這次會議的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發展觀,貫徹落實中共xx大、xx屆四中全會和區委七屆八次會議精神,深化省、市、區政協工作會議精神的貫徹落實,緊緊圍繞“建設提速年、產業提級年、工作提效年”活動,牢牢把握團結民主兩大主題,發揮優勢,突出重點,積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能,為促進我區港城商埠、宜居之地、文化大區和慈孝之鄉建設作出新的貢獻。
這次會議共三天時間,主要任務是:聽取和審議三屆區政協會工作報告;聽取和審議三屆區政協會提案工作報告;列席區九屆人大四次會議,聽取和討論政府工作報告及其它有關報告;選舉三屆區政協常務委員;委員參政議政大會發言;審議通過區政協三屆四次會議決議等。應該說,時間安排比較緊湊,任務比較繁重。要真正把大會開好,取得預期的效果,大家肩上的擔子並不輕鬆。
二、深化思想認識,增強開好這次會議的光榮感和使命感
這次會議是在全區人民深入學習貫徹黨的xx大、xx屆四中全會、中央經濟工作會議和區委七屆八次全會精神,進一步克服金融危機的不利影響,力促我區經濟平穩較快發展的新形勢下召開的一次重要會議。開好這次會議,對於貫徹落實好科學發展觀,進一步認清形勢、統一思想、堅定信心、凝聚合力、推動發展,全面實現“”目標,具有十分重要的意義。20xx年,將是近年來巨觀經濟形勢最為複雜的一年。當前,經濟回升的基礎還不牢固,經濟運行中的新老矛盾和問題相交織,後國際金融危機時期的國際經濟環境更加複雜。因此藉助政協大會這個平台,通過大會發言、小組討論,為鞏固應對國際金融危機衝擊的成果,保證經濟平穩較快發展建真言、獻良策,是各位政協委員義不容辭的職責。根據巨觀經濟環境和江北實際,區委提出“建設提速年、產業提級年、工作提效年”的活動,因此,開好政協大會,尤其是審議好會工作報告和提案工作報告,審議好20xx年政協工作要點,對於緊緊圍繞區委區政府工作中心和大局,更有效地履行政協職能,意義重大。這次大會也是認真總結經驗,明確工作任務的大會,這就要求我們在會議期間,按照省、市、區政協工作會議精神,查找工作差距,提出改進措施,發揚優勢長處,不斷創新提高,把我區政協工作不斷推向前進。各位政協委員特別是在座的各組召集人既是出席會議的委員,又是界別、小組的組織者,更要充分認識到自己所肩負的光榮責任,認真履行職能,努力把區政協三屆四次會議開成民主、團結、求實、鼓勁的大會。
三、切實履行職責,全面完成大會各項任務
政協全會是人民政協最高層次、體現政協優勢的協商議政形式,是政協委員履行職責最為集中、最為重要的活動。參加政協全會既是一種榮譽,更是一種責任。各位委員特別是各組召集人,一定要進一步增強政治意識和大局意識,增強政協意識和委員意識,認真履行工作職責,確保大會取得實實在在的效果。
充分發揚民主,組織委員認真審議協商好各項報告。這次會議除了聽取和審議區政協會工作報告和提案工作報告外,還要重點協商討論區政府工作報告、計畫、財政和其它重要報告,這些報告事關我區經濟社會發展大局,意義重大。各位召集人要充分發揮政協智力優勢和人才優勢,調動委員們參政議政的積極性,把委員們一些好意見、好建議都反映上來;要努力營造民主團結的氛圍,廣開言路,廣納良言,組織、引導委員為促進我區經濟社會發展說實話,出實招,從而更好地為黨委、政府實現決策的民主化、科學化提供依據。要認真組織好分組討論。為便於委員們充分發表意見,這次會議共安排了4次討論。區委、區政府及區政協領導將到會參加分組討論,聽取意見建議。請大家務必深入研究、認真思考,做好充分準備,為促進我區經濟社會發展,為推動政協工作切實發表真知灼見,提出有價值的意見建議。在組織討論時,要圍繞中心,突出主題。召集人要發揮好引領作用,不要讓討論變成閒聊,海闊天空、漫無目的,要切實把大家的注意力引導到事關江北發展大局,尤其是民眾關心的熱點難點問題上來。要加強組織,搞好策劃,有計畫地安排落實發言人,有重點地組織發言。每個小組的兩名召集人要明確職責,加強配合,既分工又合作,切實把小組討論搞好,把委員的作用發揮出來,真正體現政協委員的素質和水平。
認真做好提案工作。提案工作是政協工作中一項最具傳統、最有特色的工作。政協是由界別組成的,每位政協委員來自社會界別,代表著一方民眾。因此,政協委員的提案得到黨政部門的重視,通過辦理落實,對促進我區經濟社會的發展,發揮了積極的作用。20xx年,區政協會歷時2個月,對三屆一次會議以來共3年的提案辦理情況進行了一次全面的檢查。這次檢查好的方面我就不說了,存在的不少問題還是應該引起我們高度重視的。其中有提案質量不高、集體提案不多的問題。有些提案著力陳述問題,但缺少可操作性的建議措施;少數提案是委員在大會期間的“即興創作”,沒有經過深入細緻的調研,缺乏可行性。這些質量不怎么好的提案,給提案辦理和落實工作帶來一定難度,影響了政協提案工作的整體質量。因此在這次全會上,我們要高度重視這項工作,要發動和組織委員認真撰寫提案,提交高質量、有價值的提案。撰寫提案前要加強調研,充分了解區情政情,了解民情民意,提出有針對性、可操作性的意見建議;集體提案要發揮集體力量,充分討論,集思廣益,提交具有全局性、前瞻性的提案,防止一個委員寫,其他委員簽個名了事。
這次會議還有選舉任務,要認真做好選舉工作,確保選舉任務順利完成。這次增補2名。一個是團委書記,原先因工作變動已辭去,這次補選因為共青團、青聯是政協的參加單位。按慣例,團委書記進政協,這也是體現政協組成的特點。另一個是寧大老師,她原是一、二屆的老,參政議政積極性比較高,參政議政能力也比較強。換屆時因為身體原因退下來,現身體條件允許,所以這次進行增選。因此,各組召集人要按照區委的意圖和政協會的決定,做好有關工作,順利完成選舉任務。
四、營造良好會風,保證會議順利有序進行
會風問題,事關會議的氛圍,事關政協的形象。作為政協委員,我們一定要以飽滿的政治熱情,嚴肅認真的工作態度,切實履行職能,維護政協組織的形象,無愧於政協委員的光榮稱號。從以往的情況看,大部分委員都能自覺地按照大會的安排,遵守大會紀律,參加會議和各種活動,認真履行委員的職責。但也有個別委員做得不夠好,如缺席現象時有發生,小組討論時發言不積極。今天內部講講,人大會議我也參加,發現人大代表這方面做得比較好,到會率高,值得我們反思。過去有人說,政協委員比人大代表素質要高,高就高在文化程度、參政議政能力,我看政協委員不能因此而沾沾自喜,參政議政的積極性,參加會議和活動的到會率,履行職能的組織紀律性,還需要進一步提高。這種狀況,必須要有所改觀。希望各位召集人切實負起責任,不但自己要以身作則,嚴格遵守會議紀律,還要協助大會秘書處抓好會風,加強考勤登記,對那些多次缺席或討論時不發言,也沒有提案的委員,要及時提醒。說實話,召開這樣一次大會並不容易,需要花費大量的人力、物力和財力。因此,我們只有齊心協力,確保委員到會率,確保建言獻策有質量,確保大會有實效,才能不辜負黨委政府的期望,不辜負社會各界的期望。
今年大會地點在金港大酒店,與去年不同,如果參加會議的同志有什麼意見建議,請各位召集人及時向大會秘書長反映,以便加以改進。
會議秘書處各工作組負責同志,一定要按照會議的統一要求和職責分工,切實負起責任。會議期間,所有工作人員都要在崗在位,各司其責,各工作組之間要相互配合,相互支持,一句話,就是要以最大努力和最優質服務做好會議的各項工作,保證大會順利、成功。
最後,預祝大會圓滿成功!
謝謝大家!
政協召集人會議副書記講話 篇3
同志們:
今天,我們在這裡召開高規格的全市工業發展大會,這是繼全市旅遊發展大會之後,市委、市政府召開的又一次十分重要的會議。剛才,自治區工信委朱鼎朝副主任作了重要講話,對我市推動新型工業化跨越發展,提出了五個方面的寶貴指導意見。等一會,小東書記還將作重要講話。我們要認真學習領會、全面貫徹落實。
近幾年來,在自治區黨委、政府的正確領導下,在自治區工信委等有關部門的大力支持下,我們堅持走新型工業化道路,全面落實《廣西北部灣經濟區發展規劃》,認真貫徹自治區關於做大做強做優工業以及打造“14+10”產業集群的決策部署,成功實施北海三年跨越發展工程,以加快打造電子信息、石油化工、臨港新材料三大千億元產業為重點,強力推進產業項目建設,加快發展優勢產業,實現了北海工業歷史性的跨越發展。一是工業實力顯著增強。20xx年規模以上工業總產值突破千億元大關,達到1021億元,是20xx年的4.3倍,工業增加值對GDP的貢獻率達到80%,比20xx年增加了31個百分點。二是工業發展明顯提速。20xx年以來,全市規模以上工業總產值年均增長52.1%,20xx年規模以上工業總產值和增加值增速分別達到69.5%和59.5%。三是質量效益明顯提升。20xx年,全市規模以上工業實現利稅總額達到了84.9億元,是20xx年的5.2倍,工業稅收對財政增長的貢獻顯著增強。在工業總量迅速做大的同時,節能降耗工作取得了良好成效,20xx年全市規模以上萬元工業增加值能耗同比下降6.56%。四是培育千億元產業成效顯著。20xx年電子信息產業實現產值500億元(含服務業),是20xx年的5.6倍,石油化工產業完成產值300億元,臨港新材料產業完成產值150億元,三大產業占全市規模以上工業的比重達84.8%。五是工業發展後勁更足。20xx年以來,全市累計完成工業投資超過1000億元,為工業持續快速發展提供了強大後勁。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到當前北海工業發展的不足。一是工業化程度仍有較大的上升空間。雖然我市工業化“補課”取得顯著成效,目前工業化率為2.45,達到了全區平均水平,但仍然明顯低於全國3.82的水平。二是產業結構仍有較大的調整潛力。從總體上看,我市先進制造業、高新技術產業和戰略性新興產業發展較慢,企業自主創新能力不強,產業技術水平不高;產業鏈條短,上下游和相關產業配套不足,深加工、高附加值的比重比較低。目前全市工業增加值率只有25%,低於全區水平6個百分點。三是制約工業發展的瓶頸仍然較多。主要是用地用海指標不足、征地搬遷難度大、電力供需矛盾突出、物流成本高、口岸開放不足,企業貸款難、融資貴,等等。對於這些困難和問題,我們要在今後的工作中,採取有針對性的措施,努力加以解決和改進。
為貫徹落實好全區工業發展大會精神,在新的形勢下加快北海新型工業化跨越發展,市委、市政府組織了專門力量,廣泛開展調研,深入進行謀劃,出台了《關於加快新型工業化跨越發展的決定》、《北海市加快新型工業化跨越發展扶持獎勵辦法》等重要檔案,明確了加快新型工業化跨越發展的目標,也就是在20xx年工業總產值跨越千億元大關的基礎上,全市工業總產值到20xx年力爭達到3000億元、20xx年力爭達到4500億元、20xx年力爭達到8000億元,工業發展空間布局更加合理、工業競爭實力不斷提升、工業科技水平明顯提高、工業可持續發展能力不斷增強。這個目標,符合自治區提出的“三步走”、“兩最佳化”、“三提升”的總體目標要求,切合北海工業發展的實際,經過努力是可以實現的。《決定》還從總體要求、主要任務、保障措施三大方面,對加快北海新型工業化跨越發展作出了全面部署。
當前和今後一個時期,我們要深入貫徹落實黨的及xx屆三中全會精神,全面落實自治區黨委、政府關於推進新型工業化跨越發展的決策和部署,全面落實市委、市政府《決定》的總體部署和具體要求,確保如期實現《決定》明確的各項發展目標。要突出抓好以下幾個方面的工作:
一、積極構建完善具有北海特色的現代產業發展格局
要堅定不移地走新型工業化道路,堅持工業化與城鎮化相互促進、工業化與信息化深度融合,加快北海工業轉型升級,最佳化產業結構,形成優勢產業、傳統產業和新興產業優勢互補、特色鮮明、良性互動、共同提升的發展格局。
一是加快完善現代工業布局。調整完善發展布局,是在北海工業經過近幾年來的快速發展、總體上形成了一定的量之後,我們所面臨的一個重要課題。要以北海組團、鐵山港(龍潭)組團為兩核,以廣西北海工業園區、北海出口加工區等七大園區為重點,以325國道北海段沿線地帶為補充,加快構建“兩核七園一帶”工業布局。要積極爭取國家、自治區重大產業項目在我市布局,不斷提升北海在廣西新型工業化發展格局中的地位;要推動企業向園區集中,推動工業集約發展,不斷提高工業集中度。到20xx年,產業園區工業產值占全市工業總產值的比重達到95%以上。
二是全力打造三大千億元產業。可以說,電子信息、石油化工和臨港新材料三大產業的異軍突起,是近年來北海工業實現跨越發展最為突出的標誌;要實現今後一個時期北海新型工業化的跨越發展,也必須繼續依靠這三大產業的快速發展。要堅持擴大總量、提高質量、最佳化結構、完善配套,促進產業集群化、規模化發展,儘快將其打造成為千億元產業,並推動向更高的水平發展。電子信息產業在做大做強計算機整機及零部件等五大板塊的基礎上,大力發展軟體服務業,加強系統集成製造。石油化工產業重點發展煉化一體化、天然氣加工、精細化工等產業,加快建設鐵山港石化產業基地。臨港新材料產業要進一步發揮龍頭企業的帶動作用,不斷延伸產業鏈、擴大產業規模,培育和發展先進制造業。
三是大力提升傳統產業。繼續發展和提升傳統產業,是充分發揮北海資源優勢,擴大工業經濟總量,增加城鄉居民收入的需要。要充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用,大力提升農產品加工、林紙、能源和船舶修造等傳統產業。農產品加工業要向精深加工發展,進一步提高附加值,突出抓好水產品加工,積極發展果汁、奶飲品和保健酒生產,提高蔗糖生產附加值,穩步推動糧油加工和飼料生產。林紙產業要圍繞服務和配套北海林紙一體化項目,提高林產品加工和綜合利用水平,形成產業集群。能源產業要加快神華國華北海能源基地建設,推進北海電廠二期工程,積極發展熱電聯產,適當發展生物質能源和風力發電。船舶修造業要大力引進先進修造船項目,積極運用新技術、新材料,鞏固發展漁船修造,逐步淘汰落後產能和發展新型專用船舶修造。
四是培育發展戰略性新興產業。新興產業代表著未來,放棄新興產業,就等於放棄了未來。要加大政策引導扶持力度,積極引進項目、資金、技術和人才,努力推動戰略性新興產業加快發展,重點培育和發展新材料、海洋生物和新能源等產業。
五是堅持加快新型工業化與推進新型城鎮化相促進,推進工業化和信息化深度融合。要按照“區城共建”和打造生態宜居文明城市的要求,逐步把各產業園區建設成為現代化新城區,推進北海組團和鐵山港(龍潭)組團聯動發展,以產業的集聚、壯大和輻射,帶動城鎮化建設,以城市功能、城市環境的不斷完善和最佳化,促進產業持續發展,形成以產興城、依城促產、產城互動的發展格局,促進人口和產業聚集,力爭在全區率先實現城鄉一體化發展目標。要推進工業化和信息化深度融合,推動企業技術中心和研發中心建設,建立企業信息化公共服務平台,推進企業信息化改造,規劃建設軟體產業園,促進創意產業發展。
二、強力推進工業項目建設
推動新型工業化跨越發展,項目建設是引擎、是載體、是支撐、是抓手。我們必須始終抓緊抓好工業項目建設,以項目建設的大突破,實現工業經濟的大發展。
一是集中力量推進一批重點工業項目。在會前,我們對20xx-20xx年重點工業項目進行了認真梳理,篩選出97項投資規模大、經濟效益好、帶動能力強的重大工業項目及配套項目,計畫總投資超過了1600億元。這批項目落實到各縣區、各園區,其中合浦縣17項,總投資107.9億元;銀海區2項,總投資3.2億元;海城區2項,總投資4.6億元;北海工業園區19項,總投資263億元;北海高新技術產業園區6項,總投資68.6億元;北海出口加工區5項,總投資14.6億元;鐵山港(臨海)工業區38項,總投資1166億元;廣西北海國家(海洋)農業科技園區暨北海海洋產業科技園區2項,總投資1.03億元;廣西電網公司北海供電局6項,總投資16.8億元。對這97個重點項目,各職能部門、責任單位和配合單位要採取切實有效的措施,抓緊強力推進。為了加強推進力量,我們還專門建立了市領導聯繫推進重點工業項目制度,從這97個項目中篩選出總投資1041.8億元的34個項目,由市領導負責聯繫,全程協調,抓緊推進。除此之外,各園區和有關部門還要繼續加強項目儲備,準確把握國家產業政策和資金投向,充分發揮各自優勢,認真謀劃和儲備新的一批產業項目,確保項目建設的可持續性。
二是圍繞項目推進做好各項服務保障工作。要著力做好重點項目前期工作,有針對性地加強對項目責任單位、業主單位的指導,大力推進規劃、選址、征地、環評等各項前期工作。項目前期工作紛繁複雜,往往耗時很長,要力求縮短辦理時間,切實提高工作效率。凡需要國家、自治區有關部門審批核准的項目,市級相關部門都要配合追蹤跟進,爭取儘快獲得國家或自治區批覆;凡需要市級有關部門審批、核准或備案的項目,只要符合國家產業政策並在規劃範圍內的,市級有關部門必須做到隨到隨批。要切實加強重點項目建設管理,加強部門協調聯動,定期進行會商,及時研究解決項目建設遇到的問題,推動項目儘快建成和達產達效,形成新的經濟成長點。
三、以產業園區為載體推動工業集約發展
大力發展園區經濟是推動新型工業化跨越發展的重要手段,也是近年來北海發展工業的成功經驗和基本做法。要繼續加強產業園區建設,加快構築產業集群發展平台,不斷提高工業集約發展的水平。
一是重點發展七大產業園區。要著力抓好園區專業化、特色化建設,加快形成布局集中、特色鮮明的主導產業,把產業園區辦成產業集群的主陣地。北海工業園區要加快建設北海電子產業園(新城),重點發展電子信息製造業,建設電子信息產業集群,打造電子信息產業基地。北海出口加工區要打造成為廣西全方位承接先進制造業和現代服務業轉移的出口加工基地,逐步發展成為綜合保稅港區,重點抓好B區建設,打造對外開放新平台。北海高新區重點發展軟體研發、積體電路設計、動漫產業和先進電氣設備製造、海洋生物製藥等產業。鐵山港(臨海)工業區重點發展石油化工和臨港新材料等產業,打造現代化的臨海工業基地。廣西合浦工業園要逐步建設成為連線北海中心城區與合浦縣城的現代化工業新城。龍港新城(玉林—北海香港產業園)要逐步打造成為廣西與香港合作的重要平台、桂東南地區重要出海口岸及戰略資源進出口集散中轉中心。廣西北海國家(海洋)農業科技園區暨北海海洋產業科技園區要加快規劃建設,大力引進海洋產業科研機構,推進科研成果轉化,打造科研服務平台和產業示範基地。
二是切實增強產業園區承載能力。要按照適度超前的原則,加快建設產業園區道路、管網、環保等基礎設施,鼓勵園區多建標準廠房,加強綠化建設。要立足產業基礎,及時調整和完善發展規劃,提升產業園區發展檔次,擴大園區發展規模和發展空間。當前要突出抓好北海出口加工區B區建設,確保如期實現封關運行目標,提前做好引進企業的基礎工作。加快規劃建設電子信息、石油化工、臨港新材料等三個千億元產業園,為延伸產業鏈、實現集群發展創造良好條件。要進一步完善園區功能,努力提升信息、物流、金融、政務及生活配套等服務水平,推動園區項目落地、產業加快發展。
三是大力提升園區開放開發水平。要進一步擴大開放合作,加強工業項目招商引資,立足大招商、招大商,推動國內外大集團、大企業進駐北海發展。要積極開展產業鏈招商,抓住當前三大產業發展勢頭迅猛、產業集群初步形成的有利時機,進一步大造聲勢、擴大影響,形成更強的凝聚力和吸引力,吸引上下游企業和關聯企業進入北海發展。要抓住已開發國家和港澳台、珠三角、長三角等地區產業結構調整的有利時機,創新方式,加大力度,積極承接產業轉移。要充分利用中國-東協博覽會等高水平的交流合作平台,努力實現招商引資規模和項目質量水平的新突破。同時,各園區要抓好近年招商引資簽約項目的落地建設工作,提高履約率,主動幫助業主完善各類手續,創造必要條件,促進項目早日開工建設。
四、進一步轉變工業發展方式
要通過加快轉變工業發展方式,提高工業科技水平,降低資源能源消耗,最佳化產業結構,提高工業發展質量,不斷增強工業可持續發展能力。
一是堅持綠色發展。良好的生態環境是北海的品牌和優勢,發展工業必須始終堅持不破壞北海良好的生態環境為前提。要大力發展資源節約型、環境友好型產業,推進資源利用高效化、生產過程集約化、環境影響最小化,促進工業文明和生態文明協調發展,全面建設美麗北海。加大節能減排約束性指標執行力度,引導企業建立自覺自律、持續改進的節能環保管理體系。積極推進礦產資源、固體廢棄物的綜合利用,以及再生資源、水資源的循環利用,進一步減少能源資源的消耗。支持企業技改挖潛增效,鼓勵企業採用新技術、新設備、新工藝,淘汰落後產能,開展節能減排改造,調整最佳化產品結構,推動工業綠色循環發展。
二是堅持創新發展。創新是工業發展的動力源泉。要堅持把科技創新作為轉變發展方式的重要抓手,進一步引導和支持創新要素向企業集聚,加大科技投入,推動企業實現設備更新換代和技術創新。要強化企業的創新主體地位,支持企業設立各類技術中心、設計中心、工程技術研究中心,增強創新發展能力。要加強創新型人才和技能人才隊伍建設,為工業轉型升級提供重要支撐。要實施合作創新驅動,創新產學研合作模式,建立完善政府搭橋、企校合作、互利共贏的合作機制。要加強企業技術改造,促進新技術、新產品和新業態發展,提升工業經濟科技含量。
三是堅持安全發展。安全生產是工業企業生存和發展的重要基石,一定要把安全生產作為工業發展的重要內容,高度重視並切實抓好。要全面落實企業主體責任,切實加強企業安全生產管理。要堅持“一崗雙責”,始終繃緊安全生產這根弦,進一步加大安全隱患排查整治,突出抓好重點行業、重點部位、重點環節的隱患排查治理,努力實現安全生產與工業發展水平同步提升,保持全市安全生產形勢持續穩定。
五、進一步營造新型工業化跨越發展的良好環境
實現新型工業化跨越發展,離不開良好的氛圍和環境。我們必須進一步深化改革創新,廣泛凝聚力量,落實優惠扶持政策,加強協調服務保障,形成推動新型工業化跨越發展的強大合力。
一是強化組織領導,完善有力的保障機制。各級黨委、政府主要領導是工業跨越發展的主要負責人,要把工業工作擺上重要議事日程,把主要精力放到支持和推動工業跨越發展上來,切實加強組織領導。要健全領導幹部聯繫企業制度,積極幫助企業解決發展中的重大問題。要建立完善工業跨越發展考核評價體系,按照“四定”的要求細化目標管理,逐級分解落實目標任務,加強全程考核監督。
二是強化宣傳引導,營造濃厚的輿論氛圍。充分利用主流媒體和各種宣傳陣地,大力宣傳工業發展的經驗和亮點,為工業發展搖旗吶喊、加油鼓勁,傳遞支持實體經濟的“正能量”、唱響重視工業發展的“好聲音”。要引導社會關注、理解、支持和參與工業發展,增強企業家的責任感和產業工人的歸屬感。
三是強化服務體系建設,創造良好的政務環境。要通過轉變職能和提高行政效能,減少審批、下放審批,做到能夠下放的許可權都下放,能夠交給市場的都交給市場;需要審批的要減少審批環節,簡化辦事程式,提高審批效率。既要把該放的權力放開放到位,又要把該管的事務管住管好,把工作重點放在維護公平競爭市場環境、制定標準、保護環境、支持創新等方面。要積極幫助企業解決政策落實難、項目落地難、審批辦事難、用地用工難、投資融資難等困難,為企業發展提供更好的條件、更好的環境和更好的服務。
四是強化激勵扶持,打造優越的政策環境。這次出台的《北海市加快新型工業化跨越發展扶持獎勵辦法》,從扶持資金、財稅體制、發展環境等方面,進一步加大了對工業發展的扶持力度。市級層面能給的優惠政策給到園區,由園區直接扶持企業。各園區要根據《辦法》制定可操作的具體細則,確保我們想招來、本身願意來、並對北海發展有利的企業能真正落地,真正得到優惠、得到發展。各園區和有關部門要充分發揮好扶持政策的導向作用,激勵龍頭企業和配套企業延伸產業鏈,加快打造三大千億元產業;同時支持傳統產業盤活存量、做大總量,提升層次;鼓勵戰略性新興產業加快發展;引導企業注重效益,加大稅收貢獻;引導企業加大技改投入,不斷提升競爭力;引導企業節約利用資源能源,進一步提高綠色發展的水平。在加大對企業扶持獎勵的前提下,要突出重點、兼顧一般,注重發揮財政資金“四兩撥千斤”的槓桿效應,引導企業加大投入、加快發展。同時,要用足用活國家和自治區出台的相關政策,確保各項優惠政策落實到位、足額兌現,努力實現政策效應的最大化。
同志們,加快新型工業化跨越發展,不斷增強城市持續繁榮發展的產業支撐,關係全市經濟社會發展全局,意義重大而深遠。我們要立足新起點,搶抓新機遇,瞄準新目標,掀起新一輪工業跨越發展的熱潮,為全面開創北海科學發展新局面,率先在廣西全面建成小康社會,作出更大的貢獻!