信訪聯席會議上的講話 篇1
同志們：
根據會議安排，我簡要傳達市委中心組學習讀書會和全省維護穩定工作電視電話會議精神，並就如何做好當前信訪維穩工作講三點意見。
一、關於市委中心組學習讀書會精神
市委中心組學習讀書會於8月9日至10日在銅仁召開。市四家班子領導、部分市直部門主要負責人和各區縣黨委書記圍繞貫徹落實重要講話，結合工作實際分別作了討論發言，最後慶豐書記作了總結講話。會議的主要精神體現在夏慶豐書記的講話中。
第一、深入學習、準確把握視察我省重要講話精神實質，切實把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來。深入學習貫徹重要講話精神，要做到五個準確把握：一要準確把握對貴州走新路要求的科學內涵。牢牢把握守住發展和生態兩條底線、走出一條有別於東部、不同於西部其他省份發展新路。二要準確把握對貴州發展的科學戰略定位。建立佛教文化、生態文化大數據，推動農旅一體化發展。三要準確把握傳授的辯證思維方法。辯證處理好速度與質量、綠水青山與金山銀山、提升傳統產業與形成現代產業體系關係。四要準確把握視察貴州所帶來的重大戰略機遇。發揚“八爭”精神，包裝生成一批生態移民搬遷、保障房、農村水電路訊等基礎設施項目。五要準確把握對貴州發展所提出的重點任務。始終把扶貧第一民生工作抓緊，把精準扶貧工作抓實。
第二、深入實施“四化同步”戰略，構建“四位一體”大生態格局，推進銅仁在守底線、奔小康中走新路、走前列。深入實施新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化“四化同步”發展戰略，全力推進“兩區一走廊”經濟空間布局，全力推進交通網、水利網、能源網、通訊網、生態網、產業布局網、基層基礎網“發展七張網”和社保、醫保、低保“民生三張網”的規劃建設，構建政治生態好、經濟生態活、社會生態優、自然生態美“四位一體”大生態格局。
(一)構建有感召力的政治生態，形成幹部清正、政府清廉、政治清明的政治生態格局。一要把忠誠於黨作為政治生態好的靈魂。二要把聚焦發展作為政治生態好的根本。三要把團結正派作為政治生態好的首要。四要把政務高效作為政治生態好的表現。加大行政審批制度改革，進一步“簡政放權”;深入開展“三個開刀”專項活動，著力解決“中梗阻”現象。五要把幹部健康成長作為政治生態好的標誌。
(二)構建充滿活力的經濟生態，形成實體經濟強勁、市場要素易聚的經濟生態格局。一是基礎設施支撐有力。充分利用國家推動經濟發展出台新政策、新舉措的有利時機，紮實規劃建設“發展七張網”。二是三次產業協調發展。三是市場主體繁榮。主動聚焦“5個100工程”，紮實開展服務企業、服務項目“雙服務”行動和“民營企業服務年”活動，落實好“3個15萬元”等支持企業發展的重要政策措施。四是要素聚集度高。做大做強縣域經濟，通過做靚城市農業公園、城市濕地或山體森林公園為城市增添“客廳”和“陽台”;通過做大中心城區和工業園區增加就業，吸引人才、吸引資金。五是資源充分利用。大力推進傳統產業振興、特色產業壯大、承接產業轉移示範、戰略性新興產業培育、生產性服務業提升“五大產業提升”工程，做大做強做優石材、水、茶葉、中藥材、特色食品“五張特色名片”。
(三)構建有影響力的社會生態，形成社會和諧穩定民眾安居樂業的社會生態格局。一要紮實推進基本公共服務均等化，全力提升民眾生活質量。二要紮實推進居民收入均衡化，全力提升民眾增收致富能力。加快推進城鎮化和做大做強經濟開發區、工業園區、農業園區、旅遊景區增加就業容量。把扶貧開發作為增收致富的重要抓手，全面落實“六個精準”、“四個一批”要求。三要紮實推進社會治理法治化，全力維護社會公平正義。深入實施平安銅仁建設“五項行動”，全面推進社區格線化管理。四要紮實推進文化發展特色化，全力提升銅仁文化吸引力和品牌影響力。加快打造“十八羅漢村”“四大天王寨”;加強對城市文化資源的挖掘、整理和品牌打造工作。五要紮實推進基層基礎更加牢固，全力築牢引領和推進發展的戰鬥堡壘。紮實開展“三嚴三實”專題教育;堅持把實施“民心黨建”工程作為精準脫貧、同步小康的重要抓手，推行縣鄉幹部交流掛職任職。
(四)構建有吸引力的自然生態，形成青山常在碧水常流空氣常新土壤常淨的自然生態格局。一要著力構建山上生態屏障。加強退耕還林、通道綠化、城區綠化、石漠化和水土流失治理等重點生態修復工程建設，嚴守林業生態紅線。二要著力構建良好水體環境。確保重點水系、重要河流、重點濕地得到保護、不受污染。三要大力治理和防止廢氣外排。全面加強建築、道路、礦山揚塵和機動車尾氣排放治理。四要切實加強土壤污染防治。建立健全土壤污染防治標準體系和土壤污染與修復“污染者”付費制度。五要推動生態優勢變為生態經濟優勢。六要加強生態環境保護教育。
第三、認真做好學習成果轉化，落實好省委擴大會議精神，奮力譜寫銅仁經濟社會發展嶄新篇章。一是按照“五個紮實”要求，推動全市經濟社會又好又快發展。大力做好“八爭”工作，紮實推動經濟持續健康發展、推進農業現代化發展、加強文化建設、做好保障和改善民生工作、落實全面從嚴治黨。二是認真落實好敏爾書記對銅仁工作作出的一系列重要指示。因地制宜發展山地高效農業、著力打造梵淨山佛教文化品牌、加強後勤接待服務的精細化管理等。三是大力發展實體經濟。突出抓好工業園區、開發區發展，著力培育主導產業，加快重大項目建設。四是要用好用足國家巨觀調控政策，搶抓機遇抓好融資工作。五是按照“四個切實”“六個精準”要求，紮實做好民生和扶貧攻堅工作。六是精心籌備、科學調研，紮實做好“十三五”規劃編制工作。七是堅持嚴字當頭、實處著力，紮實開展好“三嚴三實”專題教育和集中專項整治。
二、關於全省維護穩定工作電視電話會議精神
全省維護穩定工作電視電話會議於8月10日在貴陽召開。省直有關部門負責同志在貴陽主會場,各市(州)、貴安新區相關負責同志和各縣(市、區)黨政主要負責同志在各分會場參加會議。會議的主要精神體現在諶貽琴副書記的講話中。
第一、聚焦重要節點,全力以赴做好抗戰勝利70周年紀念活動期間維穩安保工作。以貴州穩定支持首都及全國社會穩定,讓中央放心、讓省委省政府放心。要做到“五個堅決”：堅決防止發生重大政治敏感事件、重大群體性事件、重大公共安全事故、重大惡性案件和暴力恐怖事件、重大網路輿情事件。一是強化情報信息工作;二是盯緊86件重大不穩定問題化解;三是強化重點人員重點群體穩控;五是強化信訪工作;六是加強正面宣傳引導，嚴把正確導向。
第二、聚焦敏感問題,全力以赴做好特殊人群服務管理工作。一要始終堅持發展第一要務穩定第一責任，正確處理好改革發展穩定的關係。二要始終堅持民生為本，著力推進精準扶貧。三要始終堅持綜合施策，努力提升特殊人群服務管理能力。要確保留守兒童和困境兒童合法權益得到有效維護、生命安全得到有效保障、成長環境得到有效改善。四要始終堅持打防結合，大力加強“平安貴州”建設，切實維護社會安全穩定。五要始終堅持抓基層打基礎，著力解決基層基礎差特別是工作部落實等突出問題。
第三、聚焦關鍵環節,全力以赴做好矛盾糾紛滾動排查和源頭預防化解。一要加大滾動排查力度。二要加大化解力度。三要加大從源頭上預防矛盾力度。要最大限度把各種不和諧不穩定因素消除在萌芽狀態,把各種矛盾和問題解決在基層和當地。
第四、聚焦應急處置,全力以赴防範有重大影響的突發性事件發生。要完善預案,加強隊伍建設,提高輿論引導能力,搶占時間、道義、表達的制高點，增強應急處置的預見性、針對性和實效性。
第五、聚焦責任落實,全力以赴履行好維護社會大局穩定的職責使命。嚴肅認真落實市縣主體責任、落實行業部門主管責任、落實統籌協調機構職能、落實問責,為我省守底線、走新路、奔小康和人民安居樂業保駕護航。
三、關於當前信訪維穩工作
第一、認清形勢，主動應對新常態下的信訪維穩工作
(一)要充分看到形勢之嚴峻。一是當前我縣正處在提質轉型發展的關鍵時期，因土地徵用、房屋拆遷、項目建設、社會保障、教育衛生、環境保護、涉法涉訴等涉及民眾利益的問題依然比較突出。二是民眾處理涉法涉訴問題信“訪”不信“法”，集結上訪、越級上訪、纏訪鬧訪時有發生。三是信訪形式多樣化，一些別有用心的人藉助網路、利用小報記者或假記者在一些新聞媒體把一些小問題聚焦放大，煽動民眾，誤導社會輿論，串聯聚集、醞釀策劃的苗頭逐漸增多。一些信訪老戶、纏訪戶甚至以訪謀利、以訪為生等。這些問題應引起高度重視。
(二)要充分看到任務之艱巨。今年1-7月份，我縣接到國家信訪局轉交辦案件5件，辦結5件;省信訪局轉交辦20件，辦結17件;市信訪局轉交辦18件，辦結14件;第一輪“百日攻堅戰”省交辦14件，辦結14件;省委統戰部長包案2件，辦結2件;省委第四巡視組交辦13件，辦結13件;第二輪“百日攻堅戰”省交辦65件，辦結63件;省委副書記諶貽琴包案1件，未辦結(8月7日剛下達)。從縣內的信訪情況看，今年全縣總接待民眾來訪達197批372人次，其中群體訪62批181人次，縣領導接訪達129人次接待民眾來訪131批次293人次。縣領導包案38件，辦結32件;縣級信訪立案(含領導接訪交辦)26件，辦結18件;全縣排查化解糾紛56件。在上訪類別上。集體上訪23批199人次，分別占總批次的17%和總人次的67.9%。在上訪領域上。涉法涉訴(政法委、公安、檢察院、法院、司法)17批、住建63批、人社15批、紀委6批、其他28批。在上訪區域上。雙江街道31批101人次、桃映鎮11批20人次、壩盤鎮23批33人次、怒溪鎮9批13人次、閔孝鎮16批21人次、德旺鄉8批20人次、凱德街道13批17人次、太平鎮12批15人次、民和鎮14批24人次、官和鄉4批8人次、其它4批21人次。從以上這些數據看，雖然我們的信訪件辦結率很高，但同時也反映出我們的信訪事件案發率也是居高不下的。我們應該有所思考，到底是什麼原因造成了當前這樣的局面?我個人認為，一方面是法律法規及政策的宣傳不到位、引導民眾依法合理表達訴求的機制不健全，民眾上訪的盲目性仍然很大，導致非正常上訪、群體性上訪數量增多。另一個方面就是我們的一些工作或多或少的存在不細、不均、不到位。
(三)要充分感到責任之重大。強調，要把民眾合理合法的利益訴求解決好，對信訪反映的涉及民眾切身利益的突出問題，務必認真解決。8月4日，省委書記陳敏爾在十一屆省委會第128次(擴大)會議上提出了“四個務必”、“六個不變”的要求，特彆強調在當前重要時期，要認真抓好社會維穩工作，紮實做好信訪工作，加強輿論引導，堅決防範重大群體性事件、重大突發性事件和重大刑事案件發生，做到守土有責、守土有方、守土有效。各鄉鎮(街道)、各部門一定要深入領會中央和省市安排部署，做到排查排查再排查，落實落實再落實，化解化解再化解。
第二、聚焦重點，突出抓好新常態下信訪維穩工作
(一)全力以赴做好抗戰勝利70周年紀念活動期間信訪維穩工作。今年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，中央將於9月3日紀念日當天及前後一段時間內隆重舉行一系列紀念活動，特別是將首次以身份閱兵，並邀請外國政要、軍隊參加，舉國關注、舉世矚目。中央和省市高度重視抗日戰爭勝利70周年紀念活動期間維穩安保工作。多次作出重要批示，親自批准了維穩安保工作政策性意見和總體方案。中央維穩辦兩次專門下發通知，部署做好紀念活動期間重大不穩定問題排查化解工作，並進行了督查檢查。省市也針對此事作了安排部署。各鄉鎮(街道)、各部門一定要充分認識近期信訪維穩工作的特殊重要性，繃緊安全第一這根弦，確保萬無一失。一要強化情報信息工作，重點蒐集掌握部分利益訴求人員特別是部分軍隊退役人員和民辦代課教師策劃聚集上訪的突出動向，確保重要信息及時收集、及時掌握、及時研判、做到提前發現、提前布置、及時防範、妥善處理。二要強化重點人員、重點群體穩控，特別是對纏訪鬧訪人員、曾進京訪人員、揚言要進京訪人員要落實穩控對象、穩控責任人“雙實名制”措施，堅決做到盯死看牢，確保各類風險可控。三要強化社會面防控和反恐工作，要全面加強社會面整體防控，把打防管控各方面措施落實到位，把公共安全監管各項措施落實到位，把重點部位安全防範措施落實到位。要繼續抓好反恐防恐專項排查整治，堅決防止在我縣發生涉恐問題、發生暴力恐怖事件。四要進一步加大對赴省進京非正常上訪化解穩控力度，加大領導幹部接訪下訪、化解信訪積案力度，認真落實屬地管理和誰主管誰負責的原則，看好自家門、管好自家人、辦好自家事，把問題解決在屬地，把人員吸附在屬地，實現到省到京零上訪目標。
(二)全力以赴做好矛盾糾紛排查和源頭預防化解。一要加大排查力度，重點關注可能引發重大群體性事件的矛盾問題，可能組織較大規模聚集上訪的利益群體，可能採取極端方式滋事引發輿論炒作的熱點問題，重點排查征地拆遷、企業改革、勞資糾紛、社會保障、重大工程建設、特殊利益訴求群體等方面存在的重大不穩定隱患。排查梳理出來的重大突出矛盾和問題要動態監測掌控，及時登記匯總、歸類梳理、建立台帳，按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，逐案落實化解穩控責任。二要加大化解工作力度，推動“事要解決”。以及時就地解決實際問題為導向，集中時間、集中力量化解一批影響社會穩定的歷史累積性問題，切實減少矛盾“存量”，最大限度把各種不和諧不穩定因素消除在萌芽狀態，把各種矛盾和問題解決在基層，做到“小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣、矛盾不上交、信訪不上行”。三要進一步完善縣級領導公開接訪和包案化解制度，縣級領導要按照日程表嚴格執行，確因工作原因不能到崗的，信訪局和四大辦要及時溝通調整。縣級領導包案要按照時間節點要求做好矛盾化解工作，確實不能化解的，要落實好“七個一”措施。
(三)全力以赴防範突發性群體事件發生。異常訪、集體訪往往人數眾多、言辭激烈、容易造勢，處理不好極易引發嚴重後果和群體性事件。各鄉鎮(街道)、各有關部門一定要積極面對，敢於擔當，冷靜處理，主要領導要在第一時間趕赴現場接訪、正確引導，全力做好上訪人員情緒穩控，防止事態擴大。對一時難以解決的要做好穩控工作，對需要調查核實的案件，要認真細緻地做好調查取證工作，詳盡掌握案件情況和矛盾激化的來龍去脈以及涉及的法律、法規和相關政策，絕不能因調查不清、取證片面，導致無法研究處理或處理意見出現偏差。同時，要重視輿論引導問題，對一些敏感事件，要做好輿情監控，加強網路輿情蒐集研判，確保第一時間掌握負面輿情、第一時間應對處置，第一時間封堵刪除有害信息，第一時間落地查人。另外，要加大對違法上訪的打擊力度，對一些無理取鬧、藉機組織、煽動鬧事、違反信訪條例、違法或越級上訪、影響正常辦公秩序的人和事，要依法從重從快予以處理，堅決維護正常信訪秩序。
第三、強化領導，切實維護新常態下社會穩定大局。一是要高度重視。各鄉鎮(街道)、各部門主要負責人要把信訪工作作為一項重要政治任務擺上議事日程，親自研究，親自部署，親自督查，加強領導和協調，積極主動為民眾排憂解難。二是要落實責任。各鄉鎮(街道)、各部門主要負責人要嚴格按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，切實擔負起信訪工作第一責任人的責任，對本轄區、本系統的信訪工作負總責。三是要加強督辦。縣委督查室、政府督查室和縣信聯辦要把信訪工作作為督查工作的重中之重，定期不定期對交辦各鎮、各部門的信訪事項進行督促檢查，並及時向縣委、縣政府有關領導做好情況反饋。四是要加強隊伍。各鄉鎮要進一步加強信訪維穩幹部隊伍建設，不斷充實信訪維穩工作力量。要加快民眾工作中心建設，人社、衛計、住建、城管、國土及林權糾紛辦要明確人員及時進駐縣民眾工作中心開展接訪。
信訪聯席會議上的講話 篇2
一、認請形勢，提高認識，增強做好人大信訪工作的政治責任感。
信訪工作是我們人大及其會聯繫人民民眾、了解社情民意的重要渠道，是依法開展監督工作的重要內容，是國家信訪工作的重要組成部分，是化解和處理社會各種矛盾、促進社會穩定、構建和諧社會必不可少的重要工作，做好人大信訪工作是社會主義民主政治的本質體現，也是人民代表大會制度的內在內容。
第一，要認請形勢，增強做好人大信訪工作的信心。中央9號檔案下發後，各級黨委對人大信訪工作高度重視，這為做好人大信訪工作奠定了基礎，這次市人大信訪工作聯席會議，傳達了盛華仁副委員長及禾鳳君副主任的講話精神，俊林主任根據遼源市的具體情況，做了重要講話，這為我們今後人大信訪工作定出了新的模式，提出了新的工作目標，自去年7月份遼源市全市人大信訪工作協調會議以來，我們縣人大會為加強和改進人大信訪工作採取了很多措施，建立了機構，增加了編制，配齊了人員，完善了制度，我們從維護人民民眾根本利益出發，認真辦理民眾來信，熱情接待民眾來訪，並在提高辦信接訪質量、規範檔案秩序、加強信訪工作法制化建設等方面做了大量工作，取得了較好的成績。積累了經驗，這為做好以後的人大信訪工作提供了有力的保障。但是我們也要清醒的看到，隨著我縣改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，社會上出現了很多新情況、新問題，這些新的情況和問題必然會在信訪工作中反映出來。目前從我縣的信訪形勢看，一是信訪總量逐年攀升;二是非正常渠道上訪的問題仍然較多;三是集體訪、重複訪、越級上訪也是呈上升趨勢。面對嚴峻的信訪形勢我們要認真研究，加以分析，妥善解決。
第二，要提高認識，增強做好人大信訪工作的政治責任感。首先，要進一步認識到做好信訪工作是人大義不容辭的責任，是人大分內的事，要盡職盡責做好。其次，要以高度的政治責任感來做好人大的信訪工作。要充分認識到做好信訪工作是我們的政治責任，是應對嚴峻信訪形勢，維護社會穩定的需要，是維護人民民眾利益、構建和諧社會的需要，也是我們人大發揮職能作用，為黨和政府分憂的需要。是新形勢下黨和人民的重託，是一種責無旁貸的使命。因此，在行動上我們要增強主動性，自覺性，要真抓實幹，切實幹好。為促進我縣經濟發展做出貢獻。
二、規範程式，強化措施，確保“四個百分之百”目標的實現。
盛華仁副委員長在去年9月全國人大會召開的加強和改進人大信訪工作座談會上提出了五句話，二十個字既“分別受理、綜合分析、統一交辦、定期反饋、嚴格督查”的原則意見和四個百分之百既“百分之百登記、百分之百折閱、接訪、分析歸類、百分之百交辦、百分之百有回音”的目標要求。切實貫徹好盛華仁副委員長的講話精神，我縣人大信訪工作應重點作好以下幾個方面的工作。
第一，認真學習，儘快適應努力貫徹新的人大信訪工作模式。盛華仁副委員長的“五句話二十個字”即是原則意見，也為新形勢下做好人大信訪工作提出了新的工作模式。我們必須認真學習，加以領會。按照俊林主任的講話精神，我縣下步要重點抓好三項建設，一是建立主任會議每季度聽取信訪工作情況匯報制度，全面了解信訪工作情況，分析研究重大問題，並有針對性地指導工作。二是建立主任、副主任批辦信訪案件制度，由信訪辦公室每月需選典型案件，報請分管副主任批示，加大督辦重大案件力度。三是建立綜合分析制度，信訪辦公室每兩個月綜合分析一下信訪動態，及時反映信訪中帶有傾向性的問題，並提出建議。
第二，建立信訪工作聯繫會議制度。建立聯繫會議制度是加強和改進縣人大會信訪工作的需要，能夠合理地利用資源，加大工作合力，促進信訪工作的有效開展。縣人大信訪辦要在近期內拿出建立聯席會議制度的方案，經縣人大會黨組和主任會議通過後實施。
第三，加強對信訪工作人員的教育、培訓，儘快提高人大信訪工作人員的素質。人大信訪工作部門是人大的“視窗”，是人大機關的形象。人大信訪幹部素質高低直接影響人大信訪工作的質量，影響黨和政府與人民民眾的血肉聯繫。因此，必須對人大信訪幹部嚴格要求，要通過加強學習、培訓，儘快提高政策水平、法律水平、業務水平、提高嚴以律已，廉潔奉公的自覺性，提高快捷、準確辦理信訪事項的各種能力。
第四，加強領導，強化責任，努力開創新時期人大信訪工作的新局面。加強領導，強化責任是做好新時期人大信訪工作的前提。做好信訪工作，關係到政權建設，關係到人民民眾的切身利益，關係到社會穩定，縣人大會要將人大信訪工作納入會工作日程，及時研究和解決信訪中的重要事項和突出問題。會領導要抽出一定時間親自參加接訪，閱批來信，形成制度常抓不懈，對重點案件，必要時啟動主任會議，實施重點案件監督，以便及時解決信訪工作中遇到的困難和問題。
第五，進一步暢通信訪工作渠道，健全信訪工作網路。縣人大要與縣政府、縣人民法院、縣人民檢察院以及信訪部門形成相互聯繫的內部網路，真正形成上下聯動，左右互動的機制，切實把各種社會矛盾化解在萌芽之中，處理在基層解決在當地。確保“四個百分之百”目標的實現。
信訪聯席會議上的講話 篇3
同志們：
在年度各項重點工作全面啟動、加快推進的關鍵時刻，縣委、縣政府專門把大家召集起來，召開這次高規格、大規模的信訪工作聯席會議，主要目的是科學分析研判一季度全縣信訪形勢，全面安排部署下一步以矛盾糾紛排查化解為主的信訪工作主要任務，動員各鄉鎮、各部門進一步認清形勢、正視問題，明確任務、靠實責任，細化措施、狠抓落實，推動信訪形勢持續穩定好轉，為全縣經濟社會跨越式發展打造和諧穩定的社會環境。
今天我之所以要專門參加這個專題會議，主要是基於兩個方面的考慮：一是都說信訪工作不好做，是老大難，但是我想老大難、老大難，“老大”抓了就不難，信訪工作就是一個“一把手”工程，“一把手”必須負總責，必須親自協調處理。今天我來參會就是要帶個頭，也希望各鄉鎮、各部門的“一把手”在心中牢牢樹立這個意識，並在工作中認真踐行。二是會前信訪局提前給我準備了一份講稿，稿子拿得很不錯，但與我的想法有一定出入。我在認真思考梳理的基礎上，重新形成了今天的這個材料，想與大家就如何做好新形勢下民眾工作和信訪工作談談自己的思考認識和體會，講的不到的地方請大家批評指正，咱們共同探討提高。
剛才，宏仕主任宣讀了《全縣矛盾糾紛排查化解活動實施方案》，度林書記就目前信訪工作中存在的問題及下一步工作講了很好的意見，我完全贊同，請大家認真抓好落實。
今年一季度，無論從我接訪的數量看，還是從職能部門統計的數據看，咱們縣裡信訪問題較之歷年同期有了大幅度上升，具體的情況，4月5號縣信訪局印發的《第一季度來信來訪情況分析》中反映地很清楚，大家可能也都看到了。從信訪問題的特點看，我總結為“三個上升、一個集中”：一個上升是指信訪總量上升，一季度，共受理民眾來信來訪112件，同比增加49件，上升77.8%;另一個上升是指集體訪上升，共受理17批，同比增加13批，激增3.25倍;第三個上升是指重複訪上升，共受理17起，占信訪總量的15.2%之多，像上良鄉鄭修科反映被鄉幹部毆打致傷一事，家人先後4次在政府機關纏訪，情緒激動，急切要求立即答覆，不解決問題不走人，給機關正常工作秩序造成不小影響;一個集中是指信訪反映的內容比較集中，大多數信訪問題都集中在工程建設、生活困難、基層幹部作風、惠農政策落實、計畫生育等方面，占信訪總量的47.4%。
那么，導致信訪問題易發、高發、頻發的原因是什麼?根源在哪裡?我覺得，不外乎兩個方面：
從主觀上講，一是一些鄉鎮和部門對信訪工作重視不夠，工作不紮實，不能按縣委、縣政府的要求開展工作，出了問題不能有效解決，引起反覆，把簡單問題複雜化。基層基礎工作存在薄弱環節，有人掛名管理、無人解決問題的現象依然存在。二是有些單位和幹部工作方法簡單，不善於用疏導化解的方法平息事態，矛盾和問題得不到及時妥善解決，甚至有的轉化升級，造成不良的影響和嚴重後果。三是一些幹部缺乏民眾感情，民眾觀念淡漠，不講責任、不講政策、不講法制，引起民眾上訪。四是部分民眾思想上還存有誤區，信訪不信法，有些已進入司法程式的問題也找政府解決;一些民眾存在不管有理沒理、有問題一找上級就得給解決的錯誤思想，造成了越級訪和集體訪。
從客觀上講，一是經濟快速發展引發。這幾年，咱們縣裡蘋果產業規模快速擴張，一批基礎設施建設和能源開發項目相繼落地實施，必然因土地徵收、拆遷、補償而引發一系列信訪問題。這一點，與特定歷史條件下經濟快速發展有關，也就是我們經常講的黃金髮展期和矛盾凸顯期的基本內涵。數字不會騙人，這一點從信訪部門提供的數據就可以得到印證。一季度17起集體訪中，有11起是因發展產業和項目建設所衍生出的征地拆遷補償、拖欠工程款和農民工工資等問題，占到集體訪總量的64.7%。當然，這一點大家要正確對待，這也從一個側面反映出全縣經濟社會快速發展的態勢。試想，如果咱們一年上不了幾個項目、不用征地拆遷，那么信訪問題肯定沒有那么多。二是大環境誘發。今年是黨和國家歷史上具有重要意義的一年，下半年我們黨將召開第十八次全國代表大會，本月26號省里也將召開第十二次黨代會。在這樣一個大的政治背景下，信訪人希望通過來信來訪使其反映的問題能夠得到重視和解決。再從縣裡層面看，去年年底，我們順利完成了縣鄉班子換屆，領導成員普遍變動較大。對於一些久拖未決的信訪問題，信訪人抱著試一試、看一看的心理舊事重提，寄希望於新班子、新領導來解決。這方面，農牧局王桐信訪問題和什字鎮焦積堂網路反映的問題就是例子。
指出問題、分析原因是為了更好地解決問題。大家要很好地理解和把握上述問題和產生問題的根源，既要站在信訪看信訪，又要跳出信訪看信訪，用聯繫的觀點辯證地看待信訪問題，透過紛繁複雜的事物表象，層層剝繭，條分縷析，深刻認識和準確把握信訪問題的特點和規律，進而牢牢把握工作的主動權。
關於下一步信訪工作，在年初召開的工作會上已經作了全面安排，剛才度林書記也講了很好的意見。這裡，我結合自己的思考，“務虛”地談一談對如何做好信訪工作的幾點看法和認識，供大家參考，具體來說是要推進“四個轉變”：
一要牢固樹立治本理念，實現信訪工作由“盯人”向“盯事”轉變。民眾之所以上訪，其目的主要是希望自己反映的問題能被上級組織和領導特別是“一把手”重視，這是老百姓一種樸素的“青天”心理，對此我們不能苛求，也不能苛責。現在，隨著交通運輸條件的不斷改善，老百姓花幾元或者幾十元就可以到縣裡、市里上訪，如果認為市里、縣裡解決不了問題，甚至要到省里、中央上訪。過去，每逢上級有重大政治活動或者上級領導來縣裡檢查調研，我們都要對重點信訪人員穩控工作作出安排，存在先穩住信訪人員，等敏感時期過了再說的錯誤思想，甚至有的鄉鎮和部門為了暫時穩住上訪民眾而糊弄人。實踐證明，這樣的盯人既盯不了、也盯不好，只能揚湯止沸、不能釜底抽薪，只能治標、不能治本，只能穩得一時、不能穩住一世，穩住了人員卻失去了人心，這種損失是不能用金錢來彌補的。這方面，什字鎮曹福林就是一個典型的例子。所以說，我們必須推動信訪工作由注重“盯人”向注重“盯事”也就是解決問題轉變，本著事要解決的原則，對於民眾信訪反映的各類問題，應該解決而且有條件解決的要馬上解決;暫時解決不了的要解釋清楚，待時機成熟抓緊解決;對反映問題不符合政策法規的，要耐心細緻地做好解釋說服工作，防止把簡單問題複雜化、個體問題群體化、個案問題普遍化。當然，我們也必須高度注意尺度問題。總體感覺，絕大多數民眾的信訪訴求是合情合理的，但也有極個別上訪人存在無理取鬧的問題，甚至個別信訪問題背後還有別有用心的人操控。提請各級各部門在處理此類問題上必須依法治訪、依法辦事，絕不能突破法律政策界限，不能為求得一時一事的解決引起上訪人的錯覺，助長過高或無理要求。對經多次教育無效、反覆上市赴省進京纏訪鬧訪的，要及時收集固定證據，堅決依法處理。也請度林書記和宏生縣長統籌考慮，下一步的矛盾糾紛排查化解工作，必須對此類人和事進行重點排摸，建立工作檯賬，實行動態管理，確保不出大的問題。
二要牢固樹立超前觀念，實現信訪工作由“事後處理”向“事前防範”轉變。到縣裡工作以來，我接到不少民眾的來信來訪包括網路留言，從某種意義上來講，他們反映的絕大多數問題確實算不上什麼大問題，對於各級各部門、領導幹部來說基本是舉手之勞，在基層一線、在初始狀態就能夠解決，但最終卻擺在了我的面前。究其原因，我覺得，主要還是由於一些鄉鎮和部門對此重視不夠，沒有把深入、細緻、紮實的工作做在前頭，非要等到事情鬧大、等到我親自過問以後才去想辦法解決，這也是導致民眾信奉不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決的原因所在。鑒於此，做好信訪工作我們必須堅持抓早、抓小、抓了，把工作重心從事後處理轉移到事前防範上來。按照超前預測、快速預報、全面預防的原則和小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交、糾紛不激化的要求，認真開展矛盾糾紛排查化解工作。既要突出排查的廣度，把觸角延伸到村社、到企業、到社區，保證不留盲點死角;又要突出排查的深度，善於透過表面看實質、透過現象看趨勢。對於排查出的各類問題，要認真梳理，一件一件的研究解決，做到“四定三包”，即定包案領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限和包調處、包化解、包息訴罷訪。這方面，咱們近幾年因煤炭資源開發、縣城建設、涇滲公路建設所帶來的征地拆遷補償量非常大，提請國土、住建、交通、煤炭等部門和涉及鄉鎮要高度重視，及時排查和有效解決各類苗頭性、傾向性問題，把工作做在前頭，對於哪些環節最容易引發信訪問題、為什麼會產生問題、問題出現了怎么辦都要心中有數，確保把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。總之一句話，我們堅決不能犯“有錢治喪”、“無錢治病”的錯誤。
三要牢固樹立宗旨意識，實現信訪工作由“坐等上訪”向“主動下訪”轉變。幹部主動下訪，可以“原生態”地了解民眾的呼聲和社情民意，既為科學決策提供重要依據，也能及時處置大大小小的矛盾和問題。如果一味的坐等上訪，既不利於與上訪民眾取得共鳴，有時還會出現不同領導幹部對同一上訪事項的答覆不一致，致使案件久拖不決，上訪人在經濟、精神上會產生多重壓力，心理承受力會變得十分脆弱、敏感，甚至還會產生比較強烈的偏執、逆反等心理問題，對黨和政府失去信任。坐等等來的是黨和民眾的隔閡，走下去“走”來的是黨和民眾的血肉聯繫。幹部主動下訪，說到底就是一個如何用民眾工作統攬新形勢下信訪工作的問題。關於這一點，在去年12月29號的縣政府全體(擴大)會上我已做了專門闡述，這裡不再多講。提請各鄉鎮、各部門特別是領導幹部一定要把做信訪工作作為了解社情民意的“必修課”、培養鍛鍊幹部的“大學校”、檢驗民心向背的“大考場”，堅持領導幹部接訪、機關幹部下訪，真正把來訪民眾當家人，把民眾來信當家書，把民眾信訪問題當家事，把民眾工作當家業。要堅持用民眾觀點思考問題，站在民眾立場處理問題，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，進一步密切黨群幹群關係。講到這裡，我要特彆強調，我們的基層幹部包括支部書記、村主任身處信訪工作的最前沿，但有個別人不但沒有盡到做好信訪工作的職責，反而成了部分信訪問題的主成因。更為嚴重的是，有些支部書記自身違紀違規非但不深刻反省，反而對信訪人打擊報復，給領導挖坑，給政府抹黑，導致小事釀成大事、個案炒成熱點，影響極其惡劣，這是堅決要不得的。從一季度信訪形勢看，反映村務公開及村幹部違規違紀、政策執行不公的信訪問題多達20件，占信訪總量的17.9%。請各鄉鎮黨委書記下去以後要重點抓一抓這項工作，不但要抓住一批典型事，而且要處理一批典型人，促進此類問題的根本好轉。
四要牢固樹立系統思維，實現信訪工作由“就事論事”向“系統解決”轉變。影響當前社會和諧穩定的矛盾糾紛主要是群體矛盾，對這些矛盾的處理，可能牽一髮而動全身，如果就事論事解決某一群體而不“瞻前顧後”其他群體，有可能“按下葫蘆浮起瓢”，造成群體之間相互攀比，產生新的矛盾和問題。在這方面，應該說我們是有教訓的。像近幾年，涇滲二級公路建設、縣城西城區開發、煤炭資源勘探開發都涉及到征地拆遷補償問題，但工作之初，我們對這方面的情況考慮不夠、應對不足，致使三者之間補償標準不一，引發了許多信訪問題。所以在今年3月16號的第6次縣政府常務會議上，我們明確提出對於煤田勘探過程中青苗賠償和地上附著物折價補償以及西城區徵用土地地面建(構)築物補償要與其他補償標準相銜接。這裡講這個例子，是提醒大家要樹立系統思維，在堅持不突破政策底線、不引發攀比和連鎖反應的原則下，對於同類問題通盤考慮、系統解決，讓我們每一個信訪問題的處理結果都能經得起法律、政策和歷史的檢驗。
同志們，做好信訪工作意義非凡、使命光榮、責任重大。從今年一季度的情況看，形勢確實不容樂觀，加之今年縣裡中心工作任務重、頭緒多、壓力大，如果這一局勢得不到儘快扭轉，我們還怎么幹事?還能幹成什麼事?所以說，對於信訪工作我們萬不可掉以輕心。這裡，我再給大家劃四條線，請大家認真研究思考、嚴格遵照執行。第一條是綠線。就是各級各部門必須嚴格落實領導公開接訪、帶案下訪和領導包案等有關制度和“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的要求，暢通信訪渠道，規範信訪工作行為，凡是民眾來信來訪，必須一路大開綠燈，堅決禁止避而不見、推事出門、“踢皮球”。第二條是底線。就是從今年第二季度起，各鄉鎮、各部門信訪總量，特別是越級訪、集體訪、重複訪和異常訪季環比必須有所下降。尤其是要做好省十二次黨代會和黨的期間的越級訪穩控工作。第三條是紅線。就是凡今後信訪工作責任制落得不實、信訪總量持續上升、重大政治活動期間發生越級訪的，“一把手”必須向縣委、縣政府說明原因，直至實行一票否決。特別是對因工作失職，造成較大政治影響的要嚴格按照黨紀政紀予以堅決處理。第四條是標線。就是要把信訪人是否滿意作為衡量信訪工作成效的最高標尺，熱情接待信訪、認真受理信訪、規範辦理信訪、圓滿辦結信訪，確保民眾信訪事項得到及時妥善解決。總之，希望同志們能以高度的責任感，耐心細緻的工作和對民眾的深厚感情，認真做好新形勢下的民眾工作和信訪工作，為全縣經濟社會跨越式發展打造和諧穩定的社會環境。