銀行業監管工作會議講話 篇1
同志們：
今天，我們在這裡召開20*年度，銀行監管會議。剛才，主任傳達了中央、省、市監管會議精神，安排部署了今年的任務，並與各銀行業金融機構的行長、局長、主任們簽訂了《雙向承諾書》。會後，大家要認真學習，深刻領會，全面落實。具體方面的安排我就不多講了，下面，我就貫徹落實三級監管會議精神，進一步支持好縣域經濟建設和社會發展，強調三點意見。
一、認清形勢，振奮精神，不斷增強服務縣域經濟社會發展的大局意識
20*年，各行、社、局緊緊圍繞縣委、縣政府的中心，不斷加強和改進金融服務，在促進縣域經濟持續、健康、快速發展進程中做出了積極貢獻。全縣經濟整體實力明顯增強，農業發展形勢喜人，工業支柱產業素質不斷提升，重點工程建設進展順利，文教體衛等各項社會事業欣欣向榮，外部經濟的快速發展，為我們金融事業的健康發展奠定了良好的基礎。各機構自身經營效益顯著增長，各項取得了新的成績，全縣金融業呈現出穩定發展的良好態勢。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到當前制約發展的一些不利因素。一方面，我縣單一的經濟結構形勢，鐵、煤、鑄造占主導地位，造成我縣的經濟發展抵禦市場風險能力較差，受國家巨觀調控政策的影響較大，導致金融行業存在著一定信貸風險;另一方面，我們部分金融機構內部盲目擴張、操作不規範、內部管理不到位的現象影響了金融業的健康發展。去年，我們鄰縣浮山就發生了北王信用社帳外經營大案，造成了巨大損失，嚴重損害了銀行部門的形象，對全臨汾市的金融在一定程度上都造成了不利影響。對此，我們一定要密切關注，防止我縣受到其負面的影響。同時，要舉一反三，認真做好自查自糾，防止此類事情在我縣發生。對此，我們必須牢固樹立科學發展的理念，堅決把金融風險控制在可接受的範圍，切實防範和化解金融風險，實現金融行業的可持續發展。
20*年，是實施“”規劃的第一年，也是我國銀行業加入世界貿易組織過渡期的最後一年。做好今年銀行業發展、改革和監管等，對於實現我縣金融行業“”開好局、起好步，增強我縣銀行業的整體實力至關重要。我們各銀行部門的負責人，尤其是一把手，一定要全面準確把握當前的經濟形勢，從促進金融發展和地方經濟發展的大局出發，牢固樹立用科學發展觀指導銀行業各項的意識，貫徹落實好各項經濟會議和監管會議精神，把依法規範經營，作為防範風險的基礎，把提供優質金融服務，作為促進金融發展和地方經濟發展的重要手段，積極主動地為縣委、縣政府確定的重點工程、重點項目提供信貸支持，推動我縣金融事業和地方經濟的健康發展。
二、尋找差距，積極應對，不斷加大對縣域經濟建設的信貸支持力度
20*年末，我縣金融機構各項存款餘額達到32.8億元，貸款餘額為15億元，存貸差已經達到17.8億元，全縣存貸平均比例為45.86%，剔除除農發行和郵政儲蓄資金，存貸差達到12.9億元，平均存貸比例為50.75%。存貸差最大的工商銀行，存款7個多億，貸款6千多萬，存貸比例為8.26%，存貸比例最高的信用聯社，包括兩三千萬的支農再貸款也不過才75%(支農再貸款這一塊實質上用的還不是我們的資金)，存貸差高達2.9億元。這說明，我縣金融機構取得的區域自有資金，轉化為區域投資的效率過低，資金外流或資金閒置情況嚴重。這其中雖然有商業銀行信貸管理體制、績效考核體制和前兩年信貸政策影響的因素，但我縣金融機構存差增長速度過快、絕對額過大、存貸比過低的問題確實是一個不爭的事實。
為扭轉這一被動局面，銀監部門要認真研究中央、省、市的有關政策，積極引導金融機構做好信貸政策和產業政策的結合，從分散信貸風險的角度出發，制定出台引導金融機構增加對中小企業貸款的措施辦法，在解決存差過大的同時，解決好中小企業融資難問題。著作權所有
各金融機構要統一思想，把支持地方經濟發展作為本部門的神聖使命，找準國家產業政策和我縣經濟發展實際的結合點，為縣域經濟發展提供優質金融服務。要千方百計從上級部門爭取更多的資金運用額度，加大對支柱產業、重點工程和優勢項目的信貸投放力度，把貸款增長速度穩定地保持在與市場有效需求相適應的水平上，獲得更大的資金收益，提高自身的盈利水平，獲得政府、企業和客戶的支持，提高本機構在xx區域的市場競爭力，真正實現銀行、企業、農民、政府的“多贏”。
三、深化改革，加強防範，確保全縣金融業穩定運行
今年，我們要積極推進商業銀行和郵政儲蓄體制改革，指導和做好農村信用社劃歸省級管理的相關，對停業整頓的城市信用社實施撤銷清算，切實完成好金融行業案件專項治理，進一步抓好不良貸款的“雙降”與清收，實現全縣銀行業的穩健運行。
縣政府將根據上級有關精神，制定出台《xx縣銀行業突發事件處置預案》。銀行業金融機構，要建立本系統突發事件處置預案，明確職責，層層分解，切實完善風險處置機制，不斷提高銀行業預警和應急處置能力。
銀監部門要提高有效監管能力，切實做到依法監管和科學監管。要進一步規範現場檢查和行政執法行為，積極配合政府做好對城市信用社的撤銷清算和對金融機構的督促引導，不斷加強對資產質量、內控制度、資本約束以及高級管理人員和重要崗位從業人員行為的監管力度，樹立起監管的權威性，切實發揮監管作用。同時，要強化對巨觀經濟金融運行狀況、行業、產業動態、地方經濟運行以及投資增長等情況的分析研究，加強對重點行業、重點企業、重點項目的風險監測，維護廣大存款人和金融消費者的利益。
各銀行機構，要牢固樹立科學發展觀和依法審慎經營理念，不斷完善公司治理機制，健全內部控制和績效考核體系，大力調整信貸結構，開展金融創新，促進經濟金融的良性互動，建設風險管理長效機制，提高銀行業自主創新能力、防範風險能力和核心競爭力，切實維護金融穩定。
同志們，新的形勢和任務，對我們提出了更高的要求，讓我們切實轉變發展觀念，創新發展模式，拓展發展空間，提升發展水平，真正把銀行業發展轉變到科學發展的軌道上來，開拓進取，奮力拚搏，為實現全縣銀行業的穩健運行，促進經濟金融和諧健康發展做出不懈的努力!
謝謝大家!
銀行業監管工作會議講話 篇2
機構主要負責人也就本單位(本系統)去年經營管理和今年工作的初步打算作了發言。講得很好，我都贊同。下面，我就全市銀行業工作講兩點意見。
一、關於20xx年全市銀行業工作
20xx年，是全市經濟快速健康發展的一年，是社會事業加快推進的一年，是人民生活切實改善的一年。全年實現地區生產總值462.17億元，比上年增長13.7%，分別高出全省、全國增幅3.9個百分點和1.1個百分點。工業運行質量進一步提高，實現規模以上工業增加值164.17億元、銷售收入484.68億元、利稅82.08億元、利潤47.73億元，分別增長27.6%、32.93%、42.98%和67.9%，四項指標總量均居全省第二。優勢產業作用進一步發揮，重裝基地建設取得重大突破，龍頭骨幹企業增勢強勁，中小配套企業發展到300多家，實現機械工業增加值59.88億元，增長50.83%。食品工業結構調整取得明顯成效，財稅支柱地位進一步鞏固，實現利稅29.1億元，占工業利稅總額的35.45%;化工工業產能不斷擴大，規模優勢逐漸形成，實現銷售收入109.94億元，增長33.21%。重點優勢企業發展加快，銷售收入上億元的企業達62戶。在去年省委、省政府組織的工業目標責任制管理考核中，位居榜首，獲唯一一個一等獎，當之無愧地成為工業強省的排頭兵。全社會完成固定資產投資110.55億元，增長22.08%，增幅較上年提高4.58個百分點。實現財政總收入57.3億元，增長21.39%，其中地方財政一般預算收入18.68億元，增長27.54%。城鎮居民人均可支配收入達到9150元，增長7.7%。農民人均純收入達到3585元，增長10.07%。
經濟社會的持續健康發展，為XX銀行業發展奠定了堅實的基礎。同時，XX銀行業也在支持全市經濟社會的持續健康發展發揮了重要作用。20xx年，全市銀行業存款、銀行信用總量、中間業務平穩發展，資產規模不斷擴大;不良資產持續“雙降”，資產質量進一步改善;案件專項治理工作成效明顯，內控建設進一步加強;銀行業改革創新取得階段性成果，經營管理機制和體制進一步完善;經營效益進一步提高，盈利能力明顯增強。可以說，全市銀行業在支持地方經濟發展中也實現了銀行業自身有質量、有效益地發展。特別是銀監分局，堅持監管、發展、改革、穩定、服務的有機結合，以監管促發展，以監管推改革，以監管保穩定，以監管優服務，在引導全市銀行業金融機構做大業務總量特別是推進小企業融資、督促配合化解地方中小金融機構突出的風險隱患、推動銀行案件治理專項工作紮實開展、推進銀行業改革創新，特別是農村信用社改革等方面做了大量工作，監管成效十分明顯。在此，我代表市委、市政府對全市銀行業系統取得的成績表示熱烈的祝賀!向全市銀行業系統對經濟社會事業發展的支持表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前全市銀行業工作還存在一些困難和問題：雖然全市銀行信用總量保持了平穩增長態勢，全市銀行業金融機構也努力克服大型優勢企業有效信貸需求下降和信貸管理許可權集中等因素的影響，創新業務品種，採取多種方式支持地方經濟發展，但總體看，全市銀行業的整體存貸比偏低，信貸結構調整緩慢，信貸資金比較寬裕，信貸總量投放的速度和信貸結構調整的力度還不能滿足經濟發展的合理需要;雖然全市銀行業金融機構不良資產已連續四年實現“雙降”，但不良貸款仍居“雙高”，位列全省“前茅”;雖然全市銀行業改革取得了階段性成果，但農村信用社的改革還處於攻堅階段，國有商業銀行改革中出現的一些不穩定因素還未完全化解，改革的任務依然艱巨。這些問題和困難，需要我們在今後相當長一段時間高度重視並採取切實有效措施加以解決。
二、關於20xx年銀行業工作
去年底以來，市委、市政府在全面回顧、認真 總結 “十五”期間各項工作的基礎上，審時度勢，先後出台了《關於制定XX市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》和《XX市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》(草案)，提出了“”時期XX地區生產總值年均增長12%、實現兩個“一千億元”(即地區生產總值和規模以上企業銷售收入上千億元)的經濟發展奮鬥目標，並明確了堅持工業強市，做強老支柱，培育新支柱，打造產業集群，提高企業自主創新能力，建成具有國際競爭力的重裝基地;堅持用工業化、城鄉一體化思路解決“三農”問題，統籌城鄉發展，加大“以工補農、以城帶鄉”力度，建設社會主義新農村;堅持做大做強縣域經濟，民營經濟，工業強縣，發揮自身優勢，發展特色產業，提高縣域經濟綜合競爭力;堅持推進“一中心三片區”組團城市群建設，整合城市資源，完善城鎮體系，提升城市功能的發展思路。要實現上述目標，金融的有效支持至關重要。20xx年是實施“”規劃的開局之年，要開好局、起好步，特此我對20xx年XX銀行業工作提出三點希望：
(一)要積極有力地加大信貸投放，支持地方經濟的發展。金融業作為服務行業，其存在的價值應該體現於能否為經濟發展、社會進步和提高人民生活水平提供優質、高效的金融服務;社會的認可和支持也是金融業賴以生存的基礎，社會對金融產品和服務的需求是金融業發展的直接動力。為此，全市銀行業金融機構要正確處理好服務全局與自身發展的關係，要始終堅持以有效發展為主題，儘快做大做強，更好地滿足人民民眾的生產、生活需求;要充分利用社會穩定、經濟發展和人民生活水平提高的良好經濟社會環境，加大信貸投放，最佳化信貸結構，提高經營效益，努力實現經濟發展與金融自身發展的良性互動。當前，全市銀行業支持地方經濟發展要著力把握好以下幾點：一是要圍繞實施工業強市、推進新型工業化發展戰略 ，繼續加大對全市機械、食品、化工等優勢產業和醫藥 、建材、紡織服裝等新興產業的信貸投放，加大對重點項目、優良客戶的資金投入力度特別是技術改造支持，促進全市工業增長方式的轉變和工業整體實力的進一步增強。二是要加大對中小企業的信貸投入。近年來經濟快速發展，中小企業功不可沒。中小企業發展事關未來發展大局，事關“”規劃能否順利實現。同時，拓展中小企業貸款，也是轄區銀行業金融機構做大信貸總量的現實選擇。最近，小祥副省長來調研時要求銀行業機構要切實加強對中小企業的融資金融服務，要有 計畫 地培育一批、扶持一批、壯大一批小企業，使其成為銀行業機構穩定優質的客戶群。全市銀行業金融機構要不斷創新支持中小企業發展的信貸方式,加大信貸投入力度。既要積極支持滿足貸款條件的中小企業的資金需求，又要熱情指導還達不到貸款條件的中小企業提高自身素質,把培育優質的中小企業客戶作為最佳化信貸結構、控制經營風險的重要舉措,在中小企業貸款管理組織、行銷策略、審貸程式、風險定價、考核激勵、信貸隊伍建設等方面取得實質性進展。為貫徹落實小祥副省長的指示，市政府要求我市工、農、中、建、市商業銀行、農村信用社系統，在今年各自培育100戶、扶持100戶、壯大100戶小企業，並在4月底前列出上述三個100戶企業名單報市財辦和銀監分局，以後每月還要報送進展情況，以此作為首期啟動小企業貸款的具體舉措，以後再逐步擴大，爭取用三年時間，基本解決我市符合信貸條件的中小企業融資難的問題。三是要加大對建設社會主義新農村的信貸投入。建設社會主義新農村，是“”期間經濟社會工作中的一件大事，XX縣域經濟比較優勢明顯，農業基礎紮實。全市銀行業要把加大對縣域經濟發展的信貸支持作為解決“三農”問題的著力點，圍繞加強農村基礎設施建設、積極推進現代農業建設、加快城鎮化建設，進一步加大信貸投入，在繼續抓好農戶小額信貸貸款、農戶聯保貸款工作的同時，深入分析農村經濟發展對信貸需求的新特點、新要求，積極探索大額信貸支農的新途徑、新思路，為全面建設社會主義新農村貢獻力量。
(二)要堅持不懈地防範化解銀行業風險，維護金融穩定。風險管理是銀行業發展的永恆主題。全市銀行業金融機構要按照銀監分局的要求，堅持標本兼治，努力建設風險防範長效機制，切實維護銀行業的穩定與安全。一是要繼續抓好不良資產“雙降”工作，嚴防不良貸款反彈。要加強對經濟金融運行形勢的分析，確保信貸政策與產業政策的有機結合，有效防範新增不良貸款;要繼續採取依法清收、資產保全、核銷剝離等多種方式，加快存量不良資產的處置，消化包袱，增強發展後勁。二是要繼續抓好銀行業案件治理和防範工作，進一步完善內控機制建設。要按照“標本兼治，綜合治理，多管齊下，防範在先”的要求，建立教育 、制度、監督並重的風險防範長效機制，繼續做好銀行業案件治理工作，嚴厲打擊各類金融犯罪活動。
(三)要穩妥有序地推進改革創新，不斷提高銀行業核心競爭力。今年是我國入世後過渡期的最後一年。改革創新是加快銀行業發展、提高銀行業市場競爭力的不竭動力和源泉，要繼續推進各類銀行業金融機構的改革。一是穩妥平穩地推進國有商業銀行的改革。通過幾年來的改革，國有商業銀行消化了部分歷史包袱，改善了資產質量，完善了公司治理結構。要把銀行業改革形成的新機制真正變成發展的新優勢，變成支持地方經濟發展的新起點。國有商業銀行要繼續完善內控機制，最佳化業務流程，健全風險管理體系，確保股份制改革成果得以鞏固和發展。目前，尚未實施股改的農行要切實做好股改前的各項準備工作。要高度重視國有商業銀行股份制改革中出現的與解除勞動契約關係人員的矛盾糾紛排查調處工作，有關金融機構要堅持以人為本、疏堵經合、以疏為主的思路，加強對解除勞動契約關係人員法律、法規和政策的宣傳、解釋工作，儘量化解矛盾。對已經出現的解除勞動契約關係人員集體上訪問題，要協同維穩、信訪、公安等部門妥善處置，確保將問題解決在基層，將矛盾化解在當地。二是深入推進農村信用社改革工作。農村信用社申請發行央行專項票據成功，只是改革的“入口”，“萬里長征還只走了第一步”，要順利通過“出口”，真正達到“花錢買機制”的目標，還有很多工作要做。從今年起，全市農村信用社要按照“達到央行專項票據兌付條件”的階段性目標，圍繞不良資產處置、資本總量的擴充和資本結構的最佳化、法人治理結構的完善、盈利能力的提高等重點工作深化改革，轉換經營機制，提高服務地方經濟發展的能力，增強市場競爭力。省聯社XX辦事處要適應新的管理體制 的要求，進一步加強對全市農村信用社的行業管理。三是要推進XX市商業銀行的改革。要按要求抓好行長公選工作，進一步完善法人治理結構;要進一步加強與各方的協調溝通，確保增資擴股方案的落實，做好不良資產置換的後續工作，進一步改善資產質量，提高風險防範能力。四是要抓好農業發展銀行的改革。農業發展銀行要抓住國家全面建設社會主義新農村的大好歷史機遇，在監管當局批准和上級授權的範圍內，解放思想，努力探索，大力拓展新業務，進一步發揮政策性支農的導向和資金支持作用。
同志們，成就令人鼓舞，未來的藍圖催人奮進。市委、市政府將一如繼往地支持全市銀行業有效發展、防化風險和加快改革，並將以加強金融生態環境建設為依託，努力提高服務金融的水平，努力為全市銀行業金融機構創造更加良好的發展空間。同時，也希望全市銀行業金融機構抓住經濟發展的大好歷史機遇，順勢而為，以科學發展觀為指導，以有效發展為主題，以防範風險為主線，以改革創新為動力，開拓創新，紮實工作，不斷促進經濟金融和諧發展。
銀行業監管工作會議講話 篇3
同志們：
這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央經濟工作會議和全國銀行業監管工作會議精神，總結20xx年安徽銀行業監管工作，分析當前經濟金融形勢，部署20xx年工作。下面，我講三點意見。
一、20xx年主要工作
20xx年，在中國銀監會的正確領導下，我們緊緊圍繞防風險、促發展這條主線，較好地完成了各項工作任務，全省銀行業總體平穩，保持了穩中求進、穩中向好的局面。一是銀行業保持合理增長速度。初步統計，截至20xx年12月末，全省銀行業資產、負債餘額分別為3.52萬億元和3.4萬億元，分別增長18.4%和18.21%。二是信貸結構得到調整最佳化。全年新增貸款2982.65億元，增幅17.76%。其中，小微企業貸款增長20.03%，高於各項貸款平均增速2.27個百分點。三是不良貸款處於較低水平。12月末，不良貸款餘額321.81億元，比年初減少23.81億元;不良貸款率
1.63%，比年初下降0.43個百分點。四是綜合實力穩步提升。全年實現利潤491.82億元，同比增長29.61%。年末，徽商銀行、農村合作金融機構資本充足率分別達15%、13.27%，撥備覆蓋率分別達396.48%、119.30%。五是機構體系建設更加完善。截至12月末，全省已開業和批籌農村商業銀行65家、村鎮銀行55家，在全國處於領先地位。徽商銀行成功在港上市，目前市場表現穩定。瑞穗銀行合肥分行、南洋商業銀行合肥分行開業。合肥市進入消費金融公司擴大試點範圍。六是為民服務意識進一步增強。認真學習貫徹黨的精神，紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，落實“八項規定”，堅決整治“四風”。全面開展“三進”活動，切實履行社會責任，銀行業整體形象繼續提升。
回顧20xx年，主要抓了以下五個方面工作：
(一)常抓不懈，重點領域風險防控取得實效。我們堅持幾年來的良好做法，將不良貸款“雙控”、平台貸款風險監管等作為重中之重工作，常抓不懈。一是按季進行9大領域風險排查，建立了鋼貿、光伏、船舶三大重點行業監測制度，穩妥應對熔安動力、合肥賽維等大額授信風險事件。二是連續兩年將隱性不良貸款核查作為重點工作，累計查實隱性不良貸款97.86億元，基本完成了入賬處臵工作。三是較早實行融資平台負債全口徑監測，推動重組化解公路行業不良貸款近20億元，全年實現法人機構總量控制目標，平台貸款沒有發生違約事件，沒有出現不良貸款。 - 2 -
(二)未雨綢繆，積極應對新情況新問題。我們針對銀行業經營、市場運行和風險管理出現的新動向，及時採取針對性措施，防患於未然。一是針對理財業務超速增長情況，督促完善理財業務“三單”管理和“非標”資產限額控制，推廣理財產品信息登記系統套用，全年未發生投資、兌付風險事件。二是針對銀行間市場出現的“錢荒”苗頭，督促法人銀行做好流動性風險自查，加大壓力測試頻率，平穩渡過關鍵時期，流動性指標穩中有升。三是針對IT風險上升勢頭，及時組建了專業的功能監管部門，開展了信息科技專項檢查。指導應急演練，完善風險預案，推動法人機構災備建設取得實質進展。四是針對個別信託項目出現的風險苗頭，採取“盯”的方式，有效防範了剛性兌付風險。
(三)監管引領，合規建設全面推進。一是在“內控強化年”活動基礎上，以“基礎業務、基本制度、基層機構”為重點，開展“合規建設年”活動，實行“穿透式”政策傳導、“地毯式”風險排查。二是組織8200餘名基層高管參加監管政策集中測試;舉辦了13期培訓班，培訓了1740名支行行長。三是對平台貸款大戶檢查發現的“受託支付”等不合規行為，一方面要求銀行嚴格執行、做到“齊步走”，另一方面主動向省領導和有關企業解釋監管政策，促使企業調整了資金運營模式，順應了銀行業信貸管理要求。四是加強案件非現場監測，與公安部門建立合作機制，組織安全評估和安全生產大檢查。妥善應對突發安全事件，累計堵截各類外部侵害案件546件，避免經濟損失1.5億元。
(四)為民監管，促進銀行業服務改善。我們結合黨的民眾路線教育實踐活動，努力做到為民監管、為民服務。一是開展“送金融知識進鄉村、進社區、進學校”活動。前11個月，全省銀行業送金融知識進村鎮5600次、進學校1700次、進社區3000次，宣傳網點達7600個，宣傳服務民眾370萬人，並創造性地將金融基礎知識教學引入中學課堂。二是細化考核要求，與準入政策掛鈎，開展小微企業金融服務宣傳月活動，推進農村中小金融機構“三大工程”建設，小微企業和三農貸款增長實現了“兩個不低於”目標。三是開展了不規範經營專項治理“回頭看”活動，嚴肅處理與民爭利行為，真正為企業減負。四是深化金寨縣農村金融改革，促使該縣成為全省第一個實現村級金融服務全覆蓋的縣，增量存貸比提升55.14個百分點。
(五)固本強基，“管理規範年”活動取得明顯成效。一是嚴格落實中央八項規定，紮實開展黨的民眾路線教育活動，密切聯繫民眾，繼續實行並完善了“局長接待日”、領導聯繫點制度。二是連續三年在全系統開展“管理規範年”活動，梳理完善內部制度。年初分解出5個方面112項工作任務，逐一明確責任分工和時限要求，加強督辦、考核、通報。三是舉辦周末大講堂活動，開展“每天讀書一小時”和“老帶新、一幫一”活動。堅持公開、公正、公平原則，推薦、選拔了一批領導幹部。四是開展員工廉潔履職行為排查，建立健全了廉政風險防控機制。注重發揮好群團組織作用，恢復組建了安徽省金融工會。
上述成績的取得，是各級監管部門恪盡職守、努力工作的結果，是全省銀行業金融機構同心協力、不懈奮鬥的結果。在此，我代表安徽銀監局黨委向大家表示衷心的感謝!
二、當前銀行業面臨的形勢
關於國際國內經濟金融形勢，中央和銀監會已經作了全面分析。當前，我省銀行業面臨的形勢比較複雜，有的問題還比較突出。這裡，談幾點看法，供大家思考。
(一)正確把握改革創新的要求。黨的xx屆三中全會為今後七年全面深化改革做出了重大戰略部署，各項改革措施將密集出台。金融領域，明確了擴大金融業對內對外開放，利率市場化，建立存款保險制度等改革，國務院及有關部門最近一個時期陸續出台了多項新政，包括擴大消費金融公司試點、IPO發行體制改革、金融支持自貿區建設等。其他領域，涉及投資體制、財稅體制改革，推進新型城鎮化建設、化解產能過剩以及政府職能轉換、行政審批改革、政績考核評價體系等。這些改革措施的推進，既為銀行業改革發展創造了新的機遇，又對銀行業經營管理形成了重大挑戰。可以說，誰能儘快順應改革導向、把握政策要求，誰就能獲得更好的發展機遇。
(二)辯證看待地方經濟運行形勢。一方面，我省經濟運行仍存在較大下行壓力，穩中回升的基礎還不牢固，部分企業生產經營困難，投資增長動力減弱，外貿出口面臨很大壓力。預計去年經濟成長10.5%，較20xx年回落1.6個百分點，今年的預期增長速度更是調低至9.5%。前11個月，全省規模以上工業增加值、限額以上企業消費品零售額、進出口總額增幅同比分別回落2.5、
4.1和15.6個百分點。財政收入增速繼續減緩，財政收支矛盾逐步加大。11月末，實現財政收入3108.4億元，地方財政收入1935億元，同比分別回落3.2和6.8個百分點，由此形成的財政風險可能向銀行業轉移。另一方面，要堅持“兩點論”，既要看到我省屬中部欠發達地區的實際，也要看到當前“彎道超越”的後發優勢，從中尋找機遇。剛剛召開的全省經濟工作暨城鎮化工作會議上明確了大力發展民營經濟、服務業，推進新型城鎮化建設等戰略重點，大家要做好準備，根據各自市場定位和管理能力，把握新的業務增長點。
(三)密切關注銀行業風險反彈的態勢。雖然去年末賬面不良貸款“雙降”，但是要清醒地看到：一是除6月份、9月份、12月份末不良貸款“時點性”下降外，其餘月份不良貸款均持續環比增加，特別是12月份個別機構不良貸款餘額出現“反轉”現象，其真實性有待檢驗。二是融資平台貸款風險依然較大，去年底貸款餘額達2899.9億元，已是地方財政收入的1.5倍。若加上通過發行債券、理財產品以及信託等債務全口徑融資規模(約4400億元)，這一比例會更高。三是處在產能過剩行業及其相關企業困難重重。11月末，鋼貿、光伏、船舶行業不良貸款額17.94億元，較年初增加7.02億元，且處臵難度較大。四是房地產行業貸款超速增長。11月末，房地產信貸較年初增加1012.45億元，增長27.74%，超各項貸款平均增速近10個百分點，為20xx年以來最高水平，潛在風險不容忽視。五是外部風險傳遞加速。11月末，融資擔保貸款不良貸款餘額為9.41億元，較年初增長58.59%，不良貸款率為0.87%，較年初提高0.28個百分點。六是銀行業案件風險形勢依舊嚴峻，外部侵害事件不斷增多，員工行為失范問題屢有發生，高管職務犯罪案件多發。這些都警醒我們，必須增強憂患意識，切實加強風險管理。
(四)清醒認識轉型過程中的突出問題。當前，銀行業經營管理環境發生了深刻變化，金融競爭明顯加劇。私募基金、小貸公司、典當公司等影子銀行活動愈發活躍，P2P、第三方支付、餘額寶等網際網路金融迅速崛起，放開貸款利率下限、貸款基礎利率集中報價、試點大額同業存單等新舉措相繼推出，金融“脫媒”和利率市場化進程不斷加快。這些對銀行業資產負債管理方式、盈利模式等轉型發展都將產生直接影響。但轉型過程並非坦途，一些銀行機構追求短期效益、盲目規模擴張的粗放行為沒有改善，業務的合規性要求沒有得到全面遵守。一是同業、委託貸款、理財業務迅猛增長。11月末，全省銀行業三類業務增速分別達20.73%、31.62%、97.9%，個別機構甚至更高，而風險管控能力並未跟上。二是存款流失、分化加劇，穩定性明顯減弱;對理財、同業等短期資金依賴度增高，流動性風險有增無減，個別流動性指標一度逼近監管底線。11月末，全省銀行業同業負債餘額比年初增長19.17%，同業市場負債依存度較年初上升0.34個百分點，個別機構依存度高達60%以上。三是利差呈不斷收窄趨勢，持續高速盈利面臨諸多挑戰。中間業務收入雖同比增長30.22%，但不規範收費的水分依然不少。一些銀行經營計畫和績效考核仍延續“年年加速、層層加碼、人人加壓”的做法，不合規現象還比較突出。
三、20xx年工作重點
今年是全面深化改革的開局之年。全省銀行業要全面貫徹黨的和xx屆三中全會、中央經濟工作會議精神，按照全國銀行業監管工作會議部署，堅持穩中求進總基調，紮實推進銀行業改革創新，切實加強風險防控，著力改善金融服務，不斷加強經營管理和監管能力建設，促進銀行業平穩運行，提升服務實體經濟的能力。重點抓好以下四個方面工作：
(一)紮實推進銀行業改革創新。全面深化改革是一項長期性任務，也是今年的頭等大事。全省銀行業既要謀劃長遠改革目標，又要做好今年改革創新工作。
1.建立改革工作組織領導機制。日前，我局成立了全省銀行業改革領導小組，陳瓊同志任組長，負責相關銀行業改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，辦公室設在城非處。各銀行業金融機構、各銀監分局都要成立改革領導小組，主要領導要親自抓，黨委要靠前指揮，並指定一個部門負責具體事宜。首要任務是著手制定全省銀行業中長期改革發展規劃，全面推進我省銀行業治理體系和治理能力現代化建設，力爭到20xx年建成“四大體系”，即健全的機構體系、全面的風險管理體系、完善的經營服務體系、高效的監督管理體系，全面提升四大能力，即銀行業風險抵禦能力、市場競爭能力、服務實體經濟能力以及監管機構監管能力。
2.推進業務治理體系改革。業務治理體系改革涉及面廣，比較複雜。當務之急是著重推進理財和同業業務兩項改革。一是對於理財業務，重點是建立單獨的機構組織體系和業務管理體系，實現理財業務在機構、運營上與存貸款業務徹底分離。目前要在地方法人銀行總行建立條線事業部制，統一設計產品、核算成本、控制風險，其他部門和分支機構只負責產品銷售，不開發產品。同時，要進行分類管理，風險控制能力薄弱、監管評級較低的商業銀行原則上不能開展理財業務。二是對於同業業務，重點是進行專營部門制改革。即由法人銀行建立專營部門單獨經營，其他部門和分支行不得經營資產轉讓、賣出回購、買入返售等同業業務，不得在銀行間市場單獨立戶，已開立的賬戶必須在第一季度銷戶。三是落實兩項改革責任。按照法人屬地導向，銀監局直接監管的銀行，由相關處室在改革領導小組統籌下推動改革，必要時銀監分局參與配合。銀監分局負責監管的銀行，由當地分局負責推進，銀監局相關處室予以指導督促。要明確改革任務和時間表，一季度拿出改革方案，6月末這兩項重點改革必須初見成效。
3.推動法人機構改革。一是推動徽商銀行二次轉型。要以H股上市為契機，把遵循境外監管要求與遵守銀監會監管規定結合起來，推動各項內部改革。加快建設制衡協調的公司治理機制、遠近統籌的發展戰略、全面有效的風控體系、特色鮮明的業務結構和穩健持續的盈利模式，儘快成為一流的城市商業銀行、優秀的上市公司、標桿性的地方法人機構。二是繼續按照“成熟一家、改制一家”的要求，深化農村合作金融改革，力爭於今年全部完成改制工作。但是，必須堅持時間服從質量，堅守標準和條件不降低。還要通過現場檢查、專項調查等方式對已開業農商行的風險管理、內控機制等進行“回頭看”，進行持續地督促，促進農商行由“形似”向“神似”轉變。三是改善村鎮銀行股權結構，增加民營資本占比，加強關聯交易監管。合理界定業務範圍，實現有限牌照管理。探索建立村鎮銀行自律機制，促進共同發展。四是推進各類非銀行金融機構改革發展，嚴格落實新修訂後的監管辦法，完善公司治理，強化風險管理，明晰業務邊界，發揮特色優勢。
4.促進各類機構改革措施落地、見效。一是跟進在皖分支機構法人總行(總部)改革措施，特別是按照“政策性業務、市場化運作、標準化監管”原則，推動政策性銀行改革措施在安徽落地生效,充分釋放改革紅利。二是持續跟進試辦民營銀行政策，抓緊研究相關措施，適時啟動準備工作。支持民營資本參與地方法人機構增資擴股、風險化解和改制工作，同時完善外資銀行體系建設，促進銀行業對內對外開放水平。三是完善銀行業協會組織體系，根據需要新設相關業務、機構專業委員會。指導銀行業協會在銀團貸款、同業交易等新興業務信息登記、從業人員流動登記，以及重點崗位資格認證等方面發揮重要作用。加強與司法機關聯動，堅決打擊逃廢債行為，維護良好的金融發展環境。
5.推動監管工作改革創新。一是落實簡政放權的要求，認真貫徹各個行政許可新辦法，最佳化準入流程。事前加強溝通、提前輔導，事中嚴格審核把關、提高效率，事後強化檢查、認真評估。二是按照“少而精”的原則最佳化現場檢查項目。加大異地檢查力度，擴大EAST系統套用範圍和深度，探索通過資源整合、集中調配等方式，按業務、風險類型組建現場檢查專業化隊伍。實行查處分離制度，依法實施行政處罰。三是加強數據質量管理，建立數據質量責任制。對於數據失真的，要與監管評級、市場準入相掛鈎;對於數據造假的，要嚴格問責、嚴厲處罰。建立數據真實性審核責任制，按照屬地法人監管原則，明確到部門、落實到人。
(二)著力防範化解銀行業風險。面對嚴峻的風險防控形勢，必須建立風險防控“雙線”責任制，明確銀行業金融機構的主體責任和監管機構屬地監管責任，既要在銀行業金融機構中從總、分行往下層層建立責任制，也要在銀監局系統層層建立責任制。當前重點防控以下五大風險：
1.加強信用風險防控。要明確不良貸款“降舊控新”的目標，確立“雙控”底線。一方面，抓緊緩釋不良貸款存量，積極推進不良貸款的入賬、清收、重組工作。在準確分類、提足撥備的基礎上，按照新的《金融企業呆賬核銷管理辦法》，加大不良貸款核銷力度，探索打包轉讓、出售等市場化不良資產處臵手段。需要提醒的是，在不良貸款存量處臵過程中，必須嚴格遵守法律法規和政策，遵循市場化原則，切實防範法律風險和道德風險，嚴格責任認定和責任追究。另一方面，要嚴格控制不良貸款增量，在真實反映資產質量的前提下，嚴防不良貸款大幅反彈。對於可能引發新增不良的外部因素，要提前預判、積極應對。具體來講，以下四個領域需要高度重視。
第一，對於平台貸款風險，要繼續落實“總量控制、分類管理、區別對待、逐步化解”的要求，確保不發生大的違約事件。一是完善全口徑負債統計，控制住總量規模。逐戶確認債權債務關係，對於重組的平台，更要提前落實債權和擔保條件，防止懸空。二是要按到期日排隊，逐筆落實還款來源。對於財政承諾或補差的，應督促納入地方財政預算。要重點關注政府負債率超過100%的市、縣，及早制定風險預警預案，確保風險可控。三是跟蹤把握、運用好新的政策。主動與有關方面溝通，通過積極參與和支持直接融資，推進地方債臵換銀行貸款，緩釋貸款集中度風險。同時，要嚴格按照財政廳等部門剛剛下發的《關於核定土地儲備融資規模有關問題的通知》(財債„20xx‟2456號)、《關於加強政府性債務審批管理的通知》(財債„20xx‟2469號)及相關監管要求，合規地開展平台融資業務。發現違規發放貸款的，將嚴格加大責任追究力度。
第二，對於房地產貸款風險，一是實行“雙名單”管理制度(開發企業、項目所在區域/城市)，對關聯複雜、快速擴張、負債高企的開發企業，以及房地產泡沫嚴重、樓盤空臵率高、房價起伏大的城市要重點盯防。二是逐戶摸清房地產貸款的經營狀況、風險情況以及股東、管理人情況，做到心中有數，並做好應對突發風險事件的準備。三是逐筆跟蹤房地產貸款資金去向，防止被違規挪用或串用。四是逐項評估房地產抵押品充足性、合法性和可交易性，根據市場變化不斷完善押品檔案和信息系統管理。
第三，對於產能過剩行業貸款風險，一是按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，進一步完善差別化信貸政策，區別對待，分類施策，推動化解產能過剩。二是堅持支持化解產能過剩與防範化解自身信貸風險相結合，對產能過剩行業、企業開展排查，鎖定風險，制定預案，爭取早介入、早參與、早行動，消化處臵風險包袱，防止風險放大。三是增強政策敏感性，充分利用國家和總行的政策，加大核銷力度，及時化解包袱。四是要注重處臵化解方式方法，一戶一策，逐一化解個案風險，不搞一刀切，防止羊群效應，防止處臵不當引發聲譽風險。
第四，對於薄弱環節貸款風險，既不要掉以輕心，也不要過度放大。在對糧棉油收購、農村產業化經營、新型農業經營主體等“三農”領域加大信貸支持的同時，要嚴防市場價格波動、自然災害、經營主體能力不足等引發的信用風險。要把經營風險和道德風險嚴格區別開來，對貸款違規行為必須嚴肅追究責任。
2.加強流動性風險防控。一是充分認識市場環境特徵的深刻變化和流動性風險管理的脆弱性，充分估計流動性可能趨緊的形勢，積極應對利率市場化、存款保險制度等對流動性管理帶來的挑戰，認真評估同業、理財等業務監管新政策以及財稅制度改革對流動性的影響，做好相關壓力測試和應急預案。二是加強負債質量管理，擠出存款水分，防止存款虛增，增強負債業務的真實性、穩定性。合理調整資產負債結構，加強對非信貸業務、表外業務管理，改善資產負債期限錯配狀況。三是認真執行即將出台的《商業銀行流動性風險管理辦法(試行)》，完善流動性風險管理制度，提升流動性管理水平。
3.加強合規風險防控。這幾年銀行業暴露出的風險和案件，有環境因素的影響，但根本上在於內控管理不實、制度執行不嚴。打鐵先得自身硬，必須從增強銀行業自身免疫力做起，強化全員合規、全程合規意識。一是繼續做好“合規建設年”工作，組織開展合規政策學習培訓，定期開展合規風險排查。健全內部合規制度，修訂完善已經失效的契約、協定，切實防範法律風險。二是加強對基層高管、基層員工的管理，嚴禁員工借用客戶資金或出藉資金、賬戶給客戶使用，嚴禁員工與客戶發生非正常資金往來，嚴禁員工組織、參與民間融資或非法集資，嚴禁員工從事與本行(社)有利害關係的第二職業、經商辦企業或在企業兼職。對高管人員違規直接或變相參與民間借貸、違規擔保或非法集資的，一律取消任職資格。三是繼續保持案件防控高壓態勢，落實《關於印發銀行業金融機構案件問責工作管理暫行辦法的通知》(銀監辦發„20xx‟255號)，完善本機構案件責任追究工作制度，對行業內已經發生的案件要引以為戒、舉一反三。四是進一步貫徹落實《銀行業金融機構績效考評監管指引》(銀監發„20xx‟34號)，完善績效考核機制，繼續開展監管核評工作，使之成為合規經營、規範發展的有效“指揮棒”。
4.加強影子銀行風險防控。我國的影子銀行是指“正規銀行體系之外，可能會導致系統性風險和監管套利的信用中介體系”，主要分為三類：第一類是不持有金融牌照、完全無監管的信用中介機構，包括新型網路金融公司等;第二類是不持有金融牌照、存在監管不足的信用中介機構，包括小額貸款公司等;第三類是持有金融牌照、但存在監管不足或規避監管的業務，包括部分理財、信託業務等。我們要按照國辦加強影子銀行監管通知的要求，疏堵結合，興利除弊。當前要在這幾個方面進行防控：一是對於理財業務，要按照8號文要求，合理控制理財資金投資非標準化債權資產的總額，確保任何時點都不超過理財產品餘額的35%與上一年度審計報告披露總資產的4%。嚴格“三單”管理要求，理財資金不得與自有資金混用，不得購買本行貸款，不得開展資金池業務。對於信託業務，要明確“受人之託、代人理財”的功能定位，回歸信託主業，運用淨資本管理約束信貸類業務，不開展非標資金池業務。建立信託產品信息登記系統。二是對小貸公司、融資性擔保公司等信用中介機構，首先要明確它們不是金融機構，只是一般企業。要強化防火牆建設，防止風險傳染或轉嫁。對小貸公司的貸款不得列為同業融資，要作為一般公司貸款管理。對融資性擔保公司要以省級機構為單位建立名單制管理制度，實行分級管理和授信，防止違規放大風險倍數。嚴禁向典當行和非融資性擔保機構新增授信，存量貸款要限期收回。積極配合地方政府開展對非融資性擔保公司的清理規範和風險處臵工作，防止風險向銀行體系轉嫁。三是協調配合有關部門完善影子銀行監管制度和經營規則，配合開展打擊和處臵非法集資活動，及時化解風險。
5.加強信息科技風險防控。要將信息科技系統風險防範放到更加突出的位臵，建立完善相關機制，加強電子銀行、外包服務、災備中心等重點領域的風險管理，完善信息科技系統應急預案。
(三)提升銀行業服務實體經濟水平。全省銀行業要積極為實體經濟提供持續的、優質的金融服務，提升服務質效，提高有效需求的滿足度和覆蓋面。
1.盤活信貸存量、用好信貸增量。用好增量，主要是將新增的可貸資金優先用於產業結構調整等重點領域和薄弱環節。盤活存量，主要是充分利用金融資源、提高資金使用效率。增量受信貸規模等方面限制，要在盤活存量上多想辦法，多管齊下：一是在一些低效甚至無效項目特別是產能過剩項目上，要通過資產清償、債務重組等多種方式，收回和盤活存量貸款，常收常貸，讓沉澱的信貸資源活起來。二是在相關行業和企業兼併重組過程中，要將信貸資金進行有效的項目承接和現金流接續，將沉澱在低效率企業上的信貸資金予以盤活。三是支持符合條件的銀行穩步實行信貸資產證券化業務，選好基礎資產池，進行信貸結構調整，將盤活出來的資金，優先用於“三農”和小微企業等重點領域。四是要運用好批量處臵不良資產、呆賬核銷等手段，這不僅是化解風險的重要方式，也是盤活存量的重要方法。
2.發展普惠金融，提高基礎性金融服務均等化水平。一是要針對不同層次金融服務需求，積極開發新業務、新產品，改進櫃面服務和行銷方式，在遵循基本制度的前提下，為老弱病殘等特殊客戶群體提供人性化、便利化金融服務，做好“最後一公里”、“最後一道崗”工作。二是提升網點機構覆蓋率。在農業農村，鼓勵向皖北地區、大別山區等經濟薄弱區域傾斜。推動在以農業為主的市轄區發起設立村鎮銀行，力爭全省在今年實現村鎮銀行縣域全覆蓋。在城市，鼓勵股份制商業銀行、城商行按照《關於中小商業銀行設立社區支行、小微支行有關事項的通知》(銀監辦發„20xx‟277號)要求，規範、有序地設立社區支行、小微支行。同時，要防止藉機亂鋪攤子、亂設網點。三是最佳化小微企業、“三農”金融服務。認真貫徹落實國辦„20xx‟87號文精神，加大對小微企業金融服務的資源投入和考核力度，擴大服務覆蓋面，搭建銀企信息共享平台。創新涉農金融產品和服務，加大對新型經營主體，包括家庭農場、土地流轉的金融支持力度。與有關部門協調，選擇部分市、縣，開展林權、土地承包權和農房宅基地使用權抵押貸款試點工作。四是繼續推進金寨縣農村金融綜合改革試點，及時推廣試點經驗，大力推動基礎性金融服務向村一級延伸。
3.嚴肅整治亂收費行為，加強銀行業消費者權益保護。一是認真貫徹即將印發的《商業銀行服務價格管理辦法》，改進銀行服務收費管理，繼續嚴格執行“七不準、四公開”有關規定，杜絕貸款附加不合理條件和不合理收費行為，加大對不規範經營行為的查處力度，並進行以案施教，堅決遏制反彈勢頭。二是要認真學習貫徹《銀行業消費者權益保護工作指引》(銀監發„20xx‟38號)，建立健全消費者權益保護工作的組織架構。進一步明確監管機構和銀行業金融機構在消費者權益保護方面的各自職責，銀行業金融機構要切實承擔起第一責任，監管部門要加大督辦和查處力度，並把銀行機構答覆和處臵消費者投訴情況納入考評範圍。三是改進櫃面服務管理，加強從業人員行銷行為管理，充分尊重銀行業消費者的知情權、自主選擇權和個人金融信息安全權。四是深入推進“送金融知識進鄉村、進學校、進社區”活動，擴大在中學開設金融課程的試點工作，與教育主管部門加強溝通配合，形成中國小校金融知識課程的制度化、常態化。
(四)大力加強黨的建設和隊伍建設。深化銀行業改革發展，必須加強黨的領導。要把深入推進教育實踐活動與落實中央、銀監會關於金融工作的要求結合起來，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，全面提升為民監管、為民服務水平。
1.認真學習系列重要講話精神。要通過黨委中心組集中學習、支部“三會一課”、黨校專題研修等形式，深入學習一系列重要講話精神，深刻領會思想精髓和核心要義，堅定政治信念，把握政治方向，形成推進各項工作的強大動力。
2.深入開展黨的民眾路線教育實踐活動。要做好第一批教育實踐活動的總結評價工作，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，抓好整改落實，形成長效機制。要進一步完善局領導接待日、局領導聯繫點制度，加強和改進調研工作，切實解決實際困難和問題。第二批教育實踐活動涉及的範圍更加廣泛，涉及的矛盾和問題更加具體，務必要借鑑第一批活動的經驗，從實際情況和特點出發，制定好活動方案，推動第二批教育實踐活動從一開始就堅持高標準、高質量。繼續深入貫徹落實中央“八項規定”，嚴格遵守《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和廉潔自律的規定，嚴格執行公務接待、公務用車、辦公用房等制度規範，嚴肅查處以公款走訪送禮、相互宴請以及出入私人會所、吃喝玩樂等違規違紀行為。
3.加強領導班子和幹部隊伍建設。要認真貫徹落實新的《黨政領導幹部選拔任用條例》，完善幹部選拔任用機制，多種形式選拔幹部，加強分局領導班子建設，有序開展中層幹部交流。銀行業金融機構要建立人才市場化選聘機制，完善人才培養機制，通過有效的人才引進和內部培養，建設與自身業務發展、風險管理相適應的人才隊伍。同時，加強群團組織建設，推動金融工會發揮作用。
4.深入推進管理規範年活動。要進一步鞏固“管理規範年”活動成果，建立完善考核評價機制和履職問責機制，加強良好監管文化和機關文化建設，提高科學化、規範化管理水平。
同志們，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越，安徽銀行業已經站在了新的歷史起點上，我們要緊密團結在周圍，同心同德、同心同向，為全面推進全省銀行業改革發展做出新的貢獻!