政府經濟工作會議講話稿

政府經濟工作會議講話稿 篇1

這次會議的主要任務是，傳達貫徹中央、省委經濟工作會議精神，回顧總結我市今年經濟工作，安排部署明年經濟任務。根據市委會研究的意見，我講四個方面問題。

一、今年經濟工作回顧

今年以來，面對經濟下行壓力，在省委、省政府的正確領導下，我市以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實系列重要講話精神，按照“ 持續求進，好中求快” 總基調，把穩增長、保態勢作為突出任務，把調結構、轉方式作為主攻方向，全市經濟總體呈現緩中趨穩、穩中向好態勢，較好地完成了年初確定的目標任務。初步預計，全市生產總值完成1842 億元，比上年增長8.5% 左右;規模以上工業增加值完成475 億元，增長9.5% ;固定資產投資完成1440 億元，增長16.7% ;公共財政預算收入完成110 億元，增長9.9% ;社會消費品零售總額完成666 億元，增長13% ;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5% 、10.3% 。

(一)工業經濟穩定增長。 一是加強工業運行調節。建立了工業經濟運行監測及中小企業服務綜合平台，設立了工業企業應急還貸周轉金，先後舉辦了紡織服裝及鞋業產品展銷會、電動車展覽會、食品博覽會、製冷裝備博覽會和阿里巴巴· 商丘產業帶線上線下聯動展會，著力破解資金、市場、土地、用工等難題。全市規模以上工業企業實現主營業務收入2150 億元，增長14% 。二是推動工業結構最佳化。食品加工、服裝服飾、現代家居、汽車及零部件、電子信息、裝備製造六大高成長產業完成工業增加值278 億元。高新技術產業增加值占工業增加值的比重達29.5%, 比上年提高3.7 個百分點。關停神火集團商丘鋁廠6 萬噸電解鋁產能，鋁、鋼鐵、化工、電力等高耗能產業增加值占全市的比重較上年下降0.6 個百分點。三是加快產業集聚區建設。強力推進產業集聚區基礎建設、項目引進、科技創新、公共服務等工作，全市產業集聚區建成區面積達100.9 平方公里。產業集聚區規模以上工業企業達到677 家，增長33% ;完成工業增加值405 億元，增長15% ;固定資產投資1200 億元，增長10.9% 。澳柯瑪冷藏車、歐萊克斯製冷設備等一批主導產業項目先後落地。四是提升信息化套用水平。以國家智慧城市、數字城市建設為契機，加快城鄉信息資源管理和服務平台建設，成功建成全國首個百萬級“ 全光網城市” 。經常性套用信息化開展業務的大型企業達100 %，企業裝備數控化率達70% ，電子信息產業實現銷售收入35.4 億元。

(二)現代服務業快速發展。 全市第三產業增加值增長10.5% 。一是突出發展商貿物流業。加快豫東綜合物流集聚區建設，商丘保稅物流中心獲批。開工建設了電商產業園、大學生創業園、傳化物流港。圍繞火車站區域升級改造和高鐵商城建設，打造市區北部高檔商業圈。二是大力發展電子商務。加強與阿里巴巴戰略合作，阿里巴巴· 商丘產業帶已入駐企業1005 家，累計交易額突破10.8 億元。全市電商企業達到1300 余家，快遞完成1988 萬件，增長79.3% ，居全省第4 位;業務收入增長53.4 %，居全省第5 位。三是加快發展金融服務業。交通銀行、中信銀行進駐商丘，新增村鎮銀行1 家、保險機構4 家、證券機構3 家。科迪乳業在深交所上市，亞太能源、愛己愛牧、東和環保裝備成功在新三板掛牌。金融業增加值占服務業增加值的比重為7.4% 。四是積極發展文化旅遊業。重點打造商丘古城文化旅遊區和黃河故道生態文化旅遊帶，全年接待遊客突破1000 萬人次，增長12% ;實現收入22 億元，增長13% 。五是促進房地產市場健康發展。出台了促進房地產市場平穩健康發展的意見，實施古城拆遷補償貨幣化安置政策，打通商品房、安置房和保障房轉換渠道，房地產市場逐步回暖。

(三)現代農業穩步發展。 一是穩定提高糧食生產能力。大力實施高標準糧田百千萬工程，新建高標準糧田50.7 萬畝，全市糧食總產110 億斤以上，實現“ 十二連增” 。二是調整農業結構。大力發展果蔬花卉種植等高效農業、生態農業、創意農業、休閒農業，建設現代農業生產基地、示範園區和都市農業工程。推動奶牛、生豬、家禽、肉牛肉羊集群發展，加快建設標準化、規模化生產基地。三是培育現代農業產業化集群。積極推進現代農業產業園區、農產品集中區和農產品市場體系“ 三大載體” 建設，市級以上龍頭企業達270家，銷售收入超億元的88 家，銷售收入10 億元以上的產業化集群8 個。加快農村土地承包經營權確權頒證，健全土地流轉機制，農業產業化經營主體8125 家。四是加強農業基礎建設。投入水利建設資金15 億元，實施任莊、馬樓水庫除險加固、中小河流治理、小農水重點縣工程、灌區續建配套與節水改造工程，增強抗旱排澇能力，新增和改善灌溉除澇面積194 萬畝，解決了108 萬農村居民和學校師生飲水安全問題。五是做好扶貧開發。鞏固發展專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“ 三位一體” 扶貧格局，實施好我市大別山區域扶貧攻堅與小康建設規劃，129 個貧困村實施整村推進，15 萬人實現脫貧。

(四)新型城鎮化進程加快。 積極穩妥、規範有序推進以人為本的新型城鎮化，全市城鎮人口354.2 萬人，城鎮化率47% 。一是強力推進中心城區建設。《商丘市城市總體規劃(20xx—2030 )綱要》已經完成。以高鐵商貿區、商務中心區、古城文化區三大區域建設為重點，統籌推進道路、管網、綠化等城市基礎設施建設。新建、打通和升級改造城區道路100 條，完成了6 條河道清淤擴容和3 條河道貫通工程。開工建設漢梁文化公園、華夏遊樂園，完成了火車站南廣場、火車南站廣場、金世紀廣場升級改造工程，中心城區新增綠化面積338 萬平方米。繼續開展“ 六城” 聯創，國家森林城市創建基本達到國家驗收標準，圓滿完成全國雙擁模範城驗收工作。先後開展了戶外廣告、門頭牌匾治理、通信電力線路規範整治、三輪車電動四輪車專項治理行動，城市面貌有所改善。二是大力發展縣城組團。按照“ 改造老城、發展新區” 的工作思路，加快縣城新城區、產業集聚區、商務中心區和特色商業區建設，推進舊城改造步伐，增強縣城輻射帶動能力。三是有序推進小城鎮建設。24 個區位優勢好、產業基礎強的小城鎮建設不斷加快，交通、通信、文化、衛生、物流快遞等功能向重點鎮延伸。4 個鎮入選全省經濟發達鎮行政管理體制改革試點。全省經濟發達鎮行政管理體制改革試點四是改善農村人居環境。推進新農村規劃編制工作。我市被定為全省改善農村人居環境示範市，持續推進“美麗商丘· 整潔村鎮” 活動，完成了3160 個行政村整治任務，占全市行政村的82% ，建成了一批農村人居環境示範村。

(五)基礎支撐能力不斷增強。 一是打造綜合交通體系。鄭徐客運專線建設加快進行，商合杭高鐵開工建設，連霍高速商丘段、商登高速建成通車，鄭民高速正在強力推進。商丘機場項目上報到國家發改委。積極推進幹線公路升級改造，加快實施農村公路“ 三年行動計畫” ，提升道路暢通能力。二是加強能源基礎支撐。積極推進與中電國際合作，235 萬千瓦民生熱電聯產項目開工建設。加快電網升級改造和西氣東輸豫東支線二期工程，積極發展太陽能光伏發電、垃圾發電、生物柴油等新能源。三是推進重點項目建設。成立7 個專題招商組，市主要領導帶隊外出招商，引進固定資產投資3 億元以上項目45 個，總投資439 億元。組織開展百日攻堅、重大項目集中開工活動，重點項目完成投資990 億元，完成年度計畫投資的110% 。累計爭取各類項目1037 個、資金23.3 億元，金銳金剛石、賽琪工業園、電子信息產業園等重大項目順利推進。

(六)持續深化改革創新。 全市44 大項201 小項改革任務，已完成95 小項，正在實施74 小項。一是推進政府機構改革。制定政府權力清單、責任清單和負面清單，清理行政審批事項，市政府部門原保留行政審批項目208 項，清理後保留111 項;有序推進工商、質量技術監督、食品藥品監管等部門職責和機構整合，積極推進“ 三證合一” 商事制度改革;全面完成交通運輸行政執法體制改革。二是完善財稅體制改革。認真落實新預算法，加強政府性債務管理，推進政府和部門預決算公開，建立跨年度預算平衡機制，完成了公務用車制度改革，確保了全市“ 三公” 經費支出只減不增。三是統籌推進各項改革。紮實推進不動產登記制度改革。積極推進公共資源交易管理體制改革，穩妥推進水、電、油、氣等資源性產品價格改革，完善階梯電價、水價政策，探索排污費徵收調整機制;穩步推進農村土地承包經營權、農村集體建設用地確權登記頒證工作;落實戶籍制度改革措施;穩步推進商電鋁業集團破產工作。四是理順城區管理體制。最佳化空間管理範圍，將市商務中心區和高鐵新站區納入示範區統一管理，賦予示範區市級經濟和社會事務管理許可權，增強了發展活力;產業集聚區與鄉鎮行政區域實行管理套合;積極理順城市建設管理體制，推行格線化管理工作機制。五是強化創新驅動發展。全力推動“ 大眾創業、萬眾創新” ，商丘電商產業園、梁園區眾創電商產業園、睢陽區電商產業園、商丘市中小企業服務中心等一批“ 雙創” 平台正在形成。實施科技創新主體培育工程，全年共安排各類科技計畫項目89 項，爭取重大科技專項3 項，新增高新技術企業7 家、省級工程技術研究中心9 家、省級創新團隊3 家，高新技術企業和省級工程技術研究中心分別達到42 家和41 家。梁園、虞城產業集聚區申報省級高新區，已通過省科技廳專家評審。

(七)切實改善人民生活。 認真辦好省定十項民生工程和市定十件實事，民生支出完成312 億元，占全市公共財政支出的80% 。紮實推進就業工作，城鎮新增就業6.5 萬人，下崗失業人員再就業2.4 萬人，高校畢業生就業意向簽訂率達80 %以上。不斷完善基本醫療、工傷、生育、失業保險市級統籌，健全醫療保險門診統籌管理機制，社會保險覆蓋面穩步擴大。最佳化城鄉基礎教育配置，新建、改擴建國小22 所、國中12 所、九年一貫制學校3 所。市文化藝術中心、市體育中心開工建設。完善基層醫療衛生服務體系，做好重大傳染病、慢性病防控救治和各類突發公共衛生事件應急處置，病媒生物防制通過驗收達標考核，為我市創建國家衛生城市奠定基礎。開工各類保障性住房3.2 萬套，保障性安居工程開工率100% 。堅持計畫生育基本國策，促進人口均衡發展。加強生態文明建設，實施“ 藍天工程” 、“ 碧水工程” 和“ 鄉村清潔工程” ，大力發展循環經濟，加大治污減排力度，堅決關停了一批污染嚴重、治理無望的企業。實施林業生態提升工程，完成造林16 萬畝。淘汰黃標車1.8 萬輛。加強和創新社會治理，健全四項基層基礎制度，圓滿完成“ 六五” 普法任務。依法做好防範處置非法集資工作，全面抓好矛盾糾紛預防化解、社會治安防控和信訪維穩工作，進京非訪、越級訪控制指標居全省前列，道路交通管理水平進一步提高，火災亡人事故為零。抓好應急救援和安全生產監管，全市安全生產形勢持續平穩。

今年各項任務的圓滿完成，也標誌著“ ” 規劃確定的主要目標勝利實現。初步預計，全市生產總值由20xx 年的1146 億元增加到20xx 年的1842 億元，年均增長10% 左右;公共財政預算收入完成110 億元，是20xx 年的2.6 倍，年均增長20.7% ;全社會固定資產投資累計超過6500 億元，是“ ” 時期的2.3 倍，年均增長16.3% ;社會消費品零售總額達到666 億元，年均增長10.5% ;城鄉居民收入年均分別增長11.2% 、13.2%; 城鎮化率達到47% ;三次產業結構為22.0:43.2:34.8 ，二三產業比重較“ ”末提高4.1 個百分點。商丘進入了蓄勢待發、跨越發展的新階段。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我市經濟社會發展面臨的困難和問題：短期看，受整體經濟下行、工業和房地產投資增速回落影響，固定資產投資增長放緩，對經濟發展的拉動能力減弱;部分行業生產經營形勢仍然困難，煤炭、電解鋁、化工等產品市場價格仍處於低谷，製造業綜合成本居高不下;財政收入增速放緩，教育、醫療、社會保障、增加工資等剛性支出增長，財政收支矛盾比較突出;外向型經濟發展水平偏低，進出口貿易形勢不容樂觀。長期看，經濟總量偏小，產業結構不合理，產業結構總體低端化的狀況還沒有明顯改觀，傳統產業鏈條短，自主創新能力弱，質量效益不高，綜合競爭力不強;資源環境約束趨緊，資金、土地、勞動力等瓶頸問題依然存在，安全生產和非法集資監管任務較重，生態環境總體上仍處於破壞與保護、污染與治理相持時期;統籌城鄉發展任重道遠，城鎮化水平不高，中心城區帶動和輻射能力不強，城鄉居民收入差距仍然較大;區域競爭日益加劇，與省內先進市、與周邊城市相比，部分指標差距還在拉大。這些問題都要引起我們高度重視，下大力氣努力解決。

二、明年經濟工作形勢和目標

明年是實施“ 十三五” 規劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，開好局起好步至關重要。綜合來看，整體形勢對我們有利。從國際上看，世界經濟仍處於金融危機後的復甦和變革期，明年全球經濟成長的預測值為2.9%—3.6% ，略好於“ ” 時期，加上各國普遍加大科技創新和產業變革力度，新一代信息技術的廣泛運用特別是與傳統產業的深度融合，正在形成新的生產方式、商業模式和增長空間，為我們迎頭趕上提供了機遇。從國內看，經濟發展進入新常態，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。“ 十三五” 期間，我國經濟整體進入“ 三期” 疊加階段，經濟成長從高速向中高速增長轉變。總體上看，中國區域經濟發展進入攻堅克難的決勝時期，國家“ 一帶一路” 戰略的實施，自由貿易試驗區和大眾創業、萬眾創新的蓬勃興起，帶動了新產業、新業態的快速發展。國家加大結構性改革力度，有利於最佳化供需結構、擴大有效供給。明年預期增長6.5%—7% 。從全省來看，河南省經濟總量始終保持在全國前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“ 米” 字型高鐵網正在形成，綜合實力和發展質量持續提升。“ 十三五” 期間，我省將繼續實施糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合試驗區三大戰略規劃，加快對接“ 一帶一路” 戰略，積極謀劃建設自貿區，經濟發展有望延續好的發展態勢。全省經濟增速預計在8% 左右。分析國內外形勢，我市經濟發展面臨著難得機遇，也具有很多優勢。我市位於絲綢之路經濟帶上，是全國66 個區域級流通節點城市之一，隨著鄭徐、商合杭、京九三條高鐵以及商丘機場的規劃建設，我市將成為全省第二大交通樞紐，有利於發揮現代立體綜合交通優勢，形成大樞紐帶動大物流、大物流帶動大產業的發展態勢。經過近幾年的發展，我市產業集聚區、服務業“ 兩區” 等產業發展的載體日趨完善，各縣(區)都形成了特色鮮明的主導產業集群，產業的吸引力、競爭力、帶動力持續提升，有利於在承接產業轉移中爭取主動、搶占先機。我市是國家糧食生產核心區，是人力資源大市，土地使用成本較低，為經濟社會發展奠定了堅實基礎。面對經濟發展新常態、新機遇，我們一定要堅定發展信心，敢於擔當，勇於創新，攻堅克難，推動經濟社會持續健康發展。

明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表” 重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照“ 五位一體”總體布局和“ 四個全面” 戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持“ 持續求進，好中求快” 工作總基調，適應經濟發展新常態，加強供給側結構性改革，以提高經濟發展質量和效益為目標，以開放招商、推動“ 雙創” 為突破口，以項目建設、新型城鎮化建設、產業集聚區建設、商務中心區建設為重點，加快推進四化同步發展，為“ 十三五” 時期經濟社會發展起好步、開好局。

明年經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增速8.5% 左右;一般公共預算收入與經濟成長同步;全社會固定資產投資增長15 %;社會消費品零售總額增長12 %;外貿出口增長8 %左右;實際利用外商直接投資增長8 %左右;城鄉居民人均收入與經濟成長同步;居民消費價格漲幅控制在3 %左右;環保、節能減排等約束性指標完成省定目標。

實現上述要求和目標，必須立足我市發展基礎和階段性發展要求，牢牢把握六個關鍵點：一是突出經濟發展。我市作為傳統農區、人口大市，發展任務繁重，和全國、全省同步建成小康社會，必須堅持發展第一要務，必須保持中高速增長，在有質量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比較優勢，發展得更好更快。二是突出結構調整。針對我市經濟發展中供給側結構不合理、煤電鋁產能過剩、商品房庫存過多等問題，結合國家淘汰落後產能和化解過剩產能政策，大力推進供給側結構性改革，重點打好去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大攻堅戰，最佳化產業結構和產品結構，提高發展質量和效益，增強經濟持續增長動力。三是突出轉型升級。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，探索傳統農區轉型升級新途徑，加快轉變經濟發展方式，擴大有效需求，努力構建現代產業體系、現代城鄉體系、現代創新體系、現代市場體系，強化交通、信息、水利、能源、生態保障能力建設，推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。四是突出改革開放。通過改革創新激發發展活力，提升發展的質量和效益，破解資金、土地、人才等發展瓶頸。深入實施對外開放，大力開展招商引資，加強區域合作，積極承接產業轉移，吸引更多的項目、資金、技術和人才在商丘集聚發展，拓展發展空間。五是突出生態改善。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，推動節約資源和保護環境，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的生產方式、生活方式。六是突出統籌發展。實現經濟社會發展目標任務，必須正確處理好穩增長、調結構、控風險的關係，處理好當前和長遠的關係，處理好改革、發展、穩定的關係，找準平衡點和結合點，把握好工作的力度、節奏和方法，多措並舉，綜合施策，力求最佳效果。

三、明年經濟工作重點

明年經濟發展，要著重抓好七個方面的工作：

(一)推進供給側結構性改革，提高經濟發展質量和效益。 我市自身結構性矛盾還比較突出，必須加快產業結構調整，重點圍繞去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務，促進人力、資本、土地、技術等要素最佳化配置，提高供應體系的質量和效率，為經濟穩定增長、提質發展提供動力保障。

提升工業發展質量。重點發展高端裝備製造業、戰略性新興產業、中高端消費品工業。深入實施千百億級優勢產業集群培育工程，重點打造“ 三城五基地” ，淘汰落後產能，去掉過剩產能，推動產業結構最佳化升級，構建現代新型工業體系。積極發展新能源汽車，推動電動車產業結構最佳化和產品升級換代;加快發展電子信息產業，發揮富士康等龍頭企業的帶動作用，引進更多智慧型終端生產和配套企業入駐電子信息產業園;加快發展生物醫藥產業，提升生物製藥新品種研發能力，擴大市場規模，爭取引進廣藥集團落地;加快發展新材料產業，拉長產業鏈條，走精深加工發展路子，培育新的經濟成長點。傳統產業加快培育裝備製造、食品工業、紡織服裝製鞋等超千億元的產業集群，調整產品結構，構建上下游銜接的產業鏈，基本形成產業布局合理、區域特色突出、結構明顯最佳化的產業發展新格局。

加快現代服務業發展。大力發展現代物流、現代金融、科技服務等生產性服務業和旅遊、文化、健康養老、體育、信息服務等生活性服務業。以豫東綜合物流集聚區為平台，大力發展現代物流業，加快物流園區和配送中心建設，積極發展基礎信息傳輸、電子商務、雲計算和物流網等信息服務業。建設電子商務示範市，深化與阿里巴巴集團合作，在網際網路金融保障、電商人才培訓、電商業務、電商生態服務等方面開展深度合作，努力打造集電商主體、綜合服務、人才支撐等為一體的電子商務生態鏈和生態圈。大力發展文化旅遊業，加快推進商丘古城保護開發、黃河故道生態文化旅遊、清涼寺景區等重點旅遊項目建設，積極推進國家A 級景區創建。

推進工業化和信息化融合發展。積極參與國家、省三年智慧型製造試點示範行動，加快從區域、行業、企業推進“ 兩化” 深度融合。加快信息基礎設施建設，擴大“ 光網城市” 建設成果，深入開展市級“ 兩化”融合產業集聚區創建，提升產業集聚區核心競爭力。加快工業智慧型改造升級，積極推進智慧型生產工廠、智慧型生產車間建設，引導企業利用信息技術改造傳統工藝和生產流程，實現信息技術在傳統製造業的全面滲透、綜合集成和深度融合。

推進農業穩步發展。推進高標準糧田“ 百千萬” 工程，堅守耕地紅線，推廣農業科技創新，穩定糧食綜合生產能力。實施現代農業產業集群培育工程，促進農業結構調整，積極發展蔬菜、果品、漁業等特色高效農業，建設全省重要的優質畜產品生產加工基地。創新農業經營方式，鼓勵引導農戶採取轉包、出租、互換、入股等方式流轉承包地，提高農業集約經營水平。實施“ 網際網路+ 現代農業” 行動計畫，推進農業電子商務發展，提升農業生產要素、資源環境、供給需求、成本收益等信息化水平。

(二)擴大有效需求，增強經濟發展拉動力。 從供需兩端同時發力，以創新供給帶動需求擴展，充分發掘消費潛力，增強居民消費能力，培育新的消費熱點，實現穩增長和調結構互為支撐、互促共進。

擴大有效投資。這是穩增長的首要選擇，也是提振信心的有效手段，更是增強商丘發展後勁、推動結構最佳化、保障改善民生的現實需要。要發揮好財政資金的撬動作用，釋放民間投資潛力，著力提高投資質量和效益。要擴大工業項目投資，把資金投向結構調整和產業升級，改造提升傳統產業、培育發展戰略性新興產業、整合提升特色產業，認真抓好籤約項目的落地、開工、建設和投產工作。要把投資重點向工業技術改造、農田水利設施、保障房建設、交通、能源等方面傾斜，為經濟社會的長遠發展奠定堅實基礎。同時，圍繞我市發展的薄弱環節，加強重大項目謀劃儲備，爭取更多項目納入國家和全省盤子。

擴大消費需求。推動居民消費結構升級，大力發展住房、汽車消費，增強對消費的帶動作用。積極培育通信、旅遊、休閒、健身等消費熱點，發展健康養老、醫療保健、教育培訓、家政服務等服務消費，引導文明健康的文化娛樂消費，健全便民、安全、快捷的商業網路，發展信貸消費、網上購物、租賃消費等新的消費方式，促進假日和節慶消費。擴大農村消費，推進農村商貿流通和市場體系建設，引導鼓勵城市大型商貿流通企業經營網路向農村延伸，全面開展電子商務進農村活動，20xx年底覆蓋我市80 %的行政村。

擴大房地產需求。正確引導房地產消費，鼓勵通過消化存量商品房安置棚改居民，完善農民進城購房政策，對購買普通商品住房政府實施補貼，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，鼓勵房地產企業順應市場規律調整行銷策略，適當降低商品住房價格，消化庫存，滿足新市民住房需求。從明年起不再新建公租房，主要通過發放貨幣補貼、由政府購買存量商品房解決。出台棚戶區貨幣化安置指導意見，提高棚戶區貨幣化安置率，加強土地供應調控，最佳化土地供應結構。

擴大出口規模。引導外貿企業轉型升級，最佳化出口商品結構，培育出口品牌，提升外貿核心競爭力、抗風險能力和可持續發展能力。推動優勢企業開展對外直接投資、對外承包工程以及對外勞務合作，努力通過對外直接投資、對外承包工程項目帶動設備出口。培育年出口超千萬美元的企業8 家，500 萬美元以上的企業22 家，有進出口實績的企業超過195 家。

(三)推進新型城鎮化，提升經濟社會發展的支撐能力。 加快“ 一城、五組團、10 個產業集聚區、24 個重點鎮” 建設，20xx年全市城鎮化率計畫達到48.8% ，城鎮人口達到362 萬左右。

加快中心城區建設。強化城市規劃意識，提升城市規劃水平，完成城市總體規劃(20xx—2030 )和控制性詳細規劃編制。重點實施高鐵商貿區、商務中心區和古城文化區建設，統籌做好道路、綠化、亮化、管網等基礎設施建設。對北海路、凱旋路、黃河路等城區道路進行新建、打通或提升改造，實施日月湖、內河、公園綠地和城區道路綠化，開工建設城市中心公園、商都公園、花博園等，加快污水處理廠建設，提高污水處理能力。

加快城鄉一體化發展。統籌城鄉發展，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型城鄉關係。堅持產城融合、以產促城，把產業支撐作為推進城鄉一體化發展的重要基礎，圍繞主導產業，在二三產業集聚化、高端化發展基礎上，推動都市生態農業發展，形成有競爭力的產業集群，引領城市產業轉型升級。抓好美麗鄉村建設，實施農村危房改造、農村清潔工程，加強農村環境綜合整治，建設特色鮮明的新農村。發揮示範區的示範引領作用，重點推進傳化物流港、靜脈產業園、豫商智慧機器人、特色商業街、萬達廣場等產業項目，日月湖景觀、日月河、學校、醫院等社會事業項目，長江路跨京九鐵路橋、暢通路、華商大道東延等基礎設施項目，完善教育文化、醫療衛生等公共設施，啟動商合杭新區站、植物園規劃建設，為全市城鄉統籌發展提供經驗借鑑。

加快促進農業轉移人口市民化。落實好農民進城購房補貼政策，加快落實戶籍制度改革和居住證制度，做好進城落戶農民的社會保障、就醫就業、子女入學等方面的基本公共服務，維護好進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，解決農民落戶城鎮後顧之憂。加快縣城和重點鎮建設，促進城鎮基礎設施和公共服務設施向農村延伸，增強吸納人口能力。抓好4 個全省經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作。

提升城市管理水平。以“ 六城” 聯創為抓手，理順城市管理體制，堅持重心下移、權責一致、綜合執法、管養分離的基本原則，構建權責明晰、機制健全、以區為主、格線管理的城市管理新格局，建立環衛作業、市容市貌、市政設施維護等城市管理長效機制，提高機械化清掃率，重點加強沿街商店、流動商販和施工工地、建築垃圾管理，推進城市精細化管理，為市民創造良好生活環境。

(四)加強基礎支撐能力建設，拓展經濟發展空間。 加快發展載體建設。產業集聚區加快集成配送、倉儲加工、展示交易、信息交流、人力資源等綜合服務平台建設，完善教育、醫療衛生、保障性住房等公共服務，重點引進智慧型手機、智慧型家具、高檔服裝面料及製鞋、中高端食品、智慧型裝備、新能源汽車等產業，大力承接龍頭企業和全產業鏈轉移。20xx年全市產業集聚區完成固定資產投資突破1300 億元，規模以上工業增加值突破420 億元、主營業務收入突破1800 億元。“ 兩區” 積極引進樓宇經濟、總部經濟，發展信息諮詢、科技研發、金融服務和健康服務、教育培訓、養老居家等新興服務業，促進現代服務業發展壯大。加快新建項目集中布局，全市“ 兩區” 完成年度投資100 億元，新增就業6000 人。

強化基礎設施建設。我市基礎設施和民生領域還有許多短板，擴大投資有很大提升空間，要堅持最佳化投資結構，提高投資效益，全面加強交通、能源、民生等基礎設施建設。交通領域，做好高鐵配套市政工程建設，保障鄭徐高鐵投入運營、商合杭高鐵加快建設;支持鄭民高速民權段建設，做好連霍高速豫皖界至商丘段改擴建工程前期工作;積極推進幹線公路升級改造，加快實施農村公路“ 三年行動計畫” ，提高公路通達能力;爭取商丘機場、沱澮河航運工程夏邑段項目開工建設。能源領域，繼續推進與中電國際合作，加快235 萬千瓦民生熱電聯產項目建設，開工建設中電國際垃圾發電項目;推進電網升級改造，建設現代化堅強智慧型電網，實施新一輪農村電網升級改造工程;積極發展新能源動力汽車。民生領域，統籌做好事關人民民眾切身利益的民生項目，加快推進市文化藝術中心、市體育中心、市實驗幼稚園新園區建設，做好市委黨校搬遷，以及商丘市民中心、商丘會展中心、市一高、市一中、商丘師院、商丘醫專新校區、示範區三甲醫院、市中醫院門診大樓、市中心血站建設前期工作，爭取早日開工。

加強農業基礎設施建設。推進任莊、馬樓2 座中型水庫除險加固工程建設，完成虬龍溝、小堤河、沱河3 條中小河流治理工程，實施惠濟河平原窪地治理工程，完成三義寨引黃灌區續建配套與節水改造工程，進一步增強水資源調控和抗禦水旱災害能力，夯實農業基礎，提高農業綜合生產能力。鞏固提升農村飲水安全工程，進一步提高集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率。

(五)強力推進改革開放，培育新的發展動能。 加大改革創新力度，促進土地、資本、技術、人力等要素最佳化配置，釋放經濟發展活力;實施“ 東引西融” ，積極對接“ 一帶一路” 戰略，努力擴大承接產業轉移示範市成效。

持續深化改革。落實市委全面深化改革的實施意見，紮實推進以經濟體制改革為主的各領域改革。深化行政審批制度改革，激發市場活力和社會創造力。建成公共資源交易平台，把分散在多個部門的公共資源交易項目納入統一平台，實現公共資源在統一規範的平台上交易，構建公共資源交易管理服務新格局。完善財稅制度改革、國有企業改革，穩妥推進工資收入分配製度改革。

推進大眾創業萬眾創新。加強創新團隊和創新人才隊伍建設，加大金融支持創新創業力度，設立商丘市創業創新專項扶持資金，鼓勵和支持多元化投資建設科技企業孵化器、大學生科技園、創業服務中心等載體，建設創新創業孵化基地。完善公共服務體系，推動科技、產業有機融合，強化智慧產權保護，加強社會徵信體系建設，營造大眾創業、萬眾創新的良好環境。

推動重點領域科技創新。圍繞高端裝備製造、電子信息、新材料、新能源、汽車及零部件等領域，重點在新能源汽車、智慧型裝備、智慧型終端、功能材料、生物質能等方向，組織實施重點研發專項，著重支持創新水平高、產業帶動強、具有自主智慧產權的重大科技成果的研發及產業化，力爭突破一批關鍵核心技術。加強與中科院、央企的合作，與鄭州大學、河南大學、商丘師院等開展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研機構在我市建立研發基地，促進新技術新成果轉移轉化。

擴大開放招商。各縣(區)要按照主導產業，錯位發展，重點圍繞製冷家電、紡織服裝製鞋、超硬材料、新能源汽車、電子信息等產業，針對薄弱環節和產業鏈缺失，突出延鏈、補鏈，完善配套能力，拉長產業鏈條，壯大產業規模，重點加強與行業龍頭企業的聯繫和對接，定向出擊、定向突破，提高招商引資針對性、精準性。發揮專題招商組、專業招商隊伍作用，創新協作招商、以商招商、老鄉商會招商、行業協會招商等方式，吸引客商來商投資興業。精心組織，辦好20xx中國· 商丘國際華商節。力爭引進國內外500 強或行業龍頭企業30 家以上，引進投資3 億元以上項目50 個以上。

抓好招商平台建設。加快商丘保稅物流中心建設，做好鐵路一類口岸的申報工作，爭取將商丘鐵路一類口岸和商丘綜合保稅區納入國家“ 十三五” 口岸發展規劃。建立大通關服務體系，與連雲港、日照、青島、烏魯木齊等沿海、沿邊海關或港口建立穩定的溝通聯絡機制，確保商丘進出口貨物無障礙、零滯留通關。

營造良好招商環境。做好招商項目的落地和保障工作，在土地供應、融資支持、並聯審批、施工環境等方面搞好服務，加強高校、職業院校與招商引資項目的聯繫，實施訂單培養、定向培訓，滿足企業對技能型人才的需求，確保招商項目落地發展。

(六)加強生態環境保護，增強經濟發展可持續性。 深入實施藍天、碧水、整潔村鎮、城市河流清潔行動計畫，建設生態美麗商丘。

繼續實施“ 三大工程” 。實施“ 藍天工程” ，嚴格機動車環保標誌管理，加快淘汰黃標車和老舊車輛，控制城市施工和道路揚塵，積極開展餐飲業油煙污染治理，進一步減少大氣污染物排放。實施“ 碧水工程” ，組織開展重點河流環境綜合整治，推動城鎮污水處理設施建設，確保達到流域規劃目標要求。加強水源地保護，確保飲用水源地水質安全。實施“ 鄉村清潔工程” ，開展農村環境綜合整治，強化畜禽養殖污染防治，推進生態文明示範區建設，確保完成省級生態鄉鎮、生態村創建任務。

大力發展循環經濟。圍繞化工、鋼鐵、電力等傳統行業，實施清潔生產，建立固廢循環利用、中水回用等資源再生利用體系;推進種植業、養殖業、林業、水產業和農副產品加工業之間的循環連結，提高農業廢棄物資源利用水平。

著力保障發展容量。加強主要減排任務的巨觀把控，強化年度目標管理，落實污染物排放許可、污染物排放總量控制制度，集中有限指標保障重點項目建設。開展環保專項執法檢查，堅決對違法開工建設、違法投入生產、違法排污、超標排污等環境違法行為進行查處。

推進林業生態建設。圍繞國家森林城市創建工作，做好高速公路防護林、生態廊道網路、平原沙荒造林、農田防護林、城鎮社區綠化、森林撫育與改造等工程。抓好森林公園、濕地公園建設，加快申甘林帶國家森林生態公園申報進度，做好迎接國家森林城市評審的各項準備工作。

(七)切實保障改善民生，維護社會和諧穩定。 把保障改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，實施好十件實事，增加基本民生支出，健全基本公共服務，實現共享發展。

保持就業穩定增長。完善就業創業服務體系，做好大學生就業創業指導服務，搭建好高校畢業生與用人單位之間的橋樑。繼續實施全民技能振興工程，做好農民工技能培訓、下崗職工再就業培訓等工作，落實好扶持大眾創業萬眾創新政策。

提高社會保障水平。推進機關事業單位養老保險制度改革，做好全民參保登記試點工作，完善靈活就業人員、城鎮個體工商戶等群體的繳費辦法，研究農民工等中斷繳費群體的參保措施。完善基本醫療、工傷、生育、失業保險市級統籌，研究制定省內異地就醫即時結算銜接措施，將公務員納入工傷保險統籌管理。

做好扶貧攻堅。嚴格落實商丘市扶貧攻堅三年行動計畫，實施精準扶貧，抓好扶貧措施和資金落實，完成15.3萬貧困人口的脫貧，完成130 個左右貧困村的整村推進任務。

大力發展各項社會事業。加快第二輪學前教育三年行動計畫項目建設，按時完成中國小標準化建設任務，促進義務教育均衡發展。做好商丘博物館陳展及免費開放工作。組織做好“ 舞台藝術送農民” 活動，繼續開展“百戲進百鄉” 活動和農村公益電影放映，推進全市基層綜合性文化服務中心建設。持續深化醫藥衛生體制改革，加強基層衛生服務能力建設，推進基本公共衛生服務均等化。落實“ 全面兩孩” 政策，加強計生服務，提高出生人口素質。

抓好安全生產。落實安全生產責任制，深入開展安全隱患大排查大整治，全面加強交通、消防、危爆物品等公共安全監督管理工作，強化食品藥品監管，嚴格責任追究，確保不發生重特大安全事故。

維護社會大局穩定。完善信訪工作機制，暢通人民民眾利益訴求渠道，排查化解社會矛盾和問題，切實維護民眾利益。加強社會救助體系建設，提高社會救助工作水平。切實抓好社會治安綜合治理，完善治安防控體系，加強技防項目建設，依法打擊各種違法犯罪行為，增強人民民眾安全感。加強重大公共安全事件預警、應急、救援體系建設，完善應急管理體制，強化社會危機管理，不斷提高預防和處置突發事件能力。

四、加強和改善黨對經濟工作的領導

做好明年經濟工作，推動經濟持續健康發展，必須切實加強和改善黨對經濟工作的領導，為經濟社會發展提供堅強的政治和組織保證。

增強謀劃全局的能力。當前，經濟發展進入新常態，改革進入深水區，推動我市經濟發展提質增效升級面臨諸多機遇和挑戰。能不能正確認識新常態、主動適應新常態，能不能抓好新常態下的經濟工作，是對全市各級黨組織和黨員領導幹部的重大考驗。全市各級黨組織要充分發揮“ 總攬全局、協調各方” 的領導核心作用，切實增強把握大局、服務大局、推動大局的能力，牢固樹立全市上下“ 一盤棋” 的思想，從巨觀上謀劃和掌控經濟工作全局，把握正確方向，掌握工作主動權，謀劃發展大事，解決現實難題，把時間、精力更多地放到經濟和社會發展規劃以及重大方針政策制定上，確保中央、省委和市委各項政策的貫徹落實。

提高駕馭市場經濟的能力。應對當前經濟社會發展中的困難和挑戰，根本途徑在於提高領導幹部駕馭市場經濟的能力。全市各級領導幹部，尤其是各單位“ 一把手” ，要認清發展大勢，科學研判形勢，善於從經濟發展變化中把握方向，抓好機遇，創造發展條件，掌握髮展全局;要遵循市場經濟運行規律，善於從錯綜複雜的現象中抓住本質，分析利害得失，做出科學決策;要提高應對市場經濟中複雜問題能力，善於抓住主要矛盾，分清輕重緩急，做到有的放矢，提高駕馭各種複雜局面的能力。

提升經濟工作法治化水平。用法律手段解決經濟發展中的各種問題，既符合經濟運行規律，又是保障經濟持續健康發展的現實需要。全市各級領導幹部，必須牢固樹立法治意識，堅持法治思維，增強法治觀念，帶頭學法、尊法、守法、用法。想問題、作決策、辦事情，始終牢記法律底線、嚴守法律程式，保障經濟在法治軌道上有序有效發展。

倡導務實重乾的工作作風。鞏固“ 三嚴三實” 專題教育成果，深入開展“ 不想為、不能為、不敢為、不作為” 專項治理，進一步強化黨員幹部宗旨意識、責任意識、服務意識、效率意識，促進各級領導幹部轉變作風，勇於擔當，主動作為，雷厲風行，不動搖、不折騰，辦實事、求實效，營造務實重乾的良好氛圍。建立和完善作風建設長效機制，落實權力清單、責任清單，自覺接受社會監督，規範權力運行，用心工作，潛心幹事，對黨負責，對工作負責，對人民負責。

營造良好的發展氛圍。加大輿論宣傳，堅持正面引導，對經濟社會發展中湧現出的先進典型進行大張旗鼓地宣傳，著力弘揚主旋律、傳遞正能量、調動積極性，樹立幹事創業導向，激發乾事創業熱情。嚴格考核獎懲，完善考核評價體系，讓肯乾的人受到重用、得到實惠，讓能幹的單位得到榮譽、獲得支持。加強效能監察，對不求進取、精神不振，為官不為、為官亂為的行為，堅決追究失職瀆職責任，在全市形成幹事創業、推動發展的良好氛圍。

政府經濟工作會議講話稿 篇2

同志們：

今天，我們在這裡召開全縣外向型經濟工作會議，主要是認真貫徹落實省、市外經貿工作會議XX縣委十屆三次全體(擴大)會議精神，總結過去，表彰先進，分析形勢，部署今年工作，促進全縣外向型經濟又好又快發展，為“三年倍增、全面小康、五年跨越”奠定堅實基礎。剛才，顧縣長對全縣外向型經濟工作進行了總結部署，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強發展外向型經濟的責任感和使命感

這幾年，我們堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞工業化、城鎮化發展大局，突出利用外資，大力發展外向型經濟，全縣“三外”工作邁上了新台階。特別是全縣抓外資的氛圍日益濃厚，外資項目總體規模增大、質量提高，外貿發展增勢強勁，外經工作取得新進展，有力地推動了經濟社會的跨越發展。當前，全縣上下正圍繞“三年倍增、全面小康、五年跨越”目標而奮力拚搏，也就是明年要實現各項主體經濟指標比20xx年翻一番，力爭20xx年全面達小康，到20xx年全縣工業總量達1000億元，進而向建設更高水平小康目標邁進。新形勢、新目標、新要求，迫切需要我們充分認識招商引資是一項戰略性舉措，加快發展外向型經濟是提高發展水平的關鍵所在，必須堅定不移，常抓不懈。

一要看作用，進一步提高認識。外向型經濟是推動一個地區加快發展的重要抓手。利用外資水平的高低，直接反映了招商引資、項目建設水平的高低，是工業化、城鎮化走向新階段的重要標誌。先進地區發展的成功經驗證明，外資項目的引進，不但可以帶來資金和先進的技術、管理，而且可以帶來廣闊的市場和人才。面對“三年倍增、全面小康、五年跨越”的歷史重任，我們只有進一步加快外向型經濟發展，全力以赴突破利用外資，才能全面提高招商引資、項目建設水平，實現經濟社會又好又快發展。

二要看機遇，進一步認清形勢。當前，我們正面臨著發展外向型經濟的較好機遇，投資發展的巨觀環境總體保持穩定，國際貨幣基金組織近期預測，今年世界經濟將增長4.9%，國際貿易保持活躍，國際投資也有望保持在1萬億美元以上的高位，我國作為外商投資的“首選之地”沒有改變。同時，新一輪國際產業轉移方興未艾，國際產業鏈條整體轉移趨勢明顯，關聯產業協同轉移增多，特別是服務業和項目外包成為轉移中的新熱點和新興主流方式。

這些都為我們加快外向型經濟發展創造了有利的條件，我們要抓住機遇、全面出擊，實現“三外”工作特別是利用外資的新突破。

三要看基礎，進一步增強信心。經過多年的努力，我縣招商引資工作已進入一個新的發展階段，協定利用外資跨越了1億美元的大關，有了這個基礎，吸引外資的“葡萄串”效應和項目增資效應正在逐步形成，外資增資項目不斷增加，民資與外資的合資嫁接日趨增多。去年全縣新辦外資項目20個，其中外資增資項目占40%。同時，我縣招商引資工作的基礎更加紮實，園區建設更趨完善，承載功能日益增強，特色產業、主導產業加速集聚，投資環境加快提升，這為我們進一步推進利用外資工作奠定了良好的基礎。

四要看壓力，進一步強化危機意識。從國內情況看，隨著新勞動契約法施行、內外資企業所得稅並軌、出口退稅和加工貿易政策調整、新的外商投資產業指導目錄出台，一些地區部分外資企業出現了布局向外調整、訂單轉移、台商返流等產業隱性轉移苗頭。從周邊情況看，各縣(市)特別是沿海、沿江和蘇北後發地區迅速崛起、咄咄逼人的態勢，給我縣的招商引資工作形成巨大的壓力。從我縣情況看，還存在著龍頭大項目偏少，招商思路不寬，招商方法不多，外資項目來源不廣等問題，外資利用的基礎還不十分牢固。對此，我們必須高度警醒，充分認識當前形勢，增強責任感、緊迫感和使命感，切實提高發展外向型經濟的自覺性和堅定性。

二、突出重點，狠抓關鍵，奮力開拓外向型經濟特別是利用外資工作新局面

當前，我縣的外向型經濟正處在一個艱難推進、“破土而出”的發展階段，必須奮力突破，確保全年契約利用外資3億美元，實際利用外資1億美元。

要積極引導重點優勢產業利用外資。利用外資比較密集的電工電器主導產業以及玻璃工藝、壓力容器、新型材料等特色產業優勢，要搞好行業發展規劃，開展專題招商活動，加大宣傳推介，積極引進與我縣產業相關聯的前沿科技項目，不斷把優勢產業做大做強。利用農產品資源豐富優勢，依託海峽兩岸農業合作試驗區和各類農業示範園，加大高效有機農業外資引進力度。繼續推進城市經營，開放城市基礎設施和公用事業領域，引進較高水平和知名品牌的外資服務業項目。

要積極鼓勵優勢企業嫁接利用外資。通過利用外資，藉助國際先進技術、管理經驗以及國際化的行銷體系和供應鏈，是提升企業競爭力的一條捷徑。要藉助現有外資企業的力量，開展境外招商，重點圍繞寶勝產業鏈強化對歐洲招商，圍繞森薩塔、ems公司強化對美招商，圍繞有機食品強化對日韓招商，圍繞駿升科技、聯德電子和玻璃工藝產業強化對港台招商，圍繞服務好外資企業推動增資擴股。對現有外資企業要逐一梳理，加強溝通，落實增資擴股和新上項目，實現“以商引商、以外以外”。對重點企業要進一步研究激勵政策，包裝項目，強化推介，推進嫁接。

要努力拓展利用外資的區域和領域。高度重視境外招商，利用優勢，主攻歐美，拓展東南亞、港台，進一步探索在境外設點，進行委託招商、代理招商和有償招商。繼續深化駐點招商，主攻、蘇南(上海)板塊，尋找目標，奮力攻關。今年，各鎮都要在及周邊地區設點，強化境外招商。精心組織活動招商，圍繞“煙花三月”節、荷藕節和秋季招商三大戰役，到相關區域集中開展對外推介，確保取得實效。現在，離“煙花三月”節舉辦還有整整一個月時間，時間緊迫，任務艱巨，各鎮及相關部門要抓緊每一天，抓住每一個信息、每一個項目，狠抓節前招商，落實好招商項目和客商邀請工作，確保“311”目標任務的全面超額完成。

要充分發揮各鎮及園區利用外資主陣地作用。各鎮及園區是利用外資的重要載體和主陣地，要進一步增強外資優先意識，繼續加大外資項目引進力度。特別是縣城經濟圈各園區要勇挑重擔，充分發揮各自優勢，集中力量和精力，確保在利用外資上取得更大突破。

要積極發展外經外貿。大力培育重點出口企業、出口產品基地、出口產業集群，進一步開拓國際市場，組織有關企業積極參加廣交會、華交會以及日本、香港等國內外大型商品交易會，爭取訂單，爭取市場。要積極鼓勵生產企業走“內外貿並重”的銷售之路，開展自營出口，到境外設立貿易機構、辦事處，建立行銷網路，加大國際市場開拓力度。要繼續做好外派勞務工作，加快富民進程。

三、搭建平台，強化保障，推動外向型經濟工作又好又快發展

要進一步加快投資載體建設。各類園區是發展外向型經濟的重要載體，要加快建設，打造利用外資更大突破的平台。按照“一圈三沿”發展要求，做好縣域生產力的空間、產業布局。縣城經濟圈作為全縣大開放大招商大發展的主機板塊，要以前瞻性眼光，放眼寶應未來20xx年、乃至更長時間，進一步搞好100平方公里範圍內的區域規劃，重點做好功能布局、產業定位和空間整合、載體整合，加快啟動實施今年既定的工程項目，加大推進力度。各鎮工業集中區要加快推進規劃整合，依據自身優勢和基礎，尋找突破口和發展重點，大力發展板塊經濟。

要進一步強化人才隊伍建設。人才是創新創業的基礎和主體，要著重培養和就造四支隊伍：一是重視企業家隊伍建設。

通過培訓深造、多平台鍛鍊、對外交流合作，培養和造就一支具有世界眼光、善於謀劃全局、勇於創業再創業創大業的企業家隊伍。二是重視外經貿行政管理隊伍建設。按照適應新形勢新任務的需要，整合和開發全縣外經貿人才資源，培養和造就一支政策水平高、服務能力強、工作效率高的行政管理隊伍。三是重視培養和引進我縣國際貿易、國際投資相關業務領域的專業技術人才。四是重視外銷員隊伍建設。培養和造就一支能不斷開發拓展國際市場、具有國際商貿知識和專業知識的行銷隊伍。

要進一步加大政策扶持力度。認真做好政策的梳理、分析，指導企業用好用足支持外經貿的政策。按照wto規則和外經貿發展的要求，創新扶持方式，完善促進政策，切實提高政策對外向型經濟發展的引導和促進作用。

要進一步最佳化發展環境。各地、各部門要牢固樹立“親商、安商、富商”理念，建立健全招商引資責任幫辦和跟蹤服務機制，對引進的項目從立項審批、註冊登記到開工建設、竣工驗收、生產經營等各環節手續都要明確幫辦負責人，負責全程引導、代辦、協調，提前介入，出謀劃策，主動服務。機關各部門要牢固樹立大局意識、一盤棋意識，正確處理好管理與服務、依法行政與指導協調的關係，在服務發展的目標下，執行好政策規定;在提高辦事效率的原則下，執行好有關程式;在支持促成的前提下，尋求改革創新的辦法，對基層和外商需要解決的問題，做到調查研究主動辦，跟蹤服務及時辦，找上門來馬上辦，重大項目優先辦，切實簡化審批手續，減少辦事環節，履行服務承諾，提高服務效率。

四、加強領導，落實責任，不斷提高外向型經濟發展組織水平

一是組織領導要更強化。各地、各部門“一把手”要加強對外向型經濟的領導，切實增強推進外向型經濟大發展的自覺性和主動性。對外向型經濟政策的研究和難題破解要親自參與，重大項目信息要親自掌握，重大項目建設過程中遇到的難題要親自協調處理。分管領導要全力以赴，盡心盡責，一級抓一級，一級對一級負責，確保外向型經濟強勢推進。

二是激勵政策要更科學。政策的激勵和導向作用至關重要。今年要對激勵政策作一些調整，外貿扶持政策上，要從後道獎勵向前道轉移，重點加強對加工貿易、出口品牌、開拓新市場、高新技術產品和新產品研發的扶持。在招商引資扶持政策上，要從一般性的項目轉到鼓勵引進先進製造業、高新技術產業、現代服務業、現代農業等項目上來;突出對產業招商、企業招商、無地招商、引進世界500強和戰略投資者等給予更大優惠政策。在外經扶持政策上，要加大對企業的技術和市場開發能力的傾斜力度，鼓勵企業“走出去”。

三是督查制度要更落實。切實強化利用外資的督查力度，實行利用外資情況月月督查通報，縣“兩辦”XX縣外經貿局要重點督查各類招商活動簽訂外資項目落實情況，並及時通報。

四是考核機制要更完善。圍繞今年利用外資任務，各地、各部門要把目標任務再細化、量化，分解到具體單位，落實到具體責任人。要進一步完善利用外資的考核獎勵辦法，對利用外資實現目標管理考核“一票否決”。要加大考核力度，不僅要考核引資數量，更要考核引進項目的質量、開工率、投產率、貢獻率，進一步強化考核的剛性和有效性。同志們，發展外向型經濟，任務艱巨，責任重大。我們要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣委十屆三次全體(擴大)會議精神，認清形勢，振奮精神，開拓創新，拼搏進取，確保完成和超額完成全年外向型經濟工作任務，為加快“三年倍增、全面小康、五年跨越”目標的實現而努力奮鬥!?

政府經濟工作會議講話稿 篇3

同志們：

根據鄉黨委、政府的工作部署，今天召開全鄉經濟工作會議.這次會議，主要有兩個方面的任務：一是總結回顧20xx年全鄉經濟工作運行情況;二是貫徹落實12月7日靈川縣經濟工作會議精神，部署我鄉20xx年各項工作任務，明確今年的指導思想和奮鬥目標，動員和團結全鄉各級幹部，統一思想，抓住機遇，明確重點，與時俱進，扎紮實實的開創我鄉兩個文明建設工作新局面。下面，我就去年全鄉經濟工作運行情況做一個簡單的回顧，並對今年的經濟工作講幾點具體意見。

一、 20xx年工作回顧

20xx年，全鄉堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和區黨委八屆三次全會精神，在縣委、縣政府的領導下，緊緊圍繞年初確定的發展預期目標，以爭先創優的精神狀態，開拓創新，紮實工作，克服困難，團結拼搏，全鄉經濟形勢呈現持續、健康、穩固發展態勢。20xx年，我鄉第一產業完成增加值357萬元，同比增長5%，第二產業完成增加值586萬元，第三產業完成增加值421萬元，同比增長76%。全鄉完成財政收入367.7萬元，同比增長15.3%，全鄉社會固定資產投入完成410萬元，同比增長19.5%;城鄉居民存款餘額達3300萬元，同比增長3%。

(一)堅持把“三農”工作放在經濟工作的突出地位

20xx年是農業產業結構調整向產業化、規模化推進的一年，我鄉緊緊圍繞農民增收這一主旋律，嚴格按照縣委、縣政府的工作部署，加大農業產業結構調整力度，大力推進農業和農村經濟結構調整，培育農村經濟發展新的增長點，使農業農村工作呈現一些新特點。

1、堅持“錢糧並舉、效益為主”的原則，在確保糧食豐收的同時，加大大田種植結構的調整力度，加快農業產業化進程，全年完成農業總產值 7440萬元，同比增長5%。今年糧食生產在洪澇災害和乾旱十分嚴重的情況下，積極推廣旱育稀植技術和水稻免耕拋秧技術，種植優質稻20586畝，完成經濟作物種植面積3052畝。並且切實加強了稻瘟病、紋枯病、細條病、稻癭蚊的綜合防治，綜合防治面積達10000畝，通過綜合防治，全年沒有出現病蟲害流行和明顯的危害現象，今年糧食總產量達12386噸，完成反季節西紅柿種植面積7769畝，完成春夏辣椒種植面積3189畝;特早熟豌豆6000畝;其次是畜牧業生產得到健康發展，一年來狠抓了牲畜防疫防檢工作，防檢率達97%以上，同時加大了牲畜市場管理，進一步繁榮市場，並引進優良品種，成功與桂林正大集團簽訂訂單契約，引進二元雜交母豬養殖200多頭。截止年底，共有養豬專業戶3個，養羊專業戶5個，牲豬出欄27305頭，較去年同期增長2209頭，增長13.3%，家禽出籠166292羽。

2、產業結構調整初見成效，優質水果種植初具規模。一是鄉黨委、政府緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“東片桃，中北片脆皮橘，山區羅漢果”的發展思路，對我鄉的水果生產進行大幅度調整，把適宜於我鄉發展的天津水蜜桃、新華油桃、新久梨等為“龍頭”的優質水果作為重頭戲來抓，去年，我鄉實施旅遊和農業互動戰略，按照縣委、政府的要求，大膽調整3800多畝水田種植優質水果，在江尾、岩口、新民等公路沿線建成了七個百畝以上的優質水果示範帶，帶動全鄉掀起了產業結構調整高潮，使水果生產向規模化，優質化發展，逐漸成為我鄉又一支柱產業，大大地增強了我鄉農業又一新的經濟成長點;二是繼續努力實施我鄉科技工作的“十百千萬”工程。通過科技普及，我鄉水果又迎來了一個豐收年，20xx年，我鄉白果幼樹掛果超過2萬株，白果總產量達810噸，春夏熟水果產量20xx噸，科技對國民經濟的貢獻率不斷提高。同時，一年來認真抓好了全鄉退耕還林工作，共完成退耕還林1200畝，並通過了驗收。

3、超額完成沼氣建設任務。20xx年，縣委、縣政府下達我鄉800座沼氣池的建設任務，我鄉通過帶領民眾代表到外地參觀，組成工作隊進村入戶開座談會宣傳等手段，採取領導帶頭抓點，幹部具體聯繫，後盾單位支持等方法，多渠道籌集資金及物資20多萬元對建池農戶予以扶持。經過努力共發動建成沼氣池834座，超額完成34座，並全部通過縣檢查組的逐一登記驗收。隨著沼氣池的建設和投入使用，我鄉農村勞動力得到進一步解放，生活環境也得到了較大的改善。

4、進一步強化了對農副產品流通的服務工作。一年來，鄉黨委、政府把流通工作列入重要議事日程，為使農副產品能集中銷售出去，在海洋上街建成了農副產品批發市場，並健全了流通網路，成立信息小組，強化信息工作，利用網路進行信息收集。其次是加強組織建設，壯大流通隊伍：一是有分管領導具體抓流通;二是經常召開有關流通人員座談會，傾聽他們對包括如何加強流通隊伍在內的有關我鄉信息流通工作的意見和建議;三是成立農副產品監察大隊，設立監察人員聯繫卡及公布投訴電話，並實行值班責任制，有效地打擊和防範了欺行霸市行為，切實解決了流通客戶在經營運行中出現需要政府解決的各類問題。

5、自然村“村村通”機耕路建設取得了可喜成績。去年，按照縣委、縣政府年內基本實現自然村村村通機耕路的決定，在時間緊、任務重的情況下，鄉黨委、政府帶領國清焦力山、安太眼龍界、紅岩嶺、度思嶺、江嶺五個自然村的幹部民眾，發揚艱苦奮鬥，愚公移山的精神，在縣領導劉佩龍副縣長的親切關懷與幫助下，在縣直後盾單位和鄉直單位的大力支持下，通過鄉“三家班子”和鄉村二級幹部民眾的努力，經過四個多月的艱苦奮戰，投入資金40多萬元，將總長19.5公里的五個未通機耕路的自然村全部修通。使我鄉成為全縣第一個自然村村村通機耕路的鄉鎮。尤其值得一提的是安太眼龍界自然村，(本文權屬所有，更多文章請登入查看)需修公路總長8.5公里，有5公里是石方工程，且大多是2.5米以上的石壁，修路條件十分艱難，但負責此路的工作隊和自然村的幹部民眾沒有被困難嚇倒，而是迎難而上、真抓實幹，仍然按照縣委要求的時間提前完成了修路任務。機耕路的修通，極大地方便了偏遠山區民眾的生產生活，為使他們早日脫貧致富奔小康創造了條件。

(二)鄉鎮企業穩步發展

一年來，我鄉解放思想、搶抓西部大開發的良好機遇，知難而進，堅持以市場為導向，以效益為中心，本著“老闆發財，我發展”的原則，竭誠為企業做好服務。通過抓項目、抓管理，使我鄉企業得到持續、快速、健康的發展。一是做好原有企業服務工作，深入企業，為企業排憂解難，保證原有企業滿負荷生產;二是切實抓好了安全生產工作，嚴格按照市委要求，對礦山、廠礦進行安全檢查、整頓。與企業簽定安全生產目標責任狀，協助企業完善安全生產管理制度上牆;一年來，全鄉共實現營業總收入4937萬元，同比增長9%，實現總產值3863萬元，同比增長10%，其中工業總產值實現2730萬元，同比增長11%，實現增加值1010萬元，同比增加10.6%，實現本地入庫稅金230萬元。

(三)第三產業發展迅速。一年來，我鄉在抓好農業、工業的同時，努力發展第三產業，以旅遊、房地產開發為主的新興服務業發展勢頭較好，僅“銀杏秋色”一項就接待攝影愛好者、旅遊團體5000多人次，比去年增長40%;隨著新市場一期土地開發的成功，商貿小區建設步伐進一步加快，二期土地開發正在籌劃當中;為解決全鄉幹部職工住宿條件艱苦，而開發建設的“銀杏福園小區”已跟老闆簽定契約，拆遷工作正在進行，預計今年可全面完工。

(四)招商引資成績顯著。為確保完成縣委下達的招商引資任務，自加壓力求發展，我鄉充分利用縣委、縣政府給予的招商引資優惠政策，成立招商工作領導小組，由專人負責協調招商工作。一年來，共引進項目4個，其中一個是海洋村委的桂林正大飼養基地;另三個是異地招商項目，分別是大圩的獨峰膠合板廠;八里街的中元楓葉管業有限公司銷售中心;三街的桂林毅信機械製造有限公司。四個項目計畫總投資額約1450萬元，20xx年投資655萬元，實現產值200萬元。

(五)財政工作形勢不容樂觀

一年來，鄉黨委、政府認清形勢，在積極培植稅源和做好企業稅收的同時，大力進行稅費改革，並強化了農業稅收征管力度，進一步加強和完善了預算外資金的管理，嚴格“收支兩條線”政策。由於鄉黨委、政府對財政工作的高度重視，措施得力。特別是稅費改革後，農民的納稅意識大大提高。20xx年共完成財政收入367.7萬元，其中兩稅148.8萬元，農業四稅80萬元，地方工商稅收入138.9萬元，有效地保證了全鄉機構運轉和工資發放。但由於我鄉全年支出達431萬元，財政形勢仍然十分困難。

(六)城鎮建設和基礎設施建設發展迅速

一是抓好了集鎮商業街暨海洋鄉大宗農副產品批發市場的建設工作。通過發動上街民眾自拆自建，占地6000平方米，投資約300萬元，規劃設計80個門面的農副產品批發市場於20xx年7月10日建成並正式開市營業。鄉黨委政府多方籌措資金，先後投資約30多萬元，完成了批發市場380米的排水設施及2800平方米的道路硬化工程。為促進舊城改造暨商業街的二期工程奠定了基礎。

二是成功地開發了商貿小區一期和“銀杏福園小區”工程安居。商貿小區是我鄉20xx年啟動20xx年進入建設期的第一個新區開發工程，地處鄉農貿市場旁，桂興公路穿梭而過，地位優勢十分明顯，占地4.5畝，建築面積6670平方米，規劃商住門面28個，目前大部分房屋主體已完工，進入了外牆粉飾階段，集鎮面貌已初見“新”意。“銀杏福園小區”工程是鄉黨委、政府為盤活集鎮閒置土地，進一步推進我鄉小城鎮建設步伐，同時也是為解決我鄉幹部職工住宿困難條件差，而進行的一項安居工程、民心工程。小區占地約6500平方米，建築面積5000平方米，設計各式商品住房門面76套，目前已有大全部被預訂。小區建設前期工作已全部完成，現在正進行拆遷，預計3月份可全面動工，國慶節交付使用。

三是加強了基礎設施建設工作，完成了年初擬辦的幾件實事。一是籌措資金對小平樂、國清公路進行了維修和養護。二是完成了空連山、大廟塘街上兩個人畜飲水工程項目;三是完成了大宗農副產品批發市場的排水和地面硬化工程及海洋村委辦公樓建設。

同志們，回顧過去的一年，我們取得了一些可喜的成績，這得益於縣委、縣政府的正確領導，是全鄉上下各級幹部擰成一股繩，奮發努力的結果，成績來之不易。在取得成績的同時，但我們也必須清醒地認識到，我們還存在著一些困難與不足，主要表現在：1、農業基礎設施脆弱，抵禦自然災害的能力還不強，農業增產還不穩定，農產品銷售力量尚需不斷加強，農業產業結構調整仍需加大力度;2、工業企業基礎薄弱，鄉鎮工業屈指可數，仍需加大招商引資力度;3、財稅工作任務艱巨，後繼財源嚴重不足;4、社會治安綜合治理任務艱巨，依法行政，確保社會穩定仍是壓倒一切的工作。存在的這些問題，需要我們在今後的工作中予以重視和解決。

二、關於今年全鄉經濟工作的幾點意見

同志們，20xx年是全面實現“十五”計畫的關鍵一年，也是全面落實xx大和xx屆三中全會精神，創新工作，擴大開放，加快發展的重要一年;更是落實靈川縣第十次黨代會決策繼往開來的一年，做好今年的經濟工作意義十分重大，今年縣委、縣政府工作的總體思路和要求是：以鄧小平理論和“三個代表”指導，全面貫徹xx大、xx屆三中全會和中央、自治區經濟工作會精神，堅持發展是執政興國第一要務，堅持以人為本、樹立全面、協調、可持續的發展觀，按照“工業強縣、農業穩縣、三產活縣、項目興縣”的思路，突出抓好工業化、農業產業化、城鎮化、信息化、旅遊、招商引資以及爭取中央、自治區有關政策和項目資金支持十大工作，進一步最佳化投資環境，加快縣城經濟和非公有制經濟發展，加強基礎設施和重點項目建設，深化改革，擴大開放切實抓好就業和再就業，不斷提高城鄉人民生活水平，充分調動全縣幹部民眾加快發展的積極性，實現我縣經濟和社會持續、快速、協調、健康發展。我們要認真領會縣委、現政府的工作重點，並結合我鄉實際認真抓好貫徹落實。

今年我鄉工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹xx大和xx屆三中全會精神，堅定不移地按照縣委、縣政府經濟工作的總體要求和部署，按照“多引項目求發展，力保工業穩財政，抓好‘三農’保穩定，搞活旅遊促‘三產’”的工作思路，以經濟建設為中心，以加快“三化”進程和加大招商引資力度為重點，深化改革，擴大開放，加快社會主義精神文明和民主法制建設，實現經濟社會全面發展和(本文權屬所有，更多文章請登入查看)進步，紮實開創海洋鄉兩個文明建設工作新局面。

(一)“多引項目求發展”，以項目建設推動全鄉經濟快速發展

今年全鄉經濟成長主要靠項目投資推動。有項目就有財源，沒有項目就沒有希望，尤其是工業企業項目。因此我們必須按縣委、縣政府的要求，把項目建設作為事關全局的重要工作做來抓緊抓好。

1、大力扶持現有的項目建設。在總結去年推進項目建設成功經驗的基礎上，要進一步摒棄不利於企業發展的思想，努力改進工作方法，做到有計畫、有步驟地推進我鄉重大基礎設施項目和工業企業項目的建設，形成項目建設與擴大投資的良性互動。今年我鄉的重點建設項目：一是洪源天然植物製品廠的擴建項目;二是桂興公路集鎮範圍內的亮化、美化工程建設;三是商貿小區二期開發和“銀杏福園小區”安居工程項目;四是小桐木灣公路擴寬和生態休閒農家樂建設項目;五是“銀杏秋色”攝影基地建設項目;六是桂興公路至明心寺、大桐木灣旅遊公路建設;七是明心寺、龍母廟景點建設;八是在民眾自覺、自願的基礎上搞好大宗農副產品批發市場的二期開發。

2、積極向上級爭取資金和項目，合理規劃布局，儘快形成我鄉具有特色的產業帶，充分利用中央國債和國家資金重點向“三農”傾斜，向西部大開發傾斜的政策，想方設法向上級爭取各種項目資金，以加快我鄉各項事業的發展。並及時做好項目建設的前期工作，在農貿市場規劃建立商貿小區帶，以發展房地產、百貨交易、餐飲業等為主。以大宗農副產品批發市場為起點，進一步深化舊城改造工作。總之 ，在項目建設中，我們要採取規劃引導、因地制宜的做法，吸引各類老闆到海洋投資。

(二)“力保工業穩財政”，推進全鄉穩定發展

我們大家都知道，農業富民，工業活鄉，沒有工業的基礎就沒有穩定的財政收入，保證原有企業滿負荷生產，加大招商引資力度，加快推進我鄉工業化進程，改變工業腿短的局面仍是今年乃至今後一個時期最為緊迫而艱苦的任務。因此，我們要努力做好招商引資工作，積極為企業營造良好的政策環境，行政環境和市場環境，為企業服務。一是要繼續抓好洪源廠、林化廠、長城磚廠和異地招商的桂林毅信機械製造廠、浙江楓葉管業八里街銷售中心、桂林獨峰膠合板廠等企業的服務工作，使之發揮更大效益;二是抓好重點項目的洽談和落實工作，繼續引進一批項目。今年要努力引進洪源廠二期擴建和百丈帶水電站等項目建設。三是實行重點項目領導跟蹤制度，鄉三家班子領導分別盯住重點投資項目，做好服務，做好重大問題的協調和指導工作，集合多方力量促進我鄉工業經濟的發展。

(三)抓好“三農”保穩定，力求從根本上解決農民“增收難”問題

黨中央、國務院高度重視農業、農村和農民工作，各級經濟工作會議都把“三農”問題提到了空前重要的高度，把他作為全黨工作的重中之重，要求我們更加關注農村、關心農民、支持農業，全面開創農業、農村和農民工作的新局面。我鄉是農業大鄉，我們要把解決農民增收問題工作主旋律，不斷推進農業產業結構調整，使農民收入在實質上有較大幅度的增長。

1、以農業產業結構調整為主線，大力培植特、優勢產業，特色就是優勢，特色就是生產力，特色就是競爭力。我們要在農業產業結構調整中進一步擴大農業特色，形成具有競爭力的優勢產業。在抓好去年產業結構調整的水果管護工作的前提下，重點在提高科技含量上下功夫，加大科技對農業的指導力度。糧食生產以種植優質稻為主，在提高糧食產量，穩定糧食總產的基礎上，再調整部分水田來改種水果、蔬菜等經濟作物。蔬菜生產方面以種植無公害西紅柿和特早熟豌豆為主，確保全年蔬菜種植面積達2.2萬畝，重點抓一個無公害示範點。水果生產方面，根據縣委、縣政府確定的“東片桃、中北片脆皮桔、山區羅漢果”的發展思路，我鄉在鞏固白果支柱產業，抓好速生早結和老樹管護的同時，要把國慶桃、蟠桃等名特優品種作為我鄉水果生產的主攻方向來抓。今年，我鄉計畫擴種優質水果20xx畝，其中在小平樂等山區片發展國慶桃、蟠桃1000畝，重點抓好一個100畝以上的蟠桃示範點。另外，在水頭石堰灣開發一個130畝的翠冠梨示範點，並對大廟塘的梨樹進行品種改良。

2、加大養殖結構調整，提高畜牧產品商品率。今年重點抓好涼亭雞“公司+農戶+基地”的養殖模式推廣工作，推動我鄉養雞業的發展。重點在九連、新民等村委抓四個示範點，每個示範點年出籠涼亭雞5000羽以上。各村委及獸醫站要切實宣傳推廣工作，促進全鄉養殖結構的調整。同時抓好二元雜交母豬和三元雜交瘦肉型豬的推廣養殖。並且扶持發展2個黑麥種草養羊示範點。

3、加大農村基礎設施建設力度，進一步加強農產品流通工作。重點是抓好唐家、堯家等水庫的除險加固和水毀渠道的建設工作，抓好旱區治理，提高農業抵禦自然災害的能力，為社會穩定打下基礎。同時，繼續抓好農副產品流通工作，在去年的基礎上，進一步規範市場，改善流通環境，促進農產品銷售和農業產業結構調整。

(四)搞活旅遊促“三產”

海洋鄉地處“桂林灕江大圩古鎮興安樂滿地”旅遊線中樞，春有桃李花開，夏有各種水果，秋有銀杏及秋色，資源優勢十分明顯，第三產業發展潛力大，前景廣闊。因此，今年我們要下大力氣發展第三產業，尤其是旅遊業的發展。一是發揮傳統優勢，做大做強銀杏文章。依靠“天下銀杏第一鄉”的美稱，全面啟動我鄉的旅遊產業，增加新的經濟成長點。利用春季桃李花拉開我鄉旅遊的序幕，吸引各方遊客。並在大、小桐木灣建立“銀杏秋色”攝影基地，力爭在11-12月籌劃一次“海洋銀杏秋色”攝影月活動，擴大海洋的影響力;二是努力開發大、小桐木灣生態農家樂旅遊項目。三是抓好以明心寺為依託的旅遊景點的開發和建設;

(五)大力推進小城鎮建設步伐

圍繞建設美麗海洋這一主題，加快全鄉城鎮化建設進程，推進城鄉一體化建設，改善鄉容鄉貌。今年一是抓好村鎮規劃與建設，加快城鎮化進程。認真搞好新村示範點規劃建設工作;二是在新市場一期土地開發的帶動下，做好二期開發的規劃，並具體實施好主街的亮化、美化工程;三是開發好“銀杏福園小區”安居工程，搞活房地產業;四是做好桂興公路至明心寺旅遊公路旁的土地開發規劃工作。

(六)切實抓好財政工作

1、我們要牢固樹立圍繞財政抓經濟，抓好經濟促財政的思想，認真抓好財政工作。採取“養雞下蛋，放水養魚”的措施，積極培植財源，拓寬增收渠道，抓好能夠儘快產生財政稅收的工業、農業、旅遊基礎設施等建設項目，以項目促經濟發展，以經濟促進財政增收。

2、加強征管力度，強化依法納稅。加大對農業稅的依法清收力度，做到應收盡收，足額入庫。切實加強對財政資金和預算外資金的管理，嚴格實行“收支兩條線”的規定，增強財政巨觀調控能力。

(七)統籌兼顧，積極推進社會各項事業的發展

1、加強計生工作，積極廣泛開展“三好一滿意”活動，全面推行計畫生育村民自治，開展以技術服務為重點的順利開展。

2、切實抓好教育 、文化 、衛生、體育、廣電等各項社會事業。協助完成國中教師宿舍樓和中心校綜合樓的建設工作，做好全鄉疾病預防控制和突發事件的救護工作。

3、加強精神文明建設，狠抓幹部作風建設，進一步落實“三個代表”重要思想，切實加強基層組織建設，努力增加村級集體經濟收入;堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，認真落實黨風廉政建設責任制，完善村務、政務公開，深入開展民主行風評議活動。

4、加強民主法制建設。堅持依法治(本文權屬所有，更多文章請登入查看)鄉，深入開展“四五”普法，提高全民法制意識，深入開展各種專項鬥爭，依法嚴厲打擊刑事犯罪，經濟犯罪和黑惡勢力。強化社會治安綜合治理，鞏固“打防控”一體化成果，及時調處各種糾紛，認真解決民眾反映的熱點、難點問題，維護全鄉穩定。

5、抓好民政、武裝、共青團、婦聯工作。把訪貧問苦、擁軍優屬工作作為實踐“三個代表”，為民辦實事的重點來落實。

同志們，今年經濟工作的總體目標和各項任務已十分明確，關鍵是抓好落實 。面對機遇與挑戰，我們信心百倍，鬥志昂揚。讓我們緊密團結在周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會和區、市、縣經濟工作會議精神，在縣委、縣政府的正確領導下，振奮精神，同心協力，開拓進取，與時俱進，真抓實幹，努力開創我鄉三個文明建設新局面。

政府經濟工作會議講話稿 篇4

同志們：

這次會議是省委、省政府召開的一次重要會議。主要任務是全面貫徹落實黨的xx屆五中全會精神和《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(國發[20xx]3號)要求，交流各地發展非公有制經濟的經驗，表彰獎勵全省發展非公有制經濟先進市、縣(市、區)、納稅和進出口先進企業、傑出企業家，認真分析全省非公有制經濟發展形勢，提出加快發展的目標、任務和措施，推動我省非公有制經濟實現新的跨越。下面，我講三點意見。

一、積極推進，成果顯著，非公有制經濟在全省經濟社會發展中發揮了重要作用

近年來，省委、省政府把加快非公有制經濟發展作為全省經濟結構調整和經濟發展的重點，不斷加大推進力度。各地區、各部門解放思想、轉變觀念，做了大量富有成效的工作，使非公有制經濟呈現快速發展的態勢，成為我省最具活力的經濟成長點，在全省經濟社會發展中發揮著舉足輕重的作用。

第一，非公有制經濟已成為拉動我省國民經濟成長的生力軍。近年來，我省非公有制經濟規模不斷壯大，對國民經濟的拉動力越來越強。20xx年非公有制經濟增加值已占全省生產總值的30.3%，貢獻率達到34.8%。全省非公有制經濟成長速度高於全省經濟成長速度3.5個百分點。全省來自私營、個體的地方稅收分別比上年增長22.5%和44%，比全省地稅收入增幅分別高出8個和近30個百分點。來自非公有制企業的投資達614.2億元，比上年增長44.5%，占全社會投資總額的4O.5%。今年前三季度，全省非公有制經濟完成增加值1440億元，同比增長20%;實繳稅金58億元，同比增長25.2%。

第二，非公有制經濟已成為我省吸納就業的主渠道。非公有制經濟的不斷發展，創造了大量的就業機會。截至目前，全省非公有制經濟從業人員，已達570多萬人，不僅有效緩解了下崗失業職工和城鎮新增就業人員的就業問題，而且還吸納了大量農村剩餘勞動力。20xx年，全省新增就業崗位64.2萬個，其中50%以上是非公有制企業創造的。今年上半年僅城鎮個體、私營企業就新增就業崗位20.1萬個。隨著就業崗位的增加，有效地促進了城鄉居民的收入增長和生活水平提高，老百姓稱非公有制經濟為“富民經濟”。

第三，非公有制經濟已成為我省加快國企改革的重要推動力。近年來，特別是實施東北地區等老工業基地振興戰略以來，非公有制企業通過兼併、聯合、參股、嫁接、租賃、合作等多種形式，積極參與國有、集體企業改革。據不完全統計，僅去年全省就有210多戶非公有制企業通過不同形式參與國企改革，注入資金13億元，盤活國有存量資產35億元，安置下崗職工3萬多人。非公有制經濟的發展對於加快國有企業體制機制轉換，增強發展活力，提高市場化程度正發揮著越來越重要的作用。

第四，非公有制經濟已成為我省外向型經濟新的增長點。去年全省私營企業完成進出口總額比上年翻一番，達到38.07億美元，占全省外貿進出口總額的56.1%。非公有制經濟對進出口總額淨增長的貢獻率為137%，拉動全省對外貿易增長37.6個百分點。今年前三季度，私營企業進出口總額達42.61億美元，同比增長57.6%，占全省進出口總額的60.9%。全省對外投資企業中私營企業占9O%以上。非公有制經濟已經成為我省對外經貿合作中最活躍、最具潛力的新生力量。

第五，非公有制經濟已成為我省縣域經濟發展的重要支柱。隨著國有中小企業全面改制，推動縣域經濟發展的主體力量發生重大轉換，非公有制經濟已成為推動縣域經濟發展的主要力量。在縣域經濟發展比較好的市、縣，非公有制經濟增加值占縣域經濟生產總值的比重都超過了60%，稅收對財政收入的貢獻也都超過了50%。很多非公有制企業已經成為立市、立縣企業。七台河市非公有制經濟已經成為主體經濟。到20xx年年末，全市非公有制企業已發展到2.7萬戶，從業人員10.2萬人，占全市城鎮從業人員的70%，國有企業下崗職工有96%在民營經濟領域中實現就業;全市非公有制企業實現生產總值67.6億元，占全市生產總值的70%;大慶市龍鳳區20xx年非公有制經濟占生產總值的比重已達75.2%：東寧縣20xx年非公有制經濟占生產總值的比重已達83%，成為名副其實的主體力量。

這些成績是全省上下共同努力的結果，更凝聚著非公有制企業家們的智慧和汗水。在這裡，我代表省委、省政府向這次會議表彰獎勵的先進企業和先進個人表示熱烈的祝賀!並通過你們向全省非公有制企業的創業者和從業者表示崇高的敬意!

儘管我省非公有制經濟呈現出蓬勃發展的態勢，但與發達省區相比，還存在著較大的差距。在數量上，2O20xx年，我省非公有制經濟完成增加值1618億元，僅占我省生產總值的1/3，而同處東北的遼寧省，非公有制經濟完成增加值3505億元，占生產總值的比重已經達到51%。我們與江浙等發達地區相比差距更大。在質量上，我省民營企業知名品牌少、資本實力差、競爭能力弱。更缺乏像廣東美的集團、浙江正泰集團、江蘇雙良集團這樣區域性的非公有制支柱企業。之所以出現這種狀況，主要有以下原因：一是思想還不夠解放。個別地區和部門在觀念和行動上對非公有制經濟還存在不同程度的歧視，還沒有對民營經濟和國有經濟一視同仁，在精力投入、工作推進上還沒有像抓國企改革、抓招商引資那樣抓非公有制經濟發展。二是政策落實不到位。近些年，國家和省里在發展非公有制經濟方面出台了一系列政策，但一些地區、部門對這些政策執行不力，督查不嚴，落實不到位，反饋不靈敏，致使一些政策夠用不管用，流於形式;有的部門甚至不顧大局、設定障礙，干擾政策的落實。三是勇於吃苦、敢於創業的社會氛圍還沒有形成。由於歷史、人文等多方面的原因，我省崇尚競爭、鼓勵創業、追求創新的社會氛圍還不夠濃厚。很多下崗、失業、轉業人員還存在著重國企輕民企的思想和求安穩怕風險的保守觀念。四是中介服務組織發展缺位。目前我省中介服務組織不僅數量少，而且質量低，在管理水平、服務能力、市場銜接等許多方面還不能有效地為非公有制企業發展提供各種服務。五是非公有制企業融資難沒有根本解決。融資渠道少、融資成本高等問題仍然是制約非公有制經濟發展的一個瓶頸。以上這些問題一定要認真加以解決。

二、拓寬領域，提高質量，促進我省非公有制經濟快速發展

黨的xx屆五中全會指出，要堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。要大力發展個體私營等非公有制經濟，鼓勵和支持非公有制經濟參與國企改革，進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域。要引導個體、私營企業制度創新。加強和改進對非公有制企業的服務和監管。按照這一要求，今後一個時期，我省非公有制經濟發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹和落實黨的xx大、xx屆五中全會精神和《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》要求，解放思想，轉變觀念，充分依託我省優勢，全力推進非公有制經濟發展。進一步完善政策措施和服務體系，努力營造良好社會氛圍，不斷加快規模擴張，加強自主創新，促進質量提高，實現我省非公有制經濟發展的新跨越。發展目標概括為“五三六”、“七六六”、“二二六”。從非公有制經濟對全省經濟發展的貢獻看，到20xx年，非公有制經濟創造的增加值占全省生產總值的比重由目前的30%提高到50%;實現稅收額占全省財政收入的比重由目前的1/4提高到1/3;非公有制企業新增就業人員占全省新增就業人員的比重由目前的50%提高到60%以上;從非公有制經濟對全省經濟成長的拉動看，進出口額占全省進出口總額的比重由目前的60%提高到70%;非公有制科技創新企業占全省科技型企業的比重由目前的40%提高到60%以上;民間投資占全社會投資的比重由目前的40%提高到60%;從非公有制經濟的發展規模和質量看，年營業收入l億元以上的非公有制企業由目前的12O戶增加到200戶;非公有制企業的省內知名品牌由目前的100個增加到200個，全國馳名商標和中國名牌產品由目前的26個增加到60個，非公有制企業的創新能力和市場競爭能力明顯增強。根據這個思路和目標，我們要全力做好以下四項工作：

(一)挖掘潛力，迅速擴大非公有制經濟規模。總體規模小、在國民經濟中所占比重低，仍然是我省非公有制經濟發展的一個重要問題。我省非公有制經濟要取得跨越式發展，首先要在量的擴張上實現大的突破。一是迅速壯大非公有制經濟新生力量。當前，國家對非公有制經濟發展進一步放寬了領域，降低了門檻，加大了政策支持力度，這為我省加快非公有制經濟的發展提供了難得的機遇。我們要抓住機遇，乘勢而上，在迅速擴大非公有制經濟規模上下功夫。要充分利用我省是老工業基地，國有大中型企業實力雄厚的優勢，進一步發展為其服務和配套的非公有制企業：利用礦業、農業、林業等自然資源豐富的優勢，進一步發展非公有制精深加工企業;利用對俄開放優勢，進一步發展對俄經貿科技合作的非公有制企業;利用科技實力雄厚的優勢，進一步發展非公有制高新技術企業等。積極鼓勵民間資本投資興辦非公有制企業。在行政管理體制改革、事業單位改革和國有企業主輔分離、輔業改制、分離企業辦社會過程中，要積極引導和鼓勵相關單位和相關人員發展非公有制經濟。伴隨每一次改革，都會產生一次新的“下海”熱潮。積極鼓勵科技人員，尤其是掌握一定專利技術的科技人員創辦民營科技企業。鼓勵和引導機關幹部、退伍復員轉業軍人、大學畢業生、城市下崗失業人員和城鎮新增就業人員等創辦、領辦非公有制企業和發展個體、私營經濟。結合農業產業結構調整，大力發展農村個體、私營經濟，鼓勵外出打工農民回鄉創辦企業。認真落實國家和省里鼓勵創業的各項政策，對確定為國家和省里支持的創業服務重點城市、創業輔導(孵化)基地和創業園區加大投入，給予資金支持。5年內要在全省建立5O個創業輔導(孵化)基地和創業園區。二是積極鼓勵非公有制企業參與國企改革。我省還有相當數量的國有企業、集體企業要退出競爭性領域，要進一步調整所有制結構，將其改造成為非公有制企業。我省原來的五常製藥廠、哈高科、哈肉聯等通過改制迅速做大做強，積累了這方面的經驗，要繼續組織有實力的非公有制企業參與國企改革，促其儘快轉制，形成一批新的非公有制企業。三是努力引進一批非公有制企業。利用我省資源、產業、區位等比較優勢，進一步創造良好環境，採取獨資、合資、合作等形式，積極引進南方先進地區的非公有制企業，特別是戰略投資者，帶動非公有制經濟的發展。上海世茂集團、山東金鑼集團等一批非公有制企業已經落戶我省，這是一個良好開端。我們要總結這方面的經驗，吸引更多的外來企業，壯大我省非公有制經濟規模。四是積極扶強非公有制“龍頭”企業。對於產業關聯度較強的非公有制企業，積極引導其以資產為紐帶，以市場為導向，通過併購重組、聯營聯合、參股控股等形式，組建產權多元化的企業集團。選擇一批發展前景好、帶動作用強、吸納就業多的骨幹企業，支持其進一步壯大實力。對年營業收入1億元以上、5000萬元以上、1000萬元以上非公有制骨幹企業，由省、地市、縣(市、區)分別建立資料庫，實行動態管理，搞好跟蹤服務，加快龍頭企業的培育和發展。

(二)不斷創新、提升非公有制經濟的發展層次。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個企業不斷發展壯大的源泉。要不斷提高非公有制經濟的發展層次，就要堅持“四個創新”。一是堅持理念創新，把握正確發展方向。非公有制企業要認真貫徹黨的xx屆五中全會提出的建立資源節約型和環境友好型社會的要求，重新審視企業發展戰略，按照科學發展觀的要求，處理好當前與長遠、經濟發展與環境保護、資源節約的關係，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型發展道路，實現集約化和內涵式的發展。二是堅持科技創新，增強企業生命力。產品科技含量低、市場競爭力弱是制約我省非公有制企業發展壯大的主要原因。要積極鼓勵和引導已經具備一定規模的企業，特別是在某些領域、某些行業發揮龍頭作用的企業，把技術創新作為企業生存發展的重要任務切實抓好。通過自主創新和引進消化吸收新技術，不斷促進產品升級換代，提高市場競爭力。有條件的企業要設立研發中心，形成自主創新能力;暫時不具備條件的企業可以與相關科研機構合作，實現科技成果和人力資源共享，提高創新能力。三是堅持制度創新，規範企業管理。建立現代企業制度是非公有制企業的發展方向。對於發展到一定規模和層次的大中型非公有制企業，要逐步改革其管理模式和經營方式，完善產權治理結構，建立現代企業制度。要大力推行股份制，以適應社會化大生產和市場經濟發展的更高要求。對於其它非公有制企業，要因地制宜、因企制宜，探索具有自身特點的企業管理之路。四是堅持行銷創新，拓展市場空間。企業的行銷方略決定企業的市場前途。不斷創新和增強市場開拓能力，對非公有制企業發展至關重要。浙江省大型非公有制企業的銷售網路遍布全國甚至是全世界，與世界上200多個國家和地區建立了貿易關係。溫州的印刷包裝企業，幾乎壟斷了全國酒類行業的包裝，年銷售額高達30多億元。要認真學習和借鑑這些經驗，注意捕捉市場信息，完善市場行銷戰略，建立起快速的市場反應網路體系。要努力與國際標準接軌，採用現代化的管理方式，切實提高企業的市場開拓能力。“馳名商標”、“名牌品”等品牌是企業走向市場的名片。我省的知名品牌產品不多，要實施品牌戰略，打造國內國際知名品牌，提升企業影響力。要積極鼓勵和支持具有鮮明地方特色和競爭優勢強的非公有制企業加快品牌培育、提高品牌檔次、擴大品牌影響。從今年起，凡註冊商標被認定為中國馳名商標或產品被評為中國名牌產品的企業，省政府給予1O0萬元的獎勵。

(三)打造集群，壯大非公有制經濟的發展實力。從發達省份的發展實踐看，培育產業集群是促進非公有制企業發展，提升競爭力的必然選擇。這些省份的中小企業通過專業化分工合作，促進產業集群化發展，有效地最佳化了資源配置，形成了明顯的行業優勢乃至行業壟斷。如浙江永康形成了聞名全國“五金城”：“領帶之鄉”嵊州，生產的領帶占全球的1/3;諸暨市大唐鎮，生產襪子的企業8000多家，年產量48億雙，產值90億元，成為全球最大的襪業基地。我們要學習和借鑑這些經驗，努力培育自己的產業集群，努力創造一批區域品牌，發展一批產業名縣名鎮，壯大一批核心競爭力較強的骨幹企業，打造一批有影響力的拳頭產品，培育一批有一定規模的專業化市場。目前，應該在以下三個方面發展產業集群：一是依託專業園區發展產業集群。今後5年，我省將重點建設5O個非公有制企業園區。要將這些園區的建設規劃和產業集群的發展目標融為一體，突出已有優勢和產業特色，通過園區建設形成產業集群，通過產業集群拉動園區建設。我省的利民開發區、平房工業園、大慶化工園、紡織工業園等園區通過專業化發展，已經形成了特色突出的北藥開發、汽車零部件加工、石化產品生產等優勢，取得了很好的效果。要充分借鑑他們的成功經驗，努力打造出一批突出集群特色的品牌園區。二是依託優勢資源和產業發展產業集群。我省是資源大省和商品糧大省，發展資源精深加工產業具有明顯的優勢，經過多年的發展，在這方面已形成了良好的產業基礎。非公有制企業要注重發揮資源和產業優勢，大力發展規模化生產和集約化經營。要加強產業橫向聯結，發展上下游關聯產業，不斷延長產業鏈，逐步形成具有我省特色的北藥產業群、乳製品產業群、畜產品產業群、林產品產業群、農副產品產業群等更多的產業群體。三是依託“塊狀經濟”發展產業集群。我省一些地區的綠色食品生產、畜牧業養殖、邊境地區的進口木材加工等都是塊狀經濟發展的雛形;還有一些像亞溝粘豆包村、掃帚村等小商品專業村，也有了一定的發展規模和知名度，形成了“一鄉一品”、“一村一品”的良好發展格局。要依託現有基礎，加強引導、規劃和扶持，引進先進管理理念，培育知名品牌，形成獨具特色的主導產品或主導產業的集群，把小商品做成大產業，形成大市場。

(四)提高素質，增強非公有制經濟的發展後勁。“人是生產力中最活躍的因素”。具體到每個企業，從業人員素質是決定企業生存發展的關鍵因素，要使我省非公有制經濟持續健康發展，必須加強人才隊伍建設。一是努力提高企業家和員工素質。市場經濟千變萬化，對企業家和員工素質的要求越來越高，在這一點上，一定要增強緊迫感和憂患意識。企業家要自覺加強學習，不斷增加知識儲備，研究和運用市場經濟規律，按著國際規則開展商務活動，儘快提高決策能力和經營管理水平。同時要加強對員工的培訓，不僅要使他們掌握應知應會的技能，而且要使員工對企業有長久的歸屬感。為了不斷滿足企業發展的需要，也要注重一些急需人才的引進。二是不斷形成厚重的企業文化。豐富而有特色的企業文化是凝聚企業力量的根源。要通過建設各具特色的企業文化，把實現企業發展目標與員工個人價值有機統一起來，增強企業的吸引力和凝聚力。要培育和發揚有利於企業發展的團隊精神，使其轉化成為推動企業發展的強大動力。三是積極推進企業誠信建設。市場經濟是法制經濟，也是誠信經濟。企業的發展只有建立在誠信和道德之上，才有堅實基礎，才能不斷發展。要牢固樹立誠信為本、守法經營意識，建立企業信用自律機制，加強規範化管理，健全各項制度，不斷提升企業信用度。非公有制企業要自覺遵守國家有關產品質量、安全生產、勞動用工等法律法規，依法納稅，依法經營、公平競爭;以德治企，善待員工，利義兼顧;積極參與社會公益事業，保護資源環境，爭創文明工商經營戶和文明私營企業，努力塑造良好的社會形象。

三、轉變作風，強化服務，加大對非公有制經濟發展的支持力度

各級黨委、政府要從堅持我國基本經濟制度的高度，切實把發展非公有制經濟擺上重要的戰略位置，按照黨的xx屆五中全會的要求，“毫不動搖”地鼓勵支持非公有制經濟大發展、快發展、科學發展。

一要確保發展非公有制經濟的各項政策落實到位。近年來，我省相繼出台了一些政策，但在落實當中，還存在著個別權利部門死守利益的“亮紅燈”現象、有的中間環節頂著不辦的“中梗阻”現象、少數基層單位拒不落實的“末稍炎”現象。這些問題嚴重影響了非公有制經濟的發展，必須認真加以解決。非公有制經濟發展程度是檢驗一個地區經濟環境好壞的試金石。這次國務院新出台的鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的意見，是改革開放以來國務院出台的一部最全面、最系統的促進非公有制經濟發展的政策性檔案。我省也相應出台了26條實施意見，一定要以更堅定的決心、更有力的措施，將這些政策和意見認真落實到位。一是加強政府服務，促進政策落實。要按照黨的xx屆五中全會關於“加強和改進對非公有制企業的服務和監督”的要求，切實轉變工作作風，強化服務意識。從依法行政做起，從點滴小事做起，認真解決政策不落實、服務不到位的問題。二是加強督促檢查，推進政策落實。各級督辦部門要把政策落實情況作為督查重點，加大督辦力度，組織專項檢查，督促政策的落實。三是加強民主評議，強化政策落實。各級中小企業主管部門、工商聯及有關部門、每年要組織一至兩次對政府職能部門政策落實情況和管理、服務情況的民主評議，將評議意見作為目標責任制考核的重要依據，強化政策的落實。

二要積極拓寬非公有制企業的融資渠道。資金不足仍然是我省非公有制經濟發展的一個瓶頸，必須在進一步拓寬融資渠道上下功夫。一是進一步增強銀地和銀企間的互信合作。要積極為銀企之間牽線搭橋，國企、民企同等對待，一視同仁。開展經營性的、多種形式的銀企對接活動，建立長期穩定的對接合作機制，推進銀企互信合作。建立國家開發銀行貸款平台的地市，要積極為非公有制企業提供貸款服務。同時還要督促企業建立信用自律機制，自覺強化信用意識，避免逃廢債務的發生。二是不斷擴大政策性擔保規模。進一步完善省、市、縣三級擔保機構配套協作、運作規範的信用擔保體系，簡化擔保程式，開展轉貸款、擔保貸款等業務。各級財政部門要加大對政策性擔保機構的資本金投入，省財政已注入5.5億元政策擔保金，還將繼續逐年增加投入，以提高政策性擔保機構的擔保能力，放大擔保倍數。同時積極建立完善擔保風險補償機制和獎勵機制。要對那些信譽很好、經營穩定、貸款額度在2O0萬元以內的非公有制企業，經擔保公司審核，實行即保即貸。鼓勵外國投資者以中外合資方式注資設立中小企業擔保機構，有針對性地為非公有制中小企業提供融資擔保等服務。三是積極探索新的融資途徑。支持具備條件的非公有制企業境內外上市融資、發行企業債券，拓展融資渠道。鼓勵非公有制企業學習南方的先進經驗，積極探索非公有制企業組建互助性金融組織。完善我省非上市企業產權交易、股份託管、質押典當等地方性資本交易市場，以股權融資、項目融資和無形資產等方式籌集資金。有條件的企業可以積極參股有關金融機構，壯大金融機構為非公有制經濟服務的實力。

三要切實維護非公有制企業的合法權益。個體、私營等非公有制企業經營者和從業者，對在行政監管中出現的侵害他們利益的行為意見很大，反響強烈，應該切實加以解決。一是進一步規範行政監管行為。各級政府要嚴格按照《行政許可法》實施依法監管，不得違反行政執法的標準、程式、許可權，不得濫用自由裁量權，嚴禁利用行政職能，強制企業加入協會、學會，強行收取會費等行為。嚴格控制各類專項檢查，限制重複檢查，對“三亂”等違法違紀行為，對利用職務之便“吃、拿、卡、要”和以權謀私等行為，一經查實，必須嚴肅處理。二是切實維護企業和職工的合法權益不受侵害。各級政府和部門要依法保護非公有制企業投資者的財產權、智慧產權、自主經營權和企業家名譽、人身等合法權益，建立和完善保護非公有制企業合法權益的機制，在各級工商聯設立非公有制企業維權投訴受理中心。非公有制企業的合法經營活動，任何單位和個人不得干預，一旦受到侵害，要及時受理，公正處理。各級法務部門在受理涉及此類案件和民事官司當中，要依法秉公辦理，杜絕久拖不決、推諉扯皮現象的發生。非公有制企業要尊重和維護職工的各項合法權益，按照國家有關規定，參加養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險，積極探索建立健全職工社會保障制度。

四要大力營造有利於非公有制經濟發展的社會氛圍。要使非公有制經濟創業者得到全社會的廣泛尊重，激發全民自主創業熱情。一是進一步加大宣傳力度。要充分發揮輿論導向的重要作用，廣泛宣傳非公有制經濟群體中湧現出的先進企業和優秀企業家的典型事跡，大力弘揚非公有制企業經營者那種敢擔風險和勇於拼搏的自主創業精神，形成良好的社會效應。要使全社會都能認識到，非公有制經濟的經營者和從業者，同我國廣大工人、農民、知識分子一樣，都是中國特色社會主義事業的建設者，是依法生產和經營的勞動者，是社會財富的創造者，是履行納稅人義務的奉獻者。努力在全社會形成人人關心、人人支持非公有制經濟發展的良好社會氛圍。二是進一步提高社會地位和政治待遇。要對發展速度快、交稅數額多、社會貢獻大的非公有制企業和優秀企業家給予表彰獎勵，對其中的突出者要實行重獎，增加在各級人大代表和政協委員中非公有制企業家的比例;邀請非公有制企業家代表參加各級政府召開的有關會議;為做出突出貢獻的非公有制企業家提供省、市級醫療服務待遇等等，真正使非公有制企業家在政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上有實惠。

同志們，國家實施振興老工業基地戰略，為我省非公有制經濟發展提供了難得的歷史機遇;國發[20xx]3號檔案的出台，為我省非公有制經濟發展注入了強大的推動力量。讓我們搶抓機遇，紮實苦幹，為實現我省非公有制經濟的快發展、大發展、科學發展做出積極的貢獻!

政府經濟工作會議講話稿 篇5

同志們：

一年一度的工業經濟工作會，不僅僅是總結工作、分析形勢、部署任務、明確措施，更重要的是通過這次會議，表明態度、傳遞壓力、增強責任、推動工作。表明態度就是省委、省政府高度重視，加快工業化進程仍是全省經濟工作的首要任務;傳遞壓力就是我省工業化進程遠未完成，工業成為第一支撐還有很大差距，工業強則湖北強、工業興則湖北興，沒有工業支撐，建成支點、走在前列就是一句空話;增強責任就是工業發展是一個長期而艱巨的過程，我省正處在由工業化中期階段向高級階段邁進的關鍵時期，必須不鬆氣、不洩氣、憋足一口氣，做好打持久戰和攻堅戰的準備;推動工作就是每年扎紮實實做成幾件事情，通過3-5年的努力，真正使我省工業發展再上一個新台階，實現轉型升級、建成支點、走在前列的目標。去年，我們圍繞調結構、轉方式談了七個方面的問題，今年我們的重點是以改革促發展、促轉型，圍繞提質增效升級要求，推動工業轉型升級，實現“經濟發展質量效益得到提高、又不會帶來後遺症的增長速度”。剛才，省經信委、國資委都作了很好的發言，我都贊成，請認真抓好貫徹落實。下面，根據鴻忠書記、國生省長在全省經濟工作會議上的重要講話精神，結合工業發展實際，我講幾點意見。

一、充分肯定成績，增強在新的起點上做好工業經濟工作的信心和決心

20xx年以來，面對年初低開低走、下行壓力大、巨觀經濟形勢空前嚴峻複雜的局面，我們堅持按照省委、省政府“競進提質、效速兼取”的工作總要求，一手抓穩增長，一手抓調結構，紮實做好各方面工作。全省工業經濟發展穩中有進，穩中向好，總體形勢好於全國、好於預期。

一是工業經濟總量再上新台階。全省規上工業增加值增速連續五個月穩步回升，元-11月累計增長11.8%，高出全國2.1個百分點，總量突破萬億元大關，預計全年可達到1.1萬億元。規上工業累計實現主營業務收入3.33萬億元，總量排名上升到全國第8位，工業發展站在新的起點上。二是結構調整步伐加快。輕工業占比上升1.1個百分點，高新技術產業增長快於工業增長3個百分點。縣域工業比重達到61.4%，提高2.4個百分點。全面完成國家淘汰落後產能任務，工業萬元增加值能耗下降8.6%，居全國第2位。三是質量效益穩步提高。元-11月，全省規上工業實現主營業務收入、利潤、稅金增速均高於全國5個百分點以上。企業虧損面降至10%以內，同比下降1.2個百分點。企業安全生產形勢持續穩定好轉。四是發展後勁不斷增強。工業投資增長25.6%，高於全國7.7個百分點。規上工業企業淨增2149家，總量達到13379家。全年新增湖北名牌74個。五是國有經濟活力、控制力和影響力進一步增強。全省規上國有工業實現銷售收入、利潤、稅金分別占到全省工業的32.0%、36.3%、56.6%。東風、武鋼、湖北中煙等大型國企克難奮進、改革創新，充分發揮了頂樑柱作用。

“萬億台階真如鐵，如今邁步從頭越”。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導、科學決策的結果，是全省工業戰線克難奮進、努力拚搏的結果，各地區、各部門創造性開展工作，作出了重要貢獻。特別是市州很多分管領導都是新手，大家頂住下行壓力、狠抓工作落實，吃盡了千辛萬苦。在此，我代表省政府向大家表示衷心感謝!

成果來之不易，需要倍加珍惜。一年來，我們認真落實省委省政府各項決策部署，深入推進“兩計畫一工程”，堅持“無形之手”和“有形之手”相結合，不斷完善監測預警和巨觀調控工作新機制，通過科學的形勢分析、積極爭取中央支持、對工業專項資金採取競爭性分配、加快國有企業改革重組等有效措施，保證了工業經濟運行總體平穩。堅持加快發展與加快轉型相結合，重點圍繞四大傳統產業轉型升級、六大優勢產業發展壯大、九大新興產業成長培育，逐一研究部署，出台檔案方案，形成了“469”行動計畫，更加明確了工業強省建設的路徑和方向。堅持大抓工業和抓大工業相結合，圍繞國家產業政策、市場消費需求、現代技術進步和資源稟賦優勢，將老工業基地調整改造、資源枯竭城市轉型、傳統產業改造升級和淘汰落後產能工作一起部署，統籌推進，工業轉型升級取得了新成效。堅持改進作風與解決問題相結合，強化出實招、辦實事、解難題的工作總要求，通過建立問題台帳、現場辦公、重大事項一事一議、開展專項督查等活動，較好地穩定了市場預期和企業信心。這些做法要繼續堅持、不斷完善、一以貫之。

二、強化對工業經濟發展幾個重大問題的認識，切實增強推動工業轉型升級的自覺性和主動性

當前，國際國內經濟發展環境正在發生深刻變化。黨的明確了“四化同步”的發展路徑，作出了“三期並存”的戰略判斷，全省經濟工作會確立了“競進提質、升級增效”的工作思路，這就是我們面臨的新形勢新任務新要求。全省工業戰線要把思想統一到中央和省委省政府的決策部署上來，強化“五種認識”，堅持穩中有為、穩中求進，統籌推進工業發展轉型，更好地服務於“五個湖北”建設和“建成支點、走在前列”的大局。

(一)強化進取精神，搶抓轉型機遇，增強轉型定力。黨的xx屆三中全會堅持“發展仍是解決我國所有問題的關鍵”，省委十屆四次會議指出，當前湖北正值科學發展、跨越發展的“黃金十年”，我省工業轉型升級仍處於重要戰略機遇期。一是工業發展基礎更好。我省工業增加值正式進入萬億俱樂部，一些發達經濟體和我國廣東、江蘇、山東的先行實踐表明，工業增加值突破萬億之後，4-5年就可實現翻番，我省工業總體進入跨越式發展的新時期。二是巨觀經濟穩中向好。全球經濟繼續保持復甦態勢，我國明年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持巨觀政策連續性、穩定性，經濟發展態勢預計好於今年，將為我們加快工業轉型升級營造良好環境。三是改革紅利持續釋放。黨的xx屆三中全會開啟了新一輪“改革視窗期”，“五位一體”改革的廣度、深度和力度都前所未有，各項改革措施已經或正在密集出台，改革帶來的機遇和紅利也是前所未有，將為我們加快工業轉型升級提供根本動力。四是調控方式加快轉型。新一屆政府下決心邁過調結構、轉方式的必經之坎，不採取短期刺激政策、不擴大赤字、不超發貨幣，更多地用促改革、調結構的辦法來穩增長、保就業，促進經濟持續健康發展，將為我們加快工業轉型升級拓展發展空間。五是國家政策有利湖北。中國新一輪的發展動力在於東西互動和南北統籌，我省在中國經濟升級版中的戰略定位和全局使命更加重要。第一，新型城鎮化。中央城鎮化工作會議明確了包括長江、京廣沿線在內的“兩橫三縱”城市戰略格局，長江中游城市群上升為國家戰略，以武漢為中心的“中四角”，將成為帶動中西部地區發展的重要增長極。第二，長江經濟帶。國家提出要依託長江黃金水道建設中國經濟新支撐帶，湖北處於長江經濟帶的重要位置，戰略地位更高，發展空間更大。第三，擴大內需。我國發展基點由外需推動為主轉變為內需拉動為主，湖北作為擴大內需前沿、國內市場樞紐，具有其他地區難以複製的核心優勢。第四，海洋經濟。黨的提出要提高海洋資源開發能力、發展海洋經濟、建設海洋強國。我省是全國軍工船舶科研人才最集中的省份，具備從研發、製造到特種鋼生產的海工裝備全產業鏈條，市場潛力巨大。我們必須強化進取精神，搶抓機遇，堅定信心，毫不動搖加快發展，毫不動搖加快轉型，“百尺竿頭，更進一步”，力爭到20xx年，全省規上工業增加值突破2萬億元，實現主營收入達到7萬億元以上。

(二)強化改革擔當，激發轉型活力，增強轉型動力。當前，我省工業下行和產能過剩的壓力很大，經營成本上升和創新能力不足的問題並存，經濟粗放發展和資源環境約束趨緊的矛盾突出，工業轉型升級的任務緊迫、長期而又艱巨。解決這些問題，關鍵在深化改革。

一是工業轉型升級的難度前所未有，要堅持底線思維，做好打攻堅戰和持久戰的充分準備。從發展階段看，我國經濟成長從高速轉為中高速，我省也從前兩年的13%以上降到現在的10%左右，不管是投資、消費還是人力成本等，優勢都在減弱，環境的約束在明顯增強，到了必須在發展中加快提質增效的重要時期。但我省又有自己的特殊性，工業化過程還遠未完成，西部山區工業還處在起步階段，面臨轉型和發展的雙重任務，必須在發展中加快轉型，在轉型中加快發展，否則，10%的速度就保持不了。從產業結構看，我省是全國重要的老工業基地，全部工業中重化工業和傳統產業比重達到70%，納入全國調整規劃的老工業基地達到7個、資源枯竭型城市達到5個。裝備製造業中，汽車業一家獨大，機械裝備製造能力不強，特別是通用、專用機械設備在中部地區靠後，對原材料等相關產業帶動作用不強，影響了我省重化工業由原材料為主向高技術、深加工階段的轉型升級。我省產業轉型的壓力和任務比周邊省份都重。從區域競爭看，已開發國家再工業化，新興經濟體加快發展具有比較優勢的產業，中西部地區尤其是周邊省份競相發展的競爭態勢明顯，我省工業發展面臨多頭擠壓，不轉型就難以持續發展，不轉型就會在新一輪競爭中更加落後的嚴峻局面。

二是工業轉型升級的行動步履維艱，要積極主動作為，增強爬坡過坎的緊迫感和責任感。第一，有認識但認識不深。轉型升級是主動調速，不是被動失速，是擇機換檔不是停車熄火，目的是為了將來更好地發展。一些地方一聽說國家不以GDP論英雄，就想退出經濟目標考核，自降壓力、自降標準，這不是科學的發展觀和正確的政績觀。第二，有措施但措施不力。一些地方抓增長有一套，抓轉型沒辦法。不論什麼產業，撿到籃子都是菜，園區工業雜亂，少數企業對傳統的發展模式產生路徑依賴，總是希望“爭取優惠政策”、“占據優勢資源”，一斷奶就想到再轉移，沒想把發展真正建立在轉型升級、培育核心競爭力上，典型的“轉型焦慮”。第三，有壓力但壓力不大。突出表現就是政府喊、部門看、企業該怎麼幹還怎麼幹。以工業用地為例，目前全省工業項目用地容積率只有0.5-0.6，一畝地的投資強度只有200萬元左右，不到沿海地區的一半，政府批而不供，企業供而不用，有限資源大量閒置，使用效率亟待提高，工業轉型升級的壓力還沒有真正反映到要素供給結構的調整上來。

三是工業轉型升級的動力嚴重不足，要全面深化改革，激發全社會的創造活力。轉型是一個系統工程，既涉及地方政績和稅收，又涉及部門權力和職能調整，還需要企業主動的調整創新，每個環節都依附著大量的既得利益，以及很強的路徑依賴，阻力肯定不會小。怎麼辦?只有深化改革，打一場改革攻堅戰!不喊口號、不走形式，真正以更大的政治智慧和勇氣，把改革措施具體到關鍵環節和重點領域，落實到每個部門、企業、產業和項目，用改革的辦法、市場的辦法，破解融資難、用工難等各種瓶頸問題，向舊思想、舊制度開刀，向市場、向企業放權，調動政府和市場主體兩個積極性，建立起新的動力增長機制。“鐵老大”改革之前，一年融資5000億不到，改為鐵路總公司，今年達到7000億，明年還會更多。我們要以改革創新的主動，贏得轉型升級的主動。

(三)強化市場觀念，緊盯消費需求變化，增強轉型效果。工業創造供給，消費創造市場。消費與工業增長密切關聯，對工業轉型升級促進作用明顯。目前，我省經濟成長主要依靠投資拉動，消費貢獻率不到40%，只有歐美平均水平的一半，消費增長潛力巨大。

一是消費結構深刻變化，產品和服務創新潛力巨大。現在，產能普遍過剩，有效需求普遍不足。買方市場正在推動消費結構快速升級，居民消費正在由生存型向發展型、享受型加快轉變，工業品和服務需求多元化、個性化的新特徵日益凸顯。不研究市場，不創新產品、不創新服務，高端產業照樣產能過剩，光伏產業就是典型代表。世界500強企業同樣會被無情淘汰，柯達錯過數碼時代，諾基亞錯過智慧型機時代，都是前車之鑑。企業只有不斷調整和改善有效供給，才能從快速變化和不斷升級的消費需求中找到市場，搶占先機，加快發展。

二是消費業態日新月異，行銷和商業模式創新潛力巨大。網際網路和信息技術的快速發展，推動消費模式發生革命性變化，居民消費從實體購物加快向網路消費轉變。美國網路銷售已占全社會消費的10%，我國不到5%。淘寶網搞了個“光棍節”，單日交易額突破350億元，克強讚譽“創造了新的消費時點”，媒體總結“發展不靠M2(貨幣)要靠MY(馬雲)。近期，海爾、萬達、格力等傳統巨頭爭相牽手阿里巴巴，探索實體經濟和數字經濟相結合的新業態新模式。我們在這方面既缺乏認識，又缺乏行動，全國250家第三方電子支付牌照，湖北只有4家，全省沒有一家在全國範圍內叫得響的電商企業，20xx年網路買入與賣出差額達到200億元。如果我們的企業繼續對電子商務無動於衷，對快速變化的消費市場反應遲鈍，對蘋果的可控洩漏、小米的飢餓行銷等商業模式不屑一顧，不把自己的生產體系做成全國市場，把電子商務作為本省擴大投資、實現產品行銷的重要渠道和手段，湖北將淪為單一的產品銷售地、資金結算中心、經濟殖民地。這絕不是危言聳聽。

三是消費熱點層出不窮，產業和經濟結構轉型潛力巨大。工業發展和市場需求的變化具有明顯的正相關性。建國初期重化工業需求旺盛，推動我省工業走在全國前列，上世紀90年代我們忽視輕工業發展，經濟成長一度滯後。當前，國家擴大內需戰略正在催生信息消費、養老健康服務、節能環保等一批新的消費熱點，4G牌照一發，手機、網路都是國產的，一下帶動幾千億的消費。我們要改造提升傳統產業、培育發展戰略性新興產業、大力發展生產性服務業，都必須立足於市場消費熱點、消費心理、消費習慣的變化，加快產品和技術創新、加快管理和商業模式創新，以創新應對變化、搶占先機、贏得主動。

(四)強化創新意識，最佳化資源配置，增創轉型新優勢。改革開放30多年來，我們的經濟成長主要還是靠拼資源、拼環境、拼廉價勞動力，全要素生產率貢獻很低，這導致當前環境污染不可持續，資源消耗不可持續，廉價勞動不可持續，並最終導致產業發展不可持續。習多次講，經濟發展關鍵是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以儘可能少的資源投入生產儘可能多的產品、獲得儘可能大的效益。今後，價格體制改革、收入分配改革將推動工業生產要素價格持續上升，資源、環境紅利只會越來越“薄”、約束只會越來越硬，要提高資源配置效率，關鍵是依靠科技創新的引領作用，依靠金融創新的整合作用，依靠人才的創造作用，讓金融、智力和技術這些“軟”資源“硬”起來，為工業轉型升級贏得新的競爭優勢。小米公司成立不到3年，20xx年手機銷量已超過1000萬台，靠的就是科技加人才，1500人的核心研發團隊，能夠在兩天內完成從收集用戶需求、軟體測試改進到對外發布方案的全部過程，把不可能變成現實。

(五)強化開放思維，打造開放高地，拓展轉型空間。歷史經驗告訴我們，關起門來自我發展是死胡同，肯定行不通。加快工業轉型升級，必須全方位參與國際競爭和產業分工，以開放促改革、促創新。一是國際分工深度調整，價值高端引領轉型。當前，第三次工業革命深入推進，世界科技、產業、商業模式創新空前活躍，這為我們利用全球創新和要素資源提供了歷史性機遇。我省雷射通信、3D列印等新興產業技術全球領先，汽車等裝備製造業實力雄厚，完全可以從追隨者向領跑者轉變，搶占全球價值鏈的最高端。二是區域格局重大突破，開放高地支撐轉型。後危機時代，全球規則競爭日趨激烈，TPP等自貿區建設帶來新的挑戰。我國政府主動應對，全面擴大內陸沿邊開放，與中亞和東南亞國家共同建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。這為我省打造內陸開放新高地提供了重大機遇。長江“大通關”制度，自貿區負面清單模式，都為我省承接產業轉移，加快“走出去”消化過剩產能，搭建了平台，創造了條件。三是對內對外統籌推進，思維高度決定轉型高度。開放不夠仍是我省的最大“軟肋”，經濟對外依存度不到10%，工業出口交貨值占銷售產值不到5%，國有經濟仍占據半壁江山。這既有歷史原因和資源稟賦條件限制，但主要還是思想高度不夠。重慶地處內陸，但“渝新歐”國際鐵路改變了西部開放格局。仙桃沒有中省企業，但依靠民間投資，經濟發展後來居上。老抱著不沿邊、不靠海、抱著有東風、有武鋼的傳統思維，肯定走不出去，也引不進來，必須樹立“天下為荊楚、荊楚為天下”的理念，對內對外同步開放，大力發展混合所有制經濟，堅決防止打死兒子招女婿，在統籌兩個市場、兩種資源中加快工業轉型升級。

總之，我們要密切關注全球經濟發展的新動向、科學分析國內經濟環境的新變化、準確把握我省工業經濟發展的新特點，認真貫徹落實中央及省委關於經濟工作的新要求，堅持以更加寬廣的視野，把湖北工業轉型升級置於更大範圍來謀劃和推動，力爭在中部地區率先走出一條新型工業化發展的新路子。

三、反彈琵琶，以更寬的視野、務實創新的舉措推動工業轉型升級

工業轉型升級是一個戰略性、全局性、系統性的變革過程。既要通過轉變工業發展方式，加快實現由傳統工業化道路向新型工業化道路轉變，又要通過全面最佳化技術結構、組織結構、布局結構和行業結構，促進工業結構整體最佳化提升，涉及理念轉變、模式轉型和路徑創新，必須跳出工業抓工業，反彈琵琶，打好組合拳，著力推進“六個轉型”。

(一)著力以改革統領轉型。全面深化改革，轉變發展方式，調整發展模式，激發創造活力。重點實現“四個突破”：

一是突破簡單以GDP論英雄的發展導向，完善工業發展考核機制。按照中組部《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》要求，結合我省實際，抓緊制定我省工業經濟發展指標考核體系，以及縣域經濟考核辦法，加大資源消耗、節能減排、環境保護、化解產能過剩、科技和品牌創新、安全生產、新增債務等指標的權重，探索分地區、分類別的多元化考核方式，促進工業差異發展、特色發展、綠色發展，真正提高發展的質量和效益。

二是突破政府資金“撒辣椒麵”的分配方式，改進工業項目資金使用辦法。對工業系統的國有資本經營預算、工業發展專項資金等各類財政資金進行統一調度，統籌使用，提高資金使用效率。進一步完善項目資金競爭性分配辦法，既兼顧經濟發展相對落後地區的利益，更突出財政資金的引導撬動功能，把重點投向“469”行動方案中的戰略性、全局性和關鍵性項目，集中力量辦大事。有條件的地區，要出台稅收優惠政策，減輕工業企業特別是競爭性行業中小企業稅費負擔，增強工業對社會投資和人才的吸引力。

三是突破國進民退、國退民進的“零和思維”，大力發展混合所有制經濟。以股權多元化為重點，全面深化國有企業改革。國有企業一律進行規範的公司制改造，一般競爭性行業的國有公司一律進行混合所有制改造，符合條件的國有企業加快整體上市和主營業務上市，建立國有資本的市場化補充機制，提高國有資本證券化水平和市場流動性。積極引入各種非公資本參與國有企業改制重組和國有重點項目投資，改善股權結構。鼓勵國有企業管理層及員工參與企業股份制改造，逐步降低國有股權在混合所有制企業中的比例。真正實現國有資本規模優勢與非公企業體制優勢的深度融合和有機統一。

四是突破阻礙民營經濟發展的“玻璃門、旋轉門和彈簧門”，推動民營經濟和縣域經濟跨越式發展。我省居民銀行存款超過1.5萬億元，民間蘊藏著巨大的創業熱情和強烈的投資意願。要堅持“兩個毫不動搖”和“兩個不可侵犯”原則，按照“三個平等”和“三個鼓勵”要求，徹底消除各種附加條件和隱性壁壘，除國家明令禁止的外，所有領域一律對非公資本開放，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度,全面激發非公經濟和小微企業的活力與創造力。堅持“一主三化”方針，以園區為載體、以集群為依託、以特色為抓手，不等不靠，推動縣域經濟發展再上新台階。

(二)著力以需求引導轉型。堅持以需求為導向，以市場為根本，大力提升捕捉市場的敏銳性，在擴大內需中擴大市場份額。始終做到“三個堅定不移”：

一是堅定不移淘汰落後產能、化解過剩產能，騰出市場空間。要堅決清理對小鋼鐵、小水泥、小化肥等15個產能過剩行業的土地、稅收、電價等優惠政策，以及地方保護、市場分割等限制措施，該取消的要堅決取消。要強化環保、安全等標準的硬約束，重點推進長江、漢江流域工業清潔生產和資源循環利用，對不符合要求的企業要嚴格執法，該關停的要堅決關停，讓企業在統一市場中公平競爭，避免出現劣幣驅逐良幣現象。要防止在抑制產能過剩問題上一刀切，既考慮產能調整全局，又要顧及地方資源優勢和發展經濟的合理訴求，按照國家提出的四個路徑，合理確定每個企業的具體措施，疏堵結合，用發展的、改革的、市場的辦法解決前進中的問題。

二是堅定不移落實“469”行動計畫，最佳化市場供給。4個傳統產業、6個重點產業和9個戰略新興產業，是我省的基礎、優勢和潛力所在，現在和未來都有剛性市場需求和巨大升級空間。必須以釘釘子的精神，既不急於求成，也不鬆勁懈怠，力爭用3-5年時間，促進全省新興產業和傳統產業的比重從“三七開”調整到“五五開”。要加快冶金、石化、紡織、建材等優勢傳統產業的調整改造轉型升級。堅持將老工業基地調整改造、資源枯竭城市轉型、傳統產業改造升級和淘汰落後產能扭在一起抓，整合政策資源，統籌協調推進。要加快海洋工程裝備、醫藥、食品、循環經濟、電子信息和先進裝備製造等六個重點產業發展。嚴格落實政府檔案和行動方案要求，堅持“五個一”的推進機制，著力在爭取重大政策、建設重點園區、推進重要項目、培育骨幹企業、提升總量規模上下功夫。要重點推進一批有基礎有潛力有前景的前瞻性戰略性產業成長壯大。第一，北斗導航。我省是全國乃至世界測繪領域科研和智力密集區，20xx年3月，湖北建成全國首個省級北斗地基增強示範系統。目前，我省企業已占據全國地理信息系統、衛星導航系統、遙感系統等領域一半的市場。第二，以3D列印為代表的智慧型製造。我省的3D列印技術全國領先，“華中8型”全數字高檔數控系統和大型自動化薄板冷軋機組成套裝備達到國際先進水平，高功率雷射製造成套裝備在國內市場獨占鰲頭。第三，通用航空。目前我國13億人口只有幾千架私人飛機，美國3億人口已有22萬架低空飛行的直升機。下一步，國家低空空域將逐步開放，民航總局也規劃在全國所有縣城建設通用機場，這將快速催生一個新的千億級產業。前不久，全球知名企業-華彬集團已與我省就通用航空產業簽署戰略合作協定。還有軟體開發、釩鈦等新材料、海上浮動核電站等新能源、專用汽車、雷射、鑄造等6個產業，都是我省未來新的經濟成長點。省政府將建立產業發展投資基金，重點支持這些新興產業發展。當然，我們提出“469”行動計畫，並不是要求各地都照本宣科，主要是想通過這種抓大工業的思路、方法和精神，引導大家根據市場需求、資源稟賦和產業基礎，實事求是調整思路，明確目標，走自己的發展轉型之路。

三是堅定不移加快融合發展，提升市場競爭力。要推進“兩化”深度融合。重點支持傳統產業套用信息技術、產品和裝備，提高生產自動化水平和產品附加值。推進信息技術在企業研發、生產、經營、管理等關鍵環節全面融入，促進企業進行管理、商業模式和產品創新。要推進位造業與服務業融合。重點圍繞工業設計、技術服務、軟體外包等，促進傳統製造業向現代服務業延伸，推動生產型製造向服務型製造的轉型。堅持“軟”“硬”並舉，鼓勵企業大力發展基於電子商務、雲計算、大數據的平台經濟，實現企業生產與電子商務、現代物流的無縫對接，既為消費者提供產品，又提供服務和享受。要推進軍民融合式發展。發揮湖北軍工大省優勢，搶抓國家建設海洋強國、第四次軍調等政策機遇，加快軍用技術轉民用、軍工企業民營化改制和軍地共建產業園區步伐，引導高德紅外等優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域，軍地協調、需求對接、資源共享、共同發展。

(三)著力以投資推動轉型。投資創造需求，工業創造供給，投資決定產出，投資結構決定產業結構。各地的發展實踐和我省的發展階段決定，投資始終是推動工業發展和轉型的重要抓手，要堅決摒棄把擴大投資與調結構、轉方式對立起來的錯誤觀念，做到“三個全力以赴”：

一是全力以赴做大工業投資總量。要爭取一批工業重大投資。搶抓國家戰略機遇，認真研究重大政策，爭取將我省老工業基地改造、能源儲備基地建設、新一代網際網路技術、重大裝備、頁岩氣開發等基礎性、全局性的重大工業項目，擠進國家政策籠子。要對接一批央企重大合作項目。支持央企通過兼併重組整合地方各種所有制企業。要壯大一批工業市場主體。一手抓大企業培育，一手抓扶持中小企業成長，既“頂天立地”，又“鋪天蓋地”，提高企業自主投資能力。要培育一批工業園區和產業集群。推動工業化與城鎮化互動，提升工業園區建設水平，提高園區優質項目和大項目比重，以投資培育新的經濟成長點。

二是全力以赴最佳化工業投資結構。要最佳化投資項目結構，緊緊圍繞市場需求的調整變化，加快謀劃、儲備、推進一批新型工業項目和重大技術投資項目。現在，一般投資的投入產出比最多只有1:2左右，而科技創新投入產出比最高可達1:50。要最佳化投資區域結構。新上工業投資項目，都要與主體功能區規劃和工業發展規劃相銜接，在產業分類上要突出特色、避免同質化，在區域分工上要強調錯位，推動大城市與小城鎮之間的產業互補。我省現有7個家俱產業園，在中部處於領先地位，但7個園區都無產業規劃引導，距離均不超過300公里，無序競爭、同質競爭，風險和隱患很大。要最佳化投資行業結構。行業間投資要重點圍繞“469”行動計畫來進行，行業內投資要突出技術更新改造和關鍵技術的產業化，避免簡單鋪攤子、擴大規模。

三是全力以赴提高工業投資的質量和效益。要遵循規律。產業投資不同於基礎設施投資，是一個市場化的增量投資，不能貪大求洋、好大喜功。武漢80萬噸乙烯工程，總投資166億元，從建設到投產共用了6年時間。但我省一些地方引進的產業項目，動輒就是幾百上千億的投資，動輒就是“當年簽約、當年建設、當年投產”，這種抓發展的激情和態勢值得充分肯定，但方法值得商榷。要提高強度，加快建立提高工業土地利用率的相關制度，科學合理確定工業用地布局和規模，優先保障重點工業項目用地，促進投資質量提高。要提高門檻，堅決限制“兩高一資”、產能過剩行業投資。

(四)著力以創新驅動轉型。我省在研發投入、科學實驗及科技開發設施、科技人才、科技成果等方面具有顯著優勢，但全省高新產業規模在中部排第二位，低於湖南;高新企業數量排第三位，少於安徽、湖南;國家級高新區22家，在中西部地區只排第四位，科技創新潛力巨大。必須做到“四個加快”：

一是加快以企業為主體的創新體系建設，激發企業的創造活力。科技創新是一個長期過程，不可能一勞永逸。一個企業、一個產業，如果沒有源源不斷的科技創新，發展就沒有活力，市場就要被蠶食，最終就要被淘汰。要創造環境、創造條件，真正讓企業有長期創新的衝動、激勵和動力。以企業為主體，建設一批國家級、省級企業技術中心和行業技術創新服務平台，為發展和轉型提供持久動力。要以產業發展的重大需求為導向，加快形成小微企業、大中企業、科研院所和金融機構共同構成的技術創新“多級火箭助推機制”和產業化戰略聯盟，促進科技創新市場化、資本化、產業化。要突出重點領域，圍繞產業鏈構建創新鏈，集中力量抓好少數戰略性、全局性、關鍵性的重大項目創新。

二是加快完善從創新鏈到產業鏈的市場體系建設，提高科技成果的轉化利用率。科技創新是手段，轉化套用是目的。當今世界，科技競爭日益激烈，知識更新步伐加快。一項專利所形成的產品，一旦錯過最佳產業化時間，很快就會過時、落伍、被淘汰。要大力推進產學研合作，支持企業和高校院所依託科技中介、科技孵化器、生產力中心、技術交易市場等服務平台，加強科技成果交易轉化，使創新成果加快轉化為現實生產力。要突破阻礙技術成果轉化的體制機制瓶頸，引導企業增強智慧產權保護意識，利用稅收優惠政策，加快推進科技成果股權化改革和制度創新，給予研發團隊對研發成果的使用權、經營權和處置權，“與其放舊，不如放手”，強化激勵，用好人才，加快科技成果就地轉化和快速產業化。

三是加快培育一批創新型領軍企業。目前，我省近70%的企業未設研發機構，全省百強企業年研發投入占銷售收入的比重僅為1.61%，只有世界500強企業的一半，不到華為公司13%的一個零頭。要加快遴選一批具有規模優勢、創新實力和發展潛力的骨幹企業，採取一企一策方式予以幫扶，將其打造成競爭力和輻射力較強的創新型企業。要加大對科技型中小企業的政策扶持，激發中小企業創業創新活力。

四是加快質量和品牌建設。以長江質量獎評選為抓手，以開發品種、提升質量、創建品牌為重點，不斷提升工業產品附加值和核心競爭力。推進重點產品質量達標工作，依靠技術進步帶動品種開發和質量提升。引導支持企業制定品牌發展戰略，以紡織、食品等行業為重點，培育壯大地理標誌產品品牌，著力培育百億級品牌企業、十億級品牌產品。

(五)著力以開放倒逼轉型。在開放中集聚先進生產要素，開拓產品市場空間，促進產業轉型升級。持續加大“三個力度”：

一是加大工業招商引資的力度。我省外貿與周邊省份的差距，直接原因就是缺乏“大進大出”的重點項目落地。要堅持大招商、招大商，瞄準世界和中國500強企業，圍繞高端裝備製造、現代物流、新能源和節能環保、消費電子等領域，大力引進產業龍頭項目和產業鏈配套項目，實施全產業鏈布局，推動產業集聚和總部經濟發展。重慶“無中生有”搞出一個世界級筆電基地，核心就是產業鏈垂直招商。目前，我省部分產業亟待補短板，強優勢。比如汽車，通常整車與零部件產業的關聯繫數是1:2，但我省只有1:0.49，要打造汽車全產業生態鏈，既靠整車拉動，更要靠零部件大型企業和總成項目的招商引資。

二是加大企業“走出去”的力度。當前我省企業“走出去”有三個有利條件：第一，黨的xx屆三中全會放寬投資準入，確立了企業及個人對外投資主體地位。第二，現在一些已開發國家經濟困難，尤其是中東歐一批專業化的中小型製造公司，技術好、品牌好、渠道好，但目前發展比較困難、資產價格不高，特別適合併購重組。第三，我省企業在“走出去”方面也更加成熟，省貿促會 連續舉辦五屆“走進非洲 ”經貿 活動，積累了很多經驗和教訓。要繼續鼓勵有條件的企業開展跨國經營，大力支持有條件的企業有序到境外投資合作，重點推動企業集群式“走出去”，形成龍頭企業牽頭、上下游企業參加、優勢互補的“楚商聯合艦隊”，合力拓展國際市場。

三是加大貿易與產業融合互動的力度。要依託長江經濟帶開放開發和長江中游城市群建設，積極開展以產業轉移為重點的新一輪產業合作，推進整機生產、零部件、原材料配套和研髮結算在湖北的一體化集群發展，使我省成為沿海加工貿易鏈條的承接地。要搭建外貿外經企業高層對接平台，促進對外承包工程和對外投資帶動設備及材料出口，促進工程機械、汽車及零部件等出口龍頭企業建立海外行銷服務體系，進一步增強我省工業的集聚輻射能力和帶動力。

(六)著力以服務保障轉型。破解制約工業轉型升級的資金、人才和信息不對稱等要素瓶頸，引導優勢資源向實體經濟領域、向工業經濟傾斜。主動強化“三個服務”：

一是強化金融服務。金融是現代經濟的核心和命脈。過去，我國金融資源與實體經濟錯配，工農中建開等5家大型銀行一年創造的利潤是全國268家最大製造企業利潤的2倍，實體經濟血脈不暢。現在，國家深化金融領域改革，允許成立民間銀行、證券發行從核准制轉為註冊制、新三板擴容全國推開，再加上利率市場化、網際網路金融的興起，資本要素的配置效率和投入產出率將大大提高。要搶抓機遇，認真研究金融改革政策，大力發展多層次資本市場，創新融資方式，建立健全新型投融資體系，千方百計拓寬企業市場化融資渠道，積極引導外資、民間投資加大對工業的投入。要自我加壓，深刻認識資本天生的逐利性質和銀行短期內難以改變的壟斷地位，多用改革的、市場的、抱團的辦法，在發展中不斷解決資金問題。

二是強化人才服務。金融危機給歐盟帶來沉重打擊，但德國製造業仍能一枝獨秀，保持巨大的貿易順差，主要原因就是他們注重創新型研發人才的培養引進，注重培養高素質產業工人，形成與產業發展相匹配的人才結構，不斷創造人才紅利。要繼續大力推進人才強企戰略，以“123”計畫為載體，加快培育一支政治堅定、具有全球視野、善於駕馭現代企業、富有社會責任感的優秀企業家隊伍。要進一步完善對企業科技人員的評價、選拔、培養、使用、收入分配等激勵機制，支持企業吸引和凝聚創新人才。要推進校企合作，鼓勵支持企業與職業院校合作辦學，用開放的辦法破解技能型人才短缺問題。

三是強化信息服務。要重點解決企業與企業、企業與市場、市場與資源之間信息不對稱的問題，引導優質資源流向優秀企業，提升資源配置效率。各地各部門要堅持政事、政社分開，創新公共服務提供方式，以政府購買服務形式，大力支持工業協會發展，完善公共服務資源配置體系和供給體系。各行業協會要進一步加強自身建設，提升能力水平，敏銳高效地捕捉國內外最新市場、政策、技術等信息，結合省情實際，加強形勢分析和預警監測，通過各種交流平台，為企業提供最及時、最有效的信息服務。

四、全面加強系統建設，提升推進工業轉型升級的凝聚力、執行力和戰鬥力

明年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“”規劃的關鍵一年，做好各項工作意義十分重大。全省工業戰線要始終保持良好的精神狀態，全面加強系統建設，不斷提升凝聚力、執行力和戰鬥力，確保轉型升級各項任務落到實處、收到實效。

(一)解放思想促轉型。推進工業轉型升級，是一場新的“工業革命”。按部就班、循規蹈矩、零敲碎打，肯定不行!必須以更加積極主動的精神風貌、銳意進取的思想狀態，把解放思想、開拓創新貫徹到系統建設各個領域各個環節，不斷提高工作的科學化、規範化和制度化水平。第一，要堅持大抓工業、抓大工業的思路，遵循市場經濟規律、產業發展規律和企業運行規律，按產業鏈出台政策、整合資源，統籌推進。第二，要堅持發展與轉型並重的責任，既加快發展、做大總量，又轉型升級、提高質量。第三，要堅持調動政府與市場主體兩個積極性的路徑，各地各部門要自覺破除傳統思維定勢、行為慣性和路徑依賴，按照負面清單的理念和方式，強化戰略規劃、政策標準工作，加強事中事後監管服務，各企業要依法經營、誠實守信、抱團發展，履行社會責任，做到相互理解、相互支持、共同打造湖北工業升級版。

(二)改進作風促轉型。轉變職能、轉變作風大勢已成。必須增強思想自覺和行動自覺，切實轉變管理理念、管理職能、管理方式和管理作風，抓鐵有痕、踏石留印，讓企業實實在在地感受到全省工業系統風氣的變化、工作效能的最佳化和幹部作風的轉化。第一，要走出機關，走進基層。各級幹部要帶頭進企業、進車間、進班組，深入調查研究，了解實際情況。第二，要堅持問題導向，解決實際困難。建立健全骨幹企業問題台帳，採取現場辦公、一事一議、政府督辦等多種手段，緩解實體經濟的下行壓力。第三，要求真務實，實幹興邦。嚴格遵守中央八項規定和省委六條意見，切實將工作重心放在服務企業上來，把更多的迎來送往時間擠出來，用更多的精力圍著企業轉，圍著企業家轉，圍著市場轉。

(三)提升能力促轉型。當前工業經濟發展環境錯綜複雜，我們面臨一系列的“兩難”選擇。找到解決問題的平衡點，既要拚命，更要拼智。第一，要加強學習，大力提升學習思辨能力、綜合協調能力、判斷決策能力、行政執行能力和依法行政能力。第二，要換位思考，多了解企業，熟悉企業，懂國家政策法律，懂企業運作規律，站在企業角度，認真研究如何放開搞活、簡政放權，大力支持企業發展。第三，要開拓創新。敢於、善於“無中生有”、“以少生多”，用市場的、開放的辦法破解難題，在資源有限的條件下，做好創新無限的大文章。

(四)清正廉潔促轉型。近年來，各級政府為加快工業轉型發展，投入了很多項目資金，這既有利於我們發揮職能優勢、引導產業結構調整，同時也帶來了風險和挑戰。全省工業戰線出現的一些腐敗問題，就是最好的反面教材。必須深刻反思，引以為戒。第一，要正確看待得失。當官不發財，發財不當官，大家經常與企業老闆打交道，一定要守得住清貧，耐得住寂寞，不要把國家資金當成個人恩惠，把審批服務當成利益交換，眼紅企業家年薪幾十萬甚至上百萬，心態不平衡，那樣容易出事。第二，要正確看待名聲。人過留名，雁過留聲，功過自有後人評說，要加強品格修養，慎獨、慎染、慎微、慎初、慎終，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，樹立良好形象。第三，要正確看待監督。人的欲望無止境，除了自我提高、自我約束，還必須依靠制度，把權力關在制度的籠子裡，嚴格執行黨風廉政建設一崗雙責，築牢拒腐防變的思想防線和制度防線。

歲末年初，兩節將至，大家要統籌兼顧，認真謀劃20xx年工作，做好工業運行的監測分析和要素保供，加強安全生產，慰問困難企業職工，力爭明年開好局、起好步，為全年工業發展奠定好的基礎。

同志們，新的一年即將到來。藉此機會，向全省工業戰線的幹部職工及其家屬表示親切慰問，祝大家身體健康、工作順利、家庭幸福!祝願全省工業戰線在新的一年再接再厲、再創佳績，為湖北“建成支點，走在前列”作出新的更大貢獻!

政府經濟工作會議講話稿 篇6

同志們:

這次省委經濟工作會議在全體參會人員的共同努力下，圓滿完成了各項議程，開得很成功。大家進行了熱烈討論，對做好明年經濟工作提出了許多好的意見和建議。大家認為這次會議，是一次分析形勢、認清形勢的大會，是一次理清思路、明確任務的大會，是一次求真務實、催人奮進的大會。下面，我結合大家的討論，再講幾點意見。

第一，進一步統一思想認識。明年經濟工作的總體要求、主要目標和重點任務都已明確。做好明年的工作, 關鍵是要深入領會中央和省委經濟工作會議精神,將思想認識統一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來,統一到省委的工作要求和重大措施上來。一要客觀看待20xx年經濟工作。20xx年在面對國內外經濟形勢異常複雜、我省遇到的困難問題多年少有的情況下,省委、省政府變壓力為動力,切實加強對經濟工作的領導,採取一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的對策措施,全力以赴、多措並舉推進經濟建設。雖然一些指標未能實現年初預定的目標,但全省經濟增速仍然處於中高位水平,比全國平均略高一些。在全國經濟發展進入新常態,下行壓力不斷加大的背景下,取得這樣的成績實屬不易,顯得更加珍貴,應當倍加珍惜。二要準確把握新常態下的發展趨勢。大家都知道,在全國經濟進入新常態的背景下,我省不可能獨善其身。全省上下要歷史地、辯證地看待新常態下速度變化、結構最佳化、動力轉換這些階段性特徵和趨勢性變化。明年國際國內形勢依然錯綜複雜,機遇與挑戰並存,困難和希望同在。我們要正確看待外部環境對我省的影響不斷加劇,以及新常態給我們帶來的挑戰與機遇,主動適應、積極應對,攻堅克難、化危為機,爭取主動、加快發展,切實抓住經濟工作的主動權。三要全面貫徹落實中央和省委的決策部署。對我國面臨的經濟形勢作了深刻分析,明確了明年經濟工作總要求、主要目標和重要任務,對我國明年經濟工作進行了全面安排部署,紀恆同志就明年經濟工作提出了明確要求。我們要按照中央和省委對經濟工作的總體要求,主動適應新常態,堅持穩中求進的工作總基調,以提高經濟發展質量和效益為中心,堅持創新驅動,把轉方式調結構放到更加重要位置,紮實做好最佳化投資結構、消費結構、對外貿易結構、產業結構、收入分配結構、區域和城鄉結構、所有制結構等文章,逐步形成與新形勢、新要求相適應的經濟發展格局。

第二，始終堅持發展第一要務。當前，我省正處在全面建成小康社會的“關鍵期”,“四化”同步的“加速期”,改革開放、創新驅動的“突破期”,面臨國家實施“一帶一路”、長江經濟帶等一系列重大戰略機遇。但是發展不平衡、不協調、不充分、不可持續仍然是我省最大的實際,到20xx年與全國同步全面建成小康社會的任務很重,時間很緊。為確保與全國同步全面建成小康社會的目標在我省順利實現,我們就需要比全國多數省區付出更大的努力,始終堅持發展這個硬道理,抓好發展這個第一要務,以只爭朝夕的精神和科學求實的態度,一心一意謀發展,爭取保持比全國平均水平更快的發展速度。關於明年的發展速度,省委、省政府在綜合分析有利條件和制約因素的基礎上,提出明年全省生產總值增長 %左右。確定這樣一個增長目標,是客觀分析我省發展支撐,認真聽取各方意見,慎重權衡後決定的。與我省近年來經濟實際增長速度相比,增速雖做了下調,但這個目標在全國各省(市、區)中並不算低。實現這一增長目標雖然有難度,但經過努力,加把勁、夠一夠、跳一跳,是可以實現的。在新常態下的發展,如逆水行舟、不進則退,發展過慢或停滯,各種潛在的風險就會水落石出、集中暴露,對此一定要有憂患意識。各州市要根據各自發展實際,科學確定本地區發展目標,不能認為%左右就是所有州市的唯一標尺、整齊劃劃、齊步前進。中央強調不以生產總值論英雄,更不能為生產總值增長率、排名排位等糾結,不是說不要發展,而是要求用好加減乘除法,提高經濟發展的質量和效益,有條件的地方就是要鼓勵發展得快一點。各州市也要積極主動打牢發展基礎,爭取實現更好更快的發展,為全省發展做出貢獻。

第三，加快產業培育和發展。我省經濟總體實力不強, 最大的短板就是產業發展不足。省委九屆八次全會和這次省委經濟工作會對如何發展產業作了較為全面的部署,各地各部門要認真抓好落實。各州市縣要結合實際，發揮比較優勢,找準本地區的產業發展重點,做大做強產業經濟。一要在做大產業上下功夫。除菸草外,我省各類產業規模普遍較小、產業集聚發展程度仍然不高。只要符合產業發展方向和政策要求的,高中低各個層次的產業我們都可以發展。要著力解決產業發展配套能力不足的問題,千方百計延鏈補鏈, 大力發展精深加工,提高產品附加值,提升產業配套能力, 不斷做大產業規模。二要在做強產業上下功夫。煙、糖、茶、膠、花是我們的特色優勢產業,菸草、生物資源開發、旅遊、礦產、電力是我們的支柱產業。這些產業我們丟不起、也丟不得,必須抓住全國產業結構深度調整的時機,運用先進的管理理念、先進的技術設備,進一步鞏固這些產業在全省經濟中的基礎地位。三要在做精產業上下功夫。產業發展要做到人有我特、人特我優、人優我專,走“精、專、新、特”發展路子,產品研發要緊扣市場,細分個性化需求,不斷提高產業發展的效益。四要在做優產業上下功夫。傳統產業要通過信息化等技術改造形成優勢產業。同時,要優先發展裝備製造業、新材料、生物醫藥、電子信息和旅遊文化、文化創意、金融、電子商務、現代服務業等新興產業,推動我省產業結構最佳化升級。各州市要防止產業門類過多，產業發展散、小、弱,特色產業不明顯、發展重點不突出;防止產業雷同,同質競爭、無序競爭,造成不必要的內耗和損失;防止重部署輕落實,產業建設有頭無尾、朝秦暮楚,看準的產業要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推進、結構合理的產業發展格局。

第四，充分重視“三農”工作。近年來,我省農業農村農民工作取得明顯成效,但農業依然是我省經濟最薄弱的環節,農民依然是最需要關心和支持的群體,農村仍然是全面建設小康社會最大的難點。各級各部門要始終堅持把解決好 “三農”問題作為全部工作重中之重的思想,按照剛剛結束的中央農村工作會議提出穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求和這次會議的部署,全力推動農村改革發展各項工作。一要加快推進農業現代化。大力發展高原特色農業,抓好現代農業示範區、高原特色農業示範縣建設。支持農業龍頭企業、家庭農場、專業合作社、種養大戶等開展多種形式規模經營。加大涉農資金項目整合力度,重點用於農業現代化的關鍵環節,努力打造一批“高原製造”農產品的“雲系”知名品牌,推進農業產業化發展。二要多渠道促進農民增收。加大財政對農業的持續投入、全面落實中央各項強農惠農富農政策、加快農村金融制度創新,充分保護和調動好農民生產經營的積極性,確保農民收入增長高於全省 GDP 增長速度。要把培養新型農民作為做好“三農”工作的一件大事來抓,採取更多切實可行的辦法措施,提高農民素質和能力,為農村發展和現代化建設注入新的強大動力。三要深入推進美麗鄉村建設。繼續開展省級重點建設村、美麗鄉村省級示範點、民族團結進步示範村建設,探索旅遊帶動城鄉一體化發展,加強農業、生態、文化、旅遊、村鎮融合協調發展。抓好以農田水利建設為重點的農村基礎設施建設,推進新農村建設由“單項推進”向“綜合發展”邁進、由“千村一面”向“各美其美”邁進,由“物的新農村”向“人的新農村”邁進。四要紮實開展扶貧開發。推進 4 大片區、革命老區和人口較少民族扶貧工作,實施精準扶貧,加快推進整村、整鄉、整縣、整州和整族扶貧攻堅,完善滬滇對口幫扶機制,明年再減少100 萬以上農村貧困人口。

第五,高度重視創新驅動。當前,新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起,新技術日新月異,並蘊藏著發展新興業態和新興產業的巨大潛力。對於雲南來說,過去依靠大量投入要素、資源和消耗環境的經濟發展方式已經難以為繼, 創新驅動將成為今後一個時期經濟更好更快發展的重要依託。一要牢固樹立創新意識。創新始終是推動一個國家、一個地區、一個民族向前發展的重要力量。在全球科技風起雲湧的背景下,雲南要發展新興業態或者新興產業,改造提升傳統產業,推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整,必須依靠創新驅動。這是雲南能否加快發展、趕超跨越的關鍵。為此,必須把創新驅動放在突出的戰略位置,增強大眾創業、萬眾創新的意識和能力,使創業創新成為人們普遍的生活方式,成為推動經濟社會發展的重要動力源泉。二要正確把握創新方向。要跟蹤國際國內科技發展方向,力爭縮小關鍵領域差距,形成比較優勢。要堅持問題導向,針對經濟社會發展中存在的突出問題,明確我省創新驅動的主攻方向和突破口,對看準了的要加大投入力度,著力攻克一批關鍵核心技術,把創新驅動的重大措施實實在在地轉化為新產品、新項目、新產業,形成新的增長點。三是大力集聚創新人才。創新驅動實質上是人才驅動。在人才極度短缺的雲南要重點在用好、吸引、培養上下功夫。用好科學家、科技人員、企業家,廣泛吸引各類創新人才特別是最缺的人才,著力培養一批富有創新精神、敢於承擔風險的創新型人才隊伍，為雲南的創新驅動提供人才保障。四是切實健全創新制度。制度創新帶有根本性。要深化改革,破除體制機制障礙,建立起有利於形成企業創新主體、加快推進產學研深度融合、推進人才培育的良好氛圍,為全面推進我省的創新驅動戰略提供體制保障。

第六,營造良好營商環境。加快發展離不開藉助外力, 在發展越是困難的情況下,我們越要重視招商引資、承接產業轉移工作,改善營商環境。一要營造良好的政策壞境。創新性地採取既利當前、又有利長遠的改革舉措，重點要解決好企業用地指標緊缺、融資難、融資貴等問題,努力降低涉企收費標準,增強收費的公開性和透明度,對照國家和省行政事業性收費目錄,清理和整頓涉企行政事業性收費項目。積極構建平等統一規範的政策體系,保持各類政策的統一性、連續性和穩定性。二要營造良好的服務環境。以深化行政審批制度改革為突破,繼續簡政放權,明年要繼續精簡一批行政許可事項,進一步最佳化行政審批流程,完善政務公開制度,簡化辦事程式和手續,為企業提供便捷、優質服務。三要營造良好的市場環境。加快建設政府信用為示範、企業信用為重點、個人信用為基礎的社會信用體系,加大失信懲戒力度,建立長效工作機制。積極引入競爭機制,建立有效的入市和清退制度,積極培育公平、有序、規範、高效的中介服務市場。四要營造良好的法治環境。加大權力運行監督力度,大力整治企業發展和項目建設的周邊環境,依法高效辦理各類涉企案件,依法加強對企業生產經營活動的管理,嚴肅查處破壞經濟發展環境的行為。五要營造良好的人文環境。要以開放包容、海納百川的寬廣心胸,以互利互惠、共生共贏的和諧氛圍,按照“人人都是營商環境、事事關係轉型發展”的要求,轉變服務觀念,增強服務意識,提高服務效能,在全省營造崇尚創業、競相創業、褒獎成功、寬容失敗、尊商親商的良好氛圍。

第七,處理好明年經濟建設與“十三五”規劃關係。 20xx年是實施“”規劃的收官之年,也是制定“十三五”規劃的關鍵之年,做好明年的工作,對全面完成“”制定的目標任務、統籌謀劃好未來五年的工作、為 “十三五”奠定一個良好發展基礎至關重要。各級各部門要抓緊抓好明年工作,按照中央的要求,主動適應新常態,保持經濟運行在合理區間,把轉方式調結構放到更加突出位置,狠抓改革攻堅,突出創新驅動,強化風險防控,加強保障民生,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。同時,又要把明年工作和中長期雲南經濟社會發展很好地結合起來, 精心謀劃好“十三五”工作,找準未來幾年雲南新的經濟成長點,深入分析各類支撐條件,統籌協調、搞好銜接,加強對重點、難點和關鍵問題的研究,綜合運用好土地、經濟、環境等普查成果,用改革的精神、創新的理念和科學的方法,積極探索多規合一,科學編制前瞻性、系統性、可操作性強的總體規劃和各專項規劃,引導全省經濟社會發展進入又快又好的軌道。一年之計在於春,再過幾天就是20xx年了。各級、部門開年就要抓緊抓好抓實各項工作,力爭一季度經濟建設實現“開門紅”,然後一個季度、一個季度緊盯下去,爭取全年取得一個好的成績。從現在的情況看,明年經濟發展的困難和問題不少,絕不能掉以輕心,一定要從思想上“緊”起來,行動上“快”起來,措施上“實”起來,把困難估計得更充分一些,把應對措施準備得更紮實一些,從現在抓起、從具體工作抓起,確保各項工作有部署、有檢查、有落實、有效果。

第八,轉變作風抓好會議精神的貫徹落實。我們的工作成效如何,目標任務完成得怎樣,關鍵就在於能否以好的精神狀態、好的作風抓好落實、付諸實踐。一要振奮精神抓落實。各級領導幹部要牢固樹立化危為機、轉危為安的信心和決心,尤其是州市領導和省級相關部門要帶頭實幹、作出表率,主動作為、善謀善為,敢闖敢幹、勇於擔當,以高度的責任感和使命感帶領廣大幹部民眾,全力以赴推動全省經濟社會持續健康發展。二要突出重點抓落實。進一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序開展、全力保障重點任務的落實。要切實採取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各項任務落實到一個個具體項目建設上來,集中力量抓好項目建設,確保經濟建設的各項目標任務落到實處。三要深入基層抓落實。進一步弘揚求真務實的工作作風,把全部精力和注意力用在抓落實上,把工作重心和著力點放在抓落實上,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進工作。要把工作的著力點放在基層,深入農村、社區、企業第一線,多到困難大、矛盾多的地方去解決問題,多到發展滯後的地方去破解制約,真正撲下身子、深入基層、走近百姓,多聽一聽民眾的呼聲,多解決一些具體實在的問題。會後,各位代表要繼續加強學習、認真消化本次會議精神,及時向黨委(黨組)作專題匯報。各州市要採取適當方式進行傳達學習,抓好會議精神的貫徹落實,學習貫徹和工作部署情況於20xx年1月底前報省委辦公廳。各相關部門要緊密結合自身實際,研究制定貫徹落實會議精神的具體措施,確保各項工作領導到位、推進主體到位、配合單位到位、時序進度到位。

最後,我再強調一下,歲末年初,元旦、春節臨近,要切實加強安全生產,著力抓好煤礦、交通運輸、消防等重點行業和領域安全隱患排查治理,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,保障人民民眾生命財產安全;切實幫助困難民眾和受災民眾解決實際困難,抓好地震災區等受災民眾安全過冬和生活保障工作的落實,確保農民工及時足額拿到應得報酬,讓廣大人民民眾過上歡樂樣和的節日;切實加強社會穩定維護工作,做好社會矛盾的排查和化解工作,積極回應民眾訴求,化解各種不穩定因素,保障“兩節”物資供應,維護社會和諧穩定。

同志們,做好明年全省經濟工作,任務艱巨、責任重大,讓我們緊密團結在周圍,按照省委、省政府的部署和要求,奮發有為、真抓實幹,確保全面完成明年經濟社會發展的各項任務。

政府經濟工作會議講話稿 篇7

這次省委經濟工作會議的主要任務是，貫徹落實黨的精神和中央經濟工作會議精神，總結今年經濟工作，分析當前經濟形勢，研究部署明年經濟工作。下面，我講四點意見。

一、認清形勢、堅定信心，努力保持全省經濟追趕跨越的發展態勢

今年以來，面對複雜嚴峻的巨觀經濟形勢，我們認真貫徹中央的決策部署，把穩增長放在突出位置，穩中求進，紮實工作，全省經濟預計增長近13%，延續了這幾年快速發展的好勢頭，全省呈現出經濟發展、民生改善、社會和諧的局面。這為明年和今後一個時期四川發展奠定了堅實基礎。

謀劃明年的經濟工作，關鍵是要準確把握巨觀經濟形勢和四川發展走勢。中央經濟工作會議對國際國內形勢作了深入分析和科學判斷。從有利因素看，我國發展仍處於大有作為的重要戰略機遇期，經濟發展基本面長期趨好;當前國內經濟企穩回升趨勢明顯，積極因素進一步增多;全國經濟成長格局出現新變化，西部快速發展態勢已經顯現。明年國家繼續堅持穩中求進的工作總基調，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適當增加財政赤字和國債規模，適當擴大社會融資總規模，傳遞出穩增長的積極信號，外部大環境總體對我省發展有利。四川發展也面臨一些特殊機遇，國家實施西部大開發和擴大內需戰略，成渝經濟區和天府新區建設，以及國內外產業加快向西部轉移，都會帶來巨大的發展機會和增長空間。

我們也要清醒地看到，明年我省面臨的困難和挑戰不容忽視。從國際看，國際經濟形勢錯綜複雜、充滿變數，全球經濟仍然呈現低速增長的疲弱態勢。美國經濟復甦緩慢，製造業重振乏力，失業率居高不下;歐債危機持續發酵，短期內難以走出困境。通脹隱憂也值得警惕，美國、歐洲、日本等發達經濟體普遍實行寬鬆貨幣政策，可能埋下新的金融危機隱患。國內經濟形勢也存在許多不確定性。一是經濟運行企穩回升基礎尚不穩定;二是市場需求不足，一些企業生產成本上升、利潤下降;三是鋼鐵、水泥等傳統產業產能過剩問題比較突出，一些新興產業也面臨這個問題。總的來講，當前我省發展機遇和挑戰並存，積極因素和不利條件交織，需要我們全面把握，妥善應對。

在綜合研判各方面形勢的基礎上，我們對明年經濟工作形成了共識，就是要認真貫徹中央決策部署，堅持主題主線，努力保持一個較快的發展速度。明年全國經濟成長預期目標為7.5%。省委考慮，我省明年經濟成長的預期目標為11%，工作上按照增長12%以上來努力。主要基於以下幾點考慮：一是從四川的省情出發，應當保持較快的發展速度。經過西部大開發特別是這幾年的加快發展，四川發生了巨大變化，但是省委、省政府關於“三個最大”的基本省情判斷，依然符合當前四川實際。欠發達、不平衡，發展不足、發展水平不高，既是挑戰，也是未來潛力所在。解決這些問題，必須靠比較快的發展。二是四川與全國相比發展階段有所不同，可以有一個較快的發展速度。全國已進入工業化中後期，四川總體上仍處在工業化中期，有不少市(州)特別是少數民族地區還處在初期。四川城鎮化率低於全國近10個百分點，非農就業比重低於全國8個百分點，正處於工業化城鎮化雙加速時期。這個時期的最大特點，是在工業的強勁帶動下，城鎮化進程也會進一步提速。我們判斷，全國進入中速增長期以後，四川仍然可能繼續保持兩位數增長。三是四川要與全國同步全面建成小康社會，必須保持較高的發展速度。到20xx年，四川人均生產總值和城鄉居民人均收入都要達到全國當年的平均水平。實現這個目標，今後8年，四川經濟年均增速需要達到10.2%，比全國高3.3個百分點;城鎮居民可支配收入年均增速需要達到9.2%，比全國高2.5個百分點;農民人均純收入年均增速需要達到7.7%，比全國高1.6個百分點。全面建成小康社會四川任務更重，必須付出更大努力。

實現明年經濟發展預期目標，也是有基礎、有支撐的。無論是從三次產業分析，還是從需求角度分析，明年我省經濟增速有望在12%至13%之間。但是，考慮到國際國內的一些不確定因素，明年的指標也不能定得太高，要適當留有餘地。

總之，四川的省情和全面建成小康社會的目標要求，決定了我們要有一個較快的發展速度，要確立科學發展、加快發展的工作基調，要保持一種追趕跨越的發展態勢。實現明年的發展目標，需要我們保持清醒頭腦，堅定必勝信心，付出艱苦努力。要堅持唯物辯證法，既充分用好有利條件，又妥善應對困難挑戰，兼顧全局和重點，統籌當前和長遠，把握工作主動權。各地各部門要按照中央決策部署和省委總體安排，科學謀劃明年工作，把幹部民眾積極性調動起來，一心一意謀發展、搞建設、奔小康，努力開創四川科學發展新局面。

二、把握重點、加大力度，紮實做好我省明年經濟工作

黨的對今後5年經濟建設作出了戰略決策和全面部署，強調突出科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線，把推動發展的著力點轉到培育形成新活力、新動力、新體系、新優勢上來，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。省第十次黨代會提出把“兩化”互動、統籌城鄉作為推進跨越發展的主路徑和主引擎，全面增強產業核心競爭力、城市整體競爭力和區域綜合競爭力。

貫徹落實上述重大部署，謀劃推動四川發展，必須把握髮展規律，確立更高標準，採取有力措施，奮力推進四川從經濟大省向經濟強省跨越。四川與一些經濟發達省份相比，一個很大的差別在於缺乏強有力的多點多極支撐。目前，成都經濟總量在全省處於絕對領先地位，已經過千億元的6個市(州)規模相近、層級相當，幾乎處於同一起跑線，還有4個左右的市今年將過千億元。今後一個時期，四川經濟要取得更大發展，必須著力構建多點多極支撐，在加快工業化城鎮化進程中，做強市(州)經濟梯隊，做大區域經濟板塊，為推進科學發展、加快發展，全面建成小康社會增添新的動能。主要考慮是，在提升首位城市的同時，著力次級突破，夯實底部基礎，形成首位一馬當先、梯次競相跨越的生動局面。提升首位城市，就是要繼續支持成都領先發展，在全省率先實現全面小康，在全國副省級城市和特大城市中進一步提質升位。著力次級突破，就是要尊重經濟發展規律，統籌制定發展規劃，指導推動有基礎有條件的市(州)加快發展，通過5年的努力，力爭有10個左右的市(州)經濟總量超過20xx億元，有5個左右的市經濟總量超過1500億元，構建強有力的市級經濟支撐點。夯實底部基礎，就是要發展壯大縣域經濟，同時推動民族地區、革命老區、貧困地區跨越發展。這樣，變“單極支撐”為“多點多極支撐”，全方位激發發展動力和活力，必將推動四川加快向全國經濟強省跨越，開創科學發展新局面。

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的第一年，是我省實施“”規劃承前啟後的關鍵一年。做好明年經濟工作，對於我們進一步凝聚力量，攻堅克難，在新的起點上實現更大發展，加快邁向全面小康，具有十分重要的意義。明年經濟工作總體要求是，深入學習貫徹黨的精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真落實省第十次黨代會部署，緊緊圍繞主題主線，把握科學發展、加快發展的工作基調，以提高經濟成長質量和效益為中心，實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，突出投資拉動和產業支撐，深化改革開放，強化創新驅動，著力保障和改善民生，保持物價總水平基本穩定，實現經濟持續健康快速發展和社會和諧穩定。要突出抓好以下幾個方面工作。

(一)貫徹實施擴大內需戰略，增強投資和消費對經濟成長的拉動力。就四川而言，明年和今後較長的一個時期，投資仍然是拉動經濟成長的主要動力。要用好國家巨觀調控政策，加大投資工作力度，爭取明年投資超過2萬億元。要把握好投向，注重質量和效益，重點加大重大基礎設施、特色優勢產業、戰略性新興產業、高新技術產業、民生和社會事業、生態文明建設等領域的建設和投入，嚴格控制“兩高一資”和產能過剩行業擴張。

擴大投資，關鍵要抓好項目工作。要抓住機遇加快實施一批事關四川全局和長遠發展的重大基礎設施和產業發展項目，既拉動即期增長，又蓄積發展後勁。省里已列出了500個重點項目，投資總規模2.66萬億元，其中明年投資4360億元。要按照規模、產業、區域進行細分梳理，進一步做實“盤子”，落實責任，加大推進力度。要加快在建續建項目進度，抓好成渝客運專線鐵路、宜瀘渝高速公路、亭子口水利工程等316個在建續建重大項目，重點解決好資金保障、徵地拆遷、土地供應、能源保障等問題。要不失時機地推動新項目開工建設，加強與國家有關部委的溝通銜接，對列入“”規劃還未開工的重大項目，爭取儘可能早開工、多開工。同時，要再規劃和儲備一批重點項目，積極對接國家中長期規劃和明年部署，善於把政策轉化為發展實際。

消費對促進經濟成長具有基礎性作用。要認真落實中央擴大消費的政策，提高城鄉居民消費能力，培育一批拉動力強的消費增長點，構建促進消費增長的長效機制。要繼續推廣節能和新能源汽車，引導旅遊、文化、休閒消費，鼓勵社會資本興辦醫院、養老院等服務機構，拓展消費領域。加強農產品批發市場、冷鏈物流、糧油倉儲、寬頻網路等消費基礎設施建設，降低流通成本。鼓勵發展電子商務、網路購物、服務消費等，加強市場監管，最佳化消費環境。

(二)實施工業強省戰略，提升工業經濟整體實力和發展水平。工業在三次產業中居於主導地位。要進一步強化“產業興省”理念，突出發展工業特別是現代製造業，不斷做大工業經濟規模，提升產業層次和競爭力。要堅持走新型工業化道路，推進工業化與信息化深度融合，把發展特色優勢產業和戰略性新興產業作為主攻方向，著力培育萬億產業、千億園區、百億企業，加快推進工業大省向工業強省跨越。

在市場經濟條件下抓工業，關鍵要最佳化布局、突出特色，選準和做強適合四川發展的優勢產業。要加強全省產業發展統籌，研究完善重大產業布局規劃，支持成都特別是天府新區重點發展現代高端產業，引導一些產業項目在全省範圍內合理布局、有序轉移，形成分工合理、優勢互補、各具特色的區域產業發展格局。從現有產業基礎和發揮比較優勢考慮，今後幾年全省要重點發展電子信息、裝備製造、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力、汽車製造等7大優勢產業。推動電子信息、裝備製造、飲料食品等發展成為萬億元產業集群，推動油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力發展成為5000億元產業集群，同時做大做強汽車製造業，形成四川現代產業體系的主體支撐。要制定7大優勢產業培育方案，明確每個產業的發展思路和目標，實行差別化產業支持政策，推動優勢資源向優勢企業集中，加強產業配套和分工協作，促進優勢產業儘快發展壯大。要把做強優勢產業和化解產能過剩矛盾、調整最佳化產業結構結合起來，加快老工業基地調整改造和資源枯竭城市轉型發展，抑制過剩產能擴張，淘汰落後產能，加強節能減排，騰出環境容量和發展空間。要運用信息技術改造提升傳統產業，提高全社會信息化水平。

集中集群集約是現代工業發展的一大趨勢，要最佳化組織結構，提高產業集中度。要狠抓產業園區發展平台，分門別類提出產業園區發展思路、目標和政策措施，重點支持國家級和省級開發區加快發展，提高園區承載能力。省級以上的產業園區要突出主導產業，搞好配套發展，形成產業集群。通過5年的努力，力爭形成5個營業收入超過20xx億元的產業園區、10個左右超過1000億元的產業園區。要培育大企業大集團，支持企業實施新建改建重大產業項目，鼓勵支持有條件的企業兼併重組、拓展經營領域，發展更多的百億企業，推動長虹、新希望、五糧液、攀鋼、川威等發展成為千億企業。同時，提升產品結構，打造拳頭產品，做強優勢品牌，提高產品市場占有率和競爭力。

(三)加快推進新型城鎮化，促進城鄉、區域協調發展。城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，是擴大內需的最大潛力，也是我省經濟成長和結構調整的重要引擎。我們要以加快新型城鎮化為依託，調整最佳化城鄉、區域的結構和布局，為擴大投資和消費需求提供強大、持久的動力。

要堅持走集約、智慧型、綠色、低碳的新型城鎮化道路，更加注重以人為本、以城帶鄉，使四川城鎮化進程更加協調、更有質量。要構建科學合理的城鎮體系。最佳化城市空間布局和規模結構，以城市群為主要形態，以特大城市為中心、大城市為骨幹、中小城市和小城鎮為基礎，形成布局合理、功能完善的全省城鎮體系。要重點發展區域性中心城市。支持成都更好地發揮特大中心城市引領帶動作用，推動一批市(州)所在城市發展成為特大城市和大城市。加快天府新區建設，支持有條件的城市規劃建設新區。同時，積極發展中小城市，有重點地發展小城鎮，尤其是重視通過做大縣城和發展縣域經濟，為農民低成本就近轉移創造條件。要在城鎮化進程中統籌區域發展。科學規劃“四大城市群”發展，優先發展成都平原城市群和川南城市群，積極培育川東北和攀西城市群，推進城市之間基礎設施共享、產業分工協作、城市功能互補，形成各具特色的區域經濟新格局。要更加注重提高城鎮化質量。堅持以工業化帶動城鎮化，依託產業發展城市，發展城市促進產業，推進產城融合，強化產業支撐，增強城鎮吸納就業能力。堅持把“宜居”放在首位，把生態文明理念融入城鎮建設全過程，加強交通、能源、供排水、防災減災等城鎮基礎設施建設，完善社會服務及居住服務功能。

新型城鎮化的一個顯著特點，就是以城帶鄉、城鄉一體。關鍵是要打破城鄉分割分治的二元結構，形成有利於生產要素自由流動、促進新型城鎮化的體制和政策環境。要統籌城鄉發展，把城鄉作為一個整體，統籌安排城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務和社會管理，促進工業向產業園區集中、土地規模化經營、城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，推動城鄉發展一體化。要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務。關鍵是要解決好身份問題，使農民進城後真正成為市民。要通過一系列改革特別是戶籍制度改革，積極探索解決進城落戶問題，統籌解決住房、就業、養老、子女教育等問題，促進農業轉移人口身份改變和生產生活方式轉變，同時加強新生代農民工教育培訓，讓農業轉移人口更好地融入城市。

(四)毫不放鬆地抓好“三農”工作，促進農業和農村經濟穩步發展。四川是農業大省和人口大省，“三農”工作任何時候都不能忽視，必須擺在全部工作重中之重的位置來抓。要認真落實強農惠農富農政策，繼續加大“三農”投入，夯實農業基礎，鞏固發展農業增產、農民增收的好形勢。要高度重視穩定糧食生產，嚴格保護耕地和基本農田，確保省內糧食總量平衡、基本自給，保障農產品有效供給。要大力發展現代農業，繼續抓好第二批60個現代農業、40個現代畜牧業和40個現代林業重點縣，建設標準化、規模化、集約化的現代農業產業基地。提升農業產業化經營水平，創新農業生產經營體制機制，加快構建新型農業社會化服務體系，著力培育聯戶經營、專業大戶等新型經營主體，支持龍頭企業和農民專業合作組織發展，帶動農民發展現代農業、帶動農民持續穩定增收。要提高農業綜合生產能力，深入實施“再造一個都江堰灌區”工程，加強以水利為重點的農業基礎設施建設，推進“全域灌溉”試點縣建設，建設旱澇保收的高標準農田。要加強農業科技攻關，抓好良種選育，推廣新的種養技術，提高農業技術裝備水平。需要強調的是，要把農民增收擺在“三農”工作的核心位置，注意穩定農產品市場價格，重視拓寬增收渠道，增加農民工資性收入和財產性收入，保持農民收入增速高於城鎮居民，逐步縮小城鄉差距。

產村相融、成片推進新農村建設，既有利於加快改變農村發展面貌，又為擴內需、促增長打開空間，是一舉多得、多方受益的重大舉措。要把這項工作作為四川“三農”工作的重要抓手，作為統籌城鄉發展、加快農村全面小康建設的綜合性載體，總體規劃、分步實施，整合資源、集中力量，紮實推進。要總結推廣廣安等地的經驗和做法，抓好新一輪60個新農村建設成片推進示範縣建設，堅持新村與產業共同推進，把村莊改造和產業布局融合在一起，推進山水田林路綜合整治，既讓農民享受現代生活，又保持農村特色和田園風光。要通過抓新村建設，同步推進現代農業產業基地建設和農業經營方式創新，配套加強道路、水電、通信等農村基礎設施，跟進完善學校、醫院、文化站等農村公共服務，提高農業農村現代化和農民生活水平。

(五)推動服務業大發展，增強對工業化城鎮化的配套和服務能力。服務業充分發展是現代產業發展的趨勢，是四川長遠發展的重要增長點。要把發展服務業擺在更加重要的位置，總體規劃、強化支持，推動我省服務業發展提速、比重提高、水平提升。要完善全省服務業發展規劃，把特大城市和區域性中心城市作為服務業發展的主要載體，抓緊編制服務業重點行業和重點領域規劃，加快現代服務業集聚區建設，建設一批服務業重大項目，發展一批物流、商貿、金融、科技、文化、信息等區域性服務中心。要推進成都市服務業核心城市建設，做好全國服務業綜合改革試點工作，結合天府新區建設，加快發展高端服務業，建設中國西部國際博覽城。要大力發展生產性服務業，優先發展現代物流、現代金融、科技與研發設計、商務服務等生產性服務業，提高服務業對先進製造業和優勢產業的帶動力。要加快發展生活性服務業，合理布局城鎮服務功能區和服務業基礎設施，加快發展社區服務、健康服務、養老服務等生活性服務業，豐富服務產品類型，提升服務水平。積極推動服務網路和服務產品向鄉鎮和農村延伸，發展面向農村的服務業。要突出發展旅遊經濟。四川旅遊資源十分豐富，發展旅遊業基礎好、潛力大。要高水平制定和完善旅遊發展規劃，突出生態和文化兩條主線，注重“文旅結合”、“以文興旅”，加快建設一批精品景區和精品線路，完善旅遊服務設施，開發特色旅遊產品，加強行銷宣傳，建設全國旅遊經濟強省，打造西部地區最重要的入境旅遊目的地。

(六)構建現代綜合交通運輸體系，建設更加暢通的交通網路。堅持把建設西部綜合交通樞紐作為一項長期戰略任務。要繼續實施好國家和省“”規劃確定的重大項目，同時著眼提升輻射能力和最佳化網路，進一步完善全省交通建設規劃，構建互連貫通、功能完備、無縫對接、安全高效的現代綜合交通運輸體系。要突出成都主樞紐地位，加強主樞紐與次級樞紐相互銜接，推動出川主通道和省內幹線相互連通，提高樞紐城市和節點城市的交通承載能力。高速公路建設，要加快推進在建項目和新開工項目，注重強化互通能力，加強省內高速與出川高速的貫通，儘快形成運輸快捷、功能配套、覆蓋面廣的高速公路網，發揮整體效應。鐵路建設，要加快在建項目進度，推動列入“”規劃的項目早開工、早上馬，大力提高鐵路網密度。要重視規劃和建設特大城市、區域中心城市和其他城市之間的城際鐵路，大力推進高速鐵路建設，加快重要鐵路幹線和城市捷運、重要交通中心、機場、港口的無縫連線，發揮好鐵路網和其他交通網路的協同效應。航空建設，要適應全面開放合作的需要，立足建設中西部航空樞紐，建設重要的國際航空港。爭取成都第二機場儘快立項建設，加快重要旅遊線路城市的機場立項和建設進度，逐步形成更加完善的航空體系。同時，要推動水運能力上規模，加快推進“三江六港”建設，儘快形成綜合水運能力，增強低成本運輸能力。

(七)加強自主創新和科技成果轉化，增強創新驅動發展新動力。四川科教資源優勢明顯，關鍵是要解決好科技與經濟結合的問題。當務之急，是要使企業成為技術創新主體，推動各種創新資源向企業聚集，構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。要分層次建立研發機構，鼓勵和支持重點企業建設高水平的研發機構，建設一批國家級企業技術中心、工程技術中心;整合創新資源，建立優勢產業技術創新聯盟，推進共性關鍵技術研發。要深化科研院所分類改革，支持技術開發類科研院所實行企業化轉制，有條件的可以進入大企業大集團，同時推動公益類科研院所改革，激發內部活力。要支持高等學校在加強基礎科學研究的同時，推動與企業和其他科研院所合作，發揮高等學校在科技創新中的重要作用。要推進科技成果轉化運用，完善科技成果轉化服務體系，建設專業化管理、市場化運作的技術轉移中心和產業技術服務中心，加強科技創新金融支持。明年重點實施350項科技成果轉化專項，推動一批重點成果轉化落地並產業化。要大力發展高新技術產業，依託國家級高新區，加快建設國家級高新技術產業化基地，培育發展一批省級高新技術產業園區。用好綿陽科技城這一特殊品牌，進一步完善發展規劃，健全運行機制和工作機制，推進軍民融合式發展，發揮創新驅動發展的示範作用。

(八)全面深化改革開放，增強經濟發展的動力和活力。要落實好中央已經出台的改革措施，結合四川實際找準深化改革突破口，從解決當前矛盾出發及時推出新的舉措，為推動科學發展提供動力源泉和制度保障。要推進統籌城鄉綜合配套改革，總結推廣成都試點地區經驗。要堅持市場化改革方向，深化投融資體制改革和財稅體制改革，更好地發揮市場在配置資源中的基礎性作用。要完善國有資產管理體制，健全國有企業法人治理結構，加快推進省屬國有企業股權多元化和改革上市工作。要深化行政審批制度改革，穩步推進行政管理體制改革，積極穩妥推進事業單位分類改革。要通過改革，給廣大民眾和各類市場主體創造更富活力、更加公平、更多權益分享的體制和環境。

擴大開放是四川加快發展的必由之路。要堅持對內對外開放並舉，以國際化的視野抓機遇謀發展，在全球範圍內尋求更多的發展機會，形成全方位開放格局。明年要舉辦20xx成都《財富》全球論壇、第十二屆世界華商大會和第十四屆中國西部國際博覽會。要精心籌備，集中力量辦好這些重大展會。要以世界500強和國內外知名企業為主攻方向，廣泛開展招商引資，大力引進高端產業和產業高端，推進國際經濟合作。要加強對外貿易工作，並鼓勵有條件的企業“走出去”，推動重大裝備製造等優勢企業積極參與國際合作。要加強對內開放，加快推進成渝經濟區建設，深化與周邊省份和沿海地區合作。積極推動央企入川，爭取央企在四川布局一批具有重大帶動作用的產業項目。

這裡，我還要特彆強調一下重視發展民營經濟的問題。民營經濟已超過全省經濟的“半壁江山”，是四川經濟的重要增長點。要毫不動搖鼓勵、支持、引導民營經濟加快發展，強化政策支持，抓好國務院新36條等政策的落實和配套，下決心解決政策遞減弱化、截留梗阻的問題。要放寬市場準入，破除阻礙民營經濟發展的體制障礙，保證民營經濟公平參與市場競爭、同等受到法律保護。要主動搞好服務，幫助解決融資、用地、用能等方面的問題，支持民營企業做大做強。

三、改善民生、促進和諧，為經濟社會發展營造安定有序的環境

同志指出，人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。民生連著民心，解決民生問題是黨委、政府的責任。明年儘管財政增收壓力大，但民生投入不能減。省委、省政府已經研究，繼續大力實施“十項民生工程”，計畫總投資1248億元，比今年增長15?6%。要安排好10個大項74個分項，認真落實好資金，強化工作責任，確保這些民生項目落到實處。在新的時期，要注重從制度層面研究解決民生問題，努力增加城鄉居民收入，使全省人民更好地享受改革發展成果。

解決全省面上民生問題，當前要突出抓好民眾最急最盼的事情，把難題找準，把工作做實。在就業方面，要把中央和省里支持擴大就業的政策用好，尤其是做好以高校畢業生為重點的青年就業工作。在教育方面，要把民族地區和農村子女入學的問題作為重點，使每一個孩子都能夠正常享受義務教育;城市要加強優質教育資源的均衡合理配置，促進教育公平。在醫療衛生方面，要把醫療衛生制度改革落到實處，認真解決城鄉民眾看病難、看病貴的實際問題，尤其是要保證基本醫療衛生服務覆蓋到邊遠山區和貧困家庭。在社會保障方面，要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，加強城鄉社會保障體系建設，繼續完善落實養老保險轉移接續辦法，提高統籌層次，重視做好社會救助工作。

從全省情況看，民族地區、革命老區和貧困地區經濟發展滯後，民生問題更為突出。要採取有力措施，幫助這些地區走跨越發展的路子，加快改善民眾生產生活條件。要整合資源、集中力量，以優先改善民生為導向，推進高原藏區、秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區等“四大片區”連片扶貧開發。要加大力度實施國家“”四川藏區項目規劃和國家、省有關扶貧專項規劃，抓好項目落地，加快推進交通、水利、電力、城鎮基礎設施等重大項目建設。要推進資源科學開發利用，用好當地資源條件，扶持發展特色優勢產業特別是農牧業和旅遊業，著力增強自身“造血”功能。要全面提高教育、醫療、文化等公共服務水平，促進人的全面發展，不斷提高社會文明程度。

在加強經濟建設的同時，要進一步加強社會建設，保持社會和諧穩定。要深入研究新形勢下的社會管理規律，拓寬工作思路，完善體制機制，注重源頭治理。要加強和改進新形勢下民眾工作和信訪工作，繼續抓好“大調解”工作，主動排查化解社會矛盾，注重從源頭上預防和減少矛盾產生。實施重大項目要科學論證、科學選址，紮實做好環境評估等前期工作，嚴格落實社會穩定風險評估制度，妥善處理民眾利益問題。維護穩定，守土有責。各級領導幹部一定要履職盡責到位，堅決防止發生影響社會穩定的重大事件。各地都要列出矛盾糾紛和不穩定隱患的重點，並分類制定和落實化解方案。高度重視安全生產，堅決遏制和有效防範重特大事故發生。

維護藏區穩定始終是我省穩定工作的重中之重。要充分認識藏區反分裂鬥爭的長期性、尖銳性、複雜性，堅持把維護穩定擺在藏區工作突出位置，狠抓各項維穩工作不放鬆，確保藏區大局穩定。當前最緊要的工作，是紮實開展反自焚專項鬥爭。要著眼治本和消除隱患，加強主動治理，推進寺廟依法管理制度創新，開展重點地區突出問題綜合整治，做好輿論宣傳工作。同時，要加強藏區青少年的學校教育，加強對民眾的引導和教育，為藏區持續穩定打牢思想基礎。

加強社會管理，做好藏區穩定工作，都要堅持依法治理，維護法制權威。要堅持依法治省、依法行政、依法辦事，把各項社會事務納入法制化管理軌道，維護社會公平正義。法律面前人人平等，任何人違反法律都必須予以追究。

四、加強領導、轉變作風，確保明年各項工作部署落到實處

做好明年我省經濟工作，面臨十分複雜的形勢和艱巨的任務，對我們提出了更高要求。各級黨委要加強對經濟工作的領導，議大事、抓大事，振奮精神，改進作風，把黨的精神和中央、省委對經濟工作的部署落到實處。

一要強化發展意識，更加奮發有為。要深化對國情省情的認識，把經濟建設作為興省之要，把心思和精力用到推動工作上，努力贏得發展主動。既要樹立雄心壯志，又要講求科學態度，尊重客觀規律，堅持質量和效益第一，絕不能違背規律盲目追求高速度。要咬定青山不放鬆，拿出精氣神來，鎖定目標全力以赴，晝夜兼程、殫精竭慮，以百倍的信心和堅韌的工作開創新局面。

二要強化責任意識，狠抓工作落實。謀定而後動，百折而不回。各項工作定下來，就要雷厲風行去乾;乾就要一抓到底、見到成效。省委、省政府確定的重點工作，都要有具體的工作規劃、政策措施、責任要求、時間進度，定期督促檢查。各級領導特別是主要負責同志既要掛帥又要出征，帶頭把工作往深里做、往細里做、往實里做，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。

三要強化創新意識，勇於攻堅破難。面對艱巨而繁重的任務，不打破常規，四平八穩、按部就班，難以打開局面。明年經濟形勢複雜、任務艱巨、難題較多，要主動發現解決問題，善於抓住機遇、用好政策，善於用改革的辦法解決發展中的問題，創造性開展工作。各級領導幹部要加強學習研究，不斷提高領導經濟工作的能力，增強解決發展難題的本領，努力成為抓經濟的行家裡手。

四要強化實幹意識，轉變工作作風。實幹興邦，空談誤國。全省各級領導幹部要按照中央要求，切實轉變作風，講實話、乾實事，一切從實際出發，力戒形式主義，不做表面文章。要大膽工作，敢於負責，勇於擔當。要牢固樹立艱苦奮鬥、勤儉節約思想，力戒奢靡之風，堅持清正廉潔，推動全省黨風、政風、社會風氣持續好轉。

五要強化服務意識，創優發展環境。要加強機關行政效能建設，提高辦事效率和服務水平。堅持從大局出發，在大局下開展工作，加強各項工作協調配合，做到全局一盤棋、各方一條心。要擺正位置，履職盡責，更好地為基層、為民眾服務。要加強誠信建設，增強黨和政府公信力。要深入推進城鄉環境綜合治理，創造良好的發展環境和人居環境。

做好明年經濟工作，推動四川各項事業發展，關鍵要把各級黨組織和幹部隊伍建設好。要堅持以改革創新精神，全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉建設和制度建設。尤其是要抓好班子帶好隊伍，堅持德才兼備、以德為先，注重實績、崇尚實幹，重用那些為民、務實、清廉的優秀幹部，重用能夠擔當責任、攻堅克難、打開局面的優秀幹部。要從選拔、任用、考核、培訓等多方面入手，在各級班子中充實配備懂經濟的幹部。省人大、省政府、省政協換屆在即，各級領導幹部要正確對待進退留轉，恪盡職守，專心致志做好工作，自覺做到講政治、顧大局、守紀律，營造風清氣正的換屆環境。

同志們，做好明年經濟工作，任務艱巨，意義重大。我們一定要緊密團結在周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，埋頭苦幹，紮實工作，保持全省經濟持續健康快速發展，為全面建成小康社會而奮鬥!

政府經濟工作會議講話稿 篇8

同志們：

這次全市工業經濟工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。主要任務是：深入貫徹落實省、市經濟工作會議精神，傳達學習省工業和信息化工作會議精神，回顧總結20xx年工業工作，表彰先進，安排部署20xx年工作任務，動員全市上下統一思想，堅定信心，搶抓機遇，加快發展，進一步壯大工業經濟實力，提升工業發展層次和水平，努力實現工業跨越式發展，不斷把撫州趕超發展推向前進。剛才，市經貿委藍師龍主任通報了20xx年全市工業經濟工作情況，提出了今年的工作目標與任務;市中小企業局劉冰冰局長通報了20xx年全市非公有工業經濟發展情況。他們講得都很好，我完全贊同。會上，東鄉縣人民政府、黎川縣工業園區、市人民銀行、市國土資源局、博雅生物製藥公司作了大會發言，上述單位總結成績實事求是，分析問題客觀深入，謀劃工作充滿信心，為大家提供了很好的借鑑。等一下，張勇市長還要作重要講話，請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我在大家講的基礎上，強調幾點意見。

一、客觀總結，正確估價，充分肯定全市工業經濟取得的新進展

20xx年，是我們進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年，也是工業崛起經受嚴峻考驗和挑戰的一年。一年來，全市工業戰線在市委、市政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“三保一弘揚”的主題要求，大力實施工業強市戰略，把工業擺在保增長的突出位置，堅定不移地打好工業發展攻堅戰，積極克服國際金融危機和原材料價格大幅波動、資金周轉壓力加大等不利因素的嚴重衝擊，堅定信心,迎難而上,努力變壓力為動力，變危機為生機，變經濟波動期為發展機遇期，全市工業經濟繼續保持了持續平穩較快發展的良好態勢。突出體現為“五增”：

——工業經濟總量增加。20xx年，全市規模以上工業企業完成工業增加值133.6億元，同比增長22%;完成主營業務收入506.7億元，同比增長22.4%;利稅總額31.2億元，同比增長13.5%。規模以上工業增加值絕對額在全省前移一位，超過鷹潭，甩掉了全省倒數第一的帽子。

——工業發展後勁增強。20xx年，全市共有規上企業727戶，比上年淨增145戶;規上企業資產總額達202.2億元，同比增長14.1%;全市共引進5000萬元以上工業項目331個，其中億元以上項目157個。全市12個工業園區招商實際到位資金107.5億元;全市地方工業更新改造投入89.3億元，同比增長5.5%。

——工業對全市經濟貢獻增大。工業上繳稅金82941萬元;工業占 GDP的比重為39.3%，比上年提高1個百分點;工業對經濟成長貢獻率為35.3%，拉動GDP增長4.9個百分點;全市工業園區從業人數達105080人，同比增長9.8%。

——工業園區承載能力增長。20xx年，全市12個工業園區完成基礎設施投入25.3億元，同比增長37.3%;新增工業用地22403.85畝;園區實際開發面積37.25平方公里，同比增長5.9%。

——園區產業集聚增速。20xx年，崇仁、金溪、宜黃、黎川的“江西省變電設備產業基地”、“江西省香料產業基地”、“江西省塑膠製品產業基地”、“江西省日用耐熱陶瓷產業基地”均有產業相關6戶以上企業入駐，企業數量分別達到32戶、20戶、48戶和18戶。東鄉變性澱粉、撫北有色金屬加工、廣昌金屬加工延壓、南城服裝、南豐食品等也加速產業集聚，分別有企業22戶、10戶、34戶和17戶。七大支柱產業彙編企業數達539戶，占全市規上企業總量的74.1%;實現主營業務收入407億元，同比增長22.4%;占全市工業總量的比重達80.3%，比上年提高2.2個百分點。

20xx年，我市工業能夠在破解難題中實現逆勢趕超，保持工業經濟平穩較快發展，主要得益於各級黨委、政府的高度重視和大力支持，營造了工業大力趕超發展的濃厚氛圍，但在具體工作中，還有很多方面值得回顧和總結，主要表現為“五個更加”：

第一，工業發展思路更加清晰。就是以工業園區為主戰場，以項目建設為主抓手，全力推進工業擴量提質增效。具體表現為：一是按照高起點的要求，大力推進工業園區的規劃與建設。金溪工業園區規劃建設5000畝香料香精產業園。東鄉經濟開發區高起點規劃了可容納100-200條陶瓷生產線的淵山崗萬畝陶瓷產業園。南城工業園區圍繞福銀高速、濟廣高速、昌廈公路和向莆鐵路走向，著力完善三期園區和創業園的規劃，精心做好四期5000畝的前期規劃。金巢經濟開發區投入2.6億元資金用於園區基礎設施建設，新增園區道路11公里，鋪設排水排污管網23公里，新增項目建設用地面積3000畝。二是大力開展招商引資，快速做大工業經濟總量。廣昌縣把招商引資作為“一號工程”、“一把手工程”，組建17個招商團隊51個招商小分隊，開展招商引資競賽活動，共有680餘批次1140人次外出開展招商，共引進工業項目38個，其中5000萬元以上項目20個，億元以上項目12個，5億元以上項目2個。20xx年，廣昌縣規上工業增加值、主營業務收入、利稅總額、實現稅金同比增幅分別達54.7%、93.6%、52.2%和67%，四項指標增幅均居全市第一位。三是積極培育特色產業，大力推進產業集聚。黎川、崇仁分別組建62支招商小分隊，圍繞特色產業開展產業招商，促進了兩縣變電設備產業基地、日用耐熱陶瓷產業基地做大做強。金溪、宜黃利用香料產業基地、塑膠製品產業基地的影響開展產業招商，取得了良好效果。

第二，項目建設更加紮實。20xx年，全市工業園區在建項目達491個，總投資385億元，其中新開項目403個，續建88個，5000萬元以上項目278個。在建的5000萬元以上項目中，總投資額316億元，實際完成投資132億元。項目建設中，突出表現在全市新上了一批大項目、好項目、影響大的項目。南城縣年產200萬噸旋窯水泥生產線項目，總投資達6億元，項目建成後，結束了我市沒有旋窯水泥的歷史;樂安縣中金鉛業項目，總投資達5.5億元。金巢經濟開發區引進中國五礦多尼爾房車項目，總投資超80億元。宜黃樂門紙業8萬噸砂紙原紙項目，總投資5億元，項目全部建成投產後，其砂紙原紙的全國市場占有率可達70%。

第三，要素保障更加到位。一是資金投入增加。全市通過各種途徑籌措園區建設資金達25億多元。市縣(區)財政工業發展資金達4億多元。黎川、南豐財政安排工業發展專項資金分別達5000萬元、1000萬元，用於扶持企業技術改造、產品開發和創建品牌。二是電力保障平衡。20xx年，全市工業用電達109294萬千瓦時，同比增長17.8%;全市開工興建變電站4座，建成後，將結束部分縣單電源供電歷史，提高了電力供應能力和安全可靠性。三是金融服務體系日益完善。成立中小企業信用擔保機構25家，註冊資本達到5.93億元，擔保額達到4.6億元;金融機構信貸投入空前放大，貸款餘額為253億元，增長達31.63%，其中工業貸款達47.9億元，同比增長61.9%。第一次成功引進市外商業銀行來撫設立分支機構，九江銀行撫州分行20xx年10月份開業，當年存貸款餘額就分別達到了3.84億元和2.02億元。

第四，企業技術創新更加重視。20xx年，崇仁縣有20家企業技改資金投入達1000萬元以上，累計完成技改資金投入9.7億元，獲省級新產品稱號達25項。去年，市里確定的重點項目建設進展順利，十大重點推進項目已全部開工，30個重點技 改項目已有7個竣工投產，江西變電“非晶合金乾式變壓器”、撫州三和醫藥“奧美拉唑氯化物”等三十個重點新產品開發項目已全部批量投入生產和研製成功，並有21項新產品獲省優秀新產品獎，創歷史最好水平。

第五，企業改制更加有序。按照省委、省政府的統一部署，自我加壓，以高度負責的精神、科學務實的態度、細緻紮實的作風，深入推進國企工業企業改革，實現了提前一年全面完成32戶國有工業企業改革目標，安置職工12344人，安置率達到100%，且未發生有重大影響的群體性事件，有力地維護了社會穩定。同時，通過引進戰略投資者，嫁接盤活了一批國有企業，共新增主營業務收入3.56億元，稅收1735萬元，就業2184人，實現了國企改革與工業發展良性互動。

危機之年，全市工業保增長能取得如此好成績，確實來之不易，難能可貴。這既是省委、省政府正確領導和全市上下團結奮鬥的結果，更是我們廣大工業戰線的同志們用辛勤汗水換來的結果。藉此機會，我代表市人民政府，向剛剛受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向在座各位並通過你們向全市工業戰線廣大幹部職工及其家屬表示衷心的感謝的崇高的敬意!

二、正視困難，搶抓機遇，準確把握當前工業經濟發展面臨的新形勢

當前和今後一個時期，既是我市工業加快發展的關鍵時期，也是實現提速進位的戰略機遇期。我們在充分肯定成績的同時，既要看到當前發展存在的困難，更要充分認識加快發展的有利條件，把握形勢，搶抓機遇，進一步堅定加快撫州工業發展的信心和決心。

(一)正視工業發展中存在的困難和問題

主要表現為“五偏”：

一是經濟總量依然偏小。雖然經過近幾年的快速發展，但撫州經濟總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本改變，工業欠發達依然是我市最大的市情。工業比重明顯偏低，占全市GDP的比重不到40%，比全省平均水平低5個以上百分點，規模以上工業企業增加值、主營業務收入絕對額均居全省第10位，利稅總額絕對額長年排在全省倒數第一位，三項指標分別占全省份額的5.12%、5.16%和3.31%，人均工業增加值、主營業務收入僅為全省平均水平的50%左右。

二是龍頭骨幹企業偏弱。市重點調度的50戶企業，20xx年經濟運行情況欠佳，主營業務收入增幅為16.8 %,低於全市規上工業主營業務收入增幅5.6個百分點。50戶企業中，主營業務收入、實現稅金分別有13戶、24戶企業有不同程度的下降。還有2戶企業停產。

三是工業園區效益偏低。去年，全市工業園區利潤總額、上交稅金增幅，低於工業增加值、主營業務收入增幅;全員勞動生產率均值為1.32萬元/人，畝均創稅為2.49萬元/畝，與全省90個工業園區平均水平的1.65萬元/人、4.57萬元/畝相比，有很大差距。

四是產業結構偏重。全市工業總產值，輕重工業比例為39.9:60.1;一些工業園區以金屬加工業為主導產業進行培植，存在市場風險和國家稅制調整風險以及資金占用壓力，園區可持續發展能力難以提升。

五是工業瓶頸制約偏緊。工業資金信貸依然困難。工業貸款餘額僅占各項貸款餘額19%，與工業在全市經濟發展中的地位與作用不相適應。據不完全統計，全市12個園區140戶企業共有資金需求達33.6億元。土地供應依然趨緊，一方面，引進的項目越來越多，另一方面，國家土地政策越來越緊，項目與用地的矛盾逐步顯現。企業用工依然難招。據有關部門調查統計，20xx年，全市814戶工業企業用工缺口達92514人，今年一季度，用工缺口人數達23394人，這既會影響企業的生產組織，又會誘發企業勞動力成本的提高，從而擠占了企業的盈利空間。

(二)準確把握當前經濟發展的總體形勢

今年我市工業發展既面臨許多有利條件，也存在不少不利和不確定因素，機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰。

一是國際國內經濟形勢向好。從國際上看，全球經濟已表現出企穩回升勢頭。去年下半年美國經濟走出低谷，開始回升，第三季度增幅為2.8%，第四季度為4.5%，今年也將有一定增長，有利於外貿出口;去年，我市工業園區出口交貸值達17.1億元，可以從外貿出口拉動中產生效益。從國內看，我國經濟企穩回升更加明顯，各地的經濟景氣預期和企業家信心普遍向好，在中央經濟工作會議上，中央確定保持巨觀經濟政策的連續性、穩定性，繼續實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，尤其是伴隨著國家出台的紡織、汽車、機械等十大產業振興規劃的實施，將加速全國性的產業結構調整、重組、升級步伐，有利於我市承接產業轉移，為工業經濟創造更加廣泛的發展空間。

二是國家政策輻射效應。海西經濟區發展、中部地區崛起已先後上升為國家發展戰略，最近，鄱陽湖生態經濟區建設又上升為國家戰略，對此，國家制定出台了一系列扶持政策。我市是三個經濟區中為數不多的可以享受扶持政策的地區，有利於工業爭資金、爭項目。

三是區位優勢凸顯。隨著向莆鐵路的全面建設，將改變我市腹地沒有主幹鐵路線的歷史;杭昌長城際高速鐵路今年也將開工建設，並在東鄉設立撫州東站，拉近了我市與長三角的距離;鷹瑞高速公路今年將全面竣工通車，阜鷹鐵路也將開始修建;撫州面向長三角、珠三角、閩東南三角的快速通道將全面打通，有利於接受南昌和沿海經濟輻射帶動。

四是客商雲集效應顯現。我市共有浙商、閩商等客商企業1675家。在引進他們的項目資金的同時，也引進了沿海發達地區的人才和經濟發展理念，更為我們提供了加強與沿海發達地區溝通、聯繫的人脈關係，在撫客商的成功發展，是一張很好的宣傳名片，有利於我市開展招商引資向縱深發展。

五是工業經濟新增長點的拉動效應。近年來，拉動我市工業經濟成長的，主要是新上項目和企業。通過投資拉動和“速度效益型”增長方式，仍然是我市工業經濟成長的主要途徑。20xx年，我市工業經濟成長點，主要集中在新上規模以上工業企業和技改項目的竣工投產上。據統計，20xx年，我市投資1000萬元以上的工業項目，已竣工的有150個(其中20個已投產項目，去年已列入規上企業)，這些項目全部達產達標後，可新增主營業務收入210.03億元，新增稅金8.99億元。若按50%達產達標率計，這些項目20xx年可新增主營業務收入105億元左右，可拉動工業增長達20個百分點，有利於我們堅定信心，鼓舞鬥志。

基於以上形勢分析和判斷，我們既要增強憂患意識，又要堅定信心。尤其是面對國際金融危機的不利因素，我們必須科學應對、趨利避害，面對國家擴大內需的巨觀政策，我們必須用好政策、危中求機，面對良好的發展態勢和基礎條件，我們必須發揮優勢、乘勢而上，面對幹部民眾求發展的強烈願望，我們必須不負重託、不辱使命。

三、突出重點，強化舉措，努力確保今年工業跨越式發展實現新突破

20xx年是“”規劃的收官之年。根據全市經濟工作會議的總體部署，今年全市工業工作總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，以打造現代工業新城為目標，主動對接海峽兩岸產業轉移，全面策應鄱陽湖國家戰略，主攻工業、決戰園區，加大投入，擴大規模，做大總量，調整結構，培植支柱，彰顯特色，促進工業經濟又好又快地發展。

20xx年全市工業發展主要扶優扶強，預期目標是：規模以上工業企業淨增戶數130戶;工業增加值增長20%，達到160億元，力爭30%，達到175億元;主營業務收入增長20%，達到608億元，力爭30%，達到659億元;利稅總額增長20%，達到37.5億元，力爭30%，達到40億元。

完成上述發展目標，我們必須堅定不移地實施工業強市戰略，抱著必勝的信念和勇氣，保持旺盛的精力和鬥志，進一步突出工作重點，狠抓關鍵環節，強化工作措施，以更大的力度，更強的合力，確保各項目標任務的完成和超額完成，奮力推進全市工業經濟跨越式發展。做好今年的工業經濟工作，要在“六個注重”上下功夫：

(一)注重擴大工業投入，快速擴張工業經濟總量。發展是硬道理，投入也是硬道理。沒有投入就沒有產出。加大工業投入是發展工業經濟的前提和基礎，抓住投入就是抓住了撫州工業經濟發展的主要矛盾。撫州近幾年來的工業經濟能夠保持高於全省經濟成長速度，關鍵一點就是保持了較高的投資規模。20xx年全市完成工業固定資產投資超過270億元，今年全市工業固定資產投資要力爭達到410億元，增長52%以上，占全市投資比重達60%。一要堅持加快項目建設促投入。項目是投入的載體，抓住了項目，就抓住了投入和發展。要大力推進項目建設，加速擴大工業有效投入。20xx年，全市工業園區固定資產投入達127.7億元，同比增長17.9%，今年，要達到204.3億元，比去年增長60%。要圍繞這一目標，狠抓重大項目的建設實施，嚴格落實責任制，切實搞好跟蹤服務，加快推進格美科技太陽能電池及組件生產線、多尼爾房車、東泰陶瓷、雨帆酒精、中金鉛業等一批重點項目建設，確保南方水泥新型乾法水泥、自立銅業電解銅製品生產線等一批重大項目竣工投產，早日達產達標，形成經濟成長新的支撐力量。二要堅持招商引投入。今年，要力爭引進市外資金增長20%以上;新引進並開工5000萬元以上工業項目300個、實際進資160億元，其中億元以上項目150個、實際進資65億元。各縣(區)要把招商引資作為總抓手，作為加大工業投入的最主要渠道,全力以赴打好招商引資攻堅戰，最大限度地藉助外力，加快撫州工業經濟發展。要突出重點區域抓招商，突出重點產業抓招商，突出重點資源抓招商，突出重大項目抓招商，提高招商引資的目的性、針對性和有效性，堅持大中小項目並舉，內外資項目齊抓，大中選強、好中擇優，瞄準資本密集型項目、技術高端型項目，更多地引進跨國大企業、國內大企業，做到小項目鋪天蓋地、大項目頂天立地，力爭引進3-5個投資20億元以上的重大產業項目。三要堅持技術改造擴投入。技術改造是調整產業結構，轉變增長方式，做大總量的“短平快”手段，具有成本低、見效快的獨特優勢。要大力扶持企業實施技術改造，引進先進的技術和設備，全面提升裝備水平，充分挖掘工業發展的內部潛力，實現企業產能裂變性增長、規模跨越式發展，實現工業擴量提質增效。今年，要大力推進江西添光化工公司年產4萬噸金紅石型鈦白粉及20萬噸硫酸生產線、撫州環球紡織有限公司各類棉紗產品生產線、江西樂門紙業有限公司年產3萬噸砂紙原紙生產線、南城南方水泥公司日產4800噸新型乾法水泥熟料生產線等26個重點續建項目和撫州多尼爾房車有限公司房車生產線、東鄉東泰陶瓷公司日產4萬平米建築陶瓷、江西志豐機械公司電動腳踏車及電動汽車項目、江鈴底盤公司年新增十萬台套汽車前後橋生產線、江西聯興紙業公司10萬噸箱板紙生產線等24個重點新開項目的建設，確保完成技術改造投入145億元，比上年增長60%，力爭有25個重點技改項目竣工投產，形成效益。四要堅持跑項目爭投入。機遇都是給有準備的人準備的。在申報爭取項目資金上，誰積極、誰主動，誰成功的可能性就大。要及時準確了解中央和省、市政策動向，按照國家有關產業政策，精心篩選、論證、包裝一批重大項目，本著持之以恆的原則，堅持不怕苦不怕累只求項目能到位的精神，背著項目計畫書赴省上京跑項目，千方百計爭取上級的專項資金支持和財稅優惠政策。五要堅持擴大工業信貸助投入。資金是工業的血液。在引進的項目中，廣大客商帶來了大量的資金投入，但完全依靠客商資金來上項目，辦企業，也不現實，需要本地各商業銀行積極跟進，提供信貸資金支持。今年，工業信貸資金要達到100億元以上，工業貸款餘額占各項貸款餘額比例達到30%以上。各金融機構要圍繞這一目標，做好計畫，優選項目，保障資金信貸投放。

(二)注重調整結構，努力提高工業增長質量。推進產業結構調整和最佳化升級，是轉變經濟成長方式、提高經濟成長質量的重要途徑，也是工業發展中一項長期而艱巨的任務。工業發展不同階段，調整結構的重點也不盡相同。要按照在動態中調結構的基本思路，在擴大經濟總量的同時最佳化經濟結構，目前，我市工業結構比例偏重，僅有色金屬加工企業達55戶，20xx年完成主營業務收入122.6億元，占全市規上工業主營業務收入的24.2%。一些工業園區以金屬加工業作為主導產業定位，進行重點培植，從去年的情況看，存在市場風險和國家稅制調整風險及資金占用壓力。要注重提高產業發展後勁和抗風險能力，促進工業持續平穩較快發展。一要推進產業最佳化升級。把握國家產業發展方向，緊緊抓住國家制定十大產業調整和振興規劃的機遇，堅持採用高新技術、先進適用技術和信息化技術改造提升傳統產業，促進傳統產業最佳化升級。要以國家再生資源增值稅政策調整為契機，大力推進有色金屬加工等利廢企業由粗加工向精深加工轉型，提高產品技術含量和市場競爭力，適度控制新建技術工藝水平落後的金屬加工企業，提升我市有色金屬加工業可持續發展能力。二要推進新興產業的發展。根據我市區位優勢和現有條件，未來一段時期，我市的能源、光伏、生物醫藥、汽車零配件等產業將會有一個大的發展。今年，要力爭撫州電廠項目取得國家能源局核准批文，並開展建設前期工作。要大力推進南豐江西隆昌生物能源公司年產10萬噸生物柴油項目、東鄉江西雨帆化工公司年產10萬噸燃料乙醇項目建設，爭取早日竣工投產。要通過靠大聯大，加快發展光伏、生物醫藥等高新產業，提高高新產業的比重，力爭今年光伏產業主營業務收入達到10億元以上，生物醫藥產業達到22億元以上。三要推進落後產能的淘汰工作。目前，我市還存在一批達不到國家產業政策和環保要求的小紡織、小水泥、小造紙、小塑膠等“五小”企業。對這些企業，一方面要進行幫扶，限定時間促其達到國家要求;另一方面，要加強執法，對污染重、耗能高、效益差、達不到要求的企業和不符合產業結構的“土小”企業，加大淘汰力度，該關的關，該停的停。今後，要嚴格限制“高投入、高消耗、高污染、低效益”項目上馬，為我市上好項目、大項目騰出環境容量，努力實現經濟社會發展與環境質量提高的雙贏效果。

(三)注重培植支柱產業，大力彰顯集群效應。產業集群式發展，是現代工業經濟發展的內在要求和基本特徵，是提升區域產業競爭力的必然選擇和重要途徑。我市工業長期發展不快，很重要的一點就是缺少具輻射帶動能力的龍頭骨幹企業，產業鏈不長，產業集聚度不高。各級政府和工業主管部門、工業園區，必須下大力氣，採取超常舉措，培植支柱產業和龍頭企業，打造特色產業。一要培植壯大支柱產業。我市已有的醫藥、紡織服裝、機械電子、食品加工、化工建材、有色金屬加工六大支柱產業，20xx年，主營業務收入分別為17.2億元、57.9億元、77.6億元、51.1億元、80.7億元和122.6億元。放到全省看，不及人家一個企業，醫藥不及匯仁集團，機械電子不及江鈴集團，化工建材不及九江石化，有色金屬加工不及江銅、新鋼、萍鋼。這就是差距，也是我們的主攻方向。培植壯大支柱產業的有效措施，就是大手筆引進大項目培植大產業。廣昌縣引進青湖鋼廠項目，年可新增主營業務收入20億元以上，是20xx年廣昌縣規上工業主營業務收入的1.06倍。樂安引進江西中金鉛業項目，年可新增主營業務收入27億元，是20xx年樂安縣規上工業主營業務收入的3.3倍。這2個項目竣工達產達標後，廣昌、樂安2縣工業將會超過金溪、宜黃、南豐，直逼南城，將一舉改變工業落後面貌。沒有大項目的縣(區)，要注意特色產業的培育，打造產業鏈。深圳是中國最大的“山寨”手機銷售生產地，其手機液晶屏、電池、晶片、攝像頭等所有配件都有專門的生產廠家，當地能夠配套，已經形成了一條成熟高效的產業鏈，使得“山寨”手機一經推出，就能迅速以低廉的價格占領市場，形成支柱產業。要依託我市現有的產業基礎，著力培育和引導一批具有比較優勢、發展前景廣闊的支柱產業，對已經形成集群效應的食品、紡織服裝、生物醫藥、化工建材、機電、有色金屬等支柱產業，要完善發展規劃，搭建服務平台。二要彰顯特色打造產業基地。要做強已有的省級產業基地。通過規劃引導，政策扶持，進一步扶持崇仁機電、黎川日用耐熱陶瓷、宜黃塑膠製品、金溪香料四大省級產業基地做大做強、做特做優，今年，每個省級產業基地要新增企業10家以上。要加強指導、調度，大力推進金巢醫藥、紡織服裝、光伏、汽車及汽配，撫北有色金屬加工，東鄉變性澱粉，南豐、南城、廣昌食品飲料加工工業走廊等產業基地建設，積極幫助條件成熟的申報省級產業基地，打造撫州工業“增長極”，通過打造產業基地，實現企業集群，產業集聚，促進工業園區發展壯大。今年，力爭金巢開發區實現主營業務收入150億元，進入全省一級園區行列，撫北、崇仁、東鄉園區分別突破100億元，進入全省二級園區行列。南城、黎川、宜黃、金溪園區分別突破50億元。三要培育龍頭企業。加快工業發展，必須發揮龍頭企業的骨幹帶動作用。要加強調度，強化幫扶，在資金、技術、人才等方面加大扶持力度，鼓勵引導多尼爾、江鈴底盤、博雅生物、江西變電、金弘實業、大亞木業、海潤陶瓷和格美科技等重點骨幹企業和成長型企業進行擴能改造和產品創新，使企業迅速裂變擴張、倍增發展。要積極推進同行企業和關聯性強的上下游企業兼併重組, 加快重點培育企業上市工作進程，做大做強優勢企業，努力培育一批具有核心競爭力的行業龍頭企業，打造撫州工業“名片”。力爭全市主營收入過億元企業突破120戶，其中5億元以上企業達到10戶以上;全市重點調度的50戶企業，主營業務收入達200億元，占規上工業比例達32.9%;實現稅金達9億元。

(四)注重園區建設，切實提高項目承載能力。工業園區是工業經濟發展的核心陣地，是培育和發展企業集群的重要平台，也是加快工業發展的最優模式，必須把加快工業園區建設作為發展工業的首要任務抓得緊而又緊。一要科學規劃。要明確園區產業定位，遵循“布局集中、用地集約、產業聚集、服務集成”的原則，立足長遠，適當超前，科學制定全市工業園區產業規劃、用地規劃、招商規劃。按照差異化發展定位，從資源條件、產業基礎、產品優勢等出發,明確發展定位,形成特色鮮明、分工明確、協作緊密的產業園區。二要完善基礎設施建設。要堅持高水平、高標準，加快園區水、電、路、通信和污水處理等基礎設施的建設，進一步提升園區硬體標準和水平，提高園區產業承載能力。要注重搞好生活服務、休閒配套娛樂設施建設，完善園區功能，打造良好的人居環境和創業環境。同時，按照工業新城、城市新區的發展定位，將工業園區建設納入城市建設規劃，使工業園區建設與城市建設相協調，既彰顯園區特色，又與城市品位相統一。今年，力爭園區基礎設施建設投入達到30億元以上，新增工業項目用地2.7萬畝以上，比上年分別增長18.6%和20%。三要創新園區管理機制。要結合新一輪機構改革，創新管理體制機制，進一步簡政放權，賦予園區更大的自主權，從直接管理為主向指導、考評、獎懲為主轉變，切實提高園區自主發展的主動性和積極性。根據各工業園區的實際情況和擔負的重大責任，今年的園區管理機制，要搞好“三個中心”建設，即：每個工業園區要建設完善一個融資擔保中心、職工實訓中心和行政服務中心。“三個中心”建設，要列入年終考評的重要內容，力促工業園區改善形象，提升服務能力與水平。20xx年，每個工業園區融資擔保中心註冊資本金要達到20xx萬元以上，融資擔保金額達5000元以上;每個工業園區職工實訓中心培訓職工達1000人次以上。四要提高集約發展水平。加強土地節約集約利用，嚴格控制投資強度，切實提高入園項目質量、土地利用水平、投入產出率和產業集中度。推進園區專業化、特色化建設，把發展重心從集中辦企業向集中做產業轉變，加快形成布局集中、特色鮮明的主導產業，把工業園區辦成產業集群的主陣地，工業強市的標誌區。

(五)注重自主創新，推進品牌建設。創新是企業發展的永恆主題，也是工業強市的不竭動力。從這次國際金融危機過程看，我國一些依賴貼牌生產的企業，沒有自己的品牌和技術，遭到了重創甚至倒閉，充分證明了抓企業技術創新、提高自主創新能力、培育自主品牌產品的重要性。我市工業企業缺乏具有自主智慧產權核心技術，市場競爭力不強，這已成為影響和制約我市工業經濟長遠發展的軟肋。我們必須以創新為先導，增強工業發展原創力和抗風險能力，為工業經濟發展提供新的增長點和動力源。一要提高產品研發能力。按照“企業主體、市場導向、產學研相結合”的總體思路，加快構築以企業為主導的技術創新體系。積極引導創新要素向企業集聚，支持企業特別是重點骨幹企業加強研發工作，建立技術研發中心，提高自主創新能力，努力在關鍵領域掌握一批核心技術，加快產品升級換代，提高科技、技術、創新對工業增長的貢獻率。今年，崇仁縣的人民電器、江西變電設備公司、宜黃縣的撫州三和醫藥化工公司及惠泉啤酒公司要力爭建設成省級技術中心。要加快推進江鈴底盤N350匹卡42後轎、珍視明複方尿維氨滴眼液、潔美科技電子紙質載帶等30個國內領先水平和國內先進水平的新產品開發，並形成批量生產能力。二要重視技術人才引進。要深入實施人才強市戰略，進一步落實各項人才政策，吸引、聚集更多高層次專業技術人才來撫州創新創業發展，為重點企業引進人才、用好人才創造良好的外部環境。要廣泛開展“企研”、“企校”聯姻，實施借腦攀親、借智上樓工程，引進科研院所和高等院校力量，幫助企業開發新產品。三要深入實施品牌戰略。目前，我市共有26個江西名牌、4箇中國馳名商標、35個江西省著名商標，總體上處於全省中下游水平。當今的工業，“一流企業賣品牌,二流企業賣產品,三流企業賣勞力”。 品牌就是效益，品牌就是實力。要積極開展宣傳，提升產品知名度，擴大市場占有率，爭創名牌產品。要積極開展貫標工作，提升重點產品的技術標準、質量標準。今年，要重點幫扶崇仁變壓器等系列產品採用國際標準和國際先進標準，促進重點產品爭取省級和國家名牌，銀聖王、雨帆爭創中國馳名商標，要積極開展名牌保護工作，加大打假保名牌力度，使名牌產品能放心經營，真正成為消費者信賴的產品。

(六)注重行銷管理，不斷擴大產品銷售。市場是第一戰場，是檢驗每個企業競爭力的試金石，直接關係企業能否正常運行，甚至生死存亡。一要把握國家政策，拉動銷售。國際金融危機以來，國家出台了一系列拉動內需的鼓勵政策，要引導企業，研究國家擴大內需的各項政策，生產適銷對路的產品，不斷擴大市場銷售。各有關部門，要落實國家有關政策，指導企業，搞好銷售。二是要不斷開拓市場，擴大銷售。要發揮政府在市場資源配置中的積極作用，圍繞產需銜接，推進產需合作，加強信息交流和信息發布，推動企業與重大項目、重大工程合作對接。要精心組織開展洽談會、展銷會和訂貨會，支持企業參加有影響力的專業博覽會和交易會，幫助企業搶抓訂單、簽訂契約。重點幫助有色金屬加工和出口型企業調整產品結構、開拓新市場，幫助消費類產品生產企業加快拓展農村市場，擴大市場占有率。要注意倡導政府採購和公務消費使用地產品，建立推銷地產品行銷功臣制度，切實擴大臨川貢酒、惠泉啤酒、銀聖王潔具、崇仁變電設備等地產品市場份額。三要強化管理，降低成本，增強市場競爭力。要狠抓成本管理、質量管理、現場管理和行銷管理，向管理要效益，加強產、供、銷各環節的管理，降低生產、運行費用，實現提質增效，擴大利潤空間，夯實發展後勁。

還要強調的是，一季度的工業生產和安全生產工作。各縣(區)要按照全年工業生產的目標任務，進行任務分解，落實到企業，切實抓好一季度工業生產，力求早安排，早主動，努力實現工業生產“開門紅”。同時，要按照構建和諧社會的總體要求，抓好安全生產工作，確保不出現重大安全生產事故，努力保障人民民眾生命財產安全。

同志們，實現工業強市，加快趕超發展，是全市人民的熱切期盼，是時代賦予我們的光榮使命。我們一定要增強使命感、責任感和緊迫感，在市委、市政府領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以高昂鬥志、務實作風和必勝信心，紮實做好各項工作，為加快撫州工業發展，在新的起點上把撫州趕超發展推向新階段而努力奮鬥!

謝謝大家!

政府經濟工作會議講話稿 篇9

同志們：

今天，我們召開20xx年上半年工業經濟工作會議，主要目的是貫徹落實全省半年工業經濟工作會和全市20xx年上半年經濟工作會議精神，總結回顧全市上半年工業各項工作，研究分析當前存在的困難和問題，安排部署下半年工作，確保完成全年各項目標任務。剛才，連輝同志對20xx年上半年工業經濟運行情況作了通報，對下半年的工作進行了具體安排，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。會上，各縣(區)和市統計局、市金融辦有關負責同志進行了交流發言，對如何開展下步工作，提出了很好的建議和意見。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，正確估價上半年工業經濟工作

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市各級各部門，特別是工業戰線廣大幹部職工緊緊圍繞“保總量、保速度、保位次”的目標任務，奮力頂住巨觀經濟下行的壓力，埋頭苦幹，奮力拚搏，工業各項工作穩步推進，主要工業經濟指標基本實現“時間過半，任務過半”。

1至6月，全市累計完成規模以上工業增加值72.25億元(省要求上半年完成72億元)，同比增長11.6%，占全年目標任務160億元的45.2%;完成50萬元口徑工業投資132.28億元(省要求上半年完成135億元)，同比增長26.7%，占目標任務380億元的34.8%;完成工業增值稅5.73億元，同比增長19.7%;完成工業用電量(含自發自用電量)27.7億千瓦時，同比增長8.08%;信息產業規模總量實現49.68億元，同比增長98%，占目標任務100億元的49.7%。從指標排名來看，工業投資、工業增值稅增速兩項指標排名全省第1，工業用電量排名全省第5，規模以上工業增加值排名全省第6。

總結回顧上半年工業經濟工作，我們切實做到了調度及時，服務到位，夯實基礎，主動作為。

(一)調度及時，切實提高運行質量。通過“兩個快報”、“兩張表格”，做到“三個及時”。即，採用電煤快報、工業生產快報和重點用電企業日調度表、工業經濟運行三級聯動日調度表，一是對煤電企業、高載能企業和全市工業運行基本面實行日調度，及時掌控要素保障情況;二是對煤、鋁、鐵合金、工業矽、水泥、合成氨、碳酸鋇7個產品實行半月調度，及時監測工業品價格波動情況;三是對煤炭、電力、建材、石材、白酒、裝備製造6大重點行業實行專題調度，及時掌握各行業經濟運行情況。

(二)服務到位，紮實開展工業“百千萬”工程六項專項行動和“雙過半”集中幫扶活動。上半年，省委、副省長慕德貴，省政協副主席孫國強同志先後3次率省工作組赴安順開展企業幫扶慰問活動，幫助企業解決存在的困難和問題(企業提出存在的困難和問題27個，已解決19個，8個正在解決之中)。市委書記周建琨、市長曾永濤同志親自安排部署工業“百千萬”工程和開展“雙服務“工作，以上率下、躬身示範，多次帶隊深入企業，現場辦公，幫助企業擬定發展思路，解決融資等難題。市人社、國土、質監、供電、通訊等部門進駐園區，積極做好企業服務，幫助企業解決用工、用地、用電等問題。紫雲自治縣委主要負責同志親自調度，幫助西南水泥廠順利實現竣工投產。

(三)夯實基礎，分級推進園區基礎設施建設。

一是按照千億級、五百億級、三百億級和五十億級分級培育，加大園區基礎設施建設力度。目前，普定循環經濟工業基地核心區基本實現“九通一平”;安順民用航空產業基地、黎陽高新技術產業園、西秀產業園、關嶺工業園4個園區核心區基本實現“八通一平”;鎮寧輕工產業園、安順紅星精細化工產業園、紫雲工業園3個園區核心區基本實現“七通一平”，有效地支撐了項目落地發展。

二是加強信息基礎設施建設，大力提升信息化水平。截止6月底，累計完成信息基礎設施投資4.46億元，占全年目標任務8.8億元的50.68%，成功引進軟通動力、艾而丹光電等一批重點項目落地，順利推進國電南自、成威科技等項目加快建設。

(四)主動作為，加快發展新興產業和開展好各類展會活動。

一是在紮實推進傳統產業轉型升級的同時，積極推進新興產業加快發展。3月2日，在北京舉辦的貴州省大健康醫藥產業項目推介會上，我市現場簽約項目2個，投資總額58.2億元，占全省30個現場簽約項目總投資額632.6億元的9.2%，位列全省第3位。

二是全面推進西南國際生態石材交易博覽中心項目建設，積極謀劃20xx年貴州(安順)國際石材產業博覽會暨全國石材雕刻大賽。

三是成功舉辦中國(貴州)第一屆國際民族民間工藝品文化產品博覽會安順賽區各項活動，選撥評選出各類獲獎人和項目186人(件)次，推薦上報省參評99人(件)次。

二、認清形勢，提振信心

在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，我市當前工業經濟運行的形勢仍然嚴峻，各種矛盾和問題依然十分突出。

一是關鍵指標嚴重下滑。7月25日，曾永濤市長在全市20xx年上半年經濟工作會議上專門提到我市“6項總量指標”排名墊底，“11項增速指標”整體下滑。其中，工業增加值和工業投資總量就在全省墊底，工業增加值增速由上年同期排名第2下滑至第6，工業用電量增速由上年同期排名第4下滑至第5。

二是傳統產業發展增長乏力，重點行業運行困難。電解鋁、鐵合金、化工、水泥等原材料行業生產困難，上半年煤炭及製品類、化工材料及製品類商品銷售分別下降11.7%和3.6%;水泥產量下降1.9%;原煤產量416.65萬噸，同比下降12.5%;工業企業產銷率93.2%，低於去年同期0.9個百分點。三是重點工業項目拉動不足。全市工業投資累計增速雖然排名全省第1，但總量排名全省第9，投資轉化為現實生產力的效率較低，新投產投資額3000萬元以上項目僅32個，安電三期、煤電鋁一體化項目尚未開工建設，華潤水泥等重點項目進展緩慢。四是新興產業尚未形成有效支撐。全市大力培育發展的裝備製造業、特色輕工業、石材產業、新醫藥大健康產業等新興產業還處於培育期和成長初期，企業體量小、實力弱。五是新增入規企業少。上半年僅完成入規企業8戶(西秀區5戶，貴州安順油脂<集團>股份有限公司、安順市商砼有限公司、安順市欣榮鋼化玻璃有限公司、安順虔誠福香蠟紙燭有限公司、貴州重交再生資源開發有限公司;平壩區2戶，新中盛玻璃製品有限公司、貴州德貴礦業有限公司;關嶺自治縣1戶，貴州黔源電力股份有限公司)，占全年目標8%，增量支撐嚴重不足。

我市下半年工業經濟機遇與挑戰並存，希望與困難同在。整體判斷，有利因素大於不利因素，隨著一系列政策紅利的釋放，工業經濟有望進一步提速增效。從全省情況看，近年來，面對工業生產的嚴峻形勢，省委、省政府審時度勢，及時研判，提早謀劃，在去年出台促進工業企業發展37條措施基礎上,今年再次出台進一步支持工業企業發展的23條措施。印發了減輕煤炭企業負擔促進煤炭行業平穩發展的工作措施等政策檔案，政策紅利逐步釋放。同時，深入開展了工業“百千萬”工程、“雙服務”行動、“民營企業服務年”活動，省領導深入企業幫助破解發展難題。省內電力市場化改革取得實質性進展，資源優勢轉化為經濟優勢將會更加直接、快捷;國有企業體制機制改革、商事制度改革、清費立稅等各項工作有序推進，有效改善了企業的發展環境。

從我市發展基礎來看，各縣(區)工業園區道路、廠房、供電、供水、供氣等基礎設施逐步完善，硬體環境得到全面提升，承載能力顯著增強。西秀區、平壩區園區產業集聚成效明顯，普定縣、開發區園區基礎設施建設顯著提升，鎮寧縣輕工產業發展異軍突起。通過各個園區的集聚發展，全市裝備製造、特色輕工、新型建材、新醫藥大健康等新興產業穩步推進，工業產業結構逐步最佳化，活力進一步增強。通過多年的努力，我市工業經濟逐步奠定了強勁的發展基礎。

同時，全省第十屆旅遊發展大會在我市成功舉辦，我市知名度和美譽度全面提升，發展環境大大改善，已成為貴州乃至大西南最具吸引力的投資熱土之一。

通過對上半年工業經濟運行情況的分析，我們一定要正確研判經濟形勢，既要看到經濟下行的壓力，也要看到經濟成長的動力;既要看到經濟運行的挑戰，也要看到加快發展的機遇。我們要遵照建琨書記在全市上半年經濟工作會議上指出的“認清形勢”、“適應趨勢”、“看到優勢”，提振信心，增強工作的前瞻性、主動性、針對性，特別是要善於從挑戰中找到工業經濟發展的機遇，在困難中看到發展的希望，採取積極有效措施，破解發展瓶頸，確保我市工業經濟持續健康發展。

三、強化措施，統籌做好下半年工業經濟工作

20xx年，我們要按照市委、市政府的總體部署，圍繞建琨書記在全市上半年經濟工作會議上提出的“把‘提速度’作為最大的政治”和永濤市長提出的“目標不變，任務不減，增總量、提速度、保位次”的總要求，從“六個方面”做好全市工業經濟這篇文章。

(一)在精準調度上做文章。一是聚焦問題進行調度。要因企施策、因企制宜，企業存在什麼問題就解決什麼問題。比如百靈製藥在畢節、貴陽的項目向安順聚集問題，工信部門要主動服務，積極協調，向省有關部門匯報，爭取問題順利解決;二是加強對接進行調度。通過組織相關工業推進會、新聞發布會、專題會等，組織產銷、供需企業面對面交流，切實解決信息不對稱，信息不暢通等方面的問題;三是拓展市場進行調度。市、縣(區)相關部門要主動幫助，牽線搭橋，積極拓展煤炭、水泥等行業的市場。例如，我市將實施“三一三”工程(即，建設安紫、花安、織普三條高速公路，安六城際鐵路，以及寧谷經龍宮至黃果樹大道、貴安大道<開發區至鎮寧段>、黃鋪物流大道)，預計投資270億元，這是一個投資拉動的最佳良機，工信部門要積極幫助做好產銷銜接，交通部門要認真開展協調服務，水泥企業要主動上門對接，確保企業生產有動力，項目建設有保障，實現共贏發展。

(二)在重點項目推動上做文章。要認真做好今年工業項目觀摩會籌備工作，加快推進安電三期、煤電鋁一體化、菸葉薄片、新揚復材、華潤水泥等項目建設。要以20xx年貴州(安順)國際石材博覽會暨全國石材雕刻大賽在安順召開為契機，加快石材產業布局，打造西南國際生態石材交易博覽中心、安順石材基地和鎮寧石材產業園(全省規劃2箇中心、3個基地、10個產業園)。

(三)在企業服務上做文章。一是進一步開展好工業“百千萬”工程、“雙服務”行動和“民營企業服務年”活動，幫助企業解決融資、銷售、技改等方面的困難和問題，推動企業快速發展。二是充分發揮聯席會議和幫扶小組的作用，採取建立問題台帳，“一企一策”等措施，幫助企業解決存在的一些共性問題和差異化需求。三是進一步完善園區考核制度。對園區項目建設實行全程跟蹤，掛圖督戰、倒逼管理，對因工作不力，影響項目建設的，將通報問責。

(四)在“兩化”(工業化和信息化)融合上做文章。緊緊圍繞市委、市政府提出的“全域安順”目標，以推動“大數據”產業發展為總抓手，積極發展雲計算、物聯網、移動互聯、軟體和信息技術服務業，加快實施高速寬頻網路建設，依託“雲上貴州”系統平台和“7+13”雲工程，推進軟通動力、國電南自數據中心、謎境生態電子商務等項目建設，為信息化與工業化深度融合提供有力支撐。

(五)在深化改革上做文章。

一要加快軍民融合深度改革發展工作。依託駐安軍工企業，大力推進民用無人機生產基地，黃果樹旅遊觀光直升機起降點，安大環鍛件生產基地，雲馬新能源汽車、消防車、校車合作等一批項目建設，發展通用航空製造、試驗、試飛、維護服務基地和飛機零部件優異中心，支持中航工業“愛遊客”露營基地建設。

二要推進民營經濟改革發展。制定和完善提高民營經濟比重的相關政策和措施，加強中小企業民營經濟發展研究，不斷增強服務企業、服務發展、服務民眾的能力和水平。做好全市中小企業公共服務平台網路建設，打造政府公共服務、中介機構商業服務、商協會公益服務相結合的服務網路。

三要圍繞加快推進全市工業經濟發展，積極推進其他相關方面的改革。

四、強化保障，確保各項工作措施落到實處

(一)強化組織保障。推進新型工業化需要建設和培養一支敢打硬仗、善打勝仗的工業和信息化隊伍。當前，我市工業經濟發展滯後，既有歷史等方面的客觀原因，更有幹部思想保守，幹事沒有激情，工作不在狀態的主觀原因。市、縣(區)兩級主管部門要多向黨委和組織部門建言獻策，遴選一批肯幹事、會幹事、乾成事的幹部充實工業和信息化隊伍。同時，要加強幹部教育培訓，不斷提高隊伍素質，為推進新型工業化提供堅強的組織保障。

(二)強化思想保障。自覺踐行“三嚴三實”，並貫穿於工業經濟發展全過程。工業經濟戰線的同志們，不僅要守住“發展和生態兩條底線”，還要守住為政清廉、為人清白的廉潔自律底線，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。班子之間、同志之間、上下級之間要經常“扯扯袖子”、“咬咬耳朵”，常常提醒總是好事。要以良好的道德情操履職盡責，維護好安順發展的形象、幹事的形象、創業創新的形象。

(三)強化要素保障。一是做好資金保障。對一些成長性好、帶動性強的項目要充分發揮財政資金的槓桿作用引導加快發展。當然，根據我市和縣(區)財政狀況，更多的是要通過市場化手段吸引金融資本和其他社會資本投入。各縣(區)要積極探索，努力走出一條“資源變資金”、“死資產變活資本”的新路子。二是做好土地保障。涉及到萬畝大壩、五千畝大壩的項目，縣(區)要主動加強與國土部門對接，爭取用地指標;同時，要充分挖掘潛力，向荒山荒坡要地。三是圍繞守住“發展和生態兩條底線”開展服務，主動作為，加強保障。質監、安監、消防、環保等要主動服務，解決好企業發展中包括手續完善等方面的急難問題。供電、供水部門和電信服務商要以實際行動支持工業園區、重點項目建設，努力提供細緻精緻極致的服務，助推各類項目落地和產業園區發展。

當前，正值雨季，處於事故高發多發期，各級各部門要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“三個必須”的要求，進一步健全完善安全生產監管責任體系，落實好對安全隱患大排查大整治，特別是要全面加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、油氣管道等安全隱患排查，加大監管執法力度，防患於未然。各級各單位還要充分認識到食品安全工作的緊迫性和重要性，切實做好食品安全防範工作。要高度重視消防安全、道路交通安全等方面的安全工作，努力營造安全穩定的經濟社會發展環境。

同志們，做好下半年的工業經濟工作，任務艱巨，責任重大。我們要在市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞打好“一二四“攻堅戰的目標任務，持之以恆、頑強拼搏、狠抓落實，統籌推進全市工業經濟健康發展，為實現安順與全國、全省同步建成全面小康再立新功、再創佳績。

謝謝大家!

政府經濟工作會議講話稿 篇10

同志們：

這次縣委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，回顧總結我縣20xx年經濟工作，安排部署20xx年經濟工作，動員全縣上下奮力創新業、建設新沅陵。現在，根據縣委會研究的意見，我講五個問題。

一、20xx年經濟發展穩中有進，但問題不容忽視

20xx年，面對複雜多變的經濟環境和持續洪澇災害，全縣上下認真貫徹落實中央、省、市重要決策部署，著力穩增長、惠民生、保平安、抓改革，紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，經濟社會發展總體平穩、穩中有進。

(一)扭轉經濟下滑態勢。去年上半年，全縣經濟下滑嚴重，GDP、財政收入出現負增長，特別是財政收入降幅很大。面對嚴峻的形勢，縣委政府採取加強生產調度、擴大投資拉動等措施，千方百計穩增長，下半年經濟下滑勢頭得到一定遏止。預計全年完成地區生產總值164.79億元，增長6%;公共財政收入9.7億元，負增長27.38%;全社會固定資產投資86億元，增長16.1%;社會消費品零售總額39.2億元，增長12%。財政收入負增長，其中有經濟下行影響、經濟結構不合理、稅收政策調整等客觀因素，也有擠水分的主觀原因。經濟成長止跌回升，呈現穩中趨進。

(二)重點項目平穩推進。全縣實施項目164個，其中市重點項目87個，開工建設86個，完成投資44億元。以“兩橋一路”為代表的城建基礎設施建設項目全面開工，以“一園一區”平台建設和向華電子為代表的工業項目順利實施，以辰州碣灘茶產業園為代表的“兩茶一魚一蔬”農業產業化項目穩步推進，以借母溪巡護步道建設為代表的“一點兩線”旅遊配套設施建設和產品開發逐步展開，為穩增長、打基礎、謀長遠作出了重要貢獻。

(三)人民生活持續改善。全面完成24類39項為民辦實事項目。大力開展扶貧攻堅，完成貧困對象識別和建檔立卡工作，實施到戶到人扶貧攻堅“三年行動計畫”，25個貧困村基本實現“五通”，探索開展金融支持產業扶貧試點，探索洪水坪、荔溪口、馬鞍鋪村三種易地搬遷扶貧模式，組織開展“城鄉共建、一創雙帶”活動，切實增加貧困民眾收入，實現2.6萬人穩定脫貧。加大文明創建力度，實施縣城6個小區背街小巷提質改造，初步建立城市創建長效管理機制，順利通過國衛復檢。奮力抗擊暴雨洪災，受災民眾生產生活得到妥善安排。城鄉居民實現人均可支配收入16537元、6419元，分別增長10%、13%。

(四)改革開放深入推進。全面推進9大類40項改革，完成上級規定的改革任務。深入推進農村金融服務體系改革試點，“沅陵經驗”在全國農村改革試驗區交流會上推介，並再次躋身全國第二輪農村改革試驗區，具體承擔新型農村合作金融改革試點的任務。積極推進行政審批制度改革，取消行政審批項目59項，下放鄉鎮行政審批服務事項37項。大力推進政務服務體系改革，初步建立縣、鄉、村三級便民服務體系，努力打通服務民眾“最後一公里”。

(五)社會大局和諧穩定。深入開展“平安沅陵”創建活動，集中開展四大專項打擊行動，社會治安得到加強。深入開展大走訪、大排查、大化解“三大活動”，積極推行“三聯七到戶”、“聯戶包保”責任制，幫助民眾解決實際困難，著力化解社會矛盾。嚴格落實安全生產“一崗雙責”，全縣沒有發生重大安全事故。社會大局總體保持和諧穩定。

(六)學教活動紮實開展。堅持高標準、嚴要求，完成黨的民眾路線教育實踐活動各項規定動作，廣大黨員普遍受到一次深刻的馬克思主義民眾觀點再教育，增強了黨員幹部服務民眾意識。縣委帶頭踐行民眾路線“八項規定”，帶頭抓專項整治，解決了一批“四風”問題以及民眾反映強烈的突出問題，特別是在強化公車管理、嚴控“三公”經費、整治公款吃喝和幹部打牌賭博、整治“人情保”、“關係保”等方面取得明顯成效，民眾反響較好。制定出台50項制度，狠抓制度落實，初步構建了作風建設新常態。

在肯定成績的同時，我們要看到經濟社會發展面臨的諸多困難和問題。一是經濟下行壓力加大。去年是我縣GDP、財政收入增長歷史最低的一年，從客觀原因分析，是受巨觀經濟環境和稅收政策調整的影響;從主觀原因分析，進一步暴露出我縣經濟結構不合理、轉型發展艱難等深層次問題。二是重大產業項目建設嚴重滯後。產業招商進展緩慢，招商項目進場慢、落地少，落地項目進展也不理想，重大建設項目特別是重大產業項目招商引資和落地推進仍未取得實質性突破，新的增長點培育壯大尚需時日。三是制約發展瓶頸仍未得到根本破解。重點領域和關鍵環節改革推進力度不大，破解融資難、土地報批難、最佳化環境難等瓶頸問題仍然辦法不多、效果不彰。四是發展過程中積累的矛盾問題集中暴露。在經濟下行的大環境下，一些矛盾問題集中暴露、引發，利益群體上訪明顯增加。另外，綜治民調排名落後嚴重影響了沅陵形象。五是黨建基層基礎比較薄弱。基層組織運行欠規範，“兩個作用”發揮不明顯;有的幹部思想不在狀態，工作不務實、不作為、亂作為，“四風”問題存在反彈回潮危險，思想、能力、作風與新常態不相適應。對這些問題，我們要高度警醒，在今後的工作中認真加以改進。

二、深刻領會新常態重大戰略判斷，勇於擔當起沅陵發展的歷史重任

當前，我國經濟正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”期。基於這樣的判斷，20xx年5月在河南考察時首次提出“新常態”概念;在11月9日APEC工商領導人峰會開幕式主旨演講中，對中國經濟新常態進行了全面闡述和解讀;在12月9-11日召開的20xx年中央經濟工作會議上，再次對經濟新常態進行全面總結和系統闡述。概括而言，新常態呈現“四個新特點”，即：經濟成長正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點;帶來“九大新趨勢”，即消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式、生產要素相對優勢、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和巨觀調控方式等九個方面的新趨勢。新常態是中央立足“三期疊加”階段性特徵，作出的重大戰略判斷。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。12月22日召開的省委經濟工作會議明確提出“三個新”的要求，即：準確把握新常態帶來的新要求、牢牢抓住新常態帶來的新機遇、全面落實新常態提出的新目標。12月24日召開的市委經濟工作會議明確提出要主動適應“六個引領”新常態，即：以質量引領發展速度、以產業引領投資方向、以改革引領經濟活力、以生態引領項目建設、以品質引領城市發展、以民生引領政府工作的新常態。全縣上下必須把思想、行動統一到中央、省委、市委的重大決策和部署上來，緊密結合沅陵實際，正確認識新常態，主動適應新常態，努力實現新作為。

在20xx年縣委經濟工作會議上的講話[全文]在20xx年縣委經濟工作會議上的講話[全文](一)把握新機遇。當前，我國經濟正處於“三期疊加”期，無疑充滿風險和挑戰。從今年巨觀經濟形勢來看，全球經濟仍然處在國際金融危機後的深度調整期，總體復甦疲弱態勢難有明顯改觀;我國經濟下行壓力仍然較大，經濟發展新常態下，一些新問題新挑戰，對我縣經濟發展產生直接影響。但辯證來看，新常態蘊含新機遇，特別是後發展地區蘊含的機遇更多。新常態下，各級進一步加大簡政放權力度，市場決定性作用進一步增強，有利於釋放市場活力，讓全民創新創業激情充分迸發。新常態下，國家在巨觀調控方面更加注重定向調控，重點支持中西部地區加快發展，更加注重保障基本民生，更加注重扶貧攻堅，更加注重生態建設，這將給我縣爭取上級支持提供更多的空間，為沅陵發展帶來更多的機遇。

(二)謀求新發展。經濟發展新常態，並不是不要發展，不要速度，甚至任其下滑，而是要把發展從高速低效調整到中高速高效上來，講求的是質量和效益，與過去相比要求更嚴、標準更高、難度更大。新常態下，沅陵作為後發展山區、欠發達地區，經濟總量不大、結構不優、速度不快的現狀沒有改變，發展不足、貧困面廣的最大縣情沒有改變，民眾期盼加快發展、早日奔小康的願望沒有改變。面對新常態，我們沒有任何掉隊和落伍的資本，也沒有放慢發展速度的理由，更不能把它作為經濟下滑的藉口。面對新常態，發達地區經濟發展換擋減速，我們才有加速追趕的可能。我們必須堅定奮力追趕的決心，以進取的心態對待新常態，知難而進，迎難而上，堅定不移地走一條以質量和效益為導向、具有較高增長速度的追趕型發展道路。從20xx年我縣經濟成長速度來看，GDP低於全省平均水平3個百分點;公共財政收入低於全省平均水平37.38個百分點。如此增長速度，我們與兄弟縣市相比，差距只會越拉越大。按照市委、市政府要求，我們必須確保20xx年經濟發展速度不低於全省的平均水平。

(三)樹牢新理念。新常態提出了新要求，我們必須以新的理念，謀劃工作，推動發展，引領新常態。從我縣實際來看，要切實樹牢民生理念，把人民民眾對美好生活的嚮往，作為我們工作的出發點和落腳點，心裡裝著民眾，密切聯繫服務民眾。圍繞民眾最盼、最急、最難的事，著力抓好精準扶貧、就業、就學、就醫和社會保障等民生實事，讓發展成果更多地惠及人民民眾。要切實樹牢生態理念，把生態環保放在更加突出位置，將生態理念深度融入城鄉建設和生產生活，促進生態產業化、產業生態化、生態品牌化，既要金山銀山，也要綠水青山。在推進產業園區建設方面，要強化第一主戰場、第一主平台意識，堅持產城融合理念，打造有體量、有實力的新型產業園區。在推進城鎮化方面，要切實樹立品質、特色理念，把城鎮作為精品來打造，彰顯個性特色，提升人文品位，避免千城一面、千鎮一面。同時要樹立統籌協調發展理念，統籌城鎮建設、城鎮產業、社會事業協調發展。在推進農業產業化方面，在全力抓好生產基地建設的同時，要高度重視產品的質量型、差異化，更加注重品牌建設、市場行銷，推動農業產業化向高端發展。

(四)增強新動力。改革創新是經濟發展的根本動力。我們在過來發展的實踐中也深深感到，改革出動力，創新出活力。做好20xx年經濟工作，必須繼續解放思想，在注重要素驅動的基礎上，更加注重創新驅動，以改革創新的思維和辦法，打通制度創新、管理創新、科技創新這個不竭的活力源泉，加快培育增長新動力，促進增長動力多元化。要持續不斷地推進體制機制創新，圍繞產業培育、城鎮擴容提質、民生保障等重點工作，努力破解融資、徵地拆遷、招商引資、最佳化環境等瓶頸難題，不斷釋放經濟發展新活力。要全面深化改革、創優環境，激發全民創新創業的動力活力。

(五)形成新狀態。新常態需要好心態、新狀態。主動適應新常態，在經濟下行壓力大的情況下，我們要把經濟增速換擋期、結構調整陣痛期，轉變為打基礎、謀長遠的創業期和興產業、增後勁的奮鬥期，凝聚共識，形成合力，奮力創新業，全力再創業。在其位、謀其政，提振精神，勇於擔當，敢於作為，甩開膀子幹事業，撲下身子抓落實，堅持不換狀態就換人、有錯無為皆問責，以作風建設的新常態保障經濟發展的新常態。

三、圍繞強基礎、興產業兩大重點，著力抓好20xx年工作

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年，全縣經濟工作的總體要求是：按照市委“奮力創新業、建設新懷化”總體部署，認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，以全面建成小康社會為總攬，堅持穩中求進總基調，按照“基礎先行、產業支撐、民生改善、文明提升”工作要求，著力強基礎、實項目、興產業、惠民生，深入開展“園區建設突破年、招商引資突破年、最佳化環境突破年”活動，推動經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%;公共財政收入增長8%，力爭10%;全社會固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長12.5%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均可支配收入增長12%。實現20xx年的奮鬥目標，必須突出抓好以下幾方面工作：

(一)突出第一大主戰場，奮力推進產業園區倍增計畫。結合全省實施產業發展“135工程”，市委經濟工作會議明確提出把產業及產業園區發展作為第一大主戰場來抓，大力實施產業園區倍增三年行動計畫。全縣上下務必高度統一思想，堅決貫徹落實市委、市政府的決策和部署，鳳凰涅槃，背水一戰，奮力推進產業園區大發展。一是大力實施產業園區倍增計畫。市委、市政府把發展產業園區作為一號工程來抓，專門出台《進一步加快產業園區發展實現三年倍增計畫的意見》等“1+4”系列檔案。為落實市委、市政府這一決策部署，前不久，縣委、縣政府組織縣四大家主要領導及相關部門負責人專程赴新晃縣、靖州縣、洪江區、中方縣和市工業園考察學習，並召開專題會議研究制訂“三年倍增計畫”，擬出台《沅陵工業集中區倍增計畫實施方案》“3+1”系列檔案。全縣上下必須堅定不移、下大力氣實施“三年倍增計畫”，力爭到20xx年，“一區三園”基本成型(一區，即縣工業集中區，下轄“三園”，即縣新能源新材料產業園、辰州工業有色金屬深加工產業園、涼水井釩產業循環經濟園)，主要經濟指標翻一番，累計完成投資33億元，園區規模由3平方公里擴大到8.5平方公里(其中兩新產業園5.5平方公里、辰州工業有色金屬深加工產業園2平方公里、涼水井釩產業循環經濟園1平方公里)，入園規模企業25家以上，實現工業增加值17.3億元，新增就業人數4000人以上。二是加快“一區三園”平台建設。立足打基礎，縣委、縣政府把今年確定為“園區建設突破年”，確保今年完成投資4.6億元，加快“一區三園”平台建設。兩新產業園重點實施園區次幹道一期硬化工程和二期建設工程，新建園區污水處理廠，完成10萬平方米左右標準廠房建設任務，加快返鄉創業園建設。辰州工業有色金屬深加工產業園重點實施園區道路建設，完成2萬平方米左右標準廠房建設任務。涼水井釩產業循環經濟園主要完成園區道路硬化。三是著力抓好入園項目建設。過來，我縣招商簽約了一些入園項目，但是落地少，建成投產的項目更少。這既有開發成本高、融資難、土地報批難、征拆難等客觀因素，也與我們責任不落實、獎罰不分明、主觀努力不夠有關。今年，縣委、縣政府將切實健全項目責任制度，加強項目推進調度，列出時間表、任務書，有效傳導壓力，保證限期完成任務。有關縣級領導和工業園區、相關部門要帶著責任、帶著感情，全力抓好青山電動、向華電子等在建項目建設，確保儘快建成投產。抓好菩恩釩產業園、物流網、智慧機器人等招商簽約項目落地，確保引進一個、落地一個、建成一個。今年力爭新增入園企業15家以上。四是改革工業園區管理體制。按照“一權兩制一公司”的要求，健全園區管理機構，成立縣工業集中區黨工委和管委會，負責統一管理“三園”。管委會內設“一室幾部”等職能機構，設立國土、地稅、國稅、工商、公安等派出機構，下設縣工業園投資開發公司，建立相對獨立的行政管理體制和財政管理體制。擴大園區管理許可權，在授全權、負全責的原則下，將相應的行政審批和經濟管理許可權下放到園區。創新園區管理服務機制，實行封閉式管理，建立檢查準入制;實行全程代辦、一站式服務，提高行政效率。加大園區政策支持，在融資、土地、稅費、人才等方面給予重點支持，推進園區發展。在抓好園區項目的同時，要全力以赴抓好不在園區內的五強溪電站擴容和辰州礦業、鑫瑞公司、西澳公司技改項目，升級改造傳統產業;抓好五凌公司風能發電等項目建設，培育新興產業;大力支持小微企業創業、發展、壯大，全力培育工業經濟新的增長點。

(二)突出第二大主戰場，全力推進城鎮提質擴容。市委、市政府把城區綜合提質擴容改造作為經濟建設的第二大主戰場，全縣上下必須積極投身到城鎮提質擴容這個主戰場上來，加快推進新型城鎮化進程，力爭新增城鎮人口1萬人以上，城鎮化率提升1.5個百分點。一是交通路網建設要有新格局。堅持交通先行理念，着眼於構建“四縱五橫”交通格局，今年重點抓好官莊-安化段高速公路建設、319國道過境集鎮改線、S313古丈羅依溪-沅陵鳳灘段公路建設、30個未通公路村通達工程項目，啟動黃草尾錨地項目建設，進一步改善全縣交通條件。同時抓緊做好沅陵-辰溪高速公路、S313白田-黃草尾段繞城路、通用航空機場等項目前期工作。二是縣城提質擴容要有新進展。把縣城擴容作為首要任務，加快推進“兩橋一路”為核心的基礎設施項目建設，沅陵大道在春節前要完成路基工程，6月底要全面完成路面工程，太常酉水大橋年底前基本完成主體工程。同時加快推進沅水二橋、龍興路、鳳鳴大道西延、濱江大道東擴、酉水白田段河道綜合治理、龍舟廣場二期等項目，確保完成年度建設進度;啟動太常片區兩橋之間主幹道征拆安置前期工作，加快構建“兩岸三地四板塊”格局。適度推進房地產開發，重點抓好大漢新城、北京公館、辰州中央廣場、望江國際等項目建設，擴大城市容量。紮實推進縣城提質改造，按照“一本五化”的理念(堅持以人為本，實行立體化改造、標準化作業、精細化管理、生態化保障、智慧型化支撐)，今年完成4個社區背街小巷改造，完善小區功能;啟動歷史文化名城建設，穩步推進老城維護修繕;強化城市精細化管理，提升城市品位品質，借鑑常德模式，儘快拿出具體實施方案，積極推動以道路改造、城市防洪體系建設改造、棚戶區改造和美化、綠化、亮化、數位化為主要內容的“三改四化”工程。進一步鞏固文明創建成果，改進提升城市管理水平，引導提升市民文明素質，確保順利通過全國文明縣城複查，提高居民生活幸福指數。三是鄉鎮集鎮建設要有新變化。深入推進鄉鎮集鎮提質擴容三年行動計畫，按照“5+2”的思路，今年繼續抓好五強溪、七甲坪、借母溪、筲箕灣、陳家灘等5個鄉鎮集鎮開發，啟動明溪口、二酉等鄉鎮集鎮建設，不斷擴大容量、提升品質，集聚更多的農村人口到小城鎮。重點抓好鄉村環境綜合整治，推進美麗村莊建設。

(三)突出特色優勢，著力推進農業產業化。堅持“農業穩縣”戰略不動搖，圍繞“兩茶一魚”重點特色產業和“一蔬一羊一雞”等規模產業，加快推進農業產業化進程。一是壯大基地。按照“規模化、標準化、生態化”的理念，今年力爭開發茶葉基地1.2萬畝、油茶1萬畝、商品蔬菜3000畝，網箱養魚控制在3.2萬口以內。同時，依託上市公司大康牧業，今年重點建設20萬隻商品羊基地;依託洪江嵩雲禽業公司，大力發展雪峰烏骨雞500萬羽，並繼續發展土雞、蛋雞養殖業。在推進基地“規模化”過程中，我們要特別注重“標準化、生態化”問題。從新常態九大趨勢中“市場競爭”的趨勢來看，過去主要是數量擴張和價格競爭，現在正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭。產品的質量和特色決定產業的成敗。因此，我們必須有強烈的質量意識、特色意識，把生態化理念、標準化要求，貫穿基地規模化全過程，不亂挖山、不濫砍樹、不濫用飼料、不濫施農藥化肥。當前，要突出抓好無公害基地認證、綠色食品、有機食品認證，抓好生態示範基地建設，構建農產品質量安全可追溯體系。二是做強龍頭。按照“一業至少一龍頭”的理念，在茶產業方面，重點抓好“兩園”建設(辰州碣灘茶產業園、風華致遠碣灘茶產業園)，支持碣灘茶業、乾發茶業、湖南紫藝茶業等公司做大做強，提高茶葉加工能力，提升茶產業綜合效益;在魚產業方面，重點支持新引進的中信大為公司，建設五強溪生態漁業產業園;在油茶產業方面，重點支持龍騰科技、康欣園科技公司，建設油茶精煉加工項目;在“一羊一雞”方面，重點支持大康牧業、洪江嵩雲禽業和王家嶺蛋雞養殖合作社等，發展養殖基地。只有做強龍頭，才能帶動農業產業化;只有舞活龍頭，才能舞出農業產業的勃勃生機。三是加大行銷。生產的目的是為了消費。生產，只是農業產業鏈其中的一個環節，最關鍵的還在於消費環節的品牌打造和市場行銷，因為產品最終價值的體現和價值鏈最高端都在這一環節。在新的形勢下，我們要切實轉變過來重生產、輕行銷的觀念，多了解市場、多研究市場、多開拓市場，把一定的精力和財力，投入到市場行銷上來。企業是市場的主體，市場的拓展主要依靠企業自身，政府不能替代包辦企業的市場行為，但政府要積極做好市場導向的服務支持工作。在推進市場行銷過程中，突出品牌建設，圍繞“碣灘茶”、“五強溪魚”、“湘西黑豬”等品牌，順應市場消費心理，重點打響“生態有機”牌，彰顯沅陵生態特色。創新行銷方式，既要注重採取節會、參展等傳統手段和方式，又要注重運用網路、自媒體等現代手段和方式;既要注重“線上”，又要注重“線下”。瞄準目標市場，既要目光長遠，看到全國、全球市場，更應立足現階段實際，瞄準省內、周邊地區市場。在這方面，我們還有很多的東西要學、很多的工作要做，也有很大的空間可探索。沅陵品牌打響的時候，也就是我縣農業產業真正做大做強、致富一方百姓的時候。

(四)突出發展旅遊和商貿物流，大力發展第三產業。第三產業是我縣產業發展的短板，立足資源和區位優勢，我們必須突出發展旅遊和商貿物流，努力拉長第三產業短板。一是穩步發展旅遊業。從沅陵旅遊現狀來看，今年全縣旅遊工作仍然處於“打基礎、謀發展”的起步階段，既要積極作為，又要腳踏實地，穩步發展旅遊業。紮實推進產品開發。圍繞“一點四線”旅遊布局，今年突出開發“一點三線”：一點，即縣城中心點，以申報國家級歷史文化名城為抓手，成立專門班子，統籌協調建設，重點抓好伍家坪歷史文化一條街、大王廟美食一條街、龍興講寺和縣歷史文化博物館片區“三個組團”保護開發;縣城至鳳灘一線，重點抓好二酉山、酉水風光旅遊帶沅陵段、鳳灘遊客中心等項目建設;縣城至借母溪一線，重點抓好借母溪村生態休閒旅遊項目，完善景區配套設施;縣城至五強溪一線，重點抓好陳家灘垂釣休閒旅遊開發項目;加強酉水、深溪流域生態保護和民居風格控制，初步形成沅陵遊山玩水、親近自然、品味歷史文化的旅遊格局。務實開展旅遊促銷。立足沅陵旅遊實際，確定合適的目標市場，開展有針對性的促銷活動。今年繼續辦好山水運動節等活動，提升“戶外天堂”知名度。加強與周邊縣市旅遊合作，聯手打造“大酉水旅遊”格局和品牌，擴大沅陵旅遊影響力，拓寬客源市場。二是加快發展商貿物流業。商貿物流是經濟發展的動脈，是轉方式、調結構的重要領域。近年來，電子商務、物聯網等蓬勃發展，商貿物流業發展進入嶄新的時代，我們必須立足區位、資源和產業優勢，合理布局，大力發展商貿物流業。按照打造懷化市商貿物流次中心定位，加快制訂全縣商貿物流規劃，加快建立覆蓋城鄉的商貿物流體系。今年重點抓好城南綜合汽車貨運站場、茶葉專業市場、縣農資配送中心、縣鄉農貿市場改造等項目建設，完成國家糧食儲備庫整體搬遷工程，進一步完善商貿物流體系。同時，積極培育消費熱點亮點，努力擴大消費需求，拉動經濟成長。

(五)突出民眾利益導向，用心做好民生服務和保障工作。一是大力抓扶貧。按照精準扶貧的理念，把扶貧攻堅作為最大的民生工程來抓，在去年摸清貧困對象底子的基礎上，今年重點建立健全對170個貧困村、10.8萬貧困民眾的結對幫扶機制，努力實現“全覆蓋”。抓住改善基礎條件這個關鍵，繼續捆綁項目資金，加大對貧困村的基礎設施投入，解決“五通”問題。抓住產業扶貧這個根本，深入推進金融支持產業扶貧試點，幫助解決資金難題，大力發展“一村一品”、“一戶一業”。借鑑洪水坪、馬鞍鋪村的經驗，積極探索入股分紅等模式，建立產業與貧困戶利益聯結機制，讓更多的貧困戶參與到產業鏈條上來。借鑑荔溪口村經驗，抓好五強溪庫區移民3500人避險解困搬遷試點，探索易地搬遷扶貧有效途徑。深入開展“城鄉共建、一創雙帶”活動，進一步強化責任、做實項目，促進就業，帶動脫貧，確保全年實現2.6萬人穩定脫貧。二是努力強保障。圍繞就學、就醫、社保等民生問題，堅持底線思維，最佳化財政支出結構，確保民生投入有新提高。在全面完成省、市下達的為民辦實事任務的前提下，今年重點抓好城南文體中心一期、荷花池國小和沅陵三中擴容、14所合格學校及部分中心村國小改造等項目建設，切實解決城區“大班額”和偏遠山村孩子上學難問題;重點抓好人民醫院外科大樓及急救中心、鄉鎮衛生院及非建制鄉鎮衛生院改造和村級衛生室建設等項目，切實解決民眾看病難問題;重點抓好養老“雙軌制”改革、醫保體制改革、低保擴面提標工作，抓好安居工程建設，進一步築牢社會保障線;重點抓好龍舟廣場二期、儺戲劇院建設，完善文體公共服務設施;加大計生優質服務力度，穩定人口低生育水平。三是全力保平安。去年全縣社會大局保持穩定，但民調工作排名嚴重掉位滯後，嚴重影響了沅陵形象。近期，縣委會兩次專題研究綜治民調工作，深刻反思存在的問題，明確提出了今年工作思路、目標任務和工作舉措。今年，全縣上下要按照“圍繞平安創建抓好民調、圍繞改善民生服務提升形象”的思路，突出加強基層派出所和“天網工程”建設、完善鄉村兩級矛盾糾紛調處機制，進一步強化基層基礎;突出加大兩搶一盜、聚眾賭博、幹部打牌賭博以及黑惡勢力等打擊力度，進一步形成高壓態勢，著力強化治安整治;強化信訪維穩和社會矛盾化解的責任落實;堅持嚴查嚴督，從嚴處理違紀違規行為，進一步轉變幹部作風。力爭綜治民調工作上半年實現突圍，進入全省前90名，全年進入全省前80名。堅決落實安全生產“守土有責”、“一崗雙責”、“黨政同責”，確保不發生安全生產重大事故，保障人民民眾生命財產安全。

四、堅持改革創新，致力破解制約經濟發展的突出瓶頸問題

完成20xx年的經濟發展任務，關鍵是要全面深化改革，創新工作體制機制，破解融資、土地報批、征拆安置、招商引資、最佳化環境等瓶頸問題。

(一)致力破解融資難題。今年要確保完成90億元以上的投資任務，一個核心問題就是資金從哪裡來?我縣財政狀況是吃飯財政，強基礎、興產業、謀發展，必須依靠舉債融資、招商引資。去年9月，國務院專門下發《關於加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔20xx〕43號)，對地方政府舉債融資提出新的要求，我們要主動適應政策變化，在切實規範債務管理、防範債務風險的前提下，解放思想、打開思路，多渠道尋求建設資金。一是向上爭取發行政府債券。目前，我縣財政綜合負債率為25%左右，遠低於負債率100%的警戒線。新的政策賦予地方政府依法適度舉債許可權，市縣級政府確需舉債的由省政府代為舉借。在堅持風險可控的前提下，我們要大膽舉債，積極向省里爭取發行政府債券。二是暢通融資渠道。主動對接銀行，暢通銀行融資主渠道。當前，我縣融資最突出的問題是抵押物不足。因此，各級各部門必須無條件地服從，把國有資產歸集到政府融資平台，擴大融資抵押物。積極拓展社會資本、市場資本融資渠道，對一些公益性、基礎性項目，鼓勵採取PPP等合作模式，吸引社會資本參與建設。三是推進金融改革試點。抓住全國新型農村合作金融改革和省級金融支持產業扶貧“兩大試點”機遇，全縣上下要勇於創新、大膽探索，創新金融合作組織，完善社會信用體系，探索有效方式，努力破解產業發展、中小企業貸款難問題。同時，依法打擊非法集資行為，最佳化金融環境，防範金融風險。四是發揮融資平台作用。縣經建投、縣交建投、縣旅建投和工業園區融資平台要切實擔負起政府融資的主體責任，不斷提高融資能力和經營水平。當前，縣經建投仍要擔負起融資的主要責任，並協助支持其它平台融資。各平台之間要相互支持配合，互相擔保，有償拆借，積極作為，保證建設所需資金。財政、國土、建設、林業等各職能部門要全力以赴為融資平台提供支持保證服務。財政、審計、監察要加強融資平台監管，為融資提供安全保障。

(二)致力破解土地報批難題。一是保障用地。目前，我縣土地報批難，主要是受“地根”收緊和城邊、水邊、路邊“三邊” 為公益林地的影響，其次是用地報批資料準備不及時、不充分。根據項目建設需要，今年要確保20xx畝左右的供地。土地報批領導小組和國土部門要加強調度和指導，最大程度把用地報批手續往前趕，確保及時報批、批回。要認真履行與大漢集團、中交隧道、市水務投三家戰略合作者契約約定，確保其建設用地、投資配套用地按時到位，使三家戰略合作者的項目投資能按計畫到位。二是集約用地。在保障供地的同時，要注重集約節約用地。要確保政府嚴格控制土地一級市場，國土部門和政府融資平台要積極儲備“兩橋一路”沿線土地，力爭土地升值的最大化。嚴格控制農村違規占田建房行為，守住耕地紅線。考慮創建國家級歷史文化名城的要求，嚴格按規劃有序控制老城區改造。城北片老城範圍的舊城舊區改造，今後原則上不再建高樓大廈，騰出的土地要更多用於改善公共服務功能。

(三)致力破解征拆安置難題。一是堅持依法征拆。征拆安置必須依法依規、嚴格程式、規範行為、統一標準、透明公開，實行“陽光征拆”。徵收補償和獎勵、補助必須嚴格按照規定執行，不能各自為陣打亂仗，切忌徇私舞弊，優親厚友，影響公平公正。在保障征拆對象利益的前提下，對於不顧公共利益、故意刁難的“釘子戶”，要敢於動真碰硬，依法進行強拆。二是創新徵收安置方式。結合沅陵實際，建立分類安置方式，加快實行“城區以貨幣化安置為主、農村以相對集中安置為主”。三是積極落實安置先行。安置先行不能年年講空話，要加快落到實處。安置先行的前提是科學規劃、安置方案周全、安置區建設先行到位。今年重點落實縣城南岸、太常片區安置區建設工作，促進“兩橋一路”等項目順利進行。統籌考慮安置房與保障性住房建設，加快安置進程，降低安置成本。

(四)致力破解招商引資難題。縣委、縣政府再次把今年確定為“招商引資突破年”，全縣上下務必克服畏難情緒，迎難而上，力爭招商引資有明顯的突破。一是明確招商重點。第一位的是工業項目，其次是農業產業化項目、基礎設施項目、社發項目。在醫院、學校等公益事業建設方面，在法律法規許可的範圍內，可嘗試引進民營資本辦醫院、辦學校。二是找準招商定位。我縣作為偏遠山區縣，招商引資的條件先天不足。在激烈的競爭中，如何尋求突破，必須找準自身定位。從招商實踐來看，既要“有中生無”，依託自身的資源優勢、可用的人脈優勢來招商，立足自身產業基礎來招商，以此提升招商工作的針對性、有效性。這是我們招商引資的基礎。又要“無中生有”，即以良好的硬體平台、優越的發展環境來爭取吸引沿海產業轉移的項目，以及支持現有項目的產業延伸和內涵發展。這是我們招商引資的關鍵。三是強化責任招商。進一步完善招商引資責任機制，切實強化、深化、硬化縣級領導和招商主體單位的責任。從書記、縣長開始，縣級領導要帶頭招商，發揮示範帶頭作用。招商主體單位要實行風險抵押金制度，實行獎優罰劣，對完成任務的，給予相應獎勵;對一年完不成任務的要扣押金，兩年完不成任務的要“讓位子”。四是突出專業招商。強化專業招商小分隊，進一步調整充實人員，保障工作經費。招商引資專業小分隊要走出去招商，敲門招商，發揮招商生力軍作用。同時，鼓勵以商招商、全民招商。

(五)致力破解最佳化環境難題。一是著力最佳化政務環境。按照上級統一部署，著力推動政府機構改革，確保按期完成改革任務。按照“簡政放權”的要求，深化行政管理體制改革，建立健全“三張清單、一個中心”(權力清單、負面清單、責任清單和鄉鎮便民服務中心)，規範權力運行，最佳化政務服務，提高辦事效率。著力解決“中梗阻”問題，深入推進最佳化發展環境重點股室負責人測評制度，對連續兩年測評結果排名後3位的，予以免職;建立中層骨幹交流制度，對縣直單位重要崗位中層骨幹，定期跨單位交流一批，切實克服個別股室長、辦事人員專權弄權、不給好處不辦事、給了好處亂辦事和“索、拿、卡、要”等行為，堅決破除“玻璃門”、“無影手”。二是著力最佳化社會環境。加大對園區、重點項目建設環境保護力度，堅決打擊阻工、堵工等破壞重點項目建設的行為;堅定不移抓好“兩違”建築的清理整治工作，依法依規嚴查“兩種人”(即“地下”開發商和參與“兩違”的幹部職工);堅決打擊壟斷磚瓦、砂石、礦山、強買強賣等違法行為，切實營造良好的社會環境。三是營造良好輿論環境。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳沅陵好聲音，傳播正能量，挖掘、宣傳沅陵人民熱情好客、大氣從容的優良品格，切實營造“招商、親商、安商”的良好氛圍，樹立沅陵安居樂業、興業、創業好地方的口碑和形象。

五、堅持從嚴管黨治黨，不斷提高黨委領導新常態下經濟工作的能力和水平

主動適應經濟發展新常態，需要不斷加強和改進黨對經濟工作的領導，切實提升駕馭經濟工作的能力和水平，為經濟社會發展提供思想、組織、制度、作風保障。

(一)努力解放思想。新常態需要新思想，面對新常態，首先必須解放思想。回顧這些年來沅陵的發展，縱向比，之所以發展較快、有些變化，主要是解放思想、求真務實、真抓實幹的結果;橫向比，看到掉位落後、差距變大。從這次赴新晃、靖州、洪江區等地考察情況來看，大家內心有所震動：為什麼人家的工業園起步時間與我們差不多，入園企業能達到十幾家、幾十家，而我們入園企業才一、二家?為什麼新晃的黃牛和龍腦樟、靖州的茯苓和楊梅、洪江區的雪峰烏骨雞等農業產業產業化程度高、省內外影響力大，而我們的茶葉、魚產業才剛起步?根本原因還是我們不少同志自我感覺良好、固步自封，止步不前。所以，沅陵要發展，首要前提是打開眼界、解放思想。全縣廣大黨員幹部必須克服坐井觀天、盲目自大的心理，在虛心學習、開闊視野中解放思想;必須克服安於現狀、不思進取的意識，在銳意進取、奮發作為中解放思想;必須克服畏首畏尾、不敢擔當的心理，在攻堅克難、破解難題中解放思想。以思想的再解放，引領沅陵的新發展。

(二)堅持團結幹事。團結出智慧，團結出力量。面對新常態，全縣上下必須同唱一首歌，同乾一番事業，齊心協力推動沅陵發展。一是縣級領導班子“領唱”。堅持縣委統攬全局、協調各方，縣人大、政府、政協自覺維護縣委的核心領導和權威，圍繞縣委決策部署，各司其職，共謀、共推沅陵發展。縣委在決策過程中，要廣開言路，鼓勵“多種聲音”，集中各方智慧，決策之後必須“一個聲音，一抓到底”。在工作推進中，縣委要積極支持人大、政府、政協依法依規主動履職，四大家班子成員要切實加強具體問題的協商協調，注重相互理解、支持、幫助，為團結幹事帶好頭、當好表率。二是各級領導班子“齊唱”。一個團結和諧的領導班子，不僅能出成績、出成果，而且能出人才、出幹部。各級領導班子必須堅持把幹事創業作為班子團結的共同基礎，樹立以“事業為重”的意識，做到幹事業一條心、抓工作一盤棋、謀發展一股勁。堅持把分工合作作為班子團結的基本準則，做到分工不分家，補台不拆台，相互配合，合作共事。堅持“上下一個調”，堅決貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，不折不扣完成各項工作任務。三是社會各界“合唱”。充分發揮宣傳思想和統一戰線工作作用，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，把全縣上下的熱情、幹勁和力量，都凝聚到加快沅陵發展的生動實踐中來，形成“同台大合唱”的強大力量。

(三)落實主體責任。一是增強責任意識。面對新常態，各級黨委(黨組)要進一步增強黨要管黨、從嚴治黨的責任意識，切實擔負起在黨建、黨風廉政建設上的“主體責任”，各級黨委(黨組)書記作為第一責任人，要切實履行“第一責任”，班子成員要切實履行“一崗雙責”。二是完善責任機制。進一步建立健全各級黨委(黨組)履行“主體責任”的考評體系，切實細化、量化指標，增強考核的針對性、可操作性。三是落實相關制度。嚴格推行基層黨建“三級聯述聯評聯考”制度，突出書記抓、抓書記，有效傳導壓力，形成一級抓一級、一級帶一級的良好局面。

(四)切實改進作風。一是堅持正確用人導向。按照提出的好乾部標準選人用人，堅持業績品德導向，注重憑實績用幹部，堅決整治選人用人上的不正之風。目前，因治理“三超兩亂”和機構改革等原因，幹部轉動的確比較難，但是對於不作為、不在狀態的幹部必須嚴格問責，從嚴處理，切實形成“有為才有位”的用人導向。二是嚴格黨員教育管理。黨員特別是黨員領導幹部必須講政治、守紀律、遵規矩，務必做到政令暢通，令行禁止。在今年的機構改革、治理“三超兩亂”中，全縣各級領導幹部要正確對待個人進退得失，講黨性、顧大局，確保改革、治理任務順利完成。三是堅持實幹興縣。“一分部署，九分落實。”再好的決策部署，落而不實都等於白紙。抓落實核心在實，關鍵靠乾。各級領導幹部要切實克服光說不乾、浮在表面、當甩手掌柜的弊端，察實情、出實招，既注重層級管理，又注重親力親為;切實克服當老好人、不敢擔當的心理，遇到問題不繞道走，不耍滑頭，敢於擔當負責，敢於動真碰硬，真抓實幹，埋頭苦幹。全縣上下要形成全力抓落實、全員抓落實、全程抓落實的良好風尚，確保各項部署落地生根、藍圖變為現實。認真抓好縣級領導和後盾單位“四聯”、鄉鎮幹部“三聯七到戶”、機關黨員進社區等活動，樹立為民務實的良好形象。四是從嚴查處違紀行為。各級黨委和紀檢部門要堅持“兩個零容忍”，嚴格執行“一案雙查”，堅決查處違規違紀行為和貪腐案件，始終保持反對“四風”、懲治腐敗的高壓態勢。這裡，我特彆強調，縣委、縣政府出台了“有錯無為、不在狀態”問責辦法，各級各部門都是問責主體，都有問責許可權。各級各部門要嚴格執行問責辦法，從嚴查處“庸懶散”和“有錯無為、不在狀態”行為，形成黨風廉政建設的新常態。

(五)夯實基層組織。一是加強分類指導。按照建立服務型基層黨組織的要求，深入探索村(社區)、機關、企業支部和黨員分類管理方式，加強分類指導和精細化管理。二是推進規範化建設。我縣地域面積廣、條件差異大，基層組織點多線長面廣，基層基礎比較薄弱。今年，要切實強化對基層組織“三會一課”、“四議兩公開”、“1+7檔案”的督查落實力度，推進基層組織規範化建設。特別是對“兩公開”制度不落實，村級財務管理混亂、落實惠民政策縮水走樣、侵害民眾利益的行為，要堅決予以查處。三是人財物向基層傾斜。基層條件較艱苦，基層幹部很辛苦。縣委、縣政府將進一步加大對基層的財政投入和項目支持，今年內全面完成鄉鎮“六小一中心”建設任務，切實改善鄉鎮工作生活條件;3年內完成132個村級組織活動場所改造提質任務，做到村級組織“有地方辦事”。連續3年按財政增幅同比例提高村級運轉保障經費，爭取3-5年內消除集體經濟“空白村”，逐步實現村級組織“有錢辦事”。繼續推進“千名村幹部學歷教育工程”，探索村幹部培訓有效方式，讓村幹部“有能力幹事”。招錄公職人員更多面向村幹部、大學生村官，切實讓基層幹部“有勁頭幹事”。

(六)強化依法行政。黨的xx屆四中全會作出全面推進依法治國的重大戰略部署，廣大黨員幹部必須帶頭依法行政，嚴格依法辦事，加快建設“法治沅陵”。一是堅持法治思維。各級領導幹部要帶頭學法，增強依法行政、依法辦事意識。要全面落實“法無授權不可為、法無禁止皆可為、法定職責必須為”的法治原則，切實以法治眼光審視發展問題，以法治思維謀劃發展思路，做到依法依規調控、治理和服務經濟社會工作。二是堅持法治方法。通過高效的政府服務、公正的司法活動、嚴格的法律監督，切實以法律法規保障經濟社會發展，以法治方式破解發展難題，以法治手段化解社會矛盾，做到重大決策於法有據，重大改革合法合規，確保全縣經濟社會在法治軌道上有序、有效運行。

同志們，新常態提出的新要求催人奮進，新常態孕育的新發展令人嚮往!我們要認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，開拓創新，奮發有為，努力完成今年經濟社會發展的各項目標任務，共同譜寫新常態下奮力創新業、建設新沅陵的壯麗篇章!

政府經濟工作會議講話稿 篇11

同志們：

在全縣人民跨入“”，朝著“躋身中部十強縣”的奮鬥目標大步邁進的關鍵時刻，縣委決定召開一次全縣工業經濟工作會議。剛才，衛華同志代表縣委、縣政府做了一個很好的工作報告，全面總結了我縣去年的工業經濟工作，並對今年的工作作出了部署安排;會上還對為我縣工業經濟發展作出特殊貢獻的企業和企業代表進行了表彰獎勵，請同志們按照衛華同志提出的工作要求，領會好、貫徹好、落實好。同時，我也要代表縣委、縣政府對一切為望城工業經濟發展作出突出貢獻的企業和企業家們，再一次表示衷心的感謝!

目前，望城縣委、縣政府最關注的問題有三個：第一個問題，就是望城經濟可持續發展的後勁在哪裡?我們現有的工業經濟基礎能否在未來的競爭中為望城經濟社會發展起支撐作用?第二個問題，就是望城處在城鄉二元經濟結構的條件下，實現由農業大縣向工業強縣轉變的舉措和辦法在哪裡?做為省會長沙近郊縣，如何率先解決城鄉二元經濟結構問題和“三農”問題?第三個問題，就是怎樣實現真正意義上的全縣人民的全面小康問題?當前最突出的就是怎樣解決好望城老百姓的就業問題?尤其是隨著城市化的推進，一大批失地農民的就業問題和發展問題怎樣解決。坦率地跟同志們講，現在擺在縣委、縣政府面前最集中、最突出、最現實的問題，就是這麼三個問題。為了解決這三個問題，我們做了大量的工作，應該說，我們已經找到了解決這些問題的途徑，那就是大力發展望城工業經。而要大力發展工業經濟，唯一的辦法就是要根據工業經濟發展的規律和工業企業運行的要求，發動各級政府的行政資源，調動方方面面的積極性，引導、培育和規範工業經濟健康有序地發展，由此縣委、縣政府提出了“工業興縣，園區興工”的發展方針。現在看來，推進工業經濟發展的全部任務就是要扎紮實實地貫徹好、落實好這個方針，沒有別的訣竅。發展工業經濟，要講的道理很多，比如要加快產業集群、完善產業配套等等，但千言萬語只有一條，那就是全黨上下、全縣上下要高度集中注意力、精力和力量，推動望城工業經濟紮實有效地大步向前發展。下面，我再講三句話：

第一句話，要臥薪嘗膽

這幾年望城經濟社會發展快不快?很快!值不值得全體望城幹部和人民驕傲?值得!但是面對這樣一種發展的態勢和已經取得的成績，在全縣上下已經滋生了某種程度上的自滿、知足情緒，這種情緒十分可怕。我們經常扳著手指來算帳，從工業項目上來講，我們有長沙電廠、黑麋峰電站、晟通科技，無時無刻不在算這筆帳，但這三個項目目前都還在建設當中。我們還有一些工業企業的廠長小富即安，不敢於、不善於參與同行業的市場競爭。這樣一些現象的存在，會嚴重影響和制約著我們在激烈的競爭環境當中站穩腳跟、致立發展，滿足了，自己跟自己比總覺得了不得，所以我們誇誇其談得的多了，埋頭實幹的少了。前些天，梅書記在市裡面的幹部會上講，長沙全市的各級幹部都開始有這種現狀，因為經過這幾年的跨越式發展，長沙確實發生了顯著的變化。我跟同志們講，望城一切工作還只是剛剛開始，望城還處在發展的起步階段，經濟基礎、經濟實力包括工業經濟實力都十分地脆弱，區域性的核心競爭力也沒有形成，儘管我們在全省排名已經進入了前三強，但這與採用的評價指標有關。目前，採用的評價指標只有兩項：一項是GDP,一項是財政收入，這兩項指標又各分兩項：一項是總量，一項是人均，各占25的比例，我們因為人口少，人均占了便宜，總量大家都清楚，而就在這幾項指標當中，裡面有沒有水分，我們自己也心中有數。在城市建設上，去年我們修了三條路，由此就覺得我們發生了翻天覆地地變化，其實，我認為這只是拉開瞭望城縣城建設的序幕，過去，我們欠帳太多了，現在只是在補帳。總之，現在我們要做的工作還很多，要去克服的困難還很大，面對這樣一種不進則退、慢進亦退的局面，全縣各級幹部只有一條，那就是要臥薪嘗膽，來不得半點驕傲和自滿。

一是要承認差距。有差距並不可怕，可怕的是不敢承認差距;面對差距，不喪失信心是最重要的，但不能盲目自信，盲目自信就是驕傲。在工業經濟問題上，我們要承認望城這幾年發展確實很快，但也要看到與其他兄弟縣(市)的差距。江蘇崑山市在1979年，財政收入只有3400萬，最初也是一個農業大縣，但通過大力發展工業，縣域經濟實力發生了根本變化，到了20xx年，財政收入達80多個億，在第五屆全國百強縣(市)排名中處於第二位。長沙縣同我們本是一家，我們縣是從它那裡分出來的，由於經開區這幾年的快速健康發展，長沙縣20xx年財政收入已突破15個億，工業總產值突破280個億，過億元的企業到20xx年止有25家，按照現在發展的勢頭，預計3年後，通過省、市、縣三級政府的培育，將實現過百億元的企業1家，過50億無的企業3家，過億元的企業35家。而我們望城到目前為止，就工業企業的大而言，到去年為止，過十億元的只有旺旺一家，全縣規模工業企業是156家，工業總產值去年才開始突破100個億。由於未來區域的經濟競爭是公平的競爭、同一個時間段上的競爭，如果一個地方的經濟基礎較差，那麼這個地方就會處於劣勢，因為優質資源和市場只會向率先發展的地區和基礎好的地區傾斜，不可能去照顧差的地區，資源和市場只做錦上添花的事情，不做雪中送炭的事情，市場競爭就是這麼不講情面。所以我們在這樣的基礎上發展工業，唯一的辦法只有承認差距，臥薪嘗膽，扎紮實實地做好當前每一項工作，腳踏實地的一件一件事情乾，一個一個問題解決，一個一個項目去抓，一個一個工廠企業去培育。

二是要埋頭實幹。現在我跟同志們講，這幾年望城招商引資形式好不好?很好，但是我們最近走了一圈，我開始有些緊張了，冒虛汗了，為什麼冒虛汗呢?最近這幾年簽約的是越來越多，因為望城離長沙市近，幾條道路接通以後，成為了各方投資相爭的投資熱土，這裡面也不乏有一些是到望城圈地生財的，但也確突出到望城來發展一番事業了，是這樣的，但是中有圈地生財了，所以希望我們望城縣的各級領導幹部要提高對項目的引資能力，但不管怎麼樣，這幾年的形勢總體是好的，簽約越來越多，但落地的並不多，簽約10個，能落地開工建設6-8個，我看都是正常的，但不能反過來，簽約10個，落地一兩個，八個不簽約，就不正常了，今天簽好，兩年來清理閒置用地，你說我們在做什麼?這邊大張旗鼓，張燈結彩搞簽約，這是我們各級幹部埋頭苦幹，做民眾工作搞拆遷，那邊把圍堵一起，然後就找不到人了，幾年不開工，幾年不達產，你說效益在哪裡?它不僅沒有效益，而且制約了這個地方的發展，把一塊地圈到在這個地方，這種情況務必引起各級黨委和政府的高度重視，以今年開始，全縣各級領導幹部明確責任，採取人盯項目的原則，全面清理縣裡的活動，不能夠開工的，沒有能力開工的，及有產圈地的，一律依法堅決收回土地，重新進行招商，最近我到坪塘看了，各鄉鎮要向坪塘學習，請各鄉鎮的黨委書記帶隊到坪塘去參觀學習，坪塘原來是我縣的一個工業重鎮，有一定的基礎。近幾年來，兩平方公里外僑15個工業規模企業，全部建設。今年，全部要達產，沒有看到坪塘人到我這裡來，我當縣長也好，當書記也好，到我這裡來炫耀過自己，我是那天陪克保書記到望城視察，為什麼到坪塘去呢?因為梅書記引商星組團來得太多，而我們這裡沒有新開工的工業企業，他說要新開工了，不能老來看旺旺，年年看旺旺，明看旺旺，看得旺旺都煩燥了，難接待呀!所以我們到坪塘去看一看，我們感到很興奮。兩年來，鎮有22個工業企業，新增15個規模工業企業，去年，我們全縣新增規模工業企業20個，而我們有的地方簽約不少，所以我當時講，我在問一個問題，我在懷疑一件事情，是不是由於這個項目本身沒把握好或者是我們的工作沒有務實推動，或者甚至是我們在欠善客的預付款在用，資金圍轉不過來，沒錢用，沒錢用，我們就談過項目，你給我預付100萬，我搞得錢過目子，這三種情況任何一種都非常可怕，但願不是如此，但願卻是由於許多客觀原因，我們現在不去追究它，全縣上下從現在開始，各級各部門都要圍繞著一切活動清理，一切活動項目的啟動來做工作，所以現在我跟同志們講句實話，招了些活動到我們那裡去簽字，我都不能那樣地很隨意地去簽約，簽了那麼多，為什麼就沒有啟動，所以要跟同志們講，對望城來說，在致立於發展問題上，在致立於工業經濟發展問題上，要臥薪嘗膽，坦實幹，而不得到處張揚，不要去，而要務實功，不要取得一些成績，就沾沾自喜，有了一點進步，就到處宣揚，我們不要這些東西，調動各種積極因素，去，去埋頭推動望城各項工作的發展，不要今天招低給我搞過頭，明天又有人來參觀學習，我們搞得應接不，我不搞這種接待。

第二句話，要濃厚氛圍

我們現在感覺到，在縣縣範圍內，大辦工業的氛圍還不濃厚，頭熱，領導著急，廠長焦急，還是很多同志急在心裡，我們這個社會是一個行政主導型的社會，坐在這裡的工業廠長，他們在完全市場競爭條件下可以成為一個企業家，放在我們這種體制的國家裡面，他沒有地方、政府的引導、支持，他成不了企業家，因這你是一個行政主導型社會，稀缺的行政資源進各地集中在行政各級各部門和領導幹部手裡，社會轉型還沒有完成，完全的市場競爭距離還相差很遠，而是我還可以坦然地講，中國永遠是一個行政主導型社會，儘管搞市場經濟，但關鍵是搞社會市場經濟，因此，發揮各級行政部門和行政官員，促進工業經濟發展的作用，就顯得十分的重要和迫切，這就要要求我們全體公務人員形成一股濃厚的關注工業、服務工業、支持工業的氛圍，要做到這一點。

一是要熟悉工業。我們各級官員不了解，不熟悉東西，就是瞎指揮，不了解，不熟悉的東西，就容易盲目乾抒，不熟悉，不了解，就沒有感情，不可能真心實意地去支持它，要熟悉工業的問題前面講解決三大問題也好，它是之一句話，是我們推進望城發展不可逾越的一個階段，必須走這一步，總結來總結去，還是要這麼幹，要熟悉工業企業的運行，現在我們有些工業企業在因為發生變化以後，不同的季節和時期，要擴大生產規模，運行。要贏得政府包括垂直管理部門的大力支持，而我們有些同志只按照政府部門自己的規矩辦事，不了解企業是隨著市場的變化而調整自己的生產經營計畫，它有它的特殊要求，我們始終不能靈活地改變自己的規矩來服務於企業，反過來要企業適應於我們行政部門，這種情況肯定是不能讓企業得到很好的發展的，所以熟悉企業以後，在這個前提下，要了解它，我們才能做到

二是要服務企業。現在我們有一個問題在哪裡，一個最可怕的事情在哪裡?就是我們始終還沒有在全社會真正意義形成一種尊重納稅人的社會氛圍，包括我在內，在台上，台下的公務人員都是納稅人養活的，從這個方面講，需要我們各級各部門把手中的全部權力，用在為納稅人提供最佳的、最便捷的服務上。因此，我們必須以他們為中心來改變我們的規矩，而不是相反，現在有一些行政執法部門一般工作人員企業去索、拿、卡、要，這種情況在望城仍是存在，有的單位、部門還比較嚴重地存在。上次我陪吳志雄書記到一個企業去，企業就反映這個問題，但當我們去問他引導底且哪一個部門，也不用說哪一個人，隨你怎麼講，他都不肯告訴你，因為他擔心市委書記、縣委書記走了，他不可能天天來講你，天天跟我打交道的是哪樣一些有行政執法權力的具體從事執法工作的工作人員，他不敢講，連哪個部門都不敢講，只是叫若連天，你說在這種情況下，我們為企業的發展營造了一種什麼樣的環境?這樣的情況怎麼辦?現在還發現不了，但我認為共產黨人最怕認真二條，只要認真，這種情況一定能夠發現，發現一起，一定要從重從嚴查處一起，恐怕才會有些效果，所以熟悉工業就要服務企業。

三是要關愛廠長。現在有些東西有點不正常，跟廠長經理打交道一般我們希望這是一種正常的交往，在坐的各位廠長經理，你們要強壓積極人的意識，強壓積極人的有兩條，一是依法管理企業，依法經營，依法納稅。二是我是社會的貢獻者，為國家做出了貢獻，我納了稅，所以我要為企業的發展提出合理意見和要求，這是對自己正確的，也是訴，因此，我們講我們的各級幹部要關心、關愛我們的廠長經理，但是現在有一種問題，要消除這種思想障礙，認為我們的幹部跟廠長、經理打交道，就認為裡面有貓膩，這種認識障礙了行政官員與廠長經理的正常接觸，我們講的要拉這種正常的這種關係，裡面有沒有貓膩，矛盾的主要方面不在廠長，在於公務人員。你公務人員真正做到了為企業服務，真心實意為謨發展而履職，你做到了兩袖清風，企業不會粘著你硬要給你搞個什麼名堂，所以必須要保護好公務人員、廠長經理與官員正常關係，要關愛他們，交朋友;另一方面，是否正常決定於我們的公務人員要有不正常，相處的是公務人員，同時，要在望城培育一批熟悉工業企業運行的企業家，這個很重要。政府要加強培訓，這次政協　縣委組織一批企業家去參觀學習，後來我一看，我就簽字，政府來擔台，企業要這個自願，但預製去考究學習，同時，政府、公務人員還要關心我們廠長、經理在管理工廠過租當中所遇到的一系列實際困難。比如，上次克保書記到望城來，就給我們講了一個例子，我感觸非常深，講了一個什麼例子呢?就是　通科技落產望城，這個老闆是五菱公司，因為它投資戰線鋪　很長，到處都有項目，在望城就有三具項目，一個是黑麋峰電站，一個是湘江水利樞紐工程，再一個就是　通科技，尤其投資100餘個億，它在全縣還有很多項目投資。因此，資金嚴重不足，它們投資通科技向省、市、政府表態以後，不如意是　找市里向領導來講這個困難，而自己又解決了這個難。當時，梅書記很關注通科技這個項目，就不放心，為了了解它進展如何，主動打電話給李總，在交談過程中，李總講了他手中沒有錢，如果不能迅速解決融資問題，那麼在望城這個項目又是只把地平推產，又會要擔誤下去，他沒辦法建設，沒錢啦!到處都鋪了，越鋪越大。在這種情況下，梅書記當即召開會議，在從長沙市市政建設的國家開發銀行的貸款中調出45個億的貸款給通科技，就破解了這個難題，所以通科技就跟國外的設備供應商簽訂協定，今年11月份的各到岸，這裡的建設在加快，這就給我們一個想法，企業在發展的過程當中，有的企業家或廠長不得來打你，你過問一下，關心一下，有些話他就跟你講了，嗲可以利用你手中擁有的行政資源，幫他解決些困難，他有些困難，不是他這個廠長所能解決了的，所以我們要熟悉工業、服務企業、關愛廠長。這裡還有一個問題，就是各級各部門不能抓工廠廠長的要求等國於共產黨的各級官員的要求。最近我們在整頓機關幹部作風，我們對機關幹部的要求、共產黨員的要求，那是一個層次，那必須嚴格，也是對公職人員掌握的公共權力的必要要求，對廠長、經理你要引導好、規模好，但是要求不完全一致。比如不準機關幹部打牌、賭博，當然廠長、經理也不能賭博，但是有時候我們一些老闆在為了業務往來，打打牌或者是它現在階段的一些活動，我們的行政執法部門不能等同於跟公務人員一樣要求，我的意思就是不能把先進性要求當成是普遍性要求，我們過去有這種思維方式，一講勞動模範、希望全國13億人口都是勞動模範，那可能嗎?全縣上下要關心工業、關注工業、支持工業、服務工業這樣一種好的活動氛圍。

第三句話，要落實舉措

我們要搞的事情很多，要講的事情也很多，我這裡，講這麼幾條。

第一，要突出工業園區建設。這裡要搭建一個載體，在這裡我重點講一個問題，就是要大力引導、培育和扶持鄉鎮發展工業小區，可以讓食品基地帶動其他各個小園的發展，但是現園和食品工業基地不得與鄉鎮合併，要放手讓鄉鎮發展，在

規劃、土地上要向這些鄉鎮傾斜與支持。把集鎮建設中心鎮的建設和工業小區的建設統一規劃起來，一併起來，一併實施，因為城鎮是沒有工業在做支撐，沒有產業來支撐，最後就會落入“概念”就會是一個“空殼”，所以各個鄉鎮都應該謀劃這件事情，從規劃抓起，但是有的同志跟我講，我最近也是在思考湖區鄉鎮怎麼辦?但不是湖南區鄉鎮發展工業?我看不是說湖區鄉鎮不能發展工業，問題是發展什麼樣的工業，比如說，農產品加工業，鄉鎮黨委換屆以後，我們的書記、鄉鎮長們能不能分頭到江浙一帶考察學習，他們鄉鎮企業中小企業的發展走過了一條我們沒有走過的一條道路，要許多東西值得我們去學習，不光是學習，有的還可以利用我們這裡勞動力成本相對較低的優勢與他們進行合作。我們現在還得要在發展工業小區，尋求與對事企業合作上，或者是資金，或者是加工，或者是它的品牌進入市場等多種形式，發展小商品加工和農產品深加工，先得要形成一種突破，這件事情一定要請各鄉鎮黨委書記和鄉鎮長們認真地謀劃好。今年每個鄉鎮能不能有所突破，比如說，東城卞可以大步發展珍珠養殖，現在已經突破了一萬畝，但是我們出的都是珍珠養殖的初級產品，但浙江人都把整箇中國的珍珠加工業全部壟斷了，常德市珍珠養殖業突破了30萬畝，但加工這一塊也是浙江人壟斷了，所以我們湖南怎麼得了?我們讀的是低級初級產品，再比如，蓮花、雨敞坪不過是在一點礦藏資源，每一噸收幾塊錢管理費，大家能夠進點小　了，喝點小酒就滿足了，但你難道不心疼，要從加工上面擔開，我們丁字那麼多痲石加工，但是資源浪費嚴重，高檔產品出不來，因為它本身資源就存在一些問題，但是也與我們政府沒有很好的發揮引導、服務、規範的積極作用也是有關係的。總之有很多問題，值得我們各個鄉鎮來認真地琢磨研究，因為這次財政體製做出了調整，你得培植財源，發展經濟，你得想辦法，縣裡給你們一些支持，包括20xx年的土地利用規範都給了各個鄉鎮實質性地地，相配套的給予鄉鎮工業小區發展的相關政策，由研究出台這樣的政策，大力支持鄉鎮工業小區的發展。

第二，要突出工業企業培育。對現有工業企業的培育，其中最突出的是兩個問題：一個問題是工業企業的技術改造。實行具體怎麼改造是企業家決策的事情，我講了縣政府怎麼來引導和支持企業的技術改造問題。今年我們安排了600萬的配套技改資金來扶持產業，以後逐年還要不斷地增加，主要用於工業企業的技改，降低工業的企業，實施技改的成本，調動　積極性，因為如果技術改造跟不上，我們就容易在市場競爭中被淘汰掉。這裡面我們的三環顏料、海旭實業都注重技術改造，新增的工業企業，在這塊要進行突破，來解決問題;第二個問題就是要切實地解決好工業企業運行過程當中流動資金不足的問題，要暢通金融部門對企業發展的支持問題，我們現在有兩個辦法來做，一個辦法是每年的銀企洽談會，這個洽談會到底效果怎麼樣?我現在不是很清楚，落實情況怎麼樣?這裡銀企雙方的事，政府搭過橋，做好工作，要求扎紮實實地引導金融部門，關注企業，支持企業。第二個問題是我們縣中小企業的擔保機制和公司運作不正常，作用發揮不夠，要迅速調整和改善，切實地發近政府主導的擔保公司為中小企業特別是已經落戶的本土企業擔貸，金融服務，有的時候，一塊錢難倒英雄好漢，他那個產品啟動以後，資金沒有回攏，形成一個“三角屋”鏈，他的回攏資金有一個周期，需要流動資金來解決一點緊張，的原料，中擊部的市場，不能儘快報動這樣一個問題，企業就可能錯失市場良機，金融這塊還是有空間，我們要研究一個問題，金融這一塊的有借貸空間和積極性，企業這一塊有資金短缺和要求，但是他們之間為什麼談不了戀愛，結不了婚呢?問題出在哪裡，各自都有責任，但是我們不能夠要求金融部門，他們自己在進行　，貸款補費也在改革，商業在改革以後，它是一個企業也在承擔著風險，所以仔要避風險，對項目進行篩選，我們企業這一塊要有個項目的準備，你不能貸款就搞接待，搞其他名堂，提出貸款要求金融部門的要求，但是我現在關注了縣政府在這中間應該發揮好重要的角色，發揮更大的作用，包括促進銀行對企業的了解，調動銀行，加大對企業項目的指導，同時，要發揮政府的作用，降低企業借貸資金的成本，政府應該是大有作為的，而且應該發揮作用，所以各級政府部門都要認真研究我們每一個落戶在望城的工業企業在這行過程當中的各個不同的具體的問題和矛盾。我講的是普遍性問題，不要老是去指責，不要一進去就是指手劃腳，那廠長、經理不來見你，你這個小閻王就不得了，我跟同志們講，我們要雲指導企業發展，服務企業發展，支持企業發展，但是你不管望城縣多大的幹部到企業去，都不能強制性要求企業一把手來見你，要想到工廠的廠長他管理一個企業是非常不容易的有事企業管理，甚至比我當這個縣委書記還難，他時常在走鋼絲，在競爭漩渦中拼搏，真正把企業管理好不是件容易的事情，我有時候不敢到企業去，說良心話，就是怕影響和干擾企業的正常生產經營活動，因為你來了，人家要禮節性地接待你，但他可能今天要出差或者今天恰恰是跟人家談一批契約，要為企業服務，各個企業有不同困難，有的金問題，有的是周邊環境總是，要依法對企業進行調查處理，我們有六項制度，實行這六項制度，我看就好，其中有一條我記得是“首問不罰”制，現在我們習慣性地耍，一有問題既不告訴人家問題出在哪裡，也不告訴人家怎麼改進問題，三不給人家糾正改進的時間過程，先罰款再說，你這樣的執法，這樣的當幹部，不會當呢?所以廣東人講，你沒出息，就去當幹部，幹部太容易當同，如果都這樣當幹部，哪有不容易“首問不罰”的問題，就是你第一次來了解情況，必須告訴企業問題存在哪裡，怎麼改正，給人家糾正時間，不能一來就罰款，今天，最佳化辦的也來了，要嚴格這六項制度，不能動不動就要廠長經理來給見面，跟你匯報，那不行，要尊重企業的規矩、制度，那個企業要求我們進廠房要登記，你就得登記，你要服從規矩。

第六，要突出傳統工業發展。望城有一些品牌，原來有市場，現在也還有需求的這些產品已經不行了，走向沒落，我們研究過幾年，中有些起色，但變化不大，一個是黃金園冬粉，丁字灣痲石，烏山制釘，現在制釘價值不高，大家生產沒有積極性，還有銅官陶瓷，現在銅官陶瓷，還在銅官鎮做那個手工工藝陶，全銅官現在做這個的只有一個老闆，一個小作坊，但是現在湖南師大還有湖南的一些輕工業學校，許多學生都在幫他做，學校把它做為一實習基地，但是廠房很小，擠不開幾個人，太不可惜了，這個老闆參加過國際比賽還得過獎回來了，那天我勻開一個銅官窯保護工作會議，把他請來了，他講得特別好，也很有感情，現望城縣做手工陶藝的只有他一個作坊式在做，後來我就想，銅官古鎮改造，政府拿點錢請他做師傅培訓一批手工陶藝者，不要把這個祖宗留下來的東西丟掉了，政府要研究一個政策辦法，做出一條銅官手藝陶瓷一條街，把旅遊業、小工業產品、傳統手工藝結合起來，與舊城改造結合起來，與銅官窯的開發性保護和保護性開發結合起來，還有我們靖港的布鞋，過去我在調研，他們跟我講，原來望城靖港布鞋是中國的一個品牌，布鞋，回來看見望城靖港望江樓的品牌布鞋，現在，那天我問梅書記，他講現在槍他是雙布鞋是600多塊錢，長沙市是多少，我不清楚，現在這個布鞋已經沒人做了，不知道這個工還在不在，他是一個手工，很式了，實質式的在做，我們幫他們打道銷售渠道，提供啟動資金支持，引導農民以家庭為單位，發展手工作方式的也是，他沒有污染，農民企業富裕起來呢?天工不富，不能讓他去打牌，搞天合集去信迷信，他有錢還是願意賺的，但是銷售渠道怎麼解決，起動資金怎麼解決?怎麼恢復和培育這個品牌?各個鄉鎮都應該去挖掘、研究、扶持、規範來發展我們望城的傳統產業，現在我很擔心，有一個東西沒有了，就是我們靖港香乾已經沒有了，那個靖港香乾就是不一樣，所以愛望城就是要愛望城的傳統，優秀的文化，挖掘它、培育它，是我們的一項工作，發展傳統工業是好的，有的時候，不要認為高科技企業就怎麼怎麼了不得，發展高科技企業是需要堅實的經濟基礎和優厚的配套能力的，不是什麼地方都可以發展高科技的，長沙的高科技發展開發區裡面也不不都是高科技企業，所以發展一些市場競爭力的，滿足市場需要的傳統產業是發展望城工業當中仍然是一篇重要的課題，而且傳統產業往往又是勞動密集型的，就能夠地較好的解決怎麼實現全民全面小康，解決當前就業難的問題。

同志們，發展工業經濟要做的問題很多，必須依靠全縣上下，包括工業縣的各位廠長經理們的共同努力，但是我我們為望城工業經濟的發展能夠真正地沉不下心去，腳踏實地，臥薪償膽，發揮各息的職能作用，為工業企業辦實事，為工業經濟發展辦實事，促進我縣工業經濟穩步的、有利地、健康地、長效地發，我講了就這麼條，謝謝大家!

政府經濟工作會議講話稿 篇12

同志們：

這次會議是繼全市領導幹部會議之後，市委召開的又一次非常重要的會議。剛才，道晉書記作了重要講話，對做好今年的經濟工作提出了明確要求，大家要認真貫徹落實。下面，我講七個方面的問題。

一、攻堅克難，奮力拚搏，20xx年全市經濟運行逆勢上揚

20xx年，是我市發展進程中很不尋常、很不平凡的一年。在市委、市政府的堅強領導下，全市上下堅持以科學發展觀為指導，努力克服特大冰凍災害和國際金融危機的嚴重影響，奮力推進“一化三基”，經濟運行在困境中開局、在危機中突破、在奮進中回升，抗冰救災取得重大勝利，災後恢復重建成效顯著，呈現出經濟成長、結構最佳化、民生改善、社會和諧、大局穩定的良好態勢。預計實現地區生產總值734.1億元，比上年增長7%;財政總收入65.7億元，一般預算收入38.4億元，分別增長11.3%和12.9%。大災之年農業實現增產增收，農業增加值增幅比上年提高2.8個百分點，糧食增產15.5萬噸，總產量創歷史新高。工業經濟在特大自然災害和國際金融危機的雙重壓力下逆勢上揚，工業增加值增長4.1%，高新技術產業產值增長20.2%。萬元GDP能耗下降5.5%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降2.37%和25%。搶抓災後重建和擴大內需機遇，加快推進交通、城建等基礎設施建設，廈蓉高速、衡武高速、107國道繞城線、衡茶吉鐵路等重大項目建設全面啟動。全社會固定資產投資增長20.5%。加快發展生產性服務業和生活性服務業，全社會消費品零售總額增長22.8%。成功引進台達電子、華陽電子、華磊光電等產業轉移重大項目，實際利用外資3.9億美元，增長17.8%;外貿進出口總額5.65億美元，增長20.2%。人民生活進一步改善，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10.7%和6.9%。為民辦實事項目全部完成或超額完成任務。教育、科技、衛生、文化等社會事業進一步發展。面對歷史罕見的挑戰和風險，取得這些來之不易的成績，為我們在新的起點上推動科學跨越發展打下了較好基礎。

二、分析形勢，搶抓機遇，科學謀劃20xx年經濟發展目標

20xx年的經濟工作，將面臨前所未有的挑戰，也蘊含前所未有的機遇。從不利因素來看，當前，國際金融危機尚未見底，對實體經濟的影響繼續加深，國際貿易和投資縮減，世界經濟趨向衰退，我國經濟下行壓力加大;受巨觀經濟環境的影響，我市部分企業特別是礦業、出口以及中小企業經營困難，不利影響還可能擴大，就業形勢嚴峻，市場消費低迷，財政增收和農民增收困難，保增長、保就業、保穩定的壓力增大。但是，危機中蘊含著機遇，從有利條件來看，我們面臨著千載難逢的國家增加投資、促進消費、擴大內需的政策機遇，面臨著千載難逢的省委、省政府賦予郴州先行先試的政策機遇，面臨著千載難逢的加快項目建設的機遇。從地緣特徵和區位優勢來看，郴州既熔鑄湖南特色、具有湖湘文化敢為人先的精神，又兼容廣東風格、具備嶺南文化開明開放的觀念，並且處於兩大城市群之間，南有珠三角、北有長株潭。當前，珠三角為應對國際金融危機而加快產業升級、產業內移，長株潭借力“兩型社會”試驗區建設快速崛起、向外輻射，為我們吸收和聚集兩大城市群外溢的資源、要素、政策等，提供了難得的機遇，郴州將從“邊緣區”轉向“對接區”，從“塌陷區”轉向“隆起帶”。

根據對國內外經濟形勢的綜合分析，貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全市領導幹部會議精神，今年全市經濟工作的主要目標是：地區生產總值預期增長11%，工作目標12%;財政總收入和一般預算收入預期增長12.5%，工作目標15%;全社會固定資產投資預期增長25%，工作目標30%;實際利用外資預期增長18%，工作目標20%;進出口總額預期增長16%，工作目標18%;社會消費品零售總額預期增長18%，工作目標20%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入預期分別增長9%和6%，工作目標分別為10%和7%。居民消費價格指數控制在4%以內;城鎮登記失業率控制在4.8%以內;人口自然增長率控制在6.8‰以內;萬元GDP能耗下降4.5%;化學需氧量、二氧化硫排放量分別控制在5.61萬噸和5.47萬噸以內。

今年的經濟成長目標，是有基礎、有支撐、經過努力能夠完成的目標。首先，從“三駕馬車”拉動來看，國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，特別是啟動4萬億投資計畫，我市實現固定資產投資增長25%-30%是完全有可能的。1996-20xx年我市固定資產投資年均增長21.8%，GDP年均增長10.9%;十五期間固定資產投資年均增長26.6%，GDP年均增長11.9%。據測算，投資需求增長1%將拉動GDP增長0.31個百分點。今年投資增長25%，可拉動GDP增長7.75個百分點;投資增長30%，可拉動GDP增長9.3個百分點。20xx年我市城鄉居民人均儲蓄存款突破萬元大關，城鄉居民恩格爾係數分別為36.3%、48.4%，在國家採取一系列刺激房市和車市、增加居民收入等擴大消費的政策支持下，市場消費必將逐步回暖。據測算，消費增長1%可拉動GDP增長0.76個百分點。如果參照亞洲金融危機後三年消費需求9%左右的增長率，可拉動GDP增長6.84個百分點;如果按照1996-20xx年我市居民消費需求11.1%的年均增長率，可拉動GDP增長8.4個百分點。雖然淨出口對經濟成長是負拉動，但出口占我市經濟的比重很低，負拉動的程度有限。其次，從三大產業支撐來看，農業在正常情況下將保持5%以上的穩定增長;工業年內將新增一批規模以上企業、新投產一批企業，預計下半年礦業行業將逐步復甦，工業經濟實現20xx年以來13%-15%的平均增長率是有基礎的;服務業將繼續保持12%左右的增長。因此，三大產業將共同拉動經濟成長。再次，從經濟運行的走勢看，去年上半年受冰災影響，我市經濟是負增長(GDP下降3.5%，工業增加值下降17.1%)，由於去年的基數低，今年冰災因素不復存在，上半年我市經濟運行可以走出一波高速增長的行情，將為全年經濟較快增長奠定良好的基礎。全市上下要堅定信心，搶抓機遇，緊緊扭住項目建設不放鬆，大力推進“一化三基”，化危機為轉機，變壓力為動力，按照工作目標來推進工作，按照工作目標進行考核，確保完成全年目標任務。

三、突出項目建設，努力擴大投資，強力拉動經濟成長

要把項目建設作為經濟工作的重中之重來抓，以項目大建設推動經濟大發展。今明兩年，全市啟動“千億投資計畫”，實施500個建設項目，全社會投資總額過1000億元。20xx年，要大力開展“項目建設年”活動，推進430個項目建設，確保完成投資370億元。

(一)加快交通項目建設。實施34個重點項目，力爭完成投資137億元。抓好武廣鐵路客運專線和衡茶吉鐵路郴州段建設，確保武廣鐵路客運專線年底試運行。加速推進廈蓉、衡武、宜鳳高速公路郴州段建設，啟動岳汝高速公路建設，加快實施107國道繞城線、汝城至廣東橋、永興至安仁、臨武至桂陽、桂東至汝城、嘉禾至寧遠等幹線公路及縣鄉公路聯網線改建，力促郴州大道延伸段、槐樹下至萬壽橋、資興至五里牌、嘉禾至藍山等項目開工，基本完成通鄉公路建設，20xx年完成通村公路建設。通過開展交通大建設，加快構建市內“半小時經濟圈”和“1小時經濟圈”，加快融入珠三角和長株潭城市群“3小時經濟圈”，對接粵港澳和長株潭，加快承接產業轉移。

(二)加快城市項目建設。安排78個建設項目，力爭完成投資38.9億元。中心城區要加速推進並完成武廣新區一期、東江邊路、郴資大道城東出入口改擴建、駱仙西路二期、香雪大道西段及下行線、郴江河曹家坪至東街橋段、燕泉河國慶南路至香雪路段、同心河一期綜合治理等項目建設，加快實施郴資桂大道城區段擴改建工程、相山大道、前營大道、香雪大道東段、蘇仙區政府東進搬遷、青年大道提質改造、船洞小區開發、衡陽至郴州天然氣長輸管網，以及郴江河、同心河二期、西河、駱仙河綜合治理等項目建設。各縣(市、區)要加大投入力度，加快推進城市道路、供水、防洪、治污等擴容提質工程建設。通過開展城市基礎設施大建設，拉開城市骨架，拓展城市空間，提高城市綜合承載力和輻射帶動力。

(三)加快產業項目建設。圍繞增強優勢產業競爭力，重點推進華磊光電、台達電子、華陽電子、高斯貝爾、宇騰化工、金貴銀業、銀星有色、鉍業集團等高新技術產業及工業技術改造項目建設，抓好中醇清潔替代能源、仰天湖風電場、凱迪電力、500千伏輸變電站、嘉禾和資興220千伏變電站、農村電網改造等能源項目建設，積極爭取華潤A廠和B廠擴建、嘉禾煤矸石綜合利用電廠等重點電源項目核准，加快實施舜華鴨業、裕湘面業、東江魚業、新湘養殖等農業產業化項目建設，以及物流園區、旅遊開發、湘南風情石博園、房地產開發等現代服務業項目建設。總計220個項目，力爭完成投資141.1億元。產業項目建設以企業投資為主，政府引導、市場運作、金融支持、社會參與。

(四)加快民生項目建設。安排54個建設項目，力爭完成投資28.6億元。重點抓好100所義務教育合格學校、高等職業技術學院和市中醫院搬遷、農村衛生和計生服務體系、市一醫院擴建、市體育中心、應急救援指揮平台等項目建設。通過加快民生項目建設，讓人民民眾共享發展成果，提高幸福感。

(五)加快水利生態項目建設。實施39個項目，力爭完成投資24.5億元。重點抓好江源水庫、漚菜水庫、縣城防洪、100座病險水庫除險加固、15座大中型灌區配套改造、21座城鎮污水和生活垃圾處理、林業生態恢復，以及嘉禾春陵江、資興東江和程江治理等項目建設。

(六)加強項目建設保障。一是融資保障。加快搭建城市建設、行政經營性資產、資源性資產等融資平台，通過金融機構貸款、發行企業債券、集合信託資金計畫、企業上市、資源資產化等多條渠道，力爭各類融資120億元以上。積極爭取國家、省級預算支持，積極引導和擴大民間投資。二是用地保障。爭取上級新增用地指標，大力盤活存量土地，清理處置閒置用地，整合現有園區用地，優先保證承接產業轉移先行先試項目用地、重點項目建設用地、重點園區建設用地。三是質量保障。加強項目監管，全程落實工程監理，確保工程質量，堅決杜絕“豆腐渣”工程。健全政府投資項目綜合監管和事後評估制度，提高財政資金使用效益。四是責任保障。市級領導按照分工對所聯繫的重點項目總負責、總協調，各級黨政主要領導親自抓，項目分管領導全程抓，項目責任單位和項目業主全力以赴抓。所有重點項目全部實行“倒計時”制，實行一月一調度、一季一通報、半年一督查，按項目工作量和實物量進行考核和獎罰。

四、積極先行先試，大力招商引資，加快承接產業轉移

在當前金融危機等不利因素的情況下，仍然要堅持實施擴大開放戰略，善於從危機中捕捉商機，善於在低谷中利用機遇，進一步加快承接產業轉移。

(一)先行先試，制度創新。要用活用足省委、省政府賦予的先行先試政策，按照建設湖南最開放城市的要求，大膽地試、大膽地闖、大膽地乾，引領全省新一輪改革開放風氣之先。需要省委、省政府給予支持的政策，我們要積極爭取。對於我們自己可以探索實施的，市委、市政府提出的22條政策，要主動抓緊試。如，發行城市基礎設施建設企業債券，開展資源資產化和資產證券化融資;省級園區興辦項目區，農村集體土地以多種形式參與建設標準廠房;行政許可直接認可制，園區項目初審認可開建制;對郴州有色金屬產業園(出口加工區)、市經濟開發區賦予市級綜合經濟管理許可權;對郴州有色金屬產業園規劃範圍內的部分鄉鎮、村組，實行由園區管委會託管，等等。市直有關部門和縣(市、區)要抓緊研究、細化具體操作辦法，儘快組織實施。各級各部門要勇於先行先試、支持先行先試、寬容先行先試，不爭議、不設障、不“告狀”，為先行先試營造寬鬆的環境。

(二)打造載體，築巢引鳳。各縣(市、區)和產業園區要利用短暫的產業轉移低迷期，抓緊進行承接平台建設，夯實基礎環境。今明兩年，全市重點加快建設9個承接產業轉移基地和湘南現代物流園，建成50-100萬平方米的標準廠房，完善相關配套設施。市級財政每年安排的5000萬元、示範縣和示範工業小區各安排20xx萬元的專項資金，主要用於轉移園區基礎設施和標準廠房建設的貸款貼息，發揮政府投資的導向作用和乘數效應，撬動、吸引和放大外來投資和民間資金參與園區標準廠房和配套設施建設。今年，郴州有色金屬產業園(郴州出口加工區)要建設50萬平方米的標準廠房和外來員工宿舍，啟動出口加工區二期工程;郴州經濟開發區要建設12萬平方米的區域科技總部基地;各承接示範縣(市、區)要依託現有園區，建設5萬平方米的標準廠房和配套服務設施。

(三)招商引資，注重實效。樹立“大招商、招大商”的理念，緊密跟蹤產業轉移的新動向，主攻珠三角，拓展長三角，放眼閩三角和港、台、日等地，聯絡世界500強和跨國公司，對接中央和省屬大企業、優質上市公司、大型民營企業，引進一批戰略投資者，大商小商一起招，外資內資一起引，力爭在龍頭企業招商、配套產業招商、集群式承接產業轉移上取得重大突破。組織行業(產業)招商小分隊，開展產業鏈招商、駐點招商、委託代理招商和以商招商，定人定責定目標，兌現招商引資獎勵政策。組織參加“港洽周”、“中博會”、“珠洽會”、“湘商會”等重大招商活動，有選擇地參加區域性專題招商活動，舉辦20xx年中國(郴州)有色金屬產業發展高峰論壇暨礦山旅遊節，爭取舉辦第八屆中國(國際)白銀年會。力爭全年實際利用外資4.7億美元，實際到位內資150億元以上。

五、立足產業支撐、城市帶動、城鄉統籌，加快推進新型工業化、新型城市化和新農村建設

(一)提質增效，加快推進新型工業化。要加強對企業的服務。制定出台扶持工業企業的政策措施，開展“千名幹部聯企業、排憂解難促發展”活動，在稅費減免(緩)、金融服務、信貸貼息、招工穩工、市場行銷、資源儲備、政務服務等方面，給予重點企業和困難企業實實在在的幫助和支持。加大國有企業改革力度，力爭年內市屬國有企業改革面達到100%，職工安置分流率100%。著力緩解中小企業融資難問題。各級金融機構要用足用夠國家實施適度寬鬆的貨幣政策，落實國辦發“30條”意見，進一步加大對地方經濟發展的金融支持力度，積極創新金融產品，提高服務效率，加大對產品有市場、管理較規範、就業容量大的中小企業的信貸支持力度。各級政府要加快完善中小企業信用擔保體系，有關部門要簡化信用擔保手續，降低相關費用，堅決杜絕亂收費、亂攤派。儘快把市信用擔保公司的資本金擴大到1億元的規模，增強其擔保能力;有關縣(市)政府也要增加縣級擔保公司的資本金。針對當前有色金屬市場價格大幅下跌的情況，加快推進礦產資源整頓整合，探索建立有色金屬產品收購儲備制度，支持有實力的重點企業開展礦產資源整合、儲備礦產品，提高我市優勢資源的市場定價話語權。推動產業最佳化升級。支持華磊光電、台達電子、華陽電子、高斯貝爾、宇騰化工等高新技術企業率先發展，培育壯大電子信息、新材料、新能源等高新技術產業。鼓勵企業加強與高校、科研院所合作，加快科技成果轉化。力爭高新技術產業增加值增長30%。加快運用信息技術、先進製造技術、節能降耗技術改造提升有色、能源、建材、食品等傳統產業。切實加強節能減排，重點抓好“千家企業節能行動”、“百家企業節能行動”和年5000噸能耗企業的節能降耗，加快推進華湘化工、玉山水泥、橋氮化工等節能減排重點項目建設，支持永興國家循環經濟示範園建設。淘汰小造紙、小水泥、小冶金等落後產能。培育優勢產業集群。依託核心企業、重大項目、工業園區，延伸上下游產業鏈條，重點支持宇騰化工10萬噸電鋅、金貴銀業和銀星有色10萬噸電鉛、柿竹園10萬噸螢石及6萬噸無水氟化氫、金旺實業超細氧化鉍深加工、湖香錫業5000噸電子錫料生產等精深加工項目建設。力爭3-5年內，通過重大項目建設和聯合、重組、兼併等形式，重點將宇騰化工、金貴銀業、銀星有色、台達電子、華陽電子、高斯貝爾、郴州煙廠、華潤電力等骨幹企業，培育成為年產值過30億、50億、100億元的龍頭企業或企業集團;將電子信息、能源、建材產業和鉛鋅、鎢、鉍、螢石、白銀等礦業特色產業，培育成為年產值過200億、300億的產業集群，把有色金屬產業培育成年產值過1000億元的大產業。

(二)擴容提質，加速推進新型城市化。圍繞建設湘粵贛省際區域中心城市，以中心城區為重點，加快擴容提質步伐，擴大城市規模，提升城市品位和經濟首位度。完善中心城區規劃。按照城區面積80-100平方公里、人口80-100萬的規模，開展城市總體規劃修編。加快編制城東新區核心區、槐樹下物流園和下湄橋西片區等控制性詳細規劃和專業規劃，確保控規覆蓋率達到70%以上。要引進城市規劃專業人才和高水平的專業團隊，提高城市規劃編制水平。城市總體規劃和單項建設規劃都要有亮點、有個性、有品位，體現依山就勢、顯山露水的理念，突出郴州林中之城、山水林城的城市特色，構建“山在城中、城在林中、人在綠中”的生態宜居環境，實現空間規劃、產業規劃、土地利用規劃的有機銜接。要樹立規劃權威，增強規劃的調控導向作用，強化規劃管理，嚴格規劃執法。加快中心城區建設。按照“南延東進、西擴北提、東進優先”發展戰略和“一體兩翼三中心”建設格局，20xx年新建、續建和改擴建基礎設施項目74個，力爭完成投資33.8億元，其中新建項目43個。重點打造一條形象路(郴資桂大道)、形成一個城市環(外環線)、整治一條母親河(郴江河)、建設一個延伸片(武廣新區延伸至石蓋塘鎮)、開發一個新城區(城東新區)，統籌推進其他各類項目建設。加強城市綠化，啟動五嶺閣綠地、山頭綠化、北湖公園改造二期、石榴灣東坡嶺園林公園等綠化美化工程。加快配套設施建設，改造背街小巷16條，新建公廁6座、垃圾站10座。通過大幹三年、投資百億，打造和美宜居福城，實現城市面貌“一年一變化，三年大變樣”。全面加強城市管理。儘快理順市與區城市規劃、管理體制，完善和強化區級政府城市建設、管理職能，推進城市建設區級分擔、城市管理重心下移，把城市建設的任務分解到北湖區、蘇仙區，把城市管理精細到路段、街巷，延伸到城中村、城鄉結合部。要著力整治和規範渣土運輸、交通秩序、工程施工、油污和尾氣排放、衛生保潔、占道經營等突出問題。加快推進市政維護、園林綠化、環衛保潔市場化進程。制訂實施創建國家衛生城市、國家園林城市、全國文明城市、中國最佳旅遊城市的工作方案和行動計畫。加快縣城和小城鎮建設。資興、桂陽、永興、宜章要着眼於建成次中心城市，以道路建設為重點加快縣城(市區)擴容，以配套設施建設為重點完善縣城(市區)功能，以生態建設為重點提升縣城(市區)發展質量，以園區建設為重點增強縣域經濟競爭力。其他縣要結合各自實際，做大做優做強縣城。中心鎮和重點鎮要切實加強城鎮基礎設施建設，打造一批經濟強鎮、旅遊名鎮、文明城鎮。

(三)城鄉統籌，加快新農村建設。積極發展現代農業。加強糧食生產，確保糧食總產保持在200萬噸以上。加快邦爾泰油茶、香滿樓養殖、台商農業示範園、桂東草食牲畜和桂陽金葉等規模化、標準化特色農產品生產基地建設，培育壯大糧油、畜禽、水果、烤菸、蔬菜、茶葉、竹木等優勢產業。大力發展農產品精深加工業，重點培育舜華鴨業、裕湘面業、東江魚業等10個年銷售收入過5億元的農業龍頭企業，支持農業龍頭企業上市，提升加工型、品牌型農業發展水平。積極發展農民專業合作組織，加強農業科技創新和農技推廣，大力推進農業機械化。加強農村基礎設施建設。重點抓好農田水利建設、病險水庫除險加固、大中型灌區配套改造，新解決13萬農村人口的安全飲水問題。加快農村電網改造、新能源和信息化建設。加強農村教育、醫療衛生、文化等公益設施建設。繼續推進600個新農村示範村和郴資桂沿線新農村示範帶建設。大力促進農民增收。認真落實各項惠農政策，引導農民發展農業生產增收。著力抓好農民實用技術培訓、引導性培訓和“農村勞動力就業計畫”、“陽光工程”等技能培訓，培訓農民80萬人次以上，擴大農民就業增收。引導鼓勵有技術、有資金、懂管理的返鄉農民工創業增收。大力發展農村二、三產業，增加農民非農收入。積極組織勞務輸出，增加農民外出務工收入。深化農村改革。積極引導、規範和有序推進農村土地流轉，促進農業生產規模化、集約化。加快推進集體林權制度和農村水管體制改革。健全農村金融保險服務體系。繼續推進鄉鎮機構改革。

六、加快發展現代服務業，擴大消費需求，提高經濟發展質量和效益

發展服務業是轉變經濟發展方式的必然要求，是擴大消費、促進生產、增加就業、改善民生的重要渠道。

(一)加快發展房地產業。房地產業能直接帶動38個相關行業的發展，在經濟成長中的作用十分明顯。20xx年我市房地產業增加值僅占第三產業的5.5%，占GDP的2.02%，發展潛力很大。當前及今後，要把房地產業作為城市經濟的支柱產業和骨幹財源來培育，結合城市擴容和舊城改造，舉辦專題招商會，引進房地產知名企業開發一批配套設施完善的大樓盤，提振房地產市場，提升房地產發展水平。要加快建設廉租住房，大力發展普通商品住房，積極發展經濟適用住房，適度發展高檔住宅小區，形成多層次的房屋供應格局，滿足居民多樣化的住房消費需求。針對當前房地產市場低迷的情況，市政府制定出台了扶持房地產業健康穩定發展的政策措施：對實行土地招拍掛全額交繳土地出讓價款的房地產開發新項目，免收基礎設施配套費;下調房地產開發項目資金監管比例25個百分點，下調房地產企業所得稅核定徵收率1.5個百分點;個人購買首套普通自住房的公積金貸款提高到25萬元，還貸期限延長至20xx年;個人首次購買普通商品住房的契稅率下調至1%。通過實施積極的房市政策，促進房地產開發和消費，力爭全年完成房地產投資33億元。

(二)大力發展現代物流業。加快君鑫物流、義捷物流、礦業物流、菸草物流、有色金屬交易大廈等物流平台建設，大力發展物流中介服務和企業服務外包等新型物流業態。提升北湖市場、五嶺大市場等區域性商品市場功能，加快建設專業化市場，積極推進“萬村千鄉市場工程”，以大市場集散大物流。積極推動“家電下鄉”，擴大農村消費市場，以農村消費帶動物流業發展。

(三)提升壯大旅遊文化鋤業。對內整合開發特色旅遊產品，對外抱團行銷刺激大眾旅遊消費，擴大休閒度假旅遊，積極發展商務旅遊，推動旅遊文化產業轉型升級、提質增效。大力發展會展經濟，打造特色會展品牌，帶動旅遊文化產業向高端發展。加快實施寶山和黃沙坪工礦旅遊、資興黃草松林島、郴州賓館改擴建、夢裡故鄉生態休閒山莊、現代農莊等旅遊項目，推進東江湖創5A、萬華岩創4A、王仙嶺創3A景區工作，打造旅遊文化精品。加快建設遊客服務中心。

(四)積極發展金融等服務業。加快金融業發展，爭取外地股份制商業銀行在郴設立分支機構，申辦村鎮銀行、小額貸款公司，深化銀企合作，新增貸款增長20%以上。規範發展現代商務、商業保險、專利代理、會計、評估、諮詢等專業服務業，積極發展教育培訓、保健健身、家政代理等新興服務業。

(五)拓展對外貿易。爭取儘快開通鐵海聯運專列、“五定班列”，爭取郴州出口加工區疊加保稅物流功能儘快通過海關總署驗收，促進加工貿易加快發展。重點培育20家進出口額千萬美元的出口龍頭企業，擴大高新技術和高附加值產品的出口。實施市場多元化戰略，鞏固發展歐美市場，積極開拓非洲、南美、中東和東協市場。支持郴建集團、郴電國際等優勢企業開展境外投資、工程承包和勞務合作。

七、著力改善民生，最佳化發展環境，維護社會和諧穩定

(一)擴大社會就業。實施更加積極的就業政策，加大就業培訓力度，在稅收減免、社保補貼和公益性崗位補貼等方面落實自主創業扶持政策，以創業帶動就業。鼓勵企業採取崗位培訓、協商薪酬等方式穩定就業崗位，引導工業園區吸納就業，發展服務業擴大就業。加強就業援助，重點幫助零就業家庭穩定就業。統籌指導高校畢業生、城鎮復退軍人和新增勞動力、返鄉農民工多渠道靈活就業。新增城鎮就業3.9萬人，失業人員再就業1.8萬人，穩定農村勞動力轉移就業80萬人。

(二)完善社會保障。落實企業退休人員增加養老金待遇政策，人均月增110元。積極推進城鎮職工、市內轉移就業農民工和失地農民基本養老保險?開展新型農村養老保險試點。完善城鄉低保制度，提高低保補差標準，做到應保盡保。擴大城鎮居民基本醫療保險，力爭80%以上的城鎮居民參保。健全新型農村合作醫療制度。積極發展城鄉救助、社會福利、慈善事業和殘疾人事業。著力解決低收入民眾和受災戶住房困難，新建廉租房面積20萬平方米、經濟適用房面積10萬平方米、農村安居房16000戶。

(三)發展社會事業。堅持教育優先發展，推動教育強市建設。加大義務教育經費保障力度，加快建設農村義務教育合格學校、特殊教育學校，加快城區中國小校擴容提質。大力發展職業教育。高職院新校區秋季開學招生，辦好郴州技師學院。加強城市社區、鄉鎮衛生院、縣級醫院及衛生監督機構建設，做好重大疾病防控工作。廣泛深入開展“和美創建”活動。加快市演藝中心、文化服務中心和縣(市、區)“兩館兩室”建設，繼續推進廣播電視“村村通”工程。進一步加強人口和計畫生育工作。廣泛開展全民健身活動。認真做好經濟普查工作。積極發展其他各項社會事業。

(四)加強社會管理。落實信訪工作責任制，繼續開展“大接訪”活動，對信訪積案實行掛牌跟蹤督辦。認真開展“綜治工作基層基礎年”活動，大力推進平安郴州建設。進一步加大對違法犯罪的打擊力度，重點打擊黑惡勢力和“兩搶一盜”等犯罪，加強對“地下六合彩”、黃賭毒的整治，不斷增強人民民眾的安全感。始終緊繃安全生產這根弦，堅決落實安全生產責任制和責任追究制度，加強對煤礦、非煤礦山、病險尾礦庫、煙花爆竹、危險化學品、道路交通、人員密集場所等重點行業和領域安全隱患排查整治，嚴防發生重特大安全事故。加強食品、藥品、餐飲衛生監管，確保人民民眾健康安全。

(五)最佳化經濟環境。大力整治項目建設施工環境，堅持源頭治理、重典治亂，堅決查處嚴重阻撓、破壞項目建設的人和事。大力最佳化政務環境，深化行政審批制度改革，進一步削減行政審批事項，縮短辦結時間。在市有色金屬產業園(出口加工區)、市經濟開發區、市政務服務中心全面推行項目審批代理制，繼續實行行政審批首席代表制。加快電子政務、電子監察、網上審批系統建設。嚴格行政問責制和行政過錯責任追究制，堅決整治行政不作為、亂作為和慢作為等行為。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，市直黨政機關和領導幹部要帶頭過緊日子，嚴格控制公務消費，嚴格控制新建樓堂館所，堅決制止鋪張浪費，切實把有限的財力用到促進發展、改善民生上。

同志們，做好今年的經濟工作，意義重大，任務艱巨。我們一定要以深入開展學習實踐科學發展觀活動為推動，解放思想，振奮精神，堅定信心，紮實工作，確保完成今年全市經濟社會發展目標任務。

政府經濟工作會議講話稿 篇13

今天會議的主要任務是，認真貫徹落實、關於當前經濟形勢和經濟工作的系列重要講話精神，按照省委分類指導加快推進全面建成小康社會的要求，研究部署全省縣域經濟發展和新農村建設。今天上午，我們參觀了郴州市縣域經濟發展的典型;會上，表彰了一批縣域經濟發展先進單位，郴州市、寧鄉縣、汨羅市、中方縣分別介紹了縣域經濟發展的經驗和做法。從郴州市和這三個縣市發展縣域經濟的經驗來看，我們至少可以得到三點啟示。一是從本地實際出發，發展特色產業。這是發展縣域經濟必須把握的關鍵和精髓。二是劣勢和優勢可以相互轉化。有些地方原來的基礎看上去不是優勢，但如果利用得好，劣勢變成優勢，就能帶動本地經濟社會發展。三是每個地方都有困難和問題，也都有各自的優勢，關鍵是善不善於正確對待困難和優勢，有沒有能力找到克服困難、發揮優勢的路子。大家可以互相學習促進，我相信應該不虛此行、不虛此會。

剛才，碩輔同志就抓好秋冬農業生產、水利建設等工作講了很好的意見。金龍同志還要就貫徹會議精神提出具體要求。下面，我講三點意見。

一、充分認識加快發展縣域經濟在全面建成小康社會中的重大作用

“郡縣治，天下安”。縣域作為國民經濟的基礎單元，是溝通上下、連線工農、統籌城鄉的重要紐帶，是貫徹黨和國家方針政策、落實各項決策部署的最終環節。實踐證明，縣域經濟發展好的地方，無論是民生、開放度，還是幹部民眾精神面貌、城鄉社會面貌，都會發生深刻變化，全面建成小康社會的步子也邁得更寬、更快。可以說，沒有縣域的全面小康，就沒有全省的全面小康;沒有縣域的繁榮穩定，就沒有全省的繁榮穩定。必須堅定不移加快縣域經濟發展，為全省經濟社會又好又快發展提供有力支撐。

(一)認真總結我省縣域經濟發展成績。20xx年省委、省政府出台實施加快縣域經濟發展的意見以來，全省縣域經濟得到了長足發展。主要突出了“五個堅持”。堅持加快發展，努力壯大縣域經濟實力。到20xx年，縣域地區生產總值年均增長13%，達到14754億元，約為20xx年的4倍;縣域財政收入年均增長23.2%，達到1015.7億元，約為20xx年的5倍。堅持夯實基礎，努力改善農村生產生活條件。實現所有鄉鎮、行政村通水泥(瀝青)路，農村電網三期改造工程全面推進，解決1800多萬農村人口飲水安全問題，湧現出一大批“村莊美、村民富、村風好”的新農村建設示範村。堅持培育特色，努力打造縣域優勢品牌。全省十大優勢農產品產業帶面積達5000多萬畝，農產品加工產品獲得中國馳名商標96件。堅持城鄉統籌，努力縮小城鄉區域差距。近五年，農村居民收入年均增長10.08%，比城鎮居民收入增幅高出2個百分點;去年各類財政涉農投入447.7億元，是20xx年的6倍。堅持擴大開放，努力培育新的縣域經濟成長點。去年，縣域實際到位內、外資分別增長17.9%、18.3%，占全省的67.9%、57.1%。

(二)清醒認識全省縣域經濟發展差距。主要是經濟總量還不大，發展水平還不高，市場主體還不強，體制機制還不活。我省縣域GDP、地方一般預算收入分別相當於湖北的96%、76%，地方一般預算收入相當於全國平均水平的75%;規模工業企業僅10421家，年產值過億元的農業產業化龍頭企業只有385家，排中部第三位。究其原因，一是各地發展不平衡，縣域經濟實力的整體增強需要一個過程。我省新一輪扶貧開發確定的48個縣，約占全省53.1%的國土面積和33.4%的人口，僅實現全省16.8%的經濟總量。二是縣域發展仍處於打基礎階段，整體效應的發揮需要一個過程。無論是政策、體制、服務等軟環境的改善，還是交通、能源、園區等硬環境的配套，都需要進一步努力。三是縣域的資金、技術、人才較為缺乏，生產要素的集聚需要一個過程。尤其是融資渠道不多，信貸資金向大城市集聚趨勢明顯。去年，我省銀行存貸比為68.8%，但縣域存貸比僅為46.8%，比全省低22個百分點。這既說明各縣有質量、有效益的項目還不夠多，又說明農村的金融服務平台還不完善。四是發展方式粗放，產業結構的調整需要一個過程。我省縣域企業大多以資源初級加工為主，資源精深加工度和附加值都不高，轉型發展的任務較重。

(三)更加堅定加快我省縣域經濟發展信心。近年國家出台了一系列支持區域發展的政策，我省四大區域發展都已納入國家戰略層面，特別是國家對縣級的轉移支付不斷增加，縣域財力正在不斷改善。省委、省政府出台分類指導加快推進全面建成小康社會和進一步加快縣域經濟發展的措施，並啟動特色縣域經濟重點縣工程。全省基礎設施越來越完善。我省航空、高速公路、高鐵、鐵路、通訊等基礎設施日益完善，連南通北、承東啟西的區位優勢更加凸顯。縣域產業特色越來越明顯。我省培育了長沙工程機械、瀏陽花炮、醴陵陶瓷、汨羅城市礦產、安化黑茶、永興貴重金屬回收等一批縣域特色產業集群，為立足實際發展縣域特色產業奠定了較好基礎。最重要的是發展合力越來越強。全省上下心齊、氣順、勁足，盼發展、謀發展、抓發展的氛圍很濃、積極性很高。我們要進一步振奮精神、堅定信心，增強加快縣域經濟發展的責任感、使命感，努力把機遇利用好，把優勢發揮好，把有限財力使用好，把廣大幹部民眾的積極性調動好，加快全省全面建成小康社會進程。

二、因地制宜，分類指導，加快推進我省縣域經濟發展

縣域經濟發展沒有固定模式，但有規律可循，關鍵在於努力探索切合實際、各具特色的發展路子。總體要求是“五個三”：一是科學制定“三張藍圖”，即產業發展規劃、城鄉基礎設施規劃、縣城和中心鎮發展規劃等“三張藍圖”。二是大力促進“三業並舉”，即在新型工業化引領下，促進新型工業化、農業現代化和服務業“三業並舉”。三是積極引導“三個集中”，即引導工業向園區集中，農業向適度規模經營集中，農民逐步向縣城、中心鎮和中心村集中。四是切實加強“三區建設”，即加強縣城城區、工業園區、農業科技園區建設。五是著力推進“三量齊升”，即促進省委提出的經濟總量、發展質量和人均均量“三量齊升”。

(一)堅持從實際出發，大力發展特色產業。堅持三業並舉，宜農則農、宜工則工、宜游則游，從特色中提升規模和效益。首先，做好農業這篇文章。要在保證糧食產量、確保糧食安全的前提下，加快調整農業結構，積極發展有市場、有效益的經濟作物和特色養殖。要做好技術、人才、組織等保障工作，為促進農業現代化提供配套服務。特別是對鎘嚴重超標的土地，要在檢測的基礎上下決心整治，調整種植品種，保證糧食安全。其次，揚長避短髮展工業。有發展基礎的地方，要抓好傳統產業的提質升級和新興產業的培育發展，提高市場占有率和覆蓋率;有區位、政策優勢的地方，要大力承接沿海產業轉移，加快發展加工貿易;有資源優勢的地方，不能再走只賣資源賺取初級產品價值的老路，要以資源換產業，大力發展礦產資源深加工、農副產品加工等產業，延長產業鏈條，變資源優勢為經濟優勢;外出務工經商人員較多的地方，要鼓勵外出人員回鄉創業，帶動當地民眾發家致富。要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，堅定不移地化解過剩產能，促進縣域經濟健康發展。三是因地制宜發展旅遊等服務業。要依託我省秀美山水、厚重人文和獨特民俗的優勢，開發特色旅遊產品。要結合加強農村市場體系建設，大力發展農家樂、特色農場等旅遊業態，帶動農村消費和就業。據我了解，中央把湖南的旅遊業發展放在重要的位置上，我們還要專題研究出台政策措施，進一步支持我省旅遊業發展。

(二)加強載體建設，推進集約化發展。工業向園區集中、農業向適度規模經營集中、居民向城鎮和中心村集中是很多先發地區的趨勢和經驗。發展縣域經濟首先要科學規劃園區發展。園區建設要考慮自身條件，宜大則大、宜精則精、宜專則專，嚴格把關引進好項目，提高投入產出比，逐步實現園區滾動發展，由小到大、由弱到強。要加強基礎設施建設，完善服務和管理，把園區建設成為產業聚集區。要推進農業適度規模經營。根據我省山區、湖區、丘陵區的不同特點和種養殖業的不同需要，積極探索合作化、機械化的施行辦法、發展規模和管理方式，提高農業生產的機械化、組織化、規模化、市場化水平。要多創辦一些農業科技園區和多種經營園區，讓農民在特色農業園區中開拓視野、增長知識，增強應對市場的本領。要有序發展中心鎮、中心村及農村社區。充分尊重廣大民眾的意願和風俗習慣，科學規劃社區布點，完善配套設施，最佳化管理和服務，為廣大民眾營造方便、舒適的生產生活環境。

(三)把縣域經濟發展與新農村建設結合起來，促進城鄉統籌發展。一方面，要加強縣城和中心鎮建設。高度重視城鎮規劃布局和基礎設施建設，妥善解決人口市民化、城鎮用地和城鎮建設資金問題，強化城關鎮和各中心城鎮的聯繫，形成功能定位明確、各有特色的縣域城鎮體系。另一方面，要著力推進新農村建設。我省還有約2.2萬個村的基礎條件較差，發展比較滯後。要分門別類制定方案，實行“一村一策”。對發展基礎較好的村，要以實施“百城千鎮萬村”新農村建設工程為重點，深入開展示範創建活動，推動新農村建設提質升級;對發展相對滯後的村，要加大政策和資金幫扶力度，儘快脫貧致富。要充分發揮民眾共建共享的積極性和主動性，全面改善農村基礎設施。

(四)把改善民生作為發展縣域經濟的落腳點，讓人民民眾真正得到實惠。推進縣域經濟發展，無論是強縣富民、強鎮富民，還是強村富民，最終都要看人民民眾是否滿意。要擴大農村就業。積極承接資本和勞動密集型產業，大力支持就業吸納能力強的企業發展，鼓勵和引導廣大農民自主創業，為農民工在本地實現轉移就業創造更多機會。加強農民工技能培訓，提升專業技能和素質，增強發家致富的能力。要抓好農村環境整治。嚴控農藥、化肥及畜禽養殖等面源污染，集中處理污水、垃圾等生活污染，嚴控山體開發，千方百計保護好山清水秀的農村生態環境。要解決農村飲水安全問題。堅持一手抓供水設施建設，一手抓水源保護和水環境治理，爭取用三年時間基本解決農村飲水安全問題。要加強農村社會管理。強化農村治安防控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護農村大局穩定。對農村留守老人、婦女、兒童給予更多關愛，使他們感受到黨和政府的關懷。要做好農村民生“托底”工作。加強新農保、新農合、農村低保等社保制度建設，在提高制度覆蓋面的基礎上，根據各地財力逐步提升社會保障水平。紮實做好“五保戶”、特困戶等農村弱勢群體的救濟救助工作，重點保障低收入民眾基本生活。加快推進農村教育、醫療、衛生、文化等社會事業發展。要強調的是，努力讓人民過上更好生活是黨和政府工作的方向，但並不是要大包大攬。要鼓勵廣大農民不等、不靠、不要，自力更生，艱苦奮鬥，勞動致富，依靠自己的雙手創造美好的生活。要堅持從實際出發，不提過高的目標和口號，逐步改善老百姓的生活。

(五)進一步深化改革開放，增強縣域經濟發展活力。要堅持分類指導、分類施策。充分尊重各縣市區的自主權，讓各地自主決策，不強求一律、搞一刀切。各地要立足自身實際，遵循市場經濟規律、自然規律、社會發展規律，充分調動廣大民眾和企業的積極性、創造性，共同探索符合實際的發展路子。要精兵簡政。一方面，要儘量減少縣級財政供養人員，下大力氣解決機構臃腫、人員超編等問題。另一方面，要加快推進擴權強縣試點，減少各類園區管理層級，賦予縣級政府更多自主權，提高行政效能。要提高招商引資水平。我們明確提出，“既要金山銀山，更要綠水青山;若毀綠水青山，寧棄金山銀山”。各地要對已引進項目作一次對照檢查，堅決關停高污染、高排放、高耗能的“五小”企業;新引進項目要嚴格把好環保關，確保引進符合國家產業政策和節能減排要求、符合各地發展基礎和資源特色的產業，切實提高園區投資強度和財稅貢獻率，避免出現污染治理成本高於財稅收入的現象。

三、轉變作風，加強領導，在全省上下形成支持縣域經濟發展的合力

發展縣域經濟需要各級領導重視，調動方方面面的積極性、創造性。當前，要結合開展黨的民眾路線教育實踐活動，抓住縣域經濟發展中的關鍵問題，做到兩手抓兩不誤兩促進。

一要最佳化發展環境。在繼續改善硬環境的同時，持之以恆改善軟環境。要抓緊清理各項收費。全面清理和規範行政事業性、服務性收費，切實為企業鬆綁減負。要認真落實下放行政審批事項。最近，國務院、省政府再次公布取消和下放若干項行政審批事項。各縣市區要抓緊銜接，及時公開相關信息，確保落實到位;對下放的審批項目，要做到依法、高效審批。要嚴格執行十條禁止性規定。堅決杜絕索拿卡要和亂罰款、亂攤派、亂收費等行為，一經發現，嚴肅處理。

二要強化縣域經濟考核。要按照省委分類指導的意見做好考核。引導各地轉變政府工作重點，在繼續做好招商引資的同時，更多地把精力轉向最佳化發展環境、提供良好服務、維護社會和諧安定上來。要完善縣域經濟考核指標體系，加大對主要經濟指標的人均均量、運行質量，以及生態、環保、創新、就業、資源等相關指標的考核力度，切實提高考核的科學性和全面性。

三要進一步轉變作風。縣域經濟要上去，黨員幹部必須下去。要更加自覺踐行黨的民眾路線。堅持和完善聯繫民眾制度、下鄉村辦點制度、上下級相關單位掛鈎制度，主動深入鄉村、企業，搞清楚基層最迫切需要解決的問題是什麼，最大的困難在哪裡，真心實意為基層排憂解難。要堅持各負其責。各地要積極探索促進縣域經濟發展的辦法，把中央和省里扶持縣域經濟的政策資金整合在一起，形成拳頭，集中扶持，帶動更多生產要素向縣域傾斜。各部門要按照職責分工，給予相應的資金和政策支持。金融機構要加大對縣域經濟的支持力度，努力盤活縣域信貸存量，用好增量。要堅持主動高效服務。堅決杜絕效率低、落實難、不守信，以及門難進、臉難看、事難辦，不作為、緩作為、亂作為等現象。

四要加強基層組織建設。守盛書記對農村基層黨組織建設很重視，8月28日召開全省組織工作會議，作出了全面部署。村級黨組織和自治組織要有實力，才有號召力;沒有實力，要帶動和影響民眾就有點困難。這次抗旱中，有村幹部把自己承包用來養魚的小型水庫放乾為民眾送水，就是為民眾解決實際困難，基層黨組織作用也充分體現了出來。這一點，對村級黨組織既是一個考驗，也是一個加強。各級要以加強執政能力建設和先進性建設為重點，切實增強基層組織的凝聚力和戰鬥力。要健全組織。強化農村基層黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，進一步擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，為縣域經濟發展提供強有力的組織保障。要提升素質。以開闊的視野和嚴格的標準，選準選好農村基層黨組織負責人，並認真抓好培訓、管理、監督。以提高素質為重點，抓好黨員隊伍建設，注重吸納“種養大戶”、“經濟能人”，以及有技能、有經驗的返鄉農民工進入黨組織，發揮他們致富、幫富、助富的作用。要擴大基層民主。加大黨務公開、村務公開力度，推進農村基層黨組織議事決策民主化、規範化，真正做到處事以公、辦事以廉、行事以正，當好黨和政府聯繫人民民眾的橋樑紐帶，維護好農村的和諧穩定。要強化保障。建立健全統籌城鄉的基層組織保障體系，確保農村基層組織有人管事、有錢辦事、有處議事、有章理事。要根據各地情況，積極探索村級集體經濟發展的新路子，不斷增強農村基層組織實力。

同志們，促進縣域經濟發展，是我省全面建成小康社會的重中之重。我們要按照中央要求和省委、省政府部署，解放思想、開拓創新、紮實進取，努力開創我省縣域經濟發展新局面。

政府經濟工作會議講話稿 篇14

同志們:

為認真貫徹落實全省民營 經濟 工作會議精神,加快民營經濟 發展,市委、市政府決定召開這次規模大、規格高的全市民營經濟工作電視電話會議。喬書記還要做重要 講話,希望大家認真學習貫徹。下面,根據會議安排,我先講三點意見。

一、當前全市民營經濟工作面臨的形勢

近年來,市委、市政府把加快發展民營經濟列入經濟發展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級強化領導,落實責任,放寬政策,最佳化 環境,推動了全市民營經濟持續快速發展。一是經濟總量迅速擴張。截止20xx年底,全市 工商戶發展到162483戶,私營企業7829戶,工商戶和私營企業註冊資金達61.8億元。去年,全市個體私營工業完成產值718億元,占全市工業產值的79%。二是民營經濟成為 稅收的重要來源和安置就業的重要渠道。20xx年,全市個體私營企業上交稅金5.87億元,占地方 財政收入的21%;上繳稅金過百萬的民營企業達到145家;在個體私營企業就業的人員達到167萬人。三是民營經濟素質有了一定提高,成為全市科技創新和出口創匯的生力軍。去年,全市民營科技型企業達951家,從業人員4.8萬人,不少企業開發的產品有較高技術水平。去年,全市已獲得自營進出口權的企業達到69家,占全市已獲權企業總數的27.9%;民營企業出口額2405萬美元,比上年增長175%。

全市民營經濟近幾年儘管有了長足發展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營經濟發展的現狀分析,一是我市民營企業規模普遍偏小,經濟實力較弱。全省個體私營企業註冊資本超過100萬元的有1萬多家,而我市只有500家,僅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業平均註冊資本在2萬元和80萬元以上,而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是 管理方式落後。在民營經濟發達的南方沿海省市,有相當數量的民營企業已建立起比較完善的現代企業制度,而我市多數民營企業還停留在傳統的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業規模的擴大,特別是入世後市場競爭的加劇,這種管理方式越來越成為制約企業發展的瓶頸。三是技術水平偏低,競爭力差。我市絕大多數民營企業經營領域屬傳統產業,大多數企業生產技術落後,有不少企業使用的是國家明令淘汰的落後技術,企業技術創新能力普遍較弱,有自主智慧產權的產品和名牌產品更少。四是民營經濟外向度不高,不適應入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經商辦廠,形成了溫州產品的銷售 網路。而我市走出國門進行對外貿易以及與外商進行合資合作的民營企業很少,去年全市民營企業出口創匯占不到全市自營出口創匯總額的8%。五是全市民營經濟發展表現出很大的不平衡性。民營經濟發展快、規模大、效益好的大戶主要集中在少數縣區,縣區之間、鄉鎮之間發展不平衡,影響了全市民營經濟規模的膨脹。

面對全市民營經濟發展不足和差距,我們必須增強緊迫感和壓力感。黨中央對民營經濟的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發展民營經濟指明了方向。黨的xx大 報告指出:非公有制經濟是發展 社會主義市場經濟不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出:民營經濟經營者和從業人員與工人、農民、知識分子、幹部和解放軍指戰員團結在一起,他們也是有中國特色社會主義事業的建設者。可以說,民營經濟的發展面臨前所未有的良好政策機遇。在這種情況下,我市民營經濟在發展上出現差距,雖然在一定程度上受基礎條件、地理位置、人才、技術等客觀因素的制約,但應主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負責同志對黨中央關於鼓勵、扶持民營經濟發展的有關政策認識不足,沒有把發展民營經濟放到重要位置,工作抓得不緊。部分幹部民眾對民營經濟存有“一國有、二集體、不三不四幹個體”的陳舊觀念,存有民營經濟擾亂市場經濟秩序,衝擊國有企業,生產假冒偽劣產品,必然導致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發展民營經濟思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問題,往往放不開手腳,怕擔風險,缺乏闖勁;有的領導幹部對積極扶持民營企業,為民營經濟發展服務,存有顧慮,害怕被說成“傍大款”;部分民營企業經營者仍是小農意識,小成即滿,小富即安,沒有當大老闆、幹大事業的氣魄和膽識。思想上的不解放,必然導致認識上的不一致,形不成“想民營、議民營、乾民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實不到位。近年來,市委、市政府制定了很多發展民營經濟的優惠政策,但從落實情況看,差距較大。從這次市委、市政府 組織的全市民營經濟“百村千企萬人”調研發現,有些部門和地方對民營企業該下放的權利沒有下放,該減費讓利的沒有落實,有的甚至採取歧視性政策。三是政府職能轉變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經濟條件下發展民營經濟中的職能和作用認識不清,有的習慣於 計畫經濟時期形成的主要靠行政命令抓民營經濟的做法,存有不按市場經濟規律辦事,對民營企業瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發,以加強管理、整頓秩序為名,限制民營企業發展,個別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業負擔。四是對發展民營經濟緊迫性的認識不到位。從全省情況看,近年來,兄弟市工作力度很大,民營經濟發展很快,特別是隨著全省民營經濟工作會議的貫徹落實,各市都把加快發展民營經濟作為促進經濟成長的戰略重點,競相加快發展,呈現出咄咄逼人的競爭態勢。面對這種形勢,還有不少同志或安於現狀,不思進取,或盲目樂觀,看不到不進則退的嚴峻的形勢。全市上下必須清醒地認識到,沒有民營經濟的大發展,就不可能實現國民經濟的戰略性調整;沒有民營經濟的大發展,財政緊張、就業壓力大、農民增收難等問題就難以切實有效地解決;沒有民營經濟的大發展,全市國民經濟發展就缺乏後勁和活力,“十五”規劃目標就難以順利完成。我們一定要增強緊迫感、危機感,按照“三個有利於”的標準,牢固樹立民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分、民營企業經營者和從業人員也是社會主義建設者的新觀念,打破各種框框,衝破各種束縛,把思想真正統一到上級關於發展民營經濟的一系列重要指示精神上來,認真解決好民營經濟發展中存在的困難和問題,解放思想,更新觀念,放開手腳,大膽發展,採取更加積極、有效的措施,推動全市民營經濟再上新台階。

二、抓住機遇,加快發展,實現我市民營經濟發展的新突破

今後一個時期,全市民營經濟發展總的指導原則是:以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指針,認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神,進一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個轉變”,即從傳統觀念向與時俱進的創新觀念轉變,從家族經營通過股份制改造向現代企業制度轉變,從粗放、分散的低水平重複生產向規模化、集約化、專業化生產轉變,從主要是勞動密集型向技術密集和勞動密集相結合轉變,從不規範經營向重質量、重信用、遵紀守法的規範經營轉變,從政府由簡單放開向主動服務、積極引導轉變,推動全市民營經濟持續、快速、健康發展。

依照上述指導原則,在今後工作中,要“重點扶持四個群體,著力建設兩個載體”。

(一)重點扶持骨幹型民營企業群體,進一步提高民營經濟的規模和競爭力。實施骨幹帶動戰略,是加快民營經濟發展、最佳化民營經濟結構、提高民營經濟整體競爭力的關鍵。市里將重點扶持年上繳稅金過百萬元、縣區要重點扶持過50萬元的民營企業。一是認真進行分類排隊,明確扶持重點。各級、各部門要對現有民營企業進行認真調查分析,排出一批管理基礎好、發展潛力大的企業,列入重點扶持對象。要引導民營企業經營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹立闖大市場、幹大事業的氣魄,向市內外、省內外同行業排頭兵看齊,自我加壓,爭創一流,力爭在短期內趕上行業排頭兵或明顯縮小差距。二是加強引導,重點扶持。對排出的骨幹民營企業,各級、各部門要堅持扶優扶強的原則,在產業引導、項目安排、資金融通、人才引進、企業上市等方面予以重點扶持,及時協調解決骨幹民營企業發展中遇到的困難和問題,形成有利於民營骨幹企業快速膨脹的有利環境。三是鼓勵民營企業搞活資本運營。要提供條件,支持和鼓勵民營骨幹企業利用自身優勢,通過兼併、購買、租賃等方式,積極開展資本運營,實施低成本擴張。對國有企業產權改革,要向骨幹民營企業敞開大門,支持其積極參與。要採取優惠政策,加大國有企業改制力度。對一般競爭性領域的國有企業,支持經營者購買國有資本,整體改制為民營企業。同時,引導民營企業加快建立現代企業制度,健全法人治理結構,完善企業管理體制和運行機制,改變家族式、手工作坊式經營方式,提高企業管理水平。

(二)重點扶持科技型民營企業群體,進一步提高民營經濟的技術水平。一是要積極引導民營企業加強與大專院校、科研單位的聯合與合作,通過購買技術、引進人才、聯合開發、技術入股、租賃實驗室等多種方式,開發新產品、引進新技術、建設新項目。具有一定規模、市場前景好的民營企業,要積極建立技術開發中心,增強自主開發能力和對引進技術的消化吸收能力,加快提高企業競爭力。二是加大科技投入,推動民營企業上規模、上水平。各級經貿、金融、科技等部門要積極支持重點民營企業的技術改造和科技開發,爭取有更多的民營企業技改和開發項目列入國家和省的投資計畫。具有一定規模的民營科技型企業要抓住國家將要設立創業板市場的機遇,抓緊進行股份制改造,為下步在創業板上市或在境外上市創造條件。有潛力的民營科技型企業,要加強與國內外風險投資公司的 聯繫,積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵和支持民營企業加快科技人才的培養和引進。民營企業要創造有利於人才發揮作用的良好環境,積極探索年薪制、股權制等新的留人用人機制,為他們提供施展才華、體現人生價值的舞台,調動其積極性和創造性,使其真正與企業結成利益共同體,切實提高企業的發展活力。

(三)重點扶持外向型民營企業群體,進一步提高民營經濟的外向度。要把民營經濟作為全市實施對外開放的重要力量,加快提高民營經濟的外向度。一是抓好民營企業自營進出口權申報工作,壯大全市出口創匯企業隊伍。各級、各有關部門要抓住我國擴大企業進出口權登記範圍的有利時機,積極搞好服務,幫助有一定基礎的民營企業獲得進出口權,為其擴大出口創造條件。已獲權民營企業要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿投資洽談活動,廣泛接觸外商,發展新的客戶,積極擴大出口。二是把發展加工貿易作為民營經濟實施對外開放的突出重點來抓。加工貿易兩頭在外,投資少、風險低,非常適合民營企業規模小、機制活、成本低的特點。廣大民營企業要抓住國際和國內沿海發達地區產業轉移的機遇,積極承接加工貿易,為在更高層次上參與國際競爭打好基礎。三是努力擴大民營企業利用外資規模。民營企業要充分發揮自身產權明晰、機制靈活的優勢,積極參加各種外商投資洽談活動,大力引進國外資金、管理和技術,提高企業素質。各級招商、外經貿部門要加強指導,積極組織民營企業提報項目,參加招商,擴大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業走出國門,到境外投資辦廠,開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和各種經貿活動,積極參與國際競爭。

(四)重點扶持特色型民營企業群體,促進區域經濟發展。充分利用勞動力資源、自然資源和農副產品資源,發展特色經濟,是我市民營經濟發展的一條重要 經驗。這次在會上作典型發言的三個鄉鎮走的就是這條路子。各級要立足實際,選準優勢產業,制定發展規劃,實施重點突破,儘快建成一批有一定規模、特色突出、輻射力強的特色型龍頭企業。在民營經濟發展水平較低的地方,可以從發展勞動密集型、資源加工型產業起步,由低到高,由小到大,滾動發展,逐步提高。要把發展特色經濟與推進 農業產業化經營結合起來,利用我市豐富的農副產品資源,大力發展農副產品加工業,走一村一品、一鄉一品的路子,形成具有競爭優勢的專業村、專業鄉。要積極引導中小民營企業通過發展特色產品,逐步形成一大批適應“小商品,大產業”、“小企業,大發展”、“小買賣,大市場”,小而專、小而精、小而特、小而優的民營企業群體。

(五)著力抓好民營工業園區載體建設,實現民營工業集約化發展。發展園區經濟,實施集約發展,是民營經濟發展的方向。園區建設要抓住重點,防止全面開花。民營工業園區原則上要布局在縣城、城郊和少數中心鎮,避免出現每個鄉鎮都想辦工業園、結果都辦不好的現象。市里將重點抓好臨沂高新技術產業開發區、臨沂工貿開發區、河東民營工業園的開發建設。臨沂高新技術產業開發區要以招商引資為主線,以創新為動力,以專業園區建設為突破口,加大基礎設施建設投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術的重要載體和基地。要做好臨沂批發城以商促工的文章。去年,已批准成立了與臨沂批發城相配套的臨沂工貿開發區,蘭山區要抓住機遇,加快規劃建設,市直有關部門要在政策允許的範圍內給予最大限度的支持。河東民營工業園也要加快基礎設施建設,搞好招商引資,儘快形成規模。每個縣區要重點規劃建設1處民營經濟園區,以儘快形成規模效應,實現“辦一個園區,興一個產業,活一方經濟”。要認真落實發展民營園區的優惠政策。對工業園區要積極推行“一站式”服務、扎口管理等措施,努力搞好服務,解除投資者的後顧之憂,吸引更多的民營企業入園投資。

(六)著力抓好臨沂批發市場載體建設,形成批發市場繁榮發展新優勢。臨沂批發市場的建設與發展不僅帶動了全市經濟發展,更重要的是鍛鍊培養了一大批懂經營、會管理的個體經營者,這是我市加快發展民營經濟的寶貴財富和重要依託。下一步要對市場進一步加強管理,調整結構,完善設施,把臨沂批發城真正建設成為區域性中心市場。一是要搞好市場的規劃和布局。下一步市場建設,要嚴格按照市政府批准的工貿開發區規劃要求,嚴格管理,高標準建設,防止重複建設和資源浪費。二是積極適應入世形勢,加快傳統 物流業向現代物流業的轉變,儘快提高市場的檔次和水平。入世後,以傳統交易為主的批發市場將面臨挑戰,必須儘快實現傳統物流業向現代物流業的轉變。對此,有關部門要切實增強危機感和緊迫感,認真研究流通批發業發展的新趨勢,大力推行代理制、分銷制、連鎖經營、電子商務等各種行之有效的新型經營業態。要利用批發市場現有優勢,對批發市場現有物流企業進行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產業,使之儘快成為全市乃至魯南蘇北地區重要的物流中心。三是積極穩妥地實施“走出去”戰略。臨沂批發城市場主辦單位和骨幹業戶要抓住發展機遇,有計畫地到市外甚至國外建立新的行銷網點,積極探索到境外投資辦市場、帶動地產品銷售的路子。有關部門要積極籌備,做好在阿聯杜拜建立“中國商品城”和在俄羅斯聖彼德堡建立“中華商貿城”的準備工作,儘快熟悉和掌握當地投資環境及市場情況,為項目的成功奠定基礎。

三、努力為民營經濟加快發展營造良好環境

著力抓好政策落實,為民營經濟發展創造良好的政策環境。凡是國家法律法規沒有明令禁止的,都允許民營企業生產經營;凡允許外商投資進入的領域,都應允許民營企業進入。城市公用設施建設也要向民營企業開放,鼓勵和支持民營企業參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋樑、垃圾處理、污水處理、環衛設施和房地產開發等基礎設施和公益事業項目的投資與經營。支持民營企業參與 教育、 文化、衛生、體育、旅遊、中介服務、物業管理、社區服務等社會事業和社會服務業的建設和發展。各級政府法制、監察等部門要按照上述原則,結合政府審批制度改革,組織有關部門對現有政策進行認真清理,凡是對民營經濟歧視性的、不合理的政策,都要停止執行。各級金融部門也要進一步轉變觀念,破除所有制界限,對民營企業貸款一視同仁。要繼續實施“十、百、千、萬”工程和“百萬農戶貸款”工程,支持 信譽好、效益高的民營企業和農村個體大戶加快發展。要進一步加強民營企業的社會保障體系建設,民營企業要認真落實國家有關規定,積極參加各種社會 保險,及時足額繳納保險金,切實保障職工的合法權益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度,使民營企業職工與國有企業職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業人事管理體制和辦法,在人才引進、 職稱評定等方面形成工作規範,讓民營企業職工有安全感和榮譽感,穩定人才隊伍。要鼓勵機關、事業單位的工作人員從事民營經濟。市直有關部門要根據市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實意見,做到凡是支持民營經濟發展的各種政策都要不折不扣地認真加以落實,嚴禁截留、變相截留和不執行政策。監察部門要加強監督監察,發現違反規定的,要依法依紀嚴肅查處。

依法行政,搞好服務,為民營經濟發展創造良好的外部環境。發展民營經濟,既要靠政策扶持,又要靠優良的環境、優質高效的服務。各級行政執法部門要堅持依法行政,公正執法,保護合法經營,嚴厲查處製售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進一步整頓市場經濟秩序,為民營經濟發展創造公平的競爭環境。要嚴格清理收費項目、收費標準和收費範圍,取消不合理收費,認真治理“三亂”,嚴肅查處侵犯民營企業合法權益的行為。監察部門要設立並公布舉報電話和電子信箱,加強監督監察,做到有報必查,有錯必糾。各級政府和有關部門要積極轉變政府職能,把職能定位在制定規劃、政策引導、維護市場秩序、提供公共產品和服務上來,用市場經濟的辦法抓民營經濟,真正做到對民營企業少干預、多服務,少限制、多支持。各級、各有關部門要切實轉變作風,求真務實,真抓實幹,努力加快全市民營經濟發展步伐。

各級黨委、政府要關心民營企業家的成長和進步,保護和調動他們發展經濟的積極性和創造性,對作出重要貢獻的要給予表彰獎勵。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過100萬元的民營企業,今後市里每年都要以適當形式予以表彰。希望受到表彰的民營企業發揚成績,再接再厲,作出新的貢獻。其他民營企業要向先進民營企業學習,加快發展步伐,積極為社會、為人民做出更大的貢獻。

政府經濟工作會議講話稿 篇15

同志們：

春節假期剛過，我們就在這裡召開20xx年全區開放型經濟工作會議，而且是春節之後第一個全區性的大會，會議這麼安排，開到這麼大的規模、充分顯示出區委、區政府對開放型經濟工作的高度重視。過去的一年，在全區開放型經濟戰線上的同志們辛苦打拚下，我們青山湖區招商工作成效顯著，招商的總量大、增幅可觀，招商總體形勢非常好，這讓我們大家對做好今年的開放型經濟工作充滿信心。但同時也要看到，我們的開放型經濟工作還存在很多不足，比如招商氛圍還不濃厚，撐門面的大項目少，項目推進的速度不夠快，等等，對於這些問題，江華同志在前面的通報中都有一一指出，大家務必要高度重視，認真整改。招商引資《六個跟蹤》方案對下一步工作提出了新的更高要求，剛剛崇敬同志作了解讀。等一下，匡輝書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，堅決抓好貫徹落實。下面，就如何抓好今年的開放型經濟工作，我先講四點意見：

一、要高舉開放的旗幟。市委提出開放型經濟工作是一號工程，是一把手工程，這非常契合我們青山湖區的實際情況，之所以這樣講，是因為我們青山湖區經濟就是城郊經濟、招商經濟，發展開放型經濟，對於我們青山湖區來講有很長的淵源，地位和意義極不一般。對此，我們可以四個方面來深刻認識：第一，開放型經濟承載著過去的輝煌。回顧我們青山湖區的發展歷史，我們就是靠發展開放型經濟起家的，當時在全省是赫赫有名，也由此鑄就了我們青山湖區在省市發展第一方陣的地位。可以說，沒有過去開放型經濟的跨越發展，就沒有青山湖區過去的輝煌。所以，別人可以講開放型經濟不重要，我們青山湖區的幹部絕對不可以，我們的認識和境界理應要比別人高，理念和胸懷理應更加開放，人人都應以開放為榮，以開放為已任。第二，開放型經濟肩負著重振雄風的重任。我們青山湖區在省市的地位之所以沒有過去那麼凸顯，除去區劃調整的影響，我想，最為主要的原因，還是近一段時期以來，我們青山湖區開放型經濟沒有別的地方搞得好。這些年來，雖然目標任務都已經完成了，但是很多經濟指標都缺乏重大項目的支撐。所以說，如果我們青山湖區的幹部還認為自己的開放型經濟有原來那麼輝煌，還念念不忘那本功勞薄，我們就是夜郎自大。第三是，開放型經濟迎來了前所未有的機遇。當前，開放已經被中央提到了一個新的高度，作為五大發展理念之一。特別是我們南昌被列入國家構建開放型經濟新體制綜合試點城市，還加入了“中英地方聯合工作組”平台。應該說，我們青山湖區作為南昌的核心城區，已經處於全國“開放”的中心，各種政策資源將累計疊加，機遇前所未有。所以說，過去那麼艱苦，我們的前輩都能夠突破各種禁錮，率先得改革開放之先風，那麼，我們面臨如此多的機遇，沒什麼理由不做好開放型經濟這項工作。第四是，開放型經濟面臨著諸多現實的挑戰，有專家預測，20xx年的經濟下行壓力可能還會加大，困難還可能加劇，以前經濟下行都是呈現V字型，很容易觸底反彈，而現在很有可能是L型，這可能是很長一段時間的經濟新常態，低迷不正，經濟下行，是經濟的新特點，新常態。面對當前的困境，大多數企業採取了收縮戰略，不打算向外擴張，力求自保，加上我們自身的比較優勢逐漸喪失，在發展空間上，我們沒有辦法和新建區、南昌縣、安義縣、進賢縣相比，他們有大片的土地，比空間我們比不過人家;在政策方面，我們不能跟高新、經開、紅谷灘、臨空區相比，這些都是國家級的開發區，我們比政策比不過人家;在基礎設施建設上，我們是城鄉二元結構，欠帳很多，我們比不過東湖、西湖的中心城區，他們的基礎設施已經完善。所以說不管從發展空間，從政策，還是從基礎設施來說，我們的比較優勢逐漸喪失，各地競爭日益激烈，招商引資工作難上加難。面對機遇和挑戰，我們必須切實增強責任感、使命感和緊迫感，進一步解放思想，更新發展理念，以高度自覺的行動，高舉開放的大旗，奮力實現開放型經濟的新突破。

二、要打通開放的路徑。今年開放型經濟的目標任務和有關要求，今天下發的實施方案已經很明確。要實現這些既定的目標任務，我們必須拿出務實有力的舉措和行動，打通開放路徑。當前，要著重從找準主攻方向、用好平台載體，強化招商舉措三個方面入手，開啟我們開放發展新局面。第一，要找準主攻方向。方向明了，才好聚力攻堅，才能事半功倍。結合我們青山湖區的發展定位和當前的發展實際，我認為，在三產發展上，我們要主攻現代服務業，這也是我們推進產業轉型、調優產業結構的必然要求，尤其是這幾年我們青山湖區城市化加速推進，道路工程、捷運建設、舊改徵遷等加速推進，給現代服務業發展提供了廣闊的空間，可以說，不論是產業基礎、資源要素還是平台載體，我們都有很大的潛力。我們要加快謀劃實施，加速繁榮發展。今年我們的首要任務是敲定華潤、萬達兩大重磅項目，儘快完成土地招拍掛，實現開工建設。在工業發展上，我們要主攻都市工業，重點是推動針織服裝產業的改造提升和電子信息產業的集群發展。之所以這樣講，一是因為在我們現有的主導產業中，針織服裝產業相對基礎實、規模大、名聲響，既有比較優勢，又有很大的提升空間。這幾年我們已經下了不少功夫，上了一大批配套項目，必須持之以恆，今年重點抓好針織服裝創意產業園建設，引進一批產業鏈上的關鍵項目，提升產業發展水平。二是因為我們電子信息產業雖然起步晚，但勢頭很好。特別是這個產業也是南昌市重點打造的產業集群，之前深圳兆馳的入駐，填補了整個南昌電子信息產業鏈上的關鍵一環，給我們青山湖區在全市產業布局上爭得了一席之地。下一步，要加快推進LED產業園建設，同時要把凱格精密、蘭普照明儘快的談下來，我們也就有望成為南昌光谷的重要組成部分。第二，要用好平台載體。相對於其他城區，平台載體多是我們青山湖區的一大比較優勢，必須千方百計把這個優勢發揮好。對此，當前我們要做好四個方面工作：一是發揮園區的主平台作用。昌東工業園區是全區開放的主平台，必須當好開放型經濟的主力軍。今年的重點是要引進重大產業項目，打造都市工業基地。二是清理盤活閒置用地。經過多年來的城市化和市場的優勝劣汰，不少企業關停或搬遷，我們青山湖區存在不少閒置的廠房和企業用地，這些都是寶貴的資源，各鎮街、園區要摸清底數，加強對接，引進戰略合作者，開闢新的經濟成長點。三是破解村級產業樓的招商難題。這是一個非常頭痛的問題，很多產業樓的手續都不健全，想用都用不了，擺在那裡浪費很大，要辦手續市裡的相關部門又一肚子意見，今年要下力氣把這個難題破解掉，要不然全都是廢樓，都是違章建築。四是抓好存量用地的招商。這幾年，我們通過舊改徵遷，拆出了不少存量用地，但由於這樣那樣的原因，還沒有及時用起來，有的已經擺了好幾年了，形象都擺壞了，必須趕快運作起來。第三，要強化招商舉措。今年的招商實施方案，拿出了多種招商辦法和舉措，既有堅持，也有創新，在這裡，我只想作兩個方面的提示：一是要不斷提升招商水平。招商模式要適應招商形勢的變化。我們既要堅持業已證明、行之有效的招商辦法，又要善於從失敗的招商案例中去分析和總結。二是要不斷改進推進機制。項目簽約多、開工建設少、竣工的就更少，這是當前我們開放型經濟工作的一大弊端。究其原因，往往都說是政策許可權小、報批手續多，我想這些固然是事實，但這決不能成為我們的藉口。現在有的人工作推不動，動不動就以此為藉口，這種風氣要不得。我覺得，路都是人走出來、闖出來的，為什麼原來做得到現在做不到，原來村裡面的幹部都做得到，我們現在區裡面、鎮街園區的幹部都做不到?我想，不管多難、多複雜，走過了、闖多了就會熟悉，就會找到捷徑，關鍵是上不上心的問題。今天會上下發了“六個跟蹤”的方案，希望各責任領導各負其責，抓好落實，確保項目建設效率要大大提升。

三、要鞏固開放的成果。開放型經濟既要關注增量，也要重視存量。既要招商，更要安商扶商。青山湖區的企業基本上都是招商招來的，這些企業就像候鳥一樣，能落到我們這裡，也能“飛”到其他地方去。如果我們這裡不能滿足這些企業的發展、企業覺其他地方好，它就要“飛”走了，人家招商引資就要招過去。如果真的出現這種情況，這邊好不容易引進幾個項目，那邊一下子又搬走了幾家企業，我想，我們的開放型經濟工作就是失敗的、就是沒有意義的。而且這方面我們是有深刻教訓的，像民營科技園的百勝門控、川奇藥業，等等，都是非常好的企業，現在都搬到高新、小藍去了，令人十分惋惜。對此，我們一定要高度重視扶商安商工作，幫助企業解決切實困難，讓企業在我們青山湖區落地生根，安心發展，做大做強。我想，今後我們要從三個方面加強安商扶商工作：第一，要打通政企溝通的渠道。主要是解決企業有訴求、有困難，找誰的問題。現在最常見的現象就是，企業遇到了問題不知道找哪個?哪個都不理，急得企業團團轉轉，一肚子的氣。我想，要改變這種狀況，可以分層級推行掛點服務，對於重點企業，區領導帶頭，一個領導掛幾戶。其他企業，由屬地幹部分片掛點，上門服務。同時，還可以定期或不定期組織政企座談會，組織職能部門和企業面對面交流，零距離溝通。第二，要建立解決問題的平台。就是企業的困難和問題收集來了，怎麼解決?之前提到的百勝門控，人家就講，企業要擴大規模，要發展用地，反映了多次，沒人跟人家解決，所以人家就走了。我想，決不能讓這種情況再發生，我們在到處招商引資，現有的這麼好的企業，離開我們的轄區，這個土地就不能給人家麼?對於企業提出的困難和問題，我們也可以分層級解決，一般的小問題由屬地解決，屬地解決不了的，由掛點領導協調屬地和相關職能部門共同解決;掛點領導解決不了的，可以提交區委、區政府研究解決，牽涉到市級層面的，可以按照相關程式進行協調。第三，要最佳化安商扶商的環境。要切實增強親商、安商、扶商、護商意識，打造招商引資的“服務高地”。要重點是打造“三個環境”：一個是開明誠信的契約環境，對已經作出的承諾或簽約的契約，只要不違反政策法律，我們必須全面兌現和履行，切實增強投資者的信心。第二個是服務高效的政務環境，要進一步提高辦事效能，精簡辦事程式和辦事環節，搞好“一站式”、“一條龍”、“保姆式”服務。第三個是保障有力的法治環境，一方面，我們要重拳打擊非法阻工、強攬工程、干擾企業生產經營等破壞發展環境、侵害客商利益的人和事，維護市場公平競爭。另一方面，我們要加快各種生活配套，滿足客商和企業職工生活需要，營造宜居宜業環境，讓客商有“安全感”、“歸屬感”和“幸福感”。

四、要保障開放的實效。今年我們開放型經濟工作的任務非常艱巨，需要大家齊心協力，合力共為。今天的會議，其實就是分解責任、傳導壓力，在座的人人有任務、個個有責任，大家務必要嚴格對照自己的責任，對照自己的任務想辦法、拿舉措、抓落實，確保今年的目標任務圓滿完成。我想我們將從以下三個方面督促各項責任的落實。

一是要健全責任體系。招商引資能否最終取得實效，關鍵在人，在幹部。各鎮、園區，各責任單位要堅決落實“一把手工程”的要求，對照招商方案，細化工作任務，逐級分解責任，做到層層有壓力、人人有動力。特別是各地各單位主要領導要切實履行第一責任人的責任，高度重視招商引資工作，要親自部署、親自對接、親自協調、親自服務。同時，要強化工作調度，對照招商目標，對定下來的任務，我們各個鎮、園區，相關的部門要不等不靠、不打折扣，倒排進度、掛圖作戰，確保各項工作快落實、快推進、快完成。

二是要強化跟蹤督辦。“六個跟蹤”工作組要嚴格履職，充分發揮考核的“指揮棒”作用。每月要通報招商引資目標任務的進度和項目推進的落實情況，及時發現問題，及時協調解決問題，力爭跟蹤項目早簽約、簽約項目早註冊、註冊項目早開工、開工項目早投產。要定期對責任單位進行綜合考核，不僅要考核引資數量，更要考核引進項目的質量、開工率，要確保我們青山湖區的重大重點項目建設，在全市考核中排名位居前列。

三是要完善獎懲制度。應該說，過去的兩年來，由於政策形勢的變化，原來的獎勵辦法已經難以執行，包括開放型經濟在內，我們很多工作的獎金都取消了，這或多或少影響了一些幹部的工作積極性。對此，區委會已經研究過了，區委要加強各項工作考核結果的運用，對考核中成績優異、表現突出的部門和幹部，優先考慮年底評優評先，樹立以招商引資論英雄、定實績的鮮明導向，讓我們的幹部個個來想招商、謀招商、抓招商，掀起我們青山湖區全民招商的熱潮。

政府經濟工作會議講話稿 篇16

同志們：

今天，市委、市政府在這裡隆重召開全市民營經濟工作會議，旨在深入貫徹市第二次黨代會、第二次人代會和全市經濟工作會議精神，[總結去年民營經濟和工業園區工作，表彰先進、交流經驗，部署今年全市民營經濟和工業園區的發展工作，促進民營經濟和工業園區又好又快地發展。

市委、市政府對這次會議非常重視，市四套班子的相關領導在繁忙的工作中專門抽出時間親臨我們的會議，充分說明了市委、市政府對民營經濟和工業園區工作的高度重視，充分體現了市委、市政府對民營企業家的親切關懷和厚愛，這對我們全體與會同志是一種極大的鼓舞和鞭策。會上，市委、市政府還要對20xx年度評選出來的民營經濟發展先進縣(市、區)、工業園區發展先進縣(市、區)、納稅百強民營企業和返鄉創業先進民營企業進行表彰與獎勵。在2月9日召開的全省非公有制經濟工作表彰大會上，省政府表彰了一批20xx-20xx年度全省發展非公有制經濟先進單位和先進個人，我市的_市、_區、上高縣被評為全省發展非公有制經濟先進縣市區(全省20個，我市有3個)，江西_可信藥業有限公司等12戶企業被評為全省先進非公有制企業，10戶個體工商戶被評為全省先進個體工商戶，江西濟民可信藥業有限公司總經理熊國慶、江西華伍起重電器(集團)有限責任公司總經理_、仁和(集團)發展有限公司總經理_等被評為全省優秀非公有制企業家，市民營企業局、市財政局、市行政服務中心管委會被評為全省服務非公有制經濟發展先進單位。豐城工業園區、上高工業園區、奉新工業園區被評為全省先進工業園區，將在明天召開的全省開放型經濟暨工業園區工作會議上接受省政府表彰。受龔建華市長的委託，在此,我代表市政府向以上受表彰的先進單位和個人表示崇高的敬意和熱烈的祝賀!同時，也希望受到表彰的先進單位和個人戒驕戒躁，繼續努力，立足新起點，確立新目標，創造新業績，再作新貢獻。

會上，__市政府、__市政府、__可信藥業有限公司、江西__有限公司的負責同志將分別作典型發言，希望他們的做法和經驗對大家能有所啟發，有所借鑑。會議結束前，__市長還要作重要講話，希望大家認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。

根據會議的安排，我就去年的工作和今年的工作部署先講幾點意見，供大家在今後的工作中參考。

一、認真總結去年工作，充分肯定全市民營經濟發展取得的成績

20xx年是實施“”規劃的開局年。全市上下認真貫徹落實國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》、省政府《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公制經濟發展的實施意見》以及市委、市政府《關於進一步加快民營經濟發展的意見》等一系列政策措施，積極推進全民創業，不斷最佳化發展環境，推動了民營經濟的快速健康發展，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。去年全市民營經濟工作取得的成績，可以概括為“三個快速”、“五大貢獻”。

三個快速：

一是主要經濟指標快速增長。通過近幾年來大力招商選資、著力啟動內資，千方百計擴大投入，民營經濟總量得到快速擴張。到20xx年底，全市共有私營企業7513家，註冊資金達120億元;個體工商戶72792戶，註冊資金31億元。20xx年，全市民營經濟實現總產值526.2億元，比上年增長46;實現企業增加值156.0億元，比上年增長56，占全市GDP的36.4;實現銷售收入497.6億元，比上年增長51.6。

二是工業園區快速壯大。20xx年，各地按照市委、市政府提出的“決戰工業園”的部署，舉全力發展工業園，取得了可喜的成績。據統計，全市工業園區實際開發面積達到36.10平方公里，完成基礎設施投入36.28億元;入園企業累計達到993戶，其中投產工業企業669戶，全年新增投產企業174戶;新增工業固定資產投資96.10億元，比上年增長33.1;主營業務收入257.43億元，比上年增長61.2，其中豐城工業園區主營業務收入達到60.85億元，奉新、樟樹、高安3個工業園區主營業務收入均超過30億元;全市工業園區實現稅金14.54億元，比上年增長66.9，其中豐城工業園區實現稅金4.20億元;年末累計從業人員達到18.14萬人，比上年增加5.9萬人。20xx年工業園區取得令人矚目的成就，獲得了很多榮譽。20xx年2月召開的全省開放型經濟暨工業園區工作會議，會議現場參觀3個縣(市、區)工業園區，我市就占了2個(上高、奉新工業園區)，在這次會議上全省表彰11個先進縣(市、區)工業園區，我市就占了3個(奉新、上高、豐城工業園區);我市9個縣(市、區)工業園區均被省政府批准為省級開發區;有5個縣(市、區)工業園區被列為省級民營科技園。

三是規模企業快速成長。20xx年，全市營業收入500萬元以上民營工業企業個數達到445戶，比上年增加64戶，其中營業收入超億元的企業有28戶，比上年增加11戶;超10億元的企業有2戶，實現了營業收入超10億元民營企業零的突破。全市縣(市、區)工業園區50戶重點調度的民營企業共完成企業增加值27.67億元，比上年增長56.3;實現銷售收入95.45億元，比上年增長52.7;上交稅金4.55億元，比上年增長57.4。

五大貢獻：

一是民營經濟已成為全市財政收入的主要財源。20xx年，全市民營經濟納稅19.51億元，比上年增長15.9，占全市財政總收入的50.5。年納稅100萬元以上的民營企業有287戶，納稅總額為12.10億元，比上年增長24.4，占全市民營經濟納稅總額的69.3，比上年提高11.4個百分點。其中，年納稅額超過500萬元的民營企業有35戶、超過1000萬元的有16戶、超過5000萬元的有4戶、超億元的有3戶(江西四特酒有限責任公司、江西濟民可信藥業公司和仁和(集團)發展有限公司)。

二是民營經濟成為推進創新的主導力量。近幾年來，我市民營經濟不僅總量增加，而且產業結構得到明顯提升，正在由粗放型向集約型和質量效益型轉變。在體制創新方面，民營企業正在逐步實行現代企業經營管理，產權結構由單一化向多元化轉變，初步形成了多種所制互相融合的格局，如江西四特酒有限責任公司通過企業改制，發展成為由民營資本控股的混合型所有制企業;仁和集團、江特電機、青龍高科等一批民營企業進行了規範化的股份制改造;仁和集團通過購買九江一家上市公司的股份已成功借殼上市;江特電機正處在上市輔導期。在科技創新方面，我市全面實施科技興企和人才強企戰略，積極引導和支持民營企業加大技術改造和研發投入，走產學研結合的發展路子。全市有20戶民營企業建立了研發機構，其中江西華伍起重電器(集團)有限責任公司和江特電機的研發機構分別被批准為省級工程技術中心和國家級火炬計畫重點高新技術企業。20xx年，全市有16戶民營企業被新認定為省級科技型民營企業，14種產品被評為江西省名牌產品，17件商標被認定為江西省著名商標，有20件商標延續認定為江西省著名商標。

三是民營經濟已成為我市擴大就業和轉移農村富餘勞動力的主渠道。20xx年，全市民營經濟吸納從業人員60.85萬人，比上年新增11.87萬人，其中，上高裕盛工業有限公司有員工近萬人;高安汽車運輸集團從業人員達4400人;濟民可信藥業從業人員達3650人。據統計，到目前為止，全市私營企業和個體工商戶共安置下崗失業人員再就業81609人。

四是民營經濟已成為推進社會主義新農村建設的重要力量。自去年組織民營企業開展“百企聯百村”活動以來，全市共有231戶民營企業與185個村進行結對幫扶，企業投入資金近900萬元，幫助結對村建立了24個“一村一品”生產基地，面積達2萬畝，解決農村勞力就業近3000人，扶助貧困學生和貧困戶100多人。全市共有市級以上農業產業化龍頭企業94戶(其中國家級1戶、省級27戶)，基本上是民營企業，這些企業為發展農村經濟、增加農民收入發揮了重要作用。在全省中小企業推進新農村建設百佳領軍人物評選活動中，江西華伍起重電器(集團)有限責任公司總經理聶景華等15名民營企業家被授予全省中小企業(鄉鎮企業)推進新農村建設百佳領軍人物稱號。

五是民營經濟成為打造區域經濟特色的骨幹力量。全市醫藥、食品、機電、建材四大支柱產業和紡織服裝、精細化工兩大後續產業，主體都是民營企業。除此之外，高安市有10萬農民參與了汽車運輸業，長途貨運車輛突破萬輛，組建了168家汽運公司，年營運收入20多億元，每年創造稅收5000多萬元，繳納各種規費8000多萬元，成為全國最大的汽車運輸縣級市。豐城市在全國素有“江南廢舊物資集散地”的美譽，該市拖船鎮還被命名為“中國羽絨之鄉”。宜豐縣外出從事舊貨行業的人員將近2萬人，店鋪達9000多家，每年淘回近3億元的“金元寶”。奉新縣的竹產業占全省的1/3，加工能力和銷售市場占全國的近10。這些具有濃郁區域特色的產業，都是民營企業打造出來的。

以上成績的取得，是全市民營經濟戰線廣大創業者們辛勤勞動的成果，是艱苦奮鬥的心血結晶。民營經濟的創業者是我們的財富之母，是經濟發展的有功之臣。市委、市政府感謝你們!全市人民感謝你們!在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民營經濟雖然有了較快發展，但與兄弟設區市相比，尤其是與發達地區相比，還存在著明顯的差距。突出表現為：一是民營經濟總量不大，經濟成長方式還比較粗放;二是企業總體實力不強，市場競爭能力較弱;三是企業融資難、招工難等問題沒有得到根本改變;四是經濟發展環境還有待進一步最佳化。對以上存在的困難和問題，我們必須引起高度重視，認真加以解決。

二、明確目標任務，進一步強化加快民營經濟發展的舉措

__正處在經濟社會發展的重要戰略機遇期，民營經濟發展也面臨著前所未有的歷史機遇。黨的xx屆六中全會明確提出：“大力發展勞動密集型產業、服務業、非公有制經濟、中小企業，多渠道、多方式增加就業崗位。”在省第十二次黨代會上，省委孟書記明確指出：要進一步落實各項政策措施，大力發展民營經濟，加快中小企業發展，讓更多的創業者擁有施展才華的平台，使更多的民營企業通過不斷創業做大做強。市第二次黨代會和人代會提出：“力爭20xx年民營經濟納稅總額占財政總收入的比重達到80。”圍繞這個目標，全市上下都要進一步落實黨中央、國務院和省市關於加快民營經濟發展的政策措施，搶抓機遇，乘勢而上，迅速掀起新一輪全民創業高潮，促進民營經濟又好又快地發展。

今年民營經濟發展的指導思想是：全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“在全省整體實力前移，局部工作前列”的總體部署，突出推進全民創業、決戰工業園，堅持以大開放為主戰略，以工業園區為平台，以項目建設為抓手，以主導產業為支撐，以科技創新為動力，促進民營經濟擴量、提檔，保持民營經濟和工業園區快速、持續、協調、健康地發展。

民營經濟發展的目標是：實現企業增加值達到192億元，比上年增長20;實現銷售收入達到597億元，比上年增長20;實現稅收24.4億元，比上年增長25。全市工業園區新增固定資產投資500萬元以上的投產企業140戶;實現主營業務收入達到348億元，比上年增長35;實現稅金達到19.6億元，比上年增長35;年末累計從業人員達24萬人，比上年增長32。

要實現今年確定的各項發展目標，必須在以下四個方面下苦功夫：

(一)著力在推進全民創業上下功夫。全市上下要加大全民創業的力度，積極倡導和建立“創業有功、致富光榮”的價值觀念，營造“尊重創業、尊重創造”的創業氛圍，進一步促成“能人自主創業、外商投資創業、民營企業家二次創業、幹部服務創業、全民和諧創業”的生動局面。要以創建“人民滿意的服務型機關”為抓手，大力倡導真心、細心、貼心、耐心、熱心的“五心”服務，努力打造一流的投資創業環境。要認真貫徹《中小企業促進法》、《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展若干意見》、省政府《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》以及市委、市政府關於鼓勵支持全民創業的一系列法律法規和政策，尤其是要堅決落實市委、市政府最近出台的《關於進一步推進全民創業和加快中小企業及非公有制經濟發展的意見》，清除落實政策過程中的思想阻力、體制束縛和人為的障礙，確保推進全民創業的各項措施能夠落到實處。要進一步降低市場準入門檻，允許民營資本進入國家法律法規沒有明確禁入的行業和領域;允許企業分期注入註冊資本金;允許用科研成果、專利、著作權、技術和馳名商標、著名商標、字號等無形資產入股創辦科技型企業，儘量簡化經營場所登記程式。要進一步落實有關優惠政策，凡市內民間資金在本市範圍內投資興辦企業，享受與外來客商投資企業同等的各項優惠待遇;允許各類人員以自己合法收入、資產向工業企業和農業企業投資入股，按股分紅。要大力培育創業載體，市、縣(市、區)都應依託工業園區或利用現有閒置土地、廠房開闢小企業創業基地，提供全方位的創業服務，吸納市內外各類人員到基地創業。各地都要積極創造條件，大力打造各種創業平台，為創業者提供優質的服務。

(二)著力在增強工業園區聚集功能上下功夫。為進一步加快工業園區發展，市委、市政府出台了《關於加快工業(開發)園區發展的意見》，對工業園區的發展提出了明確的目標和要求，各地一定要按照市委、市政府關於“決戰工業園”的部署，把工業園區作為全民創業、發展民營經濟的主戰場，作為促進企業集聚、增強工業實力的主平台，以完善產業配套、培育園區特色、發揮聚集效應為目標，以最佳化投資環境、創新管理體制和服務機制為重點，全面推進工業園區的建設和發展。在這方面，一要進一步完善園區規劃。園區產業規劃要按照“體現區域優勢、把握髮展趨勢、結合現有產業、拉長產業鏈條、形成產業板塊”的要求，進行準確的產業定位。突出園區經濟特色，繼續完善工業園區總體規劃和功能分區，確定園區主導產業，以龍頭企業為主打造專業特色園區，以產業聚集形成園區品牌。在突出主導產業的同時，注重配套產業的相互協調，不斷打造、延伸產業鏈，形成各具優勢的產業集群。二要進一步完善基礎設施建設。採取財政資金引導和市場化運作相結合的辦法，多渠道籌措建設資金，加大對園區基礎設施及配套設施的資金投入。繼續完善供水、供電、通訊等基礎設施的建設，加快學校、食堂、商場、物流、娛樂場所等生活服務設施配套建設，把園區建設成為交通便利、設施完善、功能齊全、環境優美的工業新城。三要進一步把好企業入園關。切實注重節約用地，提高土地利用強度、單位土地面積投資強度和投入產出率，嚴格控制企業非生產性建設用地，清理整頓“圈而不建、圈大建小”的企業，盤活閒置土地資源。按照“三個禁止”的要求，凡不符合要求的項目，投資額再大也不能進園。要維護綠色__、生態__這個最具特色的品牌，不能新上木材消耗型項目。四要進一步提高服務水平。建立快速高效的安商服務機制，完善有關規章制度，強化幫扶措施，千方百計提高企業的開工率、投產率和達產達標率。力爭到20xx年，全市工業園區實現主營收入達800億元、稅收達50億元、安置就業人員達50萬人。

(三)著力在構建服務體系上下功夫。要加快構建社會化公共服務平台，著力破解全民創業、民營經濟和工業園區發展中的難題。一要構建融資服務體系。市、縣(市、區)都要加強中小企業信用擔保體系建設，儘快建立健全“公司化管理，市場化運作”的擔保機構和運作機制，努力緩解企業貸款擔保難的問題。建立和完善政銀企溝通協調機制，密切銀企關係，加大市內金融機構對中小企業及非公有制經濟的信貸支持力度。同時，採取請進來的辦法，邀請外地金融機構來考察當地的民營企業，拓展異地融資的空間，不斷擴大異地融資成果，還要積極引導規模較大、管理規範、效益較好的民營企業直接上市融資。二要建立完善人力資源支持體系。圍繞解決民營企業和工業園區招工難的問題，要建立健全就業信息網路和勞動就業服務機構，充分發揮網路和各級勞動力市場、人才市場的功能，引進企業急需的人才和熟練工人。要整合辦學和培訓資源，擴大各類院校技能培訓規模，並有計畫、有針對性地免費培訓當地農民和下崗失業人員。採取各種有效措施，吸引外出打工人員返鄉創業。三要構建信息服務體系。加快中小企業公共信息服務平台建設，積極為企業提供信息、技術、培訓、融資、管理諮詢、創業輔導等方面的服務，幫助企業解決實際問題。四要構建市場開拓服務體系。按照“政府搭台，企業唱戲”的原則，各地各有關部門要通過各種渠道積極為企業提供國內外市場信息，組織企業參加境內外各類展覽展銷和經貿交流活動，組織並鼓勵企業“走出去”，擴大出口和到境外投資興業，支持企業開拓國內國際市場。

(四)著力在做大做強支柱產業上下功夫。要實現民營經濟又好又快發展，必須要有支柱產業來支撐和帶動，壯大支柱產業又必須要有重點骨幹企業做龍頭。在這方面，一要抓重點產業建設。繼續抓好現有醫藥、食品、建材、機械電子、電力能源五大支柱產業的發展，力爭全市五大產業銷售收入和利稅均比上年增長30以上。積極推進紡織服裝、精細化工等兩大後續產業的發展。全力加快豐城電能氣、樟樹鹽化、高安陶瓷、奉新紡織、上高鞋革、市本級醫藥等產業基地建設，打造特色經濟板快，形成產業集聚效應。二要抓重點項目建設。突出抓好5000萬元以上的新擴改項目，增強發展後勁。醫藥產業重點抓好仁和集團、濟民可信和百神藥業等擴建項目;建材產業重點抓好大華玻纖、蘭豐水泥、紅獅水泥、斯米克陶瓷等新擴改項目;食品產業重點抓好上高瑞麥、中綠食品、青龍高科等擴改項目;機電產業重點抓好江特電機、江西起重機械、江西龍工等擴建項目;紡織服裝產業重點抓好裕盛工業、匹克鞋業、金源紡織等擴建項目;精細化工產業重點抓好藍恆達、遠大化工等新擴改項目。三要實施扶優扶強戰略。對民營企業納稅100強中的工業企業和其他發展前景較好、經濟效益較高的成長性民營企業，要在各方面予以集中扶持，促其做大做強做優。同時，我們也要做好挖掘潛力的工作，真正做大做強市本級的經濟總量。目前，我們正在與客商洽談江痲公司股權轉讓事宜，爭取省有關部門支持對宜工進行資產重組，力爭這兩個項目儘快全面復工。四要實施品牌戰略。鼓勵企業加大科技創新和產品創新力度，積極開展技術研發與套用，全面提升科技創新水平和產品的市場競爭力，深入開展“質量興企”活動，努力推進品牌戰略，以品牌帶動企業的發展和產業的壯大。今年，力爭新增中國名牌產品、中國馳名商標各1個，省名牌產品、省著名商標各10個。

三、加強組織領導，努力形成加快民營經濟發展的強大合力

各地各部門一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把促進民營經濟的發展作為義不容辭的責任，擺在更加突出的位置，列上重要的議事日程，強化各項工作舉措，確保全年目標任務的順利完成。

一是要切實加強領導。各級各部門要繼續把民營經濟和工業園區發展作為當前和今後一個時期經濟工作的重點來抓。各級黨委、政府要調整並加強發展民營經濟和工業園區的領導力量，成立高規格的工作領導小組。各級領導小組要切實擔負起領導責任，及時發現、研究並解決民營經濟和工業園區發展當中的重大問題，協調各方力量，強力推進全民創業，加快民營經濟和工業園區的發展。

二是要強化隊伍建設。要切實建好三支隊伍：一是建強民營經濟主管部門幹部隊伍。民營經濟已成為__的主體經濟，民營企業局作為民營經濟的主管部門，責任不是輕了，而是越來越重了，壓力越來越大了，更需要有一支素質高、戰鬥力強的幹部隊伍。各級一定要配強民營企業主管部門的領導力量和幹部力量，選拔有開拓創新意識和實幹操作能力強的年輕幹部充實到民營經濟隊伍中來。市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)三級機構只能加強不能削弱。各級政府還要在物力和財力上給予傾斜，保障民營經濟主管部門履行職責的需要。二是建強工業園區管委會幹部隊伍。為強化領導，最近市委召開的第二次會已研究確定，工業園區管委會的書記都要由縣市區政府的分管領導來擔任。要進一步明確工業園區管委會的職能，配齊配強班子，建立和完善有利於園區發展的用人機制、考核激勵機制、高效工作機制等，賦予工業園區管委會更大的自主權，充分激發園區內在發展動力。三是建好企業家隊伍。企業家是寶貴的資源，是經濟發展的中堅力量，必須高度重視企業家隊伍建設。要以提高企業家素質為核心，加強對企業家的教育與培訓，組織企業家參加境內外各種經濟技術交往活動，擴大接觸面。同時，對企業家要多關心、多支持、多愛護，讓他們在事業成功的同時，在社會上有地位，在政治上有榮譽，進一步激發他們的創業激情。

三是要最佳化發展環境。各級政府及政府部門都要強化“企業需要是政府的工作責任、企業的滿意是政府的工作標準、企業的成功是政府的工作價值”的理念，致力營造適合企業生存與發展的“生態環境”。一是營造寬鬆的政策環境。繼續清理限制民營經濟發展的有關規定，精減行政審批項目，不斷創新行政審批方式，最佳化行政審批程式。二是營造優良的政務環境。進一步完善服務承諾制、首問責任制、檢查審批制、收費項目及標準申報公示制，限制部門收費和處罰的自由裁量權，實行企業評部門、民眾評幹部的考評制度，推行領導與企業家定期座談、部門與企業定期聯席等制度，抓好對部門落實政策規定和公開承諾的專項檢查。三是營造優質的服務環境。各級領導和部門要牢固樹立少干預就是支持的思想理念，多指導不干擾，多服務不設卡，多支持不指責，多協調不扯皮，為民營經濟的發展提供優質高效的服務。繼續堅持實行“一廠一策”、“一對一”幫扶制度，切實幫助企業協調解決發展當中遇到的困難和問題。要加大行政效能監察力度，對行政不作為、亂作為、效率低下等行為要嚴肅處理。要用鐵心硬手查處破壞發展環境的人和事，發現一起，查處一起，不能夠手軟，決不姑息遷就，對造成較大社會影響的典型案件要在新聞媒體上公開曝光。宋書記、龔市長在全市經濟工作會和“三大戰役”動員會上，對最佳化環境的問題講了很多，也提了很硬的要求，各地各部門要不折不扣地抓好貫徹落實。

四是要強化督查考核。各級政府都要對全民創業、民營經濟和工業園區發展實行考核評比，並將全民創業、民營經濟和工業園區發展情況作為考核有關部門班子和領導幹部個人政績的主要內容。要定期或不定期對各部門和單位貫徹落實有關法律法規及政策情況、工作進展情況、服務效能等情況進行督查。市委、市政府每年將繼續評選表彰民營經濟發展先進縣(市、區)、工業園區發展先進縣(市、區)、全民創業典型、納稅百強民營企業、服務民營經濟先進單位。要建立經濟運行監測機制，各地對民營經濟和工業園區發展情況要實行“一月一調度、一季一分析、半年一小結、全年一考評”的運行監測機制，為領導掌握經濟運行情況和正確決策當好參謀，更好地促進全民創業、民營經濟和工業園區的健康發展。

五是要加大宣傳造勢力度。各地要組織新聞媒體大力宣傳全民創業、發展中小企業及非公有制經濟的法律法規及相關政策，使廣大幹部民眾及企業能夠深入了解和掌握好政策，各級各部門要積極主動落實政策，共同努力用足用好有關政策，在全市形成政府鼓勵創業、社會支持創業、民眾自主創業的濃厚氛圍。要大力宣傳全民創業、中小企業及非公有制經濟發展中的先進典型，積極宣傳各地推進全民創業、發展民營經濟和工業園區的新舉措、新成績和新經驗，形成濃厚的輿論氛圍。

同志們，回顧過去，全市全民創業、民營經濟和工業園區發展取得了喜人的業績;展望未來，推進全民創業、民營經濟和工業園區發展尚需“爬坡過坎”。我們一定要認真貫徹落實好市第二次黨代會和市第二次人代會以及全市經濟工作會議的精神，進一步解放思想，堅定信心，鼓足幹勁，真抓實幹，為工業園區的崛起和民營經濟的繁榮而共同努力，奮力打造實力__、活力__、魅力__、和諧__，創造一流的業績來迎接黨的“xx大”的勝利召開!

政府經濟工作會議講話稿 篇17

今天黨委、政府隆重召開全鎮經濟工作大會，這是我鎮站在新起點、謀求新突破，向“經濟強鎮、農業重鎮、城郊新鎮、旅遊大鎮”目標闊步前行的關鍵時期召開的一次重要會議。既是總結成績、表彰先進、部署任務的年度會議，更是統一思想、提振精神、鼓勁加油的動員大會。剛才，表彰了過去一年全鎮在經濟社會發展中取得優異成績的先進單位、先進個人，等一下，縣委、縣紀委郭鈺山書記、鎮黨委胡秋平書記還將作重要講話，請大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、凝心聚力，奮發有為，邁出經濟社會發展新步伐

**年以來，在縣委、縣政府的正確領導和上級各部門的大力支持下，鎮黨委、政府全面貫徹落實黨的精神，以第二批群教活動為契機，團結和帶領全鎮乾群搶抓機遇，求真務實，埋頭苦幹，排難求進，抓重點，攻難點，樹亮點，**年全鎮呈現出經濟社會發展良好態勢。

(一)、經濟實力明顯增強

一是財政收入穩步增長。全鎮完成財稅總收入637萬元，其中工交流通企業稅205.29萬元。同時完成向上爭資890萬元，占任務445%。完成物流稅308萬元，占任務數得100%。二是工業經濟快速發展。成功引進一個投資1.5億元深圳鼎端興業科技有限公司。同時全力做好招工工作，全年共完成招工403人，占縣裡下達220人任務的206.6%。積極幫扶先歌音響、中科鋰能、福圓食品等企業做優做強。

(二)、重點工作有序推進

1、富民產業穩步發展。一是做強優勢產業。一年來，葡萄產業繼續保持快速發展，新增葡萄種植面積200畝以上。新發展溫氏合作養雞4戶，建雞舍16000餘平方米，年養殖肉雞近2萬羽;新增養牛專業5戶，建欄1980平方米;新增養豬專業2戶，建豬舍約400平方米，年出欄肉豬1000餘頭。二是發展特色產業。大力發展壯大井岡蜜柚產業。重點在敦永沿線利用荒山、殘次林、拋荒地、貧瘠地等土地，尊重民眾意願，政府引導，政策扶持，打造井岡蜜柚產業帶。全鎮已完成井岡蜜柚整地挖穴面積600畝。其中，全年新增百畝以上基地1個，10畝以上基地3個，同時在全鎮鋪開，大力實施井岡蜜柚千村萬戶老鄉工程。三是開發新興產業。在做強優勢和特色傳統產業的基礎上，橫江鎮充分調動在外知名人士、大學生和大學生村官等民眾發展新興產業，拓寬民眾致富渠道。目前，由返鄉大學生吳偉華創建的名貴藥材鐵皮石斛種植基地已初具規模。該基地總投資200多萬，占地20多畝。農民人均純收入6350元，同比增長10%。橫江鎮被評為全省產業升級前50強鄉鎮。

2、小城鎮建設取得突破。一是加大老街改造力度。投資70多萬元對橫江鎮圩鎮發展進行了總體規劃。按照政府管控、民眾自願、自拆自建的原則，對老街進行改造，目前，已改造10餘戶。二是不斷完善新街一期。舉全鎮之力投入560萬元新建的自來水廠已全面完成並實現供水。投入260餘萬元新建新街一期新農貿市場，目前已提前竣工並完成市場搬遷，極大改善和方便民眾生活。該市場總共占地面積3000平方米，攤位100餘個。基礎設施的不斷完善為新街發展提升品位，凝聚人氣，興旺商業。三是啟動新街二期建設。投入30餘萬元徵用和拆除房屋 平方米，拉通新街二期中心道路。同時，堅持規劃先行，科學建設原則，二期建設嚴格遵循統一風格、統一布局、統一推進建設要求，大力推進新街二期建設。目前，二期建設正在如火如荼進行。

3、新農村建設卓有成效。**年，禮家山村、高隴2組、桐木塘村、肖家村等4個村為新農村建設示範點。一是充分調動民眾主體作用。

4、縣重點項目快速推進。今年，涉及我鎮的縣重點項目主要有物流園建設和快速通道建設2個。年初開始，徵地工作全面展開，落實專人負責，在確保穩定的前提下，妥善處理了物流園區一期300畝徵地範圍遺留的矛盾，並完善了相關徵地手續，同時按物流園區建設需要完成二期徵地面積850畝，確保項目入園和順利開工。快速通道基本實現全線貫通，共完成徵地面積350畝，拆遷房屋20xx余平方米，遷墳48座。

(三)、社會事業蓬勃發展

1、計生工作得到加強。一是計畫生育各項指標均達標。計畫生育率78.7%;二是利益導向機制進一步健全。三是嚴格執行社會撫養費徵收。四是加強計畫生育宣傳教育工作。

2、基礎設施建設不斷完善。一是實施村村通公路工程，投資589萬元新修了水泥公路1.56萬米;二是冬修建設力度加大，⑴通過向上爭資投資120萬元。分別對馬山水庫和大公塘水庫進行除險加固;⑵組織勞力對幹渠和支渠進行渠道清淤達15公里，維修涵道20多處。

3、民政救濟暖人心。一是開展城鄉低保、醫療救助、農村五保和社會救助。二是開展城鄉醫療救助。三是落實各項優撫政策。

4、文教衛生得到長足發展。一是創辦教育基金。政府啟動資金3萬元，社會募捐2萬餘元。二是加大了教育衛生事業的基礎設施建設。中心國小投資200餘萬元預建中心幼稚園，面積達3600多平方米。三是大力推進新型農村合作醫療工作。一年來，全鎮參合人數總計17960人，繳納參合資金125.72萬元。

5、社保工作全面啟動。到目前全鎮已參保9700餘人，共繳納保費115餘萬元;有2200餘名滿60周歲的老人已領取基礎養老金，總計12.1餘萬元。

6、老建扶貧工程紮實推進。一是老建扶貧工作。“”期間我鎮共有重點扶貧村4個，共投入老建扶貧資金80萬餘元。二是危房改造工作。今年我鎮共落實危房改造戶48戶修膳戶，投入危改資金68.5餘萬元，進一步讓弱勢群體得到了實惠。

(四)、平安創建大幅提升

1、認真排查調處矛盾糾紛。

2、嚴抓安全生產隱患排查及整治。

3、深入開展社會公眾安全感測評工作。

二、振奮精神，真抓實幹，開創加快發展升級新局面

**年是“”規劃的收官之年，“十三五”規劃的謀劃之年。我們既面臨全面建成小康社會、全面推進深化改革、全面推進依法治縣、全面推進從嚴治黨“四個全面”艱巨任務，又面臨適應新常態，搶抓新機遇，展現新作為，發展新經濟“四個全新”歷史使命。做好今年各項工作，意義重大、影響深遠。

我著重談三個方面工作：

一、圍繞謀劃產業致富新常態、打造公塘生態旅遊區

橫江葡萄產業發展越來越面臨著市場和土地要素的制約，為鞏固傳統產業優勢，拓寬民眾致富渠道，橫江鎮以橫溪村和南隴村列為全國生態旅遊重點村為契機，打造公塘生態旅遊區為抓手，謀求村民致富新常態。

一是重規劃，提升生態旅遊品位。以葡萄谷為軸線，以公塘為核心的生態旅遊線路已初具雛形，但目前現狀達到旅遊區的接待標準尚有差距。計畫投資10餘萬元聘請有資質的設計院對公塘生態旅遊區進行總體規劃和設計，重點突出古村記憶遊覽區、葡萄園觀光區、旅遊服務區、農產品貿易區等四區功能齊全的規劃與設計。

二是重建設，打造生態旅遊平台。為打造好公塘生態旅遊區這個平台，我們將計畫投資400餘萬元在硬體和軟體兩方面來做文章，硬體方面搶抓全國生態旅遊重點村給予，加大投資力度，爭取上級項目支持。一方面對古村按規劃進行改造，另一方面完善主道、游步道、休閒亭、停車場、餐飲等設施。軟體方面請專家做好旅遊區規劃設計，請旅行社包裝旅遊景點，同時，幫民眾培養服務意識，接待常識，把生態旅遊和葡萄產業相互結合，既促進了銷售，也帶動了三產，從而提高民眾種植葡萄積極性，促進經濟發展。

三是重發展，注入生態旅遊持久動力。產業發展是生態旅遊的載體。只有做足產業發展這篇文章，才能為生態旅遊注入持久動力。一方面要大力發展橫江葡萄產業。充分發揮橫江葡萄合作社的作用，創新種植技術，鞏固現有品種，積極開發新的品種，延長橫江葡萄上市時間。另一方面要大力發展新興產業。唯有百花齊放，方能博人眼球。大力發展井岡蜜柚、高產油茶、火龍果等新興產業，彌補橫江葡萄上市空白期，提升公塘生態旅遊魅力，吸引遊客眼球。

二、圍繞打造橫江新亮點、全面提升快速通道線

高塘—鳳凰城鄉一體化建設工程全線總長8.7KM，經過橫江線路7KM，涉及五個村委會，十個自然村為橫江帶來發展機遇。明年，我鎮將以提升快速通道線為契機，打造橫江新亮點。

一是打造產業發展新亮點。一直以來，橫江鎮產業發展主要集中在吉新線。明年，我鎮將以快速通道為推手，將產業發展擴展至快速通道沿線，打造成橫江鎮產業發展的一個新的亮點。一方面摸清底數，科學謀劃。深入村組，全面摸清快速通道沿線產業種類，產業布局，產業規模，民眾意願，登記造冊，形成產業發展推進初步實施意見。另一方面因地制宜，規模發展。根據調查摸底，製作出快速通道沿線橫江葡萄、肉牛養殖、蔬菜種植，井岡蜜柚等產業布局圖，按照扎推布局，規模發展的原則，科學發展各類產業。

二是打造美麗鄉村新亮點。根據縣委、縣政府統一部署，明年將快速通道沿線列入美麗鄉村建設重點。我鎮也將配合上級部署，村點安排重點向沿線傾斜，力爭打造1至2個新農村建設示範點。一方面要嚴格規劃。一次成功，事半功倍。重複建設，勞財傷命。快速通道沿線新農村建設必須高標準、高要求、高統一規劃。快速通道是省級一級公路，連線著鳳凰園區和物流園區，其實也就是連線105國道和高速路口，以後將成為橫江鎮乃至**縣視窗，規劃必須要嚴格按照上級要求，必須比其他村點標準要高、必須跳出本村，放在沿線統一規劃。另一方面要精細建設。面上，沿線村點之間在風格上、色彩上、外觀上形成無縫對接。點上，各個村點要堅持因地制宜、節約成本、能管長久的原則，注重發揮民眾主體性作用，精細建設，打造精品。

三是打造黨建示範新亮點。一直以來，我鎮黨建工作這一塊河西強與河東，主要集中在橫溪村，屋頭村。快速通道的貫通將注入河東沿線各村發展活力。一方面抓結合。抓住機遇，向上爭資立項，結合產業發展和美麗鄉村建設，整合資金，加大村部建設，提升黨員活動平台，創建黨建示範活動載體。另一方面抓指導。全縣每一個黨建示範點的創建都離不開縣委組織部的指導和支持，我們要積極與縣委組織部溝通協調，爭取支持，得到項目、資金和設計等各方面的指導，打造出一個人有我精、人無我有的黨建精品，成為我鎮在全縣的又一個示範亮點。

三、圍繞提升橫江新形象、致力打造路堤結合帶

橫江圩鎮建設一直是我鎮發展的一個短板，去年橫江農貿市場的搬遷為小城鎮的建設發展騰出了較大的空間。但無法徹底改變老街的“髒、亂、差”的環境。橫江防洪堤的保險加固為我們提供了一個發展小城鎮的機會，我鎮將藉助防洪堤改造之機，提升橫江新形象。

一是抓好財政涵養。任何一個建設都需要財政支撐。作為橫江圩鎮建設這個老大難問題，更需要很大的資金投入。因此，我們要抓好財政涵養，重點做好招商引資，增加財稅返還。一方面鞏固現有財源。繼續鞏固現有招商引資成果，全力做好先歌音響、中科鋰能、福園食品、宏鑫通訊和鼎端科技等落戶企業的跟蹤和服務工作，根據企業實際有針對性的採取幫扶措施，重點幫扶鼎端科技有限公司建設和投產。牢固樹立“招工就是招商、招工勝於招商”的理念，提高認識，高度重視，同時我鎮將招工工作納入今年的目標考核，實行獎懲，確保全年招工和突擊招工任務完成。另一方面挖掘新的財源。利用網路、報刊、名片等資料加大宣傳，廣泛推介橫江，擴大橫江在外的知名度。廣泛收集全鎮乃至全縣有關的招商信息，認真篩選，提取含金量高的招商信息，加強跟蹤。實行走出去戰略，積極對外招商引資，主動對接對外招商團，主動出擊，力爭全年完成一個億元以上入園項目。

二是抓好老街改造。農貿市場的搬遷給老街改造帶來了前所未有的機會。老街人氣的大跌倒逼老街住戶轉化升級。下一步主要抓好兩件事：路堤沿線舊房拆遷和老街舊房改造升級。對於路堤沿線舊房拆遷，要圍繞環鎮公路建設和沿江茶樓開發的理念，同步推進，全面鋪開。對於老街舊房改造，則按照全鎮統一規劃，住戶自拆自建的原則，穩步推進。

三是抓好新街建設。新街建設是一項功在當代、利在千秋的民生事業。在建設中要凸顯大氣、有序、特色等圩鎮魅力。大氣，就要求我們在規劃是有超前眼光。新街建設要與老街改造相結合，重點做好市場南路西延工程，實現新街與老街的對接，環鎮路的貫通。有序，就要求我們合理安排停車場、綠化帶、餐飲店、超市、天網工程等圩鎮資源要素，讓圩鎮發展有序進行，避免雜亂無章。特色，就要求我們要加大對新街建設的管控，嚴格管控新街格調、風格、布局等方面，形成具有橫江特色的新興小城鎮。

同志們，適應新常態，謀求新突破，我們倍感責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，保持定力，勇於擔當，為實現“四鎮”目標而努力奮鬥!

政府經濟工作會議講話稿 篇18

同志們：

這次縣委經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央和省市委經濟工作會議精神，深入分析當前經濟形勢，全面部署今年經濟建設工作任務，進一步提振幹事創業的精氣神，打好“十三五”發展的開局戰。今年經濟工作的各項具體工作，稍後由學勇縣長作出安排。下面，我圍繞學習貫徹中央和省市委經濟工作會議和中央、省市黨政領導幹部研討班精神，就全縣經濟工作的幾個重要方面講幾點意見。

一、主動適應新常態新形勢新階段發展要求，始終牢固樹立加快發展的信心和決心認識新常態、適應新常態、引領新常態是當前和今後一個時期經濟發展的大邏輯，是黨中央綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特徵及其相互作用作出的重大判斷。做好今年乃至今後一個時期的經濟工作，我們必須結合學習系列重要講話精神和中央、省市領導幹部研討班精神，不斷加深對新常態的內涵、表現和要求的認識理解。

指出，“十三五”時期，我國經濟發展最大最顯著的特徵是進入了新常態，並從速度、方式、結構、動力四個方面作出概括判斷，即：增長速度從高速轉向中高速，發展方式從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並舉，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。這些趨勢性變化，是我國經濟發展向形態更高級、分工更最佳化、結構更合理的階段演進的必經歷程。針對目前仍有一部分領導幹部認識上一知半解、引領上基本無為、甚至很不適應不知道怎麼幹的實際狀況，習在今年中央經濟工作會議進而提出必須統一思想深化認識、必須克服困難闖過關口、必須銳意改革大膽創新“三個必須”的要求。在春節前中央舉辦的省部級主要領導幹部研討班上，又就進一步正確認識新常態，準確把握核心要義，指出了應該克服的幾種傾向：新常態不是一個事件，是經濟發展過程中必然出現的客觀狀態，不要用好或壞來判斷;新常態不是一個筐子，主要表現在經濟領域，不要什麼都往裡面裝;新常態不是一個避風港，不要把不好做或難做好的工作都歸結於新常態，進一步澄清了部分領導幹部在理解認識新常態過程中出現的不當思想。同時分析了我國“經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、迴旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整最佳化的前進態勢沒有變”四個沒有變的經濟形勢，明確指出要堅持以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理的戰略思想，變中求新、新中求進、進中突破，推動經濟發展不斷邁上新台階。

在全省領導幹部研討班上，王三運書記指出，對新常態認識越深越主動、適應越快越有利、引領越早越受益，並結合省情實際以“五個絕不意味著”深入、全面、辯證地對新常態做了闡釋。第一，新常態下增速要換擋，但絕不意味著允許失速。一方面要放下“速度情結”，堅持把提高經濟發展質量和效益擺在中心位置，騰出更多精力和空間來轉方式、調結構;另一方面要抓牢“第一要務”，主動作為，穩定增長，推動經濟運行在合理區間，確保換擋不失速、調速不減勢、量增質更優。第二，新常態下結構要轉型，但絕不意味著推倒重來。要堅持新興產業和傳統產業兩手抓，既培育生成性產業，又發展鏈條性產業，在增量“高級”、存量“升級”中構建產業新體系。第三，新常態下動力要轉換，但絕不意味著非此即彼。

動力轉換不是簡單棄舊立新，也不是短期內就能徹底實現。要在增強創新驅動力、消費拉動力的同時，把握投資方向，創新投資方式，發揮好投資對經濟發展的關鍵作用。第四，新常態下難題要碰頭，但絕不意味著機遇式弱。既要看到挑戰，強化憂患意識，不盲目樂觀;又要看到機遇，堅定必勝信心，不悲觀失望，在有效轉化機遇中把優勢和潛力最大限度發揮出來。第五，新常態下適應要迅速，但絕不意味著一蹴而就。不僅要雷厲風行、搶占先機，更要經常磨一磨心性和定力，補短板、夯基礎、促改革、增動能，增強發展韌性，提高發展水平。在全市領導幹部研討班上，毛生武書記指出要用與新常態相適應的思維來謀劃和推動工作，在發展速度上要牢牢抓住發展這個第一要務，在發展方式上要實現有質量、有效益、可持續的發展，在結構調整上要堅持傳統產業和新興產業“兩條腿”走路，在發展動力上要在依靠創新驅動培育經濟發展新動力的同時突出擴大有效投資。中央、省市委經濟工作會議和研討班的精神對全縣各級領導幹部正確認識、準確把握、主動適應和引領新常態提供了有益借鑑，我們必須深入學習，再消化再吸收。

經濟發展進入新常態,是我國經濟社會發展的必經階段,深刻理解新常態內涵本質、準確把握階段性特徵，就是為了找準適應和引領新常態的發展方向和路徑。xx屆五中全會明確提出創新、協調、綠色、開放、共享的“五大發展理念”，在研討班上就深入理解“五大發展理念”的核心要義對應提出了“五個著力”，王三運書記在研討班上強調，創新的地位是“牛鼻子”，協調的關鍵是“彈鋼琴”，綠色的目的是“築屏障”，開放的統攬是“黃金段”，共享的指向是“幸福感”，這些理念正是適應新常態，實現“十三五”發展目標，破解發展難題的路徑。我們要深入學習領會這些重要論述的精神實質，把新發展理念作為謀劃和推動發展的強大思想武器，貫穿於經濟社會發展的全過程，真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。針對我國經濟發展中長期積累的一些供給側、結構性、體制性突出矛盾和問題，中央作出了推進供給側結構性改革的安排部署，這是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，也是我們當前最緊迫的任務。供給與需求不匹配、不協調、不平衡的問題是現階段我國經濟發展的主要矛盾。目前，我國供給體系總體上呈現出中低端產品過剩而高端產品供給不足、消費品供給規模有餘而種類品質不足的狀況，一些行業和產能嚴重過剩，大量傳統產業存量供給遠遠超過市場需求，同時大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口。當下人們對各類消費需求的性價比、安全、質量等要求越來越高，但消費品供給規模有餘而品質不足，比如近年來農產品存在賣難問題，但綠色有機農產品又跟不上市場的需求。說到底，“不是需求不足，或沒有需求，而是需求關係變了，而供給的產品卻沒有變，質量、服務跟不上。”解決這些問題，必須推進供給側結構性改革，其實質是供需關係的再平衡，簡言之，就是由過去刺激需求為主轉向提供更加適應市場需求的供應，即由“有沒有”向“好不好”轉變。推進供給側結構性改革，就是要守住“需求側”，在適度擴大總需求的同時，更要盯住“供給側”，把改善供給結構作為主要努力方向，用改革的辦法推進供給結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，使供給體系更好適應需求結構發生的變化，在促進供給與需求有效對接、投資與消費更好結合中持續釋放內需潛力、拉動經濟成長。也就是說，必須堅持供需兩側共同但有側重地發力，從供給側入手改善提升需求，從需求側入手倒逼供給改善，努力實現更高層次的供需平衡和更高水平的產銷對接，實現社會再生產中生產、流通、分配、消費整體運行順暢，增強經濟持續增長的動力。

埋頭拉車固然可敬，但抬頭看路更為重要。中央、省市對新常態新形勢新階段的一系列判斷、要求和安排部署，是我們當前做好經濟社會發展工作的重要遵循。做好今年的經濟工作，我們必須主動適應經濟發展新常態，堅定貫徹“五大發展理念”，按照市委“四二”總體部署、“六六”發展戰略、加快建設幸福美好金張掖的總體工作思路，統一思想，明確共識，在科學研判經濟發展形勢的基礎上，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。特別是要把中央、省市的安排部署與民樂的發展實際相結合，始終注重三個方面。一要準確把握縣情實際，堅持發展第一要務不動搖，保持經濟較快的發展。立足民樂欠發達地區的縣情實際，深入分析我縣全面建成小康社會實現程度，經濟總量小、人均水平低、發展不平衡、質量和效益還不高仍是我們最大的縣情，特別是“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，從全面小康監測指標體系來看，目前我縣全面建成小康社會實現程度只有72.85%，唯有保持較快的發展才能完成全面建成小康社會的歷史重任。因此，主動適應新常態、加快發展仍是我們當前最大的任務，膨脹經濟總量、加快提質增效仍是我們最大的主攻方向，要始終堅持以經濟建設為中心，牢固樹立快速發展的信心和決心，拿出對歷史負責的擔當，發揮主觀能動性和創造性，狠抓發展不放鬆，確保經濟發展速度高於全市平均水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。二要認真學習研究政策，圍繞供給側結構性改革，進一步轉方式調結構。目前面臨的經濟下行壓力，表象上看是速度問題，根子上看是結構問題。換屆以來，我們始終堅持圍繞三大轉型、加快三縣建設，緊緊盯著轉型發展這個總基調，經濟社會轉型跨越發展取得了一定成效。當前我們更要把轉方式、調結構、推動轉型升級作為今後工作中牢牢把握的基調，用足用好國家推進供給側結構性改革的政策機遇，以提高發展質量和效益為中心，圍繞“三縣五區”建設，立足現有產業基礎和資源稟賦，加快經濟發展方式轉變，推動傳統優勢產業轉型升級，擴大適銷對路產品的生產規模，用新供給來適應新需求，以有效供給來倒逼轉型升級，推動實現經濟快速增長和產業邁向中高端水平。三要始終重視和發展實體經濟，更加牢固樹立工業優先理念，抓二產帶一產促三產。實體經濟是經濟發展的牢固支撐，是衡量和決定一個地方經濟實力和發展潛力的重要標尺，工業是實體經濟的主體，是拉動經濟成長的主動力。在“十三五”規劃建議中我們提出要“抓二產帶一產促三產”，主要是考慮到二產在民樂經濟發展結構中居於核心位置，牽一髮而動全身。從多年來的發展實踐來看，我縣的工業經濟有了長足發展，對縣域經濟發展的支撐作用凸顯得還不夠，二產主導型經濟格局尚未真正確立，這是造成我們經濟總量小、財政增長緩慢、經濟質量和效益總體不高的根本所在，因此我們必須要把工業作為經濟發展的重中之重，改造提升傳統產業，加快培育戰略新興產業，下功夫解決好企業在生產、人才、融資等方面的困難和問題，引導市場主體裂變式增長，培育壯大特色生態工業集群，不斷膨脹工業經濟總量。

二、緊緊圍繞經濟社會發展奮鬥目標，順利實現“十三五”的良好開局

“”時期，我們面對錯綜複雜的內外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在中央和省市委的堅強領導下，以解放思想為先導，以轉型跨越為總基調，以“三提三創”實踐活動為統領，緊跟時代步伐、搶抓發展機遇，全縣上下緊扣縣十四次黨代會確定的奮鬥目標，持續推動傳統工業向生態循環工業轉型建設生態工業強縣、傳統農業向現代特色農業轉型建設特色農業大縣、同質化城市向高原生態特色城市轉型建設高原生態文明縣，全縣發展的方向更加明確，發展思路日益清晰，轉型跨越的路徑不斷拓寬，發展效應正在逐步彰顯，全縣上下盼發展、謀發展、快發展的氛圍日益濃厚，已然凝聚起共建共享幸福美好生活的強大合力。

“十三五”時期，機遇和挑戰並存交織，時機和趨勢總體有利，民樂處於能夠也必須大有作為的戰略機遇期。綜合判斷，全縣發展呈現六個明顯趨勢：隨著創新驅動發展戰略深入實施，經濟發展動力由資源要素驅動向創新驅動轉變的趨勢更為明顯;隨著重點領域和關鍵環節改革不斷深化，資源配置方式由政府引導為主向依靠市場自主決定轉變的趨勢更為明顯;隨著“一帶一路”戰略全面推進，經濟發展格局由相對封閉向內外大開放轉變的趨勢更為明顯;隨著資源環境約束日益趨緊，經濟發展方式由粗放式開發利用向生態循環型利用轉變的趨勢更為明顯;隨著新型城鎮化加快推進，城鄉空間布局由“二元”相對隔離向城鄉一體化互動轉變的趨勢更為明顯;隨著全面建成小康社會目標逐步實現，人民民眾生產生活需求由單一較低層次向多元高品質轉變的趨勢更為明顯。這些發展趨勢，啟迪我們必須進一步增強機遇感、緊迫感、責任感，努力在發展動力上實現新轉換、在轉型升級上取得新突破、在補齊短板上取得新進展，不斷開創發展新局面。

堅持在繼承中創新，在創新中發展，縣委提出“十三五”時期全縣工作的總體思路是：圍繞實現全面建成小康社會總體目標，堅持深化改革、創業創新雙輪驅動，以轉變發展方式和促進產業升級為主線，堅持聚焦“三大”轉型，持續深化“三縣”建設，著力打造生態工業發展引領區、現代農業產業集成區、城鄉統籌發展示範區、高原生態旅遊體驗區、創業創新要素聚集區，以二產帶一產促三產，更加注重項目建設，更加注重依法治縣，更加注重民生保障，更加注重社會事業發展，更加注重誠信道德建設，保持經濟社會健康快速發展，加快建設幸福美好新民樂。這個總體思路是中央、省市新理念新要求在“十三五”時期民樂貫徹實施的具體體現，是內在統一、相互支撐的有機整體。其中，堅持聚焦“三大”轉型、持續深化“三縣”建設仍然是“十三五”時期全縣發展的主線;“五區”是“三縣”建設的拓展延伸，是貫徹落實“五大發展理念”的基本載體;“以二產帶一產促三產”是產業發展的基本路徑;“五個更加注重”是全縣經濟社會發展的有力保障，需要我們更加全面理解、準確把握，並指導我們的各項實踐。具體來講：

工業化是欠發達地區走向現代化的必由之路，也是發展不可逾越的一個重要階段。只有把工業抓牢抓好，才能實現抓二產帶一產促三產的發展目標。近年來，全縣上下始終高舉生態工業強縣旗幟不動搖，全力打造高標準生態工業園區，加大招商引資和項目建設力度，園區納入全市工業發展戰略布局，被確定為全國首批小微企業創業創新示範基地，已經邁入經濟總量快速膨脹、項目聚集優勢凸顯的新時期，後發優勢明顯、發展潛力巨大。基於這樣的考慮，把民樂的發展放在全市發展大局中縱橫比較，我們提出打造生態工業發展引領區。要把發展生態工業作為縣域經濟的“主機板”，把二產領域作為供給側結構性改革的主陣地，培育主導產業加快建設產業聚集區，完善基礎設施著力提升園區綜合承載能力，聚焦提質增效全面增強企業自主創新能力，全力以赴推動工業經濟總量實現大突破，發展質量實現大提升，努力使民樂的工業發展走在全市前列。“三農”工作在經濟社會整體發展中處於基礎地位，貫穿於經濟社會發展的各方面、全過程，做好“三農”工作對我們如期實現“十三五”發展目標意義重大。近年來，我們始終堅持主攻兩個方向、走好兩條路子、打造一帶四路、建設四個大縣，推動農業提質增效、轉型升級的方向和路徑更加明確，農業發展已經步入了通過改革經營模式、提升產業化水平、帶動形成全產業鏈的發展新階段。但是，農業特色優勢和經營效益還沒有得到充分顯現，全縣農業發展還需要在完善產業體系、生產體系、經營體系上狠下功夫。基於這樣的考慮，我們提出打造現代農業產業集成區，核心要義在於把綠色有機循環作為農業供給側結構性改革的主攻方向，充分彰顯農業特色，持續提升農業效益。堅持綠色有機循環理念，在“需”的方向用心、“供”的方向用力，加快綠色有機農產品基地建設，推行“三元雙向”農業循環模式，實施優勢農產品品牌育成行動，高度重視無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌“三品一標”認證工作，逐步實現由供原料、供產品向供商品、創品牌轉變，不斷提高農業供給體系的質量和效率。把農產品加工轉化作為推進三次產業融合發展的關鍵舉措，培育壯大特色農產品精深加工龍頭企業，推進馬鈴薯主食化產業開發，提升農產品加工轉化水平，加快果蔬交易、冷鏈保鮮、電商物流專業市場建設，積極發展外向型農業，持續推動農業增效農民增收。把全面深化改革和創新驅動發展作為農業農村發展的總推手，堅持問題導向，破解體制機制障礙，進一步激發和釋放農業農村發展的動力活力。

新型城鎮化建設是推動區域協調發展的重要支撐，是促進穩增長、調結構、惠民生的重要抓手。近年來，我們圍繞拓展空間、完善功能、提升品位三大任務，著力改造提升老城區、開發建設城北新區、治理提升縣城西區、集中打造火車站片區，城市發展框架基本形成，高原生態文明縣城的面貌煥然一新，已經步入了由巨觀到微觀、由成形到配套建設管理的新時期。黨的提出城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑，前不久召開的中央城市工作會議提出了“五個統籌”的現代城市發展理念，基於這樣的考慮，我們提出打造城鄉統籌發展示範區。要牢固樹立現代城市發展理念，深化高原生態文明縣建設內涵，圍繞規劃、建設、管理、經營四個關鍵環節，進一步強化規劃的嚴肅性、執法的強制性、管理的科學性、經營的市場性，努力爭創國家級衛生縣城、園林縣城、文明縣城，讓人民民眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要堅持統籌協調、產業融合、服務均等的發展理念，加快推進城鄉一體化發展，持續完善城市服務功能，促進城市要素向農村延伸、城鄉居民人人享有均等化的基本公共服務，著力構建層次分明、結構合理、功能互補、協調發展的城鄉一體化發展新格局。

以旅遊產業為龍頭的第三產業既是經濟結構最佳化升級的重點，也是新常態下動力轉換的突破口。近年來，我們在調整縣域經濟結構方面邁出了堅實步伐，第三產業保持了較快的增長速度，特別是緊盯把文化旅遊產業打造成縣域經濟新的支柱產業的發展目標，依託獨特的自然條件和資源稟賦，持續推動景區建設，加大宣傳推介力度，文化旅遊產業實現了由概念到實體、景點到景區、弱勢產業到新興產業的轉變，戶外運動、冰雪體驗、體育賽事、高原觀光等旅遊業態不斷湧現，文化旅遊體育產業對第三產業的帶動效應逐步釋放和增強。今後一個時期，要把文化旅遊體育產業培育作為抓好第三產業的首位工程，我們提出打造高原生態旅遊體驗區，以此進一步帶動第三產業快速發展。為此，要順應消費需求多層次、多樣化、個性化的趨勢，把文化旅遊體育產業作為第三產業發展的“龍頭”，充分利用現有的平台基礎、資源優勢以及旅遊發展帶來的人氣指數，積極做好市場行銷、經營推廣文章，借船出海、借梯登高，把人氣指數變成經濟指數、旅遊人數變成經濟收入，通過旅遊突破帶動第三產業發展。把市場主體培育作為推動第三產業發展的重要抓手，不斷擴張市場主體總量，激發市場主體活力，加快發展生產性、生活性服務業及倉儲物流等現代服務業，促進產業結構調整和最佳化升級，加快培育經濟發展新優勢和新動能。

創新是引領發展的第一動力。抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展的“牛鼻子”，誰在創新上先行一步，誰就能擁有引領發展的主動權。全縣創業創新動員大會召開以來，創業創新平台加快建設，創業創新先鋒不斷湧現，創業創新氛圍日益濃厚，生態工業園區被市上確定為全市雙創示範城市建設的重要“龍頭”，小微企業創業創新孵化園和中藥材產業創業創新孵化園被確定為重點孵化園區，全縣創業創新活力競相迸發。指出，創新是引領發展的第一動力，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。要把創新驅動作為 “十三五”時期加快我縣經濟社會發展的根本動力和總推手，還需要進一步激發各領域各行業創新活力，讓一切創業創新的潛能充分釋放，全力打造創業創新資源要素持續湧入的“新窪區”和創業創新發展的“新高地”，因此我們提出打造創業創新要素聚集區。為此，要堅持把創新擺在發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，調動一切資源和力量為創業鬆土、為創新開路，全力推動科技、產業、金融、人才等領域創新，促進新技術、新業態、新模式蓬勃發展。要堅決破除陳舊觀念的桎梏和慣性思維的羈絆，以全新的理念、務實的舉措全力推進大眾創業萬眾創新。要強化科技創新的核心位置，加快建立以企業為主體、以市場為導向、以套用為目的的科技創新體系，打通科技創新和經濟社會發展之間的通道。要全面落實初創型小微企業“五免一補”、成長型小微企業“五獎兩補”等優惠政策，加快建設一批“雙創”示範基地，鼓勵市場主體投資建設低成本、便利化、全要素、開放式的創客空間、創新工場和孵化平台，形成大眾創業萬眾創新的生動局面。

項目是推動經濟發展的重要引擎。就民樂的發展而言，從某種程度上講，沒有項目就沒有發展。為此，要更加重視項目建設，突出項目引領和支撐作用，始終秉承和牢固樹立發展靠項目、項目靠謀劃、謀劃靠人才的理念，認真研究、準確把握國家政策投資方向，熟悉掌握、深入了解國家資金投放渠道，深入挖掘尋找項目的機會，積極跟進，主動爭取，精準對接，爭取更多項目列入國家和省市計畫盤子。進一步完善政策支撐體系，創新投融資機制，最佳化招商引資環境，加大招商引資力度，結合“雙創”外出學習積極對接項目，不斷提高招商引資實效，以項目建設提質效、促轉型、增優勢。完善項目工作推進機制和“五個一”責任制，加大項目稽查力度，強化項目資金管理，切實提高項目質量效益。

法治是推進各項事業發展的重要基石。必須更加注重依法治縣，依靠法治調節社會利益關係、激發社會活力，維護人民合法權益，維護社會公平正義。嚴格落實信訪穩定工作責任制，加強重大決策社會穩定風險評估，注重源頭化解，推進問題解決，著力解決民眾反映強烈的熱點問題，有效預防和化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。進一步健全依法決策機制，完善司法活動監督機制,堅持嚴格執法、公正司法、全民守法，以法治保障經濟社會持續健康發展。

保障和改善民生，既是經濟發展的目的也是經濟發展的動力。xx屆五中全會提出共享的發展理念，讓發展和改革的成果惠及全體人民。為此，我們必須更加注重民生保障，聚焦民生福祉，加大民生投入，著力辦好各項民生實事，不折不扣落實中央和省市各項惠民政策。大力推進城鄉救助體系建設，進一步健全完善自然災害生活救助、最低生活保障、醫療救助等兜底性制度，確保把基本保住，把底線兜住。牢牢守住安全底線，嚴格落實安全生產責任制，嚴防各類重特大安全事故發生，讓發展成果更多更公平地惠及民眾，提升民眾的幸福感。

堅決打贏扶貧攻堅戰是全面建成小康社會的重點任務。必須更加注重鞏固提升精準脫貧成果，堅持精準扶貧與雙聯行動融合發展、與美麗鄉村聯動推進，嚴格“853”精準扶貧管理，完善“1+15”精準脫貧工作機制，狠抓富民產業培育、基礎設施建設和人口素質提升三大重點，鞏固提升脫貧成效，促進貧困村向美麗鄉村邁進。加快社會事業發展是促進和諧社會建設的重要任務之一。必須更加注重社會事業發展，堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，提供更充分、更均等的公共服務，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。鼓勵和吸納社會資本、民間資本更多進入民生領域，創新政府購買服務、政府與社會資本合作等模式提供公共服務，努力形成各方參與、多向發力的社會事業發展新格局，切實滿足人民民眾的公共服務需求。

誠信是社會主義市場經濟的基礎。必須更加注重誠信道德建設，深入實施公民道德建設和誠信民樂建設工程，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，不斷加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，強化全社會規則意識、契約精神，提升誠信水平，努力構建誠實守信的經濟社會發展環境。

“十三五”時期全縣經濟社會發展的總體思路已經明確，著力方向和發力重點已經清晰，需要我們真抓實幹、持之以恆地抓好推進和落實。今年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會進入決勝階段的開局之年。全縣上下一定要準確把握我縣所處的階段特徵和資源稟賦，堅定發展理念，抓牢發展第一要務，確保經濟發展換擋不失速、調速不減勢、量增質更優，順利實現“十三五”良好開局。

三、大力弘揚改革創新精神，用好的狀態、專的能力、優的作風推動經濟社會科學發展轉型跨越

唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。新的時期、新的階段、新的要求，推進“十三五”時期工作的順利開展，需要我們大力弘揚改革創新的時代精神，把改革創新精神貫穿到工作的方方面面，保持逢山開路、遇河架橋的勁頭，拿出敢為人先、探索真知的銳氣，推動思維方式、行為方式、工作方式的變革，用創新的方法有效化解各類矛盾，用創新的思路打破前進中的壁壘，用創新的理念引領事業的發展。要充分尊重幹部民眾的首創精神，厚植創業創新文化，大力營造鼓勵探索、允許試錯、寬容失敗的寬鬆環境，點燃全社會創業創新的激情，真正使創業創新成為一種社會時尚、一種價值導向，一種思維方式、一種生活習慣，形成人人崇尚創新、人人渴望創新、人人皆可創新的濃厚氛圍。

“十三五”時期是全面實現小康社會的決勝階段，做好今年的工作對全面完成“十三五”時期目標任務意義重大，順利實現“十三五”開好局、起好步，迫切需要我們以好的狀態、專的能力、優的作風推動經濟社會科學發展轉型跨越。在省部級主要領導幹部專題研討班上指出，要著力解決能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”的問題。面對新情況、新任務，全縣領導幹部要始終保持一種知識恐慌、本領恐慌、業務恐慌的緊迫感，切實增強事業心、責任心，保持工作的主動性，以更加昂揚向上的工作勁頭、更加飽滿的精神狀態、更加精湛的業務能力、更加優良的作風抓好引領新常態、貫徹新理念、改革供給側等重大任務的落地。一要提升會幹的能力。要在全縣上下大興學習之風，加強對中央和省市委重大決策部署的宣講闡釋，組織引導全縣幹部廣泛深入學習市場經濟、財政金融、科技文化、政策法規等方面的知識，不斷提高新形勢下駕馭工作的能力和水平。要堅持學以致用，注重理論聯繫實際，深入開展大調研活動，真正把具體情況吃透摸準，把出路措施找準定實，努力做到胸有成竹、有的放矢。要圍繞今年經濟發展重點任務繼續組織外出學習考察，廣泛學習借鑑發達地區先進經驗和成功做法，開闊眼界、啟迪思路，以思想的大解放、理念的大革新、做法的大借鑑推動新一輪大發展。二要大興實幹的作風。真抓才能攻堅克難,實幹才能夢想成真。全縣各級領導幹部都要按照“三嚴三實”的要求，大力倡導和弘揚立說立行、乾就乾好、務實有效的工作作風，“凡是有利於黨和人民事業的，就堅決乾、加油乾、一刻不停歇地乾;凡是不利於黨和人民事業的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改”，真正把心思集中在“想幹事”上，集中精力謀劃實施好每一個項目、協調解決好每一個問題;把目標鎖定在“乾成事”上，全力以赴、攻堅克難，以咬定青山不放鬆的韌勁和釘釘子的決心，堅決打通落實的“最後一公里”，久久為功、善作善成。三要強化敢幹的擔當。我們要按照提出的“一個結合起來”“三個區分開來”的要求，既把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起來，把先行先試的失誤、探索性試驗中的失誤、推動發展的無意過失同明知故犯、我行我素、謀取私利的違紀違法行為區分開來，組織、紀檢等部門要著手研究出台一些湊效管用的舉措，完善容錯糾錯機制，健全激勵保障制度，支持和保護作風正派又敢作敢為、銳意進取的幹部，最大限度調動廣大幹部幹事創業的激情和熱情，努力在全縣上下營造願意擔當、敢於擔當、能夠擔當的良好環境。四要形成齊乾的格局。任務越重，越要重視齊心協力、步調一致幹事。對中央和省市縣委做出的重大決策部署，各級領導幹部要帶頭親力親為，示範帶動領導班子和幹部心往一處想、勁往一處使。各級各部門要將各自領域的工作放在全縣工作大局中去考慮、去把握，切實增強大局意識，確保在重點工作上同頻共振、不拖後腿，形成推動工作齊頭並進的整體合力和持久氛圍。要堅持激勵和約束並舉，加強對重大部署和重點工作執行落實情況的監督檢查，以正確的導向調動和激發全縣各級各方面的積極性、主動性和創造性，不斷開創工作發展新局面。

四、加強和改善黨對經濟工作的領導

經濟發展進入新常態，面臨的形勢異常複雜，中央和省市委反覆強調要加強和改善黨對經濟工作的領導。各級黨政組織要始終堅持以經濟建設為中心，牢牢扭住發展這個第一要務，切實加強集中統一領導，確保中央和省市縣委各項決策部署落到實處。

要充分發揮縣委總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導更多體現在謀長遠、管方向、掌大局、設規矩、定大事、抓監督上。進一步加強黨委對人大、政府、政協及法檢兩院各班子工作的組織領導和統籌協調，建立完善定期匯報溝通協調機制，進一步維護好同心同向、團結共進的良好局面。全力支持各班子黨組充分發揮領導核心作用，在制度規則的軌道上依法依章履行職能、開展工作。

要切實發揮好縣委財經領導小組的職能作用，加強對經濟發展重點工作的日常組織協調，及時分析研判經濟形勢，研究提出全縣經濟發展重要工作部署、重點產業布局、重大項目謀劃的決策意見和建議要求。縣委全面深化改革暨創新驅動發展戰略領導小組要聚焦經濟建設制度環境和突出問題，及時研究深化改革和創新發展舉措，討論審定相關工作方案，推動經濟發展領域多出改革創新成果。

要加強對經濟工作重大問題的調查研究，堅持和執行好重大決策專題調研、公示聽證、諮詢論證等制度規則。人大、政協要積極參政議政，緊緊圍繞經濟發展中的重大問題開展視察調研，為縣委政府科學決策提供重要依據。要廣泛聽取社會各界的意見建議，匯集全社會的智慧和力量，推進決策科學化、民主化、程式化、制度化。要著力實施基層黨組織建設“雙百”提升工程，繼續深化先鋒引領行動，實施農村黨員幹部創業帶富工程和困難黨員幫扶行動，統籌推進非公企業等領域基層黨建工作，提高基層黨組織團結帶領民眾推動發展的能力。要深入開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”為內容的“兩學一做”學習教育，努力使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇於擔當作為，充分發揮各級黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用。

要堅決把紀律規矩挺在前面，從嚴管理幹部。深入學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，牢固樹立黨章黨規黨紀意識。嚴格落實黨風廉政建設“3783”主體責任體系，拓展充實工作抓手，層層傳導責任壓力。健全完善作風建設長效機制，全面推行對下約談、年度“三述”制度，以零容忍的態度堅決查處腐敗案件和違紀問題。認真踐行“三嚴三實”要求，堅持不懈糾正“四風”，推動黨風政風民風持續好轉。強化對權力運行的制約監督，營造幹部清正、政府清廉、政治清明的環境氛圍，為經濟社會發展營造良好政治生態。

今年既是“十三五”規劃的開局之年，也是縣鄉換屆之年，要嚴格按照上級部署要求開展縣鄉換屆工作，充分發揮黨組織、黨員選民、黨員代表的作用，配齊配強各級選舉工作領導機構，落實好工作責任制，確保換屆選舉工作有序、順利進行。各級黨組織和黨員領導幹部要提高對換屆工作重要性的認識，自覺克服 “坐著看、等著換”的不良思想，堅持“乾中換、換中乾”，確保中心工作和換屆工作“兩不誤、兩促進”。結合換屆工作，要把勇於改革、敢於創新、服務企業成效顯著的“三種類型幹部”和扶貧攻堅中有突出貢獻的幹部使用起來，以正確的導向調動和激發各級各方面的積極性、主動性和能動性，凝聚起幹事創業的磅礴力量，群策群力把各項事業推向前進。

同志們，這次縣委經濟工作會議，既是對今年經濟工作的全面部署，也是對新常態下推進供給側結構性改革的重點部署。全縣上下要把思想和行動統一到中央和省市縣委的決策部署上來，高揚改革創新之帆、鼓足攻堅克難之勁、篤定決戰決勝之志，確保實現“十三五”經濟社會發展良好開局!

政府經濟工作會議講話稿 篇19

同志們：

春節的喜慶剛剛落下帷幕，縣委、縣政府就召開全縣經濟工作會議，這既是收心會，也是動員會;既是總結會，更主要的是安排會、部署會。會議的主要議題是學習貫徹區、州經濟工作會議精神，回顧總結20xx年全縣經濟工作，準確把握和認真分析當前的經濟形勢和我們面臨的機遇挑戰，重點安排部署20xx年全縣經濟工作。剛才徐書記做了重要講話，對今年的經濟工作提出總體要求，大家要認真領會，抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府研究討論的意見，我就今年經濟工作的具體安排講幾點意見：

20xx年是全面實現“十五”計畫目標和銜接“”發展的重要一年，做好明年的經濟工作，是鞏固我縣當前大好形勢、保持經濟社會持續快速發展的關鍵。為實現20xx年經濟工作的主要預期目標，我們要審時度勢，趨利避害，統籌安排，集中力量做好以下五個方面的工作：

一、大力調整產業結構，培育和扶持優勢產業

要把產業結構調整作為明年和今後一個時期經濟工作的重心，充分發揮市場機制對促進經濟結構調整的配置作用，不斷轉變經濟成長方式，壯大我縣經濟總量。

--努力加快農業產業化進程。要用工業的思想和理念改造農業，繼續加快農業產業化進程，加快農業基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力，確保農村發展、農業增效、農民增收，力爭全縣完成農業總產值5.05億元、同比增長6的目標。一要堅持以市場為導向，最佳化農業產業結構。依託現有農產品加工龍頭企業，建立1.5萬畝大蒜、5萬畝土豆、1.5萬畝番茄、0.5萬畝草莓、1萬畝黑加侖、5萬畝瓜菜、1萬畝林果業、5萬畝油料、10萬畝肉蓯蓉為主的中藥材和包括畜牧業在內的十大特色農畜產品基地，強化農業產業化經營。要按照產品標準化、生產規模化、經營產業化的發展要求，提高農產品品質，提升農產品市場競爭力。二要突出畜牧業在農業中的主導地位，繼續做大做強畜牧業。大力實施奶業“12158”工程，實行產業化的奶牛養殖運行模式，促進奶業向規模化和集約化發展，力爭20xx年奶牛養殖量達6000頭;加大土雞養殖規模，積極與泰昆聯繫，建立合作關係。繼續推廣“藍森蟲草雞”品牌，打造養殖特色，爭取養、銷一條龍服務，保障養殖戶的利益，實現人均養殖60隻雞;加強建立養殖協會和無公害畜產品養殖基地，實施好世行貸款項目和草場圍欄項目，加大飼草料基地建設，擴大平原地區牲畜的舍飼圈養率，20xx年舍飼圈養率達35%，年末牲畜存欄達到58.3萬頭只，家禽養殖達到480萬隻，畜牧業人均增收占到農牧民增收部分的51%以上。三要大力發展林業經濟。堅持適地適樹，在南部山區利用荒山荒坡發展萬畝林果業，在平原地區大力發展庭院經濟，在北部沙漠發展以肉蓯蓉為主的沙生產業，兼顧林業的生態效益和經濟效益，提升造林的經濟效益，促進林業的良性發展。全年完成人工造林22.4萬畝，封沙育林10萬畝。四要進一步加強農村基礎設施建設，改善農業生產條件。結合農村“五好”建設和小康村建設，以獎代補，努力實施居民點規劃改造和安居工程以及“1338”農村基礎設施建設工程(“1338”工程即有條件鄉鎮每年規劃改造1萬畝條田;平原鄉鎮每年修建3公里防滲渠道、每年修建1條3公里以上的高標準沙石路面、每年營造8條高標準林帶)，改善農村生產生活條件。繼續做好水利項目工程的申報、評審、立項及資金爭取等基礎性工作，年內力爭完成5項集中連片改水工程的施工建設，使慶陽湖鄉節水灌溉示範工程、老台鄉二工河小流域水土保持項目、東大龍口灌區配套改造工程、國家級生態園小流域治理、城市防洪工程、老台鄉鹽鹼地改良等項目立項;爭取東大龍口水庫工程調概列入國家計畫，建設工作全面完成;八家地、貢拜溝病險水庫除險加固工程早日動工建設，並在年底交付使用，切實改善農業的基礎條件。

--加速工業化進程，提高經濟成長質量。要最佳化投資環境，夯實工業經濟基礎，逐步實施“工業強縣”戰略。利用獨特的農業產業優勢和礦產資源優勢，逐步建立產業基地，做大做強一批骨幹企業，扶持發展一批重點企業。優先支持成長性企業加快發展，整合資源，實施資源優勢轉換，推進全縣工業經濟持續快速發展。20xx年實現工業增加值1.89億元，新增年銷售收入超500萬元規模以上企業4家，新增工業投資1億元。首先建立穩定的農企利益聯結機制，優先發展十大農畜產品加工業，形成工農互動、良性發展的格局。重點發展土豆澱粉加工業，要積極做好天恆信土豆澱粉加工企業的建設工作。其次要加快發展以煤炭資源轉換為主的高耗能化工產業，按照高起點規劃，高技術投入的要求，積極穩妥地推進大中型煤礦、電石、PVC、石灰石、焦炭等重點項目建設，促使能源礦產加工業成為拉動經濟的新的、重要的增長點。第三要加快企業間的資產重組和整合。引導莊子、小金牛等有潛力的小企業轉變觀念，以資產、項目和產品為紐帶，積極同大企業、大集團開展多種形式的合作和改組、改造，強強聯合、強弱聯合、走低成本擴張的路子。四要進一步加快工業園區的建設步伐。城南工業園區是我縣工業騰飛的平台，要按照“一年成骨架、兩年建規模、三年出效益”的目標，加快建設步伐。積極建立企業信用評價和貸款擔保機制，爭取在20xx年建立企業貸款擔保服務機構，解決企業融資難、貸款難的問題。

--全面促進旅遊產業轉型增效。20xx年要按照旅遊業發展總體規劃要求，著力解決好縣域內景區景點老化、旅遊產品單一、旅遊服務配套設施不完善等問題，全面提升旅遊產業的整體競爭力，力爭在“”期間形成以旅遊業為龍頭，帶動全縣第三產業迅速擴張、發展的勢頭，逐步構造大旅遊產業格局。一是要提高現有景區景點的檔次。不斷加強各景點基礎設施建設，將千佛寺和東大龍口水上樂園、西大龍口水庫作為20xx年重點招商引資項目，爭取在年內啟動。二是大力開發特色旅遊產品。要將北庭故城及西大寺做為我縣的旅遊精品強力推介，多方融資加快建設，力爭在今年使北庭故城和西大寺開發有重大突破。並依託我縣旅遊資源優勢，引進一家國內有實力的企業，組建一個能夠實質性推進我縣旅遊產業發展的旅遊龍頭企業，以龍頭企業帶動旅遊商品開發、特色飲食業、民俗歌舞娛樂業、旅遊賓館建設等旅遊系列項目開發。三是積極與吐魯番市對接，加速車師古道項目開發進程，在項目開發中要做到“兩手抓”，一手抓國債項目，一手抓招商引資，爭取車師古道開發項目儘早被國家立項。四是全方位開展旅遊促銷活動。邀請國內知名的歷史文物專家，結合我縣歷史文化資源特點撰寫出版宣傳書籍;圍繞我縣矽化木、野生動植物等特色資源開發旅遊商品;年內圍繞北庭故城及縣域名人軼事拍攝一部電影或電視局，以推介我縣旅遊資源。通過一系列宣傳促銷把城市形象宣傳和旅遊產品行銷有機結合起來促銷，突出“北庭”旅遊的整體品牌，提高縣域知名度，從而推進我縣旅遊產業進一步轉型增效、加速發展，確保20xx年接待遊客達到29.83萬人次，實施旅遊收入達到6771.6萬元，分別較20xx年增長15。

二、不斷完善城市功能，加快城市化進程

要始終堅持高起點規劃、高標準建設的原則，科學布局城市建設空間，加快城鎮建設步伐，以城市帶動農村發展，塑造出具有我縣特色的城市形象，努力把吉木薩爾建設成為生態旅遊商貿城市。20xx年的城市建設工作，一是要在已經完成規劃的基礎上，做到高標準建設。吉木薩爾的現狀，已經決定了城市建設規模，我們的建設目標就是不求最大，但求最好。因此，我們在城市建設上要有長遠眼光，樹立精品意識，在遵守規劃的同時，要把每一項建築都要做成一件藝術品。今年，中心公園建設、幾條巷道改造建設都要按照這個要求去實施。二要做到高效能管理。按照市場運營機制，實施綠化、美化、亮化、淨化工程，提升城市品位，彰顯城市特色。進一步加大環境保護力度，強化環境污染治理，加強對城區交通、衛生等方面的專項治理，促進城市管理上水平。三要做到高水平經營。我縣財政能力有限，如何做到既要吃飯又要建設就需要我們用市場化的運作手段、企業家的管理方式、銀行家的融資形式來經營城市，走出一條建賣並舉、以賣促建、滾動發展的路子，將所有城市建設項目公開招標，實行低成本、高質量建設。20xx年城市建設計畫投資1億元，重點完成烏奇公路縣城段及北環路東段改造工程，中心公園和污水處理廠續建工程，搞好烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作，完成東西兩條沙河的縣城段河道治理;努力爭取文明路改造，庭州農貿市場高標準改造工程，搬遷建設活畜及農副產品批發交易市場等項目啟動。同時，在建設過程中要妥善處理好徵地、房屋拆遷、拖欠農民工工資等涉及民眾切身利益的問題，預防群體上訪事件發生。

三、創新發展機制，增強發展後勁

國家已把明年定為“改革之年”，將全力推進各種改革。明年我縣改革要突出重點，做好統籌協調，使各項改革措施有機銜接、相互促進，真正落到實處。

--創新招商引資機制。我縣屬於投資拉動型發展的城市，要長期實施“走出去、引進來”戰略，不斷擴大對外開放。一是提高投資項目的準入門檻，對一些事關我縣長遠發展的行業實行特事特辦，力爭留得下、建得快，早日發揮效益。同時圍繞我縣基礎設施建設和優勢產業發展，做好招商項目的篩選工作，繼續增加招商項目庫的儲備量。二是組織好農林水利、生態環境、交通能源、基礎設施等建設項目的上報工作，積極爭取國債資金支持。三是在政府和企業兩個層面上創新招商融資機制，瞄準市場投資需求，重點推出一批符合我縣發展需要、且具有市場競爭力的招商項目，吸引一批大項目、大企業在我縣落戶。五是改善投資環境，營造良好氛圍。把改善投資環境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，下硬功夫進行整頓治理。通過實施城鎮建設、公路改造、城鄉電網改造、通信建設等基礎設施重點項目，切實改善投資環境。大力推進法制建設，積極倡導社會誠信，強化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環境，誠信有序的市場環境，真正樹立“人人都是投資環境”的認識，努力營造“親商、安商、富商”的良好社會氛圍。四是繼續實施招商引資責任制，完善考核機制，將招商引資任務層層分解到鄉鎮、部門和單位，明確責任，嚴格考核，認真兌現獎罰。20xx年，努力實現招商引資到位資金2億元的目標。

--創新非公有制經濟發展機制。一是把非公有制經濟的發展納入全縣“”規劃編制進行整體規劃，鼓勵社會民間資金和外資依法參與我市經濟建設，提高非公有制經濟的比重和水平。二是消除制約非公有制經濟發展的體制障礙，對其在市場準入、稅收、土地使用、銀行貸款等方面提供有利條件，為非公有制經濟創造良好的法制環境、政策環境和市場環境。三是引導個體私營經濟朝外向型、科技型和多元化、規模化的方向發展，鼓勵個體私營經濟組建企業集團，形成規模參與市場競爭，從事對外貿易活動。

--創新財稅管理機制。一要進一步加強財稅增收和稅收征管工作，加大以稅收、非稅收入、國庫收付制度為重點的財稅體制改革，加強財政資金管理。要繼續實行財稅超收分成獎勵辦法，調動財稅部門和鄉鎮培植稅源、挖掘潛力的積極性，確保明年完成地方財政收入目標。二要加強財政預算管理，提高項目預算編制的科學性和效益性。繼續深化國庫集中支付管理制度改革和政府非稅收入征繳改革，加大政府採購覆蓋機，提高資金利用率。三要合理安排財政支出，嚴格控制一般性支出增長，增加社會保障支出，對農業、就業、社保、公共衛生、科技教育、生態環境建設等領域加大財政投入，把有限的財力用在刀刃上，提高財政資金使用效率。四要加強財政監督管理，努力防範和化解政府債務風險。

四、堅持以人為本，讓人民民眾得到更多的實惠

經濟發展的最終目的是為人民謀利益。目前我們正處在經濟結構、體制轉型的關鍵時期，一定要妥善處理經濟運行中出現的新矛盾，解決好關係民眾切身利益的問題，不斷提高人民生活水平。

一是努力擴大就業規模。充分利用減免稅收等優惠政策，鼓勵非公有制企業大量吸納下崗失業人員再就業。對於自謀職業和自主創業的下崗職工，積極發放小額擔保貸款給予扶持;對於“4050”困難人員，通過購買公益性就業崗位解決;對於有一定勞動技能的青年勞動力，有計畫地組織對外勞務輸出。全年完成農村富餘勞動力轉移2200人，城鎮就業安置1650人。二是完善社會保障服務體系。繼續做好“兩個確保”、“三條保障線”工作，不斷完善養老、醫療、失業為重點的社會保障制度。三是關心困難民眾生活。建立城鄉低收入困難民眾社會救助體系，籌建農村貧困人口的醫療救助基金，幫助困難民眾解決子女上學、看病就醫等問題。建立新型農村合作醫療機制，保證民眾基本醫療服務和初級衛生保健目標，從根本上解決農民因病致貧、因病返貧的問題。加大對拖欠工程款和農民工工資問題的查處力度，政府以往所拖欠的工程款，要想方設法儘快解決，本屆政府保證不出現新的拖欠行為。

五、轉變職能，最佳化環境，為經濟發展提供有力保障

面對今年繁重的工作任務，各級領導幹部要從改進工作作風入手，轉變職能，強化服務，最佳化環境，狠抓落實，確保各項工作任務圓滿完成。

一是進一步解放思想，緊跟時代步伐。堅決摒棄“只求過得去、不求過得硬,搞農業保險容易、搞工業風險艱難”的“固步自封、小進則滿、無所作為”的思想觀念,強化憂患意識、創新意識、競爭意識、風險意識和發展意識。堅決克服工作當中的畏難情緒，敢於大膽地闖、大膽地試。各級領導幹部要身先士卒，率先垂範，做好排頭兵、當好領頭雁，通過自身思想的大解放，帶動廣大民眾觀念的快轉變和大更新，從而團結帶領廣大民眾迅速掀起新一輪經濟發展熱潮。二是轉變職能，提高服務水平。今年，我縣經濟建設要在更高平台上實現跨越式發展，需要全縣上下的共同努力。各部門必須真心實意地圍繞經濟建設這個大局，履行職責，發揮作用。要堅決反對部門保護主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經濟部門，還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。三是加大督辦力度，狠抓工作落實。要加大督辦工作力度，各鄉鎮、各部門對已部署的工作要定期或不定期地開展檢查總結，對發現的問題要及時解決，以促進落實，確保任務完成。“兩辦”、督查室等部門務必按照督辦檢查有關制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府的重點工作部署和影響全局的重大工作要開展專項督辦。堅決糾正工作部署多檢查少、責任狀簽得多兌現少、表彰獎勵多通報批評少的狀況，確保今年經濟工作各項任務落到實處。

同志們，今年的目標已經確定，做好今年的經濟工作，任務艱巨，意義重大，讓我們在縣委的正確領導下，繼續發揚艱苦奮鬥、頑強拼搏的創業精神，團結和帶領全縣人民以飽滿的熱情，務實的作風，埋頭苦幹，紮實工作，為圓滿完成全年各項工作任務、實現經濟社會發展的新跨躍而努力奮鬥!

政府經濟工作會議講話稿 篇20

今天，市委、市政府召開工業經濟專題會議，會議的主要任務是深入學習貫徹黨的xx屆五中全會、省委八屆十次全會和市委二屆十次全會精神，全面總結“”及20xx年工作，安排部署20xx年任務。根據會議安排，下面，我代表市工信委作工作報告。

一、攻堅克難，共渡時艱，工業發展成效明顯

“”以來，全市工業經濟工作在市委、市人民政府的堅強領導下，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨中央、國務院及省委、省政府的一系列決策部署，積極應對金融危機，以實施“工業發展倍增計畫”和“三個一百”為抓手，強勢推進軟環境建設、重大項目建設和招商引資工作，著力推進結構調整和發展方式轉變，實現了工業經濟平穩較快增長，圓滿完成了各項目標任務，為啟動“”，全面加快小康社會建設步伐打下了堅實的基礎。

一是工業強市戰略強勢推進，經濟總量大幅提高。“”期間，全市以實施“工業發展倍增計畫”和“三個一百”工程為抓手，著力推進“工業強市”戰略，不斷提高工業經濟規模和質量。20xx年，全市首輪倍增計畫順利完成，各項主要經濟指標實現翻番目標。在啟動實施第二輪倍增計畫過程中，受到國際金融危機的衝擊和後危機的影響，工業經濟發展遇到了前所未有的困難和挑戰。面對挑戰，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市制定的一系列應對金融危機的政策措施，以規上企業、停產半停產企業為重點，強化綜合協調服務，積極協調落實重要工業品收儲、階段性特殊電價扶持、中小企業稅費減免緩等政策，全力推動企業復產達產，保障了全市工業經濟企穩回升。20xx年，圍繞市委、市政府提出的“三個一百”目標，進一步加大工業投資強度和招商引資力度，全面推進工業發展工作，實現了工業經濟發展新的跨越。“”末，全市工業企業戶數達到650戶，五年淨增267戶，其中：規模以上工業企業達到79戶，淨增28戶;全部工業增加值完成53.7億元，年均遞增21.58%，其中：規模以上工業增加值29.2億元，年均遞增13.95%;全部工業增加值占gdp的比重達到24.86%，比“十五”末提高了2.03個百分點;工業上交稅金達到9.57億元，年均遞增17.9%，占財政收入的比重達到38.3%。

二是工業投資快速增長，發展後勁明顯增強。“”期間，全市進一步加大了工業投資強度和招商引資工作力度，積極尋求國內外優勢企業、投資集團以及民營資本參與我市工業建設。5年來，先後引進了南華集團、雲礦集團、鴻竣公司、匯華公司、西地公司、昆鋼集團、雲天化集團、澳華公司、拉法基瑞安公司、世紀金源集團、泛華投資發展有限公司等一批實力較強的企業到我市投資開發，組織實施一批重大項目，打造了許多新的經濟成長點，促進了工業經濟快速發展。“”期間，通過加強工業投資和技術改造，一批重大項目順利實施，推動了糖、茶、酒飲料等產業鏈延伸和擴能升級，蔗糖產量躍居全省第一;電力產業不斷做大，地方小水電裝機達到了45萬千瓦，水電總裝機達到750萬千瓦，形成了**省最大的水電基地;鍺、矽、鋅、銅、水泥等礦業迅速壯大，原材料工業成長為我市新的支柱產業之一;畜禽加工、漿紙、綠色食品加工等具有地方特色的新增長點逐步形成。“”期間，全市累計實施非電工業項目255個，累計完成投資76.9億元，其中：20xx年完成非電工業投資25億元，“”期間年均遞增38.5%;建成省級企業技術中心6個，市級企業技術中心2個，院士工作站1個。

三是產業結構不斷最佳化，發展質量明顯提高。“”期間，全市工業通過深化改革整合資源，擴大投資提高增量，依靠科技提升存量，全面推進經濟發展方式轉變和結構調整步伐，推動蔗糖產業穩步提升，電礦產業快速壯大、酒及飲料產業逐步做大、茶葉產業鞏固發展，改變了我市支柱單一的產業狀況，構建了糖、電、礦、酒飲料、茶五大產業共同支撐，特色產業快速發展的產業格局。“”期間，我市輕、重工業比重從40.5：59.5調整為42.6：57.4;支撐工業的五大產業(製糖、水電、礦產、酒及飲料、制茶)的比例已經從27.3：51：7：11.6：3.1調整為29.1：36.4：21.1：8.4：5。

四是園區建設快速推進，工業發展平台逐步形成。“”期間，全市工業園區建設按照以園招商、以商建園等模式，不斷創新投資方式，對外通過昆交會、泛珠會等各類項目推介會為媒介，認真謀劃推介項目，推進招商工作;對內通過強化服務，推進園區軟、硬環境建設，提升園區承載能力，全面加快園區建設步伐。到20xx年，工業園區累計完成基礎設施投資6億元，入園企業69戶，入園企業完成投資26億元。同時，按照“產業發展園區化，園區發展特色化”的目標，積極引導產業基礎較好、資源要素相對集中的縣(區)建設特色工業小區，積極推動鎮康縣礦電工業小區、滄源縣勐省工業小區、**區博尚高嶺土加工小區的規劃編修工作，努力促進縣域工業集聚、集約、集群發展。

五是非公經濟健康發展，企業活力明顯增強。“”期間，我市進一步加大國家、省、市關於加快非公經濟發展系列政策措施的落實力度，著力最佳化政策環境，進一步加強服務體系建設，實施中小企業培育和成長工程，發展了一批主業突出、競爭力較強的行業龍頭和“專、精、特、新”中小企業群體，使非公經濟規模不斷發展壯大，鄉鎮企業快速發展。“末”，全市非公經濟總量達到4.4萬戶，年均增長8.69%，從業人員12.3萬人，年均增長12.6%;註冊資金達到72億元，年均增長22.6%;非公經濟完成增加值達到79億元，年均增長21.8%;非公經濟增加值占全市gdp比重達到了38.35%，比20xx年提高了7.65個百分點。全市鄉鎮企業從業人員達15.3萬人、年均增長5.5%;增加值完成30億元，年均增長13.5%。

六是可持續發展戰略全面實施，節能目標圓滿完成。“”期間，全市上下緊緊圍繞單位gdp綜合能耗在20xx年基礎上累計下降13%的硬性目標，著力抓好節能減排工作，全面推進可持續發展戰略的實施。首先，進一步加大對高能耗、重污染、低效益的產能淘汰工作力度，先後淘汰落後水泥生產能力43萬噸、鐵合金生產能力8600kva，造紙生產能力1萬噸;其次，積極發展循環經濟和推行清潔生產。通過改造生產線、改進生產工藝、改善生產管理等措施，使46戶工業企業通過了市級清潔生產審核評估;三大糖業集團綜合利用蔗渣生產紙漿、木糖、活性炭，利用糖蜜生產酒精、藥用酵母和麥角固醇，利用酒精廢醪液生產液態、固態有機肥等一批循環經濟項目成功實施，其中南華紙業公司9.5萬噸蔗渣漿紙項目已建成投產，標誌著我市循環經濟發展取得較大突破。“”末，全市gdp能耗累計下降13%，省政府下達的節能目標圓滿完成。

二、以“三個一百”為抓手，凝心聚力謀發展，20xx年各項工作全面推進

一是凝心聚力，千方百計推進“三個一百”目標。圍繞市委、市政府確定的“三個一百”奮鬥目標，進一步加強組織領導、落實責任、強化措施，千方百計推進“三個一百”目標任務的完成。一是加強組織領導。建立了委領導分片負責、科室掛鈎到縣(區)的服務工作機制，切實加強對基層的指導和服務;二是落實責任。按照市政府部署的各項任務，層層分解指標，把目標任務下達到縣(區)、企業和項目單位，層層抓落實;三是強化服務。深入縣(區)、企業和項目單位開展服務，及時協調解決企業生產和項目建設中的困難和問題，確保了各項目標任務的的圓滿完成。實際完成工業投資36.9億元，占“三個一百”目標35億元的105.4%;工業招商引資實際到位資金14.85億元，占“三個一百”目標12億元的123.7%;爭取到國家、省各類扶持資金2682.4萬元，占“三個一百”目標2500萬元的107.3%。

二是加大力度，著力推進“112”工程。實施大項目帶動戰略，進一步加大工業投資力度，圍繞重點產業發展，最佳化投資結構，加強投向引導，做好項目規劃、儲備和前期工作，完善項目管理和服務機制，積極協調解決項目審批、落地、融資、原料等瓶頸問題，全力推進“112”工程。目前，南華紙業公司年產9.5萬噸蔗渣漿紙項目、鎮康水泥建材公司日產20xx噸新型乾法水泥熟料項目、智匯源食品公司日產30噸食用核桃系列產品開發項目、雲縣三奇光電一期工程已建成;瀾滄江酒業集團雲縣啤酒廠年產20萬噸啤酒生產線異地搬遷技改項目、滇紅集團公司技改搬遷項目順利推進;拉法基瑞安()水泥公司日產20xx噸水泥熟料項目、卡蒙特輕紡服裝製造公司項目、**市泛華林業投資發展有限公司木材綜合生產加工進出口基地建設項目已開工。

三是科技提升，著力增強企業自主創新能力。以開展工業領域創新行動為抓手，以企業技術中心建設為著力點，不斷增強企業自主創新能力。重點推進瀾滄江酒業集團、雙江勐庫茶葉有限公司建成省級技術中心建設，使全市省級企業技術中心達到6戶，首次認定市級企業技術中心2戶;引導企業以技術中心為平台，加強產學研合作，加大自主研發和科技成果轉化力度。著力培育創新型企業，鑫圓鍺業公司被認定為國家鍺材料高新技術產業化基地骨幹企業;以工藝改進、裝備升級、產業鏈延伸、節能減排為重點，企業技術改造步伐進一步加快，共組織實施技術改造項目59個，完成技改投資17.8億元;鍺冶煉提取工藝、紅外鍺單晶、vgf法生產低位錯密度太陽能級鍺單晶、鍺單晶切磨拋晶片加工等關鍵核心技術研發取得突破，鍺行業邁入全國高端技術行列，高嶺土產品套用領域進一步拓展，莫來石方法、玻纖高嶺土製備、高嶺土製備4a沸石分子篩、藍藻清除劑等取得新成果。

四是搭建平台，著力推動產業集聚發展。以服務**市工業園區建設為重點，著力提升承載能力。進一步加強對工業園區的服務，最佳化發展環境，創新融資方式，加大投資力度，強化招商引資，加快基礎設施和工業項目建設，不斷提升園區承載能力。以我省“兩強一堡”戰略的推進為契機，加快推進邊境特色工業園區建設。目前，、清水河一帶100平方公里的邊境特色工業園區規劃建設工作全面啟動。以產業發展園區化，園區發展特色化為目標，積極引導產業基礎較好、資源要素相對集中的**區博尚特色工業園區、**縣滇紅工業園區等縣(區)特色工業園區規劃建設積極推進。

五是強化協調，推動工業經濟平穩較快增長。以要素保障為重點，保障工業經濟平穩運行。進一步強化各項責任目標、生產經營及市場動態監測，加強政策研究，為市委、政府科學調控提供決策依據;認真落實36戶規模以上工業企業和21個重點工業項目市級部門掛鈎服務機制，跟蹤落實各部門服務情況，及時協調解決企業生產和項目建設中的重大問題;進一步強化要素保障協調，多次召開銀企協調會，積極推介優質項目、企業，促進銀企加深合作;千方百計抓好企業上市培育，推動鑫圓鍺業公司成功上市;進一步強化抗旱救災、汛期水害救援等各項應急預案的落實，指導發電、水務、煤礦企業合理制定生產計畫，加強安全管理，積極爭取省統調電網用電指標，加強計畫用電、用水管理，加快推進煤炭行業整合及煤礦技改擴建，提高要素保障能力。

六是積極培育，不斷增強非公企業活力。認真落實國家、省、市促進非公經濟、中小企業、鄉鎮企業發展的政策措施，完善融資、創業、技術、培訓、信息等公共服務體系，努力營造公平、公正、寬鬆、優良的企業發展環境。以規模以上企業和年銷售收入在300-500萬元的小企業為重點，大力實施企業培育和成長工程，加強引導、扶持、培訓，推動企業技術、管理、體制創新，著力發展壯大非公經濟規模，增強非公經濟活力。

七是強化措施，確保節能降耗目標完成。認真落實節能目標責任制，對縣(區)、企業分解節能目標;啟動節能調控預案，對高能耗企業實施限電限產，控制工業能耗總量，確保完成“”單位gdp能耗下降13%目標任務。抓好項目節能評估審查、重點企業能源審計、能耗對標工作，引導企業加強基礎管理，積極推行清潔生產，發展循環經濟，開展資源綜合利用，實施動力系統技術改造，積極套用新技術、新工藝、新設備、新材料，全面提高能源利用效率。加快淘汰落後產能工作，圓滿完成省下達淘汰落後水泥生產能力16萬噸的任務。加快推進全市新型牆材革新和“禁實”工作，4戶企業通過省級新型牆材企業認定;推廣套用節能燈等綠色產品，促進建築和民用節能。

八是加強監管，推進煤炭行業平穩發展。認真落實安全生產“一崗雙責”，深化“三項行動”和“三項建設”，抓好“三個突出”，“三個加強”，全面落實煤炭安全生產的各項舉措，突出“治大隱患、防大事故”，強化落實“兩個主體責任”，煤炭安全生產各項工作有效推進。全面落實“興邊富民”、“新三年找礦計畫”，切實推動煤炭資源勘查開發工作力度，積極推動與**省煤田地質局的合作，簽訂了《**市人民政府與**省煤田地質局合作勘探開發煤炭資源框架協定》，合資公司安博礦業公司已完成註冊。

九是超前謀劃，科學編制工業發展規劃。深入調研、認真總結“”工業發展工作，形成了《**市新型工業化發展調研報告》，並按照市委、市政府的要求，聘請中國社會科學院工業經濟研究所的專家參與我市制定“”工業發展規劃，現已通過省專家組評審;結合省委、省政府 “兩強一堡”戰略的實施，迅速著手研究我市特色邊境工業園區的調研、規劃和建設工作，努力將我市建設成為面向南亞、東南亞開放的“橋頭堡”前沿。

十是強化落實，不斷加強機關建設。緊緊圍繞市委提出的“突出主旋律，增強凝聚力，提高執行力”的要求，著力抓好組織建設和機關作風建設。始終堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”原則，不斷創新工作思路，提高黨建工作水平;嚴格落實“一崗雙責”，切實抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實，加強對重點領域和關鍵環節的監督，注重從源頭上防治腐敗，全面推進懲防體系建設;以學習貫徹黨的xx屆四中、五中全會精神為重點，積極開展創先爭優活動、四項制度建設、最佳化軟環境增強軟實力活動和建設學習型黨組織活動;積極推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和責任追究制，進一步提高工作效率，提高服務質量;積極推進法制政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設，不斷強化制度建設，樹立良好的機關形象。

通過工業戰線的共同努力，20xx年省、市下達的各項目標任務圓滿完成。全部工業增完成市考核目標的107.4%;規模以上工業增加值完成省考核目標的95.7%，主營業務收入完成省考核目標的104.2%，利稅總額完成省考核目標的111.1%;非電工業投資完成省考核目標的132.98%;非公經濟從業人員完成省考核目標的113%;非公經濟增加值完成省考核目標的115.5%;非公經濟上繳稅金完成省考核目標的156%;鄉鎮企業增加值完成省考核目標的100%;農產品加工總產值完成省考核目標的100.4%。

過去五年，全市工業發展成效明顯，但存在問題也不容忽視，主要表現在：一是企業量少質弱，工業經濟總量仍然偏小;二是工業投入力度仍然不夠，重大項目較少，投資結構不優;三是發展方式粗放，工業結構仍然欠優;四是企業融資渠道單一，發展資金不足;五是產業化水平不高，資源優勢不能充分發揮;六是組織工業發展的觀念、機制、手段等諸多方面有待進一步改進。這些困難和問題，必須在今後工作中努力加以解決。

三、搶抓機遇，合力攻堅，奮力推進工業經濟跨越發展

20xx年是“”開局之年，做好20xx年工作，對實現“”跨越發展具有十分重大的意義。20xx年工業經濟工作必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，深入落實省委八屆十次全委會和市委二屆十次全委會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，立足地緣和資源優勢，按照“一帶、兩區、四通道、六產業”的總體發展思路，全面推進工業強市戰略，以經濟社會發展由農業主導型向工業主導型轉變為目標，以項目發展為載體，擴大招商引資為切入點，以規模擴展、技術提升、信息自動化推進三輪驅動，著力加快工業發展速度、提高經濟發展質量、擴大工業經濟總量，努力推動工業經濟實現跨越發展。

20xx年工業經濟發展的預期目標是：

——工業經濟：實現全部工業增加值70億元。規模以上銷售收入達100億元，工業增加值39.2億元，利稅總額23.6億元，利潤總額16億元。

——工業投資：完成全部工業投資58億元。

——企業培育：發展各類企業1000戶以上，培育規模企業20戶。

——非公經濟：全市中小企業新增848戶，達到5126戶;就業人員新增1.9萬人，達到20.5萬人。非公經濟增加值95億元，上繳稅金7.4億元，從業人員達到14.6萬人。

——節能降耗：單位gdp能耗同比下降4.7%。

圍繞上述目標，20xx年要突出抓好以下幾個方面工作：

(一)抓投資，提升工業經濟規模

着眼於吸引要素、集聚要素，著手於招商引資和項目建設，實施大企業、大項目帶動戰略，緊緊圍繞傳統產業升級、新興產業培育和承接東部產業轉移的目標，抓緊謀劃和建設一批能夠帶動全局的重大項目。一是著力加強項目前期工作。立足於優勢特色資源，根據市場需求，從技術升級、產業鏈延伸、產品拓展、資源綜合利用等方面挖掘、篩選、論證、培育一批重大儲備項目;二是強化項目跟蹤協調服務工作。著力化解好項目審批、用地、資金、環保等項目發展“瓶頸”制約問題，推動重大項目順利落地、開工、建設、投產，發揮產能和效益;三是強化外引內聯。組織實施一批關聯性強、產業鏈長的大項目，帶動一批專業化配套及下游延伸項目，逐步拓展形成產業群;四是轉變投資理念，改善投資結構。在滿足企業生產安全、衛生標準等基本要求的前提下，最大限度地壓縮土建投資，把主要投資放在高端設備、高新技術、節能環保、信息自動化等方面，切實提高項目投資的質量和效益。20xx年重點抓好100萬噸還原鐵、三奇光電科技有限公司單晶矽切片生產線、耿馬鑫崟礦業有限公司勐撒制酸聯產項目前期工作，啟動和實施卡蒙特輕紡服裝加工、拉法基瑞安水泥有限公司日產20xx噸新型乾法水泥熟料生產線、滄源日產2500噸新型乾法水泥熟料生產線、三奇光電科技有限公司年產1800噸單晶矽生產線、泛華林業投資發展有限公司年產15萬立方米中(高)密度纖維板生產線等重大項目，抓好瀾滄江啤酒企業集團年產20萬噸啤酒技改擴建項目、滇紅集團整體搬遷技改項目等項目的掃尾、竣工工作，保證項目按期投產。

(二)抓企業，著力提升經營管理水平

要按照市委、市政府的部署，圍繞規模企業銷售收入100億目標，著力抓好50戶重點企業的掛鈎服務。一是要深入開展調研工作，找準服務工作的切入點和工作重點，保障服務工作取得實效。二是要加強與掛鈎領導的匯報銜接，爭取領導支持，有效集合政策、資金等要素資源，切實幫助企業解決好生產經營中的困難和問題，支持企業最大限度發揮產能;各企業要抓住市委、市政府高度重視企業發展的機遇，認真謀劃自身發展，爭取掛鈎單位支持，迅速做大做強。三是要指導企業抓好生產經營管理，支持企業拓寬市場，擴大銷售，推動一批企業實現銷售收入上台階目標;對銷售收入接近20xx萬元但未達規的企業，責任單位要與企業認真研究措施，確保在年內達到20xx萬元以上。四是各企業要抓住“央企、省企、民企入臨”的機遇，找準與國內外知名企業集團合作的節點，積極謀求與知名企業集團合作，全面提升自身實力。

(三)抓園區，構築工業發展平台

一是進一步加大工業園區建設力度。借鑑和吸收先進的園區融資、建設模式，提高基礎設施投資強度和配套建設水平，加快標準廠房建設，著力提高產業承載能力，20xx年工業園區投資達到4億元以上，建設標準廠房10萬平方米。二是進一步加強園區招商工作。要優選科技含量高、能源消耗低、環境污染少、帶動能力強、勞動密集型的項目、企業入園，20xx年新增入園企業10戶以上。三是突出抓好邊境特色工業園區規劃建設工作。要抓住我省“橋頭堡”建設的戰略機遇，按照開拓兩種資源、兩個市場的要求，抓緊規劃好鎮康縣口岸和孟定清水岸間占地100平方公里的邊境特色工業園區。要以最大魄力把最優惠的政策爭取下來，把最先進、最便捷的管理模式引進來，著力打造沿邊經濟帶和經濟成長極。四是加快縣域特色工業園區建設。按照突出特色，合理布局的原則，加快縣(區)特色工業園區的規劃建設工作，逐步形成一縣一園、各具特色的發展格局。

(四)抓產業，著力構建現代產業體系

立足資源特點，結合科技進步新趨勢，發揮我市產業的比較優勢，發展結構最佳化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。一是要認真做好專業規劃。要立足當前，著眼未來，圍繞全市“”規劃，科學編制好糖、酒及飲料、礦業等規劃，推動全市優勢產業健康發展;二是著力改造提升傳統產業。要從技術創新、質量提升、品牌發展、產業鏈延伸等方面入手，鞏固發展蔗糖產業、整合提升制茶業、發展壯大酒及飲料行業。三是進一步發展壯大電礦產業。要把電、礦產業發展緊密結合，加快資源整合，理順電力體制，加大礦業開發力度，迅速壯大礦產業。四是著力培育發展新興產業。要發揮特色資源優勢，建基地、引投資、做項目多管齊下，著力發展林化工、綠色食品加工、畜禽加工、生物製藥、烤菸、橡膠等產業。同時，緊緊抓住國際國內產業分工格局調整和新一輪西部大開發的重大機遇，以資源和產業優勢為基礎，以市場需求為導向，以產業結構最佳化為主線，找準承接東中部產業轉移的對接點，積極承接東中部地區的產業轉移，積極尋求、引進適宜於我市發展的輕紡工業等勞動密集型、資金密集型產業。通過努力，形成我市優勢產業品牌和技術領先、特色產業充滿活力、新興產業規模發展的現代產業體系。

(五)抓培育，不斷壯大非公經濟規模

進一步貫徹落實國家、省、市關於加快非公經濟發展的政策措施，不斷拓寬非公資本的投資領域，進一步加大非公經濟發展的政策支持力度，以特色產業培育、農副產品精深加工為重點，培育一批小而精、小而強的非公企業群體。一是年內新增各類企業1000戶以上，其中：微型企業800戶，其他企業200戶。二是加大成長型企業培育力度，對500—1000萬元、1000—20xx萬元以上中小企業，要從項目支持、資金扶持、人員培訓、管理創新等方面入手，提升成長型企業的規模和質量，力爭20xx年度新增20戶以上銷售收入達到20xx萬元的規模企業。

(六)抓提升，不斷增強企業自主創新能力

進一步加大對企業技術創新的支持力度，鼓勵企業逐步提高技術創新投入比重;積極支持企業建立國家、省、市級技術中心，增強自主研發創新和引進-消化-吸收-再創新的能力;以品牌建設為重點，積極引導、支持企業走產學研結合的發展路子，推動企業與科研院所聯合，推進實施科研開發和科研成果轉化項目，力爭形成一批擁有自主智慧產權、科技含量高、核心競爭力強的名優產品;加快運用高新技術和先進適用技術改造提升產業發展步伐，著力提升產業發展水平。以生產自動化、管理平台化、行銷網路化為目標，堅持“政府引導、企業為主、注重實效、分類指導”的原則，加快企業信息化建設的步伐，力爭形成以企業信息化套用服務平台為龍頭，以依託重點行業、重點園區和市場建設的信息化套用服務平台為支撐的信息化套用服務體系。加強政府對企業信息化工作的指導，有側重的選擇一批產業基礎好，自動化程度高，人才隊伍強的重點企業，通過建立企業投入、財政補助的投入機制，加大對信息基礎設施、企業信息化、信息服務諮詢等方面的投入，推動工業化和信息化融合;進一步擴大信息技術和網路技術在工業產品開發、生產、銷售和管理等環節的套用，利用智慧型化、網路化等手段提高工業生產效率，大力發展並創新電子商務模式和服務內容，通過信息化最佳化企業管理流程，促進中小企業發展。

(七)抓節能，促進產業與生態和諧發展

樹立綠色、低碳發展理念，按照把建設成為滇西生態安全螢幕障的要求，把節能降耗、資源綜合利用、發展循環經濟作為新型工業化發展的重要內容，把環境保護作為工業發展的重要前提，促進工業經濟可持續發展。要創新開發模式，集中集約布局，嚴把節能環保準入關，努力提高能效，減少污染物排放。要切實提高資源使用效率，全面推進清潔生產，加強資源綜合利用。要樹立循環經濟理念，加大政策扶持，有效利用平台載體，廣泛深入宣傳，充分發揮企業積極性，使循環經濟發展滲入到企業生產經營的各個領域。要堅持典型帶動與技術支持相結合的原則。抓好試點，突出重點，通過典型示範，創建一批循環經濟示範企業和園區。

(八)抓協調，努力保障工業持續增長

一是要加強協調，積極探索、努力構建工業用電價格形成與電力保障機制，真正發揮出我市作為“全省最大水電基地”優勢，切實解決好工業用電問題。二是要進一步加大煤炭勘探開發工作力度，加快滄源蓮花塘煤礦的技改擴建步伐，努力提高煤炭保障能力，著力解決好煤炭瓶頸。三是要按照“搭建網路，構築平台、培育主體”的基本思路，積極引進先進物流管理技術和裝備，加快構建以物流園區為依託，以物流平台為支撐，以第三方物流為主體的國際物流、區域物流和城市配送三個層次的物流體系，推動現代物流業快速有序的發展，儘快形成以物流網路化、信息化、規模化為主要特徵的區域性物流中心，有效降低工業發展成本。

(九)抓機制，推動工業人才集聚

針對我市發展特點，要以本土人才培養、高端人才引進、高層次人才流動、農村勞動力素質提升為重點，加快建立人才資源開發利用機制。一是要進一步加強工業經濟管理人才隊伍建設。要以高校選、社會招、內部調(行政機關)等方式，把有知識、懂經濟、素質優的人才充實到工業經濟管理經濟部門，同時，要進一步加大部門內部的人才培訓、培養工作力度，通過請進來、送出去、壓擔子、下任務等手段，全面提高隊伍整體素質和實戰能力。二是要進一步加大企業人才培養工作力度。要切實幫助、指導好企業進一步健全完善現代企業制度，切實改變家族式管理模式，勇於創新，著力推行職業經理模式，大膽引進和使用研髮型、高級管理型的高端人才;要進一步加大對企業中層以上管理人員的培訓工作力度，提高培訓工作質量，全面提高企業管理人員素質，著力培養一批優秀的本土人才;要切實發揮我市的教育資源優勢，充分發揮職業學校的培訓功能，以校企聯合的方式，有針對性的培養一批與本市產業發展相關的技術人才、高級技工和技師人才。

(十)抓隊伍，著力提高服務經濟能力

圍繞“突出主旋律，增強凝聚力，提高執行力”的要求，以建立法制政府、責任政府、陽光政府、效能政府為重點，最佳化軟環境為切入點，進一步加強機關組織建設，著力提高服務水平。一是繼續深入開展最佳化軟環境建設工作，進一步增強幹部職工的服務意識和大局意識，不斷提高服務工業經濟水平;二是進一步加強班子建設，著力提升班子的凝聚力、向心力和創新力;三是進一步健全制度、完善措施、強化監督，不斷加強勤政廉正建設，著力構建風清氣正、廉潔高效的服務型機關;四是進一步加強幹部職工培訓工作力度，不斷提高隊伍素質，著力打造一支作風優、素質好、能幹事的服務工業經濟團隊;五是繼續抓好離退休幹部的服務和管理工作，進一步健全和完善老幹部管理工作制度，形成行為規範，運轉協調，公正透明，廉潔高效的管理體制和運行機制，全方位加強老幹部服務和管理。

政府經濟工作會議講話稿 篇21

同志們：

剛才，劉書記的重要講話，全面傳達了中央和省、市委經濟工作會議精神，客觀總結了去年的經濟工作，深入分析了當前經濟工作面臨的新形勢，就新常態下如何抓好今年經濟工作進行了全面部署。下面，就如何落實劉書記講話精神，我講三個方面的意見。

一、適應新常態，領會縣委的科學決策

黨中央、國務院根據當前形勢和未來走勢提出了新常態的重大戰略判斷。所謂常態就是在較長一段時期保持相對平穩的發展態勢。所謂新常態就是按照經濟學家的理論，原來那種高速、粗放的經濟發展，在新的形勢下正轉向中高速增長，質量效益型、集約型的增長，調整存量與做優增量並存的深度調整。全國巨觀經濟形勢下的新常態，並不是全國各行各業、不同部門、不同區域同步調，而是各行各業各地區立足實際，在各自發展的態勢下，競先發展。因此，我們要更好地了解我們的發展位置，把原來那種高能耗、高污染，以犧牲資源環境為代價的粗放發展方式調整過來。在這種態勢下，我們絕不能因為新常態就放慢發展的速度，絕不能以新常態作為放緩下滑的藉口，而應該主動適應新常態更好更快抓好發展。所以劉書記在報告中提出“引領發展新常態，開創發展新局面”，是引領而不是適應，是主動而不是被動。縣委結合我縣實際，應對新常態下的新機遇、新要求，提出了各項目標任務，相信通過全縣人民的共同努力完全能夠完成。全縣各級各部門無論在思想上，還是在行動上，都要統一到縣委的決策部署上來，堅決貫徹落實好各項工作任務。

二、鼓足新幹勁，落實縣委的目標任務。

要圍繞縣委確定的目標任務和總的要求，重點從以下五個方面主動作為。

(一)在加快轉型提質上主動作為，提升經濟發展支撐力

堅持新型工業、現代農業、旅遊服務業“三業並舉”，著力促進“三業”深度融合、互為支撐、協同發展。

一是工業要從產業升級和培育上求突破。加快傳統產業升級。要積極圍繞“兩大鏈條”，加快推動建材、冶金、陶瓷等傳統產業延伸上下游產業鏈，提升加工層次和產品附加值;加快製鞋、玩具、箱包、服飾等企業升級配套，拉長產業鏈條，提升規模和產業競爭力。力爭規模工業增加值增長14%以上，新增入統規模企業10家以上。培育壯大新興產業。加快新能源、新材料、生物醫藥、電子信息等新興戰略性產業的培育和引進，力爭高新技術產業占規模工業比重提高到20%以上。加快食品生物醫藥工業園省級特色產業示範園區建設，扶持發展中藥材、油桐、互葉百千層等新產業、新業態、新產品，力爭園區10個在建項目年內竣工投產。鼓勵全民創業創新。幫助企業解決融資、用工等要素保障問題;建立創業孵化基地和中小企業服務平台，鼓勵老鄉回鄉創業，力爭孵化基地入駐企業20家以上，創建“數字企業”50家以上。

二是農業要從“十百千”工程上求突破。一抓結構調整。加快農村土地依法有序流轉，大力發展家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體，推動烤菸、果蔬、油料、藥材、畜禽等主導產業規模化、專業化種養，集約化經營。新增規模基地50個以上、現代專業合作組織50個以上。二抓龍頭帶動。抓好恆禾肉牛、溫氏養殖等農業產業化項目，扶持“九嶷山”系列特色品牌創建，打好“生態有機”牌，彰顯生態特色。力爭省市級農業龍頭企業達到22家，全年規模農產品加工產值增長22%以上，占農業總產值68%以上。三抓園區農業。加快發展休閒農業、旅遊農業，抓好九嶷山農業科技示範園、林業科技示範園、九嶷山兔養殖加工示範園、劉家洲生態農莊，力爭每個鄉鎮建成1個現代精品農莊。四抓優質服務。大力完善農業服務體系，建立健全農機、植保、農資、農技等服務組織。力爭農業機械化綜合水平達到56%以上，新增農業機械化示範園3個。

三是旅遊業要從5a景區創建上求突破。圍繞“一山一城”，打響“德孝之源、福地九嶷、生態”品牌。強規劃。對照創建國家5a級景區標準，完善旅遊及相關行業規劃體系，完成九嶷山省級地質公園、仙子山景區修建性詳規、舜帝陵創5a級景區提升規劃、九嶷山景區生態建設專項規劃;編制九嶷山國家級自然保護區修建性詳規。打基礎。堅持保護開發並重，強力推進景區大整合、設施大配套。加快仙子山、三分石等景區開發建設，抓好景區循環公路、游步道、觀景台、網路通訊等設施配套，加快遊客中心、賓館酒店、鄉村旅館等標準化建設。充分挖掘和拓展德孝文化內涵，加快培育影視、文藝、展覽等於一體的文化產業。重行銷。今年要爭取辦好全省公祭舜帝大典，大力承接社會團體祭舜、野外探險、山地腳踏車、健身登山等祭祀和賽事活動。編寫一本旅遊招商和導遊圖，製作一部九嶷山實景劇、建好一個旅遊信息平台、出版一套推介九嶷山的旅遊圖書。同時，要建立責權利統一的旅遊管理體制，激發新活力。

(二)在深化改革開放上主動作為，提升經濟發展驅動力

全面深化改革，縱深推進開放，以改革開放的紅利增強發展新動力。

一要突出改革推動。重點抓好九項改革：積極推進政府機構改革和職能轉變，抓好新一批審批許可權的承接下放，確保前置審批要件精簡50%以上，投資項目全部實行並聯審批;深入推進營業執照、代碼證和稅務登記“三證合一”改革;完成12家縣屬未改制企業的改制工作;大力推進戶籍制度改革，落戶放開限制;積極抓好農村產權制度各項改革，完成縣鄉兩級農地利用規劃編制，探索農村土地承包經營權抵押貸款改革;繼續深化全口徑預算管理，進一步完善績效評價管理，推行政府購買服務;規範完善政府投融資平台管理和融資機制，推進平台公司轉型，探索創新政府和社會資本合作(ppp)投融資模式;完善政府債務風險預警機制，杜絕鄉鎮和機關事業單位新增債務;深化社會治理機制改革，全面完成城區格線化建設任務。

二要突出創新促動。鼓勵企業建立研發平台，引進科技人才，推動企業標準化、信息化建設，力爭新增省級以上名牌產品、著名商標2-5個。用好用足“登高計畫”平台，爭取省市技術改造專項資金，引導扶持企業加大科技創新投入。

三要突出開放帶動。圍繞“打造百億園區、百企產業、百億企業”目標，加快實施園區15個基礎設施建設項目，完成標準廠房50萬平方米、擴園2平方公里建設任務，推出1平方公里熟地招商。全力推進生態工業新城建設，加快以“工業地產”為主的園區水、電、路、訊和商務、教育、醫療、物流等設施建設，新建園區道路18公里，夯實產業承接平台。要大力承接對接沿海產業轉移，圍繞基礎設施、標準廠房、生物醫藥、電子信息、文化旅遊、現代農業、現代物流等領域，加大招商引資力度。全年力爭引進項目45個，投資5000萬以上20個、過億元項目5個以上。縣經信委、工業園、商務局各引進3000萬元以上的項目5個。

(三)在擴大有效需求上主動作為，提升經濟發展拉動力

科學統籌投資、消費、出口，“三駕馬車”同向發力，共同拉動經濟成長。

一要在擴大投資上發力。強力抓好“七大類項目”，儲備項目500個以上，實施項目130個以上，完成投資155億元以上。工業：要抓好訊捷電器、方元新型海綿、卓品鞋業等24個項目，完成投資19.3億元。農業：要抓好金鉤掛水庫、土地後備資源開發、農村土地連片整治等24個項目，完成投資9億元。交通：要抓好寧中公路、寧道繞城公路、柏家坪至道縣柑子園公路等10個項目，完成投資5.3億元。旅遊：要抓好舜帝陵碑林、鳳凰岩景區、灌溪仙境景區等14個項目，完成投資5.2億元。城建：要抓好綠色公交示範城市、城南110千伏變電站、城北棚戶區改造、泠江河縣城段治理等40個項目，完成投資13億元。社會民生：要抓好縣二中搬遷、七小、人民醫院綜合大樓等16個項目，完成投資3.4億元。環保：要抓好九嶷山原鉛鋅礦區域尾砂綜合治理等4個項目，完成投資1.6億元。

二要在擴張消費上發力。要以打造永州南六縣的商貿物流中心為目標，抓好中南石材加工及交易集控中心、農產品綜合交易中心、湘南榮通汽貿城等重點商貿項目建設。積極抓好“百城千鎮縣鄉流通再造工程”，啟動建設“工業品下鄉、農產品進城”流通綜合體。加快發展批零住餐、家政服務、快遞配送、連鎖經營等生活性服務業。鼓勵發展金融保險、加盟連鎖、電子商務、物流配送等生產性服務業，積極落實消費鼓勵政策，全方位激發消費潛力。力爭批發業、零售業、住宿業、餐飲業分別增長31%、13%、15%、11%以上。

三要在外貿出口上發力。在鞏固發展傳統出口產品的基礎上，著力培植新的增長點，大力扶持一批新興出口企業做大做強。力爭實際利用外資達到9000萬美元以上，增長10%;內聯引資40億元以上，增長15%;實現外貿進出口總額8000萬美元以上，增長50%;完成加工貿易進出口總額4500萬美元以上，增長100%。

(四)在推動城鄉一體化上主動作為，提升經濟發展承載力

一要以縣城提質增容為重點，打好城區建設攻堅戰。今年是城區擴容提質三年行動計畫的攻堅年。積極推進“多規合一”，完成縣城總體規劃修編，並與主體功能區、“十三五”規劃、全面小康、土地利用總體規劃等重大規劃有效銜接，嚴守生態、耕地、水資源“三條紅線”。要按照“東優、南擴、西拓、北控”思路，重點抓好“三大建設”。城區路網建設：要擴展城南新城路網骨架，完成舜帝南路、蓮花路、水市路、重華路延伸線;改擴建永連、寧嘉、寧新公路縣城段，基本形成“六縱六橫、內外循環”的路格線局。“兩供兩治”建設：要加快污水處理二期、78公里的供水管網、污水管網建設，完成七里崗垃圾處理場封場，完善城區垃圾收集、轉運設施;加快城市管道燃氣設施建設，今年要投入使用。配套設施建設：大力推進“兩園一帶”建設，打造城市水帶，抓好縣城主次街道和縣城主要橋樑的綠化美化亮化工作，完成25個城中村和城郊村改造工程，加強通信、電力、電網、交通綠島等設施建設，大力完善教育、衛生、文體、休閒等公共服務設施。同時，要抓好城市精細管理。整合公安交警、交通、城管等信息資源，著力推進“智慧城市”建設;嚴格落實城市常態長效管理機制，確保市容整潔、交通有序;加快環衛作業、市政管理、園林養護、亮化維護等市場化改革。

二要以創建品質活力鄉鎮為帶動，打好小城鎮和新農村建設持久戰。要按照“權責一致、依法下放、能放則放”的原則，積極探索擴權強鎮。健全鄉鎮規劃建設管理機制，編制好所有鄉鎮總體規劃、品質活力示範鄉鎮控規、村鎮建築容貌規劃，完成350個村莊規劃編制。突出抓好永連、寧新、冷九公路沿線小城鎮和新農村示範點、示範帶建設，以點帶面、統籌推進、全面鋪開。小城鎮要重點抓好“十個一”工程，積極推進街景改造，大力整治交通秩序，加快建設美麗宜居小鎮。新農村要突出抓好環境整治，全力推進“五清四改”(清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源、清理空心房，改水、改路、改廚、改廁)，力爭90%的行政村實現“三無三有”，加快建設美麗宜居村莊。切實規範引導農村居民建房，嚴格執行宅基地“一戶一宅”制度，推行集中建房，依法嚴厲打擊違法違規建設行為。大力推進綠色鄉鎮和秀美村莊建設，創建省級美麗鄉鎮2個，建成“秀美村莊”429個。

三要以創建國家森林城市為抓手，打好生態環境保護主動戰。按照全市“五大會戰”的要求，主動抓實城鄉綠化。重點實施“一城、一帶、三園、七路、三節點”綠化工程，完成城區綠化19萬平方米以上。全面實施封山育林工程，新造林6.1萬畝。加快高速公路、省道、縣鄉道沿線造林綠化步伐，新建綠色通道270公里，確保通道綠化率達到80%以上。大力治田治路，完成63個村土地整治、18個村基本煙田整理、15個村高標準農田建設，完成土地開發整理9.3萬畝。完成15個行政村50公里通村公路。基本解決農村飲水不安全問題。積極發展綠色經濟，加快九嶷山盤洞口風電項目建設，全面推進節能、節水、節地、節材，支持發展生態友好型農業，建設生態農業園。

(五)在改善民生民本上主動作為，提升經濟發展落實力

堅持一切為了民眾滿意，落實好縣委“八件實事”，具體實施“六大工程”。就業工程：要鼓勵創業帶動就業，提高職業培訓質量，重點做好高校畢業生、城鎮困難人員、退役軍人就業，新增就業和轉移就業1.6萬人。社保工程：要把重點向縣城和農村的高齡低收入者、殘疾人等特殊困難群體傾斜，保障困難民眾的基本生活。教育工程：要加強師資隊伍建設，大力實施“名校名師帶動”工程，著力提高教育教學質量;最佳化教育資源配置，啟動新一輪學前教育三年行動計畫，新增城區學位3000個以上，切實解決城區“大班額”和偏遠山村孩子上學難問題。醫衛工程：要全面實施縣級公立醫院改革、鄉鎮衛生院管理體制改革試點，提高縣鄉兩級住院補償率。安居工程：要抓好“兩房兩棚”建設，新建保障性住房、教師周轉房1608套，改造農村危房1000戶以上。扶貧工程：要面向特定人口、具體人口，實現精準扶貧脫貧，全年減少貧困人口1.4萬人以上。

三、立足新起點，抓好當前各項工作。

當前各項工作千頭萬緒，要突出抓好以下工作：

一是抓好“開門紅”。要認真貫徹落實本次會議精神，抓緊實施**年的各項工作。要提早做好項目的規劃、用地、環評、可研等前期工作，特別是對市縣重大項目，要加強調度，儘快啟動，確保春節前開工一批。要加強工業生產調度和企業幫扶，保證生產要素有效供應，確保企業滿負荷生產。

二是抓好春耕備耕。抓好烤菸生產，目前各鄉鎮的整地工作已完成90%以上，但也還有保全、冷水、禾亭、鯉溪等鄉鎮的種植面積沒有完全落實到位。全縣各鄉鎮(街道)務必按照縣委確定目標，不折不扣落實好面積，同時要漚制好土火灰、備足好農家肥，確保年後及時移裁。要抓好農田基礎設施建設工程質量，這項工作各個部門、各項目建設指揮部都在積極推進，客觀地講有些項目不同程度存在質量問題。在這裡我要特彆強調，所有項目實施單位務必與鎮村銜接好，支部書記要積極主動監督好在本村範圍內實施的水利建設項目質量。項目既然落戶到你村，建好後是為本村農業生產發展服務的，當然要履行好質量監管責任。剛才，劉書記已經講了，各村支部書記要有底氣、有勇氣、有責任落實好這項工作。會後，各鄉鎮(街道)、村支部書記要認真履行好職責，對沒有達到質量要求的，大膽地推倒重來，項目的主管部門要積極主動負起責任，絕不能出現不符合質量的項目工程，絕不能出現勞民傷財的豆腐渣工程。凡是工程質量出問題的，要將嚴格追究主管部門和項目所在地黨委政府、村支兩委主要領導的責任。

三是抓好“十三五”規劃編制。去年，我們按照縣委的安排已經正式啟動。各級各部門要按照領導小組和主管部門的要求，做好配合工作，確保我縣有一大批項目進入國家和省里“十三五”規劃的籠子。現在申報項目越來越規範，凡是沒有列於計畫的，以後單個的項目領導不會簽字。“十三五”我們如何來擠進更多的項目?如何來爭取更多的資金?大家務必按要求精心研究，認真做好前期配合準備工作。

四是抓好安全生產和社會穩定。安全生產是時刻也不能放鬆，時刻都要抓緊的工作。目前從中央到地方各級黨委政府都提出不要帶血的gdp，提出在發展和安全上出現矛盾時先要保全全。前段，縣委、縣政府召開了專門會議，大家務必按照會議精神抓好落實。今天村支部書都來了，我想重點突出兩個方面：一是省委、省政府安排了煙花爆竹清繳活動，縣委、縣政府召開了專題會議，對煙花爆竹的加工、出廠、銷售、燃放等各個環節，提出了明確要求，請各個村(社區)針對所管轄的範圍承擔好這項工作，絕不能出問題。這是全省的行動不是特色，這是省委、省政府安排部署的專項行動，大家務必高度重視。二是農村客運安全。在農村客運上，我們要做到兩條：第一條，屬於有客運資質、符合客運條件的不超載，危險化學物品不上車，載貨的車輛不載人。第二條，沒有客運資質的車子不上路，請各行政村要做好這項工作，儘管違法的車輛在一定程度上緩解了民眾行路難的問題，但它存在安全隱患。一旦發生安全事故，就會給人民生命財產造成不可估量損失。所以我們必須按照安全生產的要求抓好這項工作。在維護社會的穩定上，要開展大排查，對存在的矛盾隱患要及時處理。公安部門從元月十號開始，在全縣範圍內開展“百日大會戰”，對黃、賭、毒行為進行集中打擊，凡有這方面線索的，請及時向公安部門舉報;村支兩委和各鄉鎮(街道)黨委、政府要及時加強對返鄉人員及在家人員的勸導和引導。要真正做到以和為貴，嚴防民眾械鬥。特別是在春節期間人流、物流增多的時候務必引導好民眾，政法部門要八面來風，對違法份子要嚴懲不貸。三是信訪工作。信訪工作總的形勢變好了，迎來了新常態，但是現在有些信訪對象還沒有改變過去那種“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤觀念，還沒有看到中央和省、市、縣信訪改革的新形勢。現在的新形勢就是訴訪分離，依法處理的事情要走上法制化軌道，解決過去信訪不信法的局面。在現在社會維穩的新形勢下，對纏訪鬧訪、堵門堵橋堵路、集資串聯、嚴重違反社會秩序的要依法嚴厲打擊。這些情況需要各級黨委、政府，特別需要在座的村支部書記轉告傳達給那些有信訪苗頭的人員，不要越級上訪，下級沒受理的上級也不會受理。新的信訪制度體制的調整來之不易，在這轉型時期，請大家務必做好相關工作，確保小矛盾不出村，一般的問題不出鎮，按照屬地管理的原則做好各自範圍內矛盾化解和社會穩定工作。

五是抓好睏難民眾生活救助。儘管經濟發展了，但是困難人口還有一定的數量。無論是農村還是城鎮居民都還有貧困人群，請各級黨委政府、村支兩委把關心民眾當作當前一項重要的任務來抓，落實好社會保障和救助措施，足額發放城鄉低保金、救濟金、社會養老金等，確保困難民眾能夠安全溫暖過節。

六是抓好市場物資供應。各級各部門要圍繞祥和的春節，積極做好各項生活物資的供應工作。

七是抓好拆違控違工作。**年，縣委、縣政府把拆違控違當作城市和新農村建設的一項大事來抓，成立了高規格的領導小組，組建了專門執法班子，召開了專題會議，進行了專門宣傳。從9月30日全縣動員會後，到目前為止，全縣依法強制拆除違法建設199宗、1.8萬多平方米，平均每天強制拆除違法建設一宗，最高的一天強制拆除12座房子。由於各級黨委政府的配合，特別是各村支部書記敢於伸張正義，每次執法行動都能順利完成。儘管在執法中有哭、堵、鬧的，甚至採取過激行為與執法人員對抗的，但是我們的執法人員都能坦誠面對、嚴格執法。從前段情況看，大家做了很多工作，但是當前的形勢仍然不樂觀，時不時有違法建築出現。對違法建築，各級黨委政府、各行政村都有不可推諉的責任，大家要對照縣委、縣政府檔案的要求履行好職責，確保新的一年通過我們齊抓共管，堅決遏制違法建設的勢頭，確保全縣城鄉依法有序建設。

八是抓好不良貸款清收。不良貸款清收工作可以講是逢會必講。今天，特別是各村支部書記都來了，我想還是要強調。有的同志認為，原來的貸款是信用社放的，現在由我們來收貸款，覺得不應該。鄉鎮黨委政府領導、駐村幹部、村支部書記可能都有這種想法，這些情況我也理解，但我們還是要把思想統一到縣委、縣政府的決策上來。按照縣委、縣政府的決策，農商行改革是縣域經濟發展的必然舉措。如果我們不改，上面其它商業銀行就來兼併，其它商業銀行兼併後，稅收要流走，存款不可能更多的向本地傾斜，所以縣委、縣政府必須掌握組建農商行的主動權。欠債還款天經地義，各部門、各鄉鎮(街道)要按照統一要求抓好不良貸款清收工作。**年的清收任務完成最好的鄉鎮是灣井鎮(110%)、九嶷山(90.86%)和棉花坪(80.62%)。這三個鄉鎮按照縣委、縣政府的要求高質量完成了各項任務。有的鄉鎮儘管努了力，但是沒有達到要求，完成較差的鄉鎮是冷水、中和和保全，剛好完成任務的60%。按照要求新組建的商業銀行要在今年9月份掛牌營業，目前，需要政府落實的不良貸款還有2.5億元的任務。縣委、縣政府安排在**年前全面完成2個億，在掛牌前落實好1.5個億，任務已經分配到各鄉鎮(街道)，大家務必從現在開始作為一項硬性任務落實好。今年要就這項工作與各鄉鎮(街道)簽定責任狀，與鄉鎮(街道)黨政主要領導政治、績效考核、財政撥付掛勾。既然是難事，難事就要大家來抵、大家來挑，原來採取的約談制度繼續堅持。各鄉鎮(街道)對各村在落實任務上，與轉移支付掛勾，作為村支兩委**年必須完成的硬性計畫。全縣上下務必按時、按階段把任務落實好。常年工作隊、常年工作班子和駐點的駐村幹部及村幹部要相互配合，形成齊抓共管的局面，確保9月底成功掛牌，圓滿完成各項任務。

九是抓好造林綠化。縣委、縣政府召開造林綠化工作專題會議以來，目前效果還沒有完全出來。請縣直各部門、省市駐寧各單位，按照檔案要求落實好任務，整好地、育好苗、種植好、管理好，在近期內，林業局要搞好公路沿線綠化，確保在本月底有個較好的形象效果。各鄉鎮(街道)要完成裸地和裸露山體綠化3萬畝的計畫，首批造林6.1萬畝的計畫。要按照屬地管理的原則，充分發揮鎮村的主力作用，不要停留在等的狀態。會後，縣委、縣政府督查室要開展好專門督查，各部門要按照縣委創森工作會議的要求落實好任務。

十是抓好村級財務清理。這項工作本來是由鄉鎮安排的，但是為什麼要提出來?我覺得平時對村支兩委的財務管理議論是最多的。為什麼在村支兩委換屆的時候到處舉報、到處打電話?就是因為我們一些村幹部有鞭子讓別人抓。儘管支部書記一年的待遇不高，但是政治待遇不低，整個家族都很榮耀，親戚朋友都感到臉上有光，但在任時必須要爭氣，真正要做到每年財務要結帳，真正按照村務公開的要求抓好這項工作，要讓民眾沒有話可講，要讓反對你的人沒有把柄抓，這樣才能提高自己威望，有利於抓好各項工作。各鄉鎮(街道)在黨員冬訓時要把這項工作安排好，村支兩委幹部要抓好落實。

十一是抓好計畫生育工作。計畫生育“一票否決”、“黨政一把親自抓負總責”、“基本國策不動搖”是堅決不變的，但是在抓這項工作過程中，有時冷時熱的現象，在落實措施上不主動，在出現計外生育時，徵收計畫外撫養費不主動、標準過低等等，與計畫生育政策是相違背的。儘管現在計畫生育沒有像以前那樣，要縣級部門帶班子、帶車子到各村突擊，但是抓好**年的計畫生育工作，春節期間至關重要，各級黨委政府、村支兩委務必把此項常態性工作一如既往地抓緊抓好，按照計生部門的安排落實好各項任務。

十二是廣泛開展招商活動。剛才，書記在會上講了如何來發展全民招商，如何來招好商、招大商?在春節期間，各級各部門，村支兩委，如有好項目、好信息，及時介紹能人老闆回縣裡來發財致富，有資的出資、有力的出力。但那些想來工業園圈地的，奉勸不要來。縣委、縣政府已進行明確，工業園是建設新的社區、新的城區、新的工業發展區、新的經濟成長點，是為縣域經濟發展服務的，對那些來圈地的，沒有按時啟動，要按照契約要求依法收回。歡迎實體的大項目、好項目。要發揮大家的資金、信息、人脈資源和聰明才智，共同來為縣域經濟的發展獻策獻力。

十三是抓好廉政建設。各級各部門要按照劉書記講話要求和中央省市廉政建設的要求抓好各項工作。為了嚴肅財政紀律，春節後將由財政部門牽頭，組織監察、審計成立專門班子對全縣獨立核算單位開展全面的財務檢查，時間從**年開始，時限為一年，牽涉到有違紀違法的，要順藤摸瓜追查到以前的人和事，並對相關責任人依法依紀進行處理。重點檢查資金管理、項目資金使用及“三公經費”開支，具體工作由縣財政局按照財務管理有關要求拿方案。在這裡需要提醒大家的，想利用過春節發福利的，儘快收手。請大家務必按要求抓好落實。

同志們，一分部署，九分落實。我們要解放思想抓落實，真抓實幹，先行先試，創新實踐;我們要改進作風抓落實，只要縣委定了，必須堅決貫徹執行，絕不打折扣、找理由、講價錢;我們要嚴格責任抓落實，工作項目化、項目具體化，人人有指標、個個有壓力，確保各項部署快落實、好落實，努力推動新常態下全縣經濟社會發展實現新跨越!