區委全體擴大會議上的講話 篇1
同志們：
剛才，匡輝書記代表區委會作了一個總攬全局、務實鼓勁的工作報告，我們一定要認真學習領會，堅決抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我主要就經濟工作講三點意見。
一、齊心協力，攻堅克難，經濟社會發展穩中向好
剛剛過去的20xx年，是“”規劃的收官之年，是我區適應新常態、應對新挑戰、實現新發展的一年。我們緊緊依靠和團結帶領全區廣大幹部民眾，緊扣省委“十六字”方針和市委“二十字”總體任務，堅持“二產三產並舉、雙輪驅動，工業化城市化同步、兩化提升”的戰略定位，以重大項目建設為抓手，以全面深化改革為動力，以踐行“三嚴三實”為保障，保持定力，奮勇拼搏，全區經濟社會發展邁上了新台階。
(一)全力加快發展，經濟指標穩中有升。堅持把“穩增長”作為頭等大事，採取各種有效舉措，積極應對巨觀經濟下行的巨大挑戰，確保了經濟社會平穩較快發展。預計20xx年，全區地區生產總值(GDP)完成500億元，增長9%;財政總收入完成53.38億元，增長13.2%(剔除中煙因素，同口徑增長15.8%);地方公共財政預算收入完成17.1億元，增長15.4%;500萬元以上固定資產投資完成586.5億元，增長17%;規上工業增加值完成151億元，增長9%;社會消費品零售總額完成183.9億元，增長15%;利用外資實際到位資金完成3.13億美元;實際利用內資完成115.75億元，增長11.1%;外貿出口總額完成12.18億美元，增長3%。財政總收入、地方公共財政預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額和實際利用內資等五大指標繼續保持了兩位數增長，圓滿完成了全年目標任務。
(二)著力創新機制，項目建設質效提升。堅持實施大開放主戰略，創新招商方式，建立健全項目推進考核機制，激活了項目招商的內在動力。去年共簽約億元以上重大項目37個，簽約總額達159億元，其中10億元以上項目6個，億元以上項目的數量超過前年總和，簽約金額超過前兩年總和。萬達廣場、針織服裝創意產業園等一批規模大、輻射強的項目簽約落戶。聯眾智慧科技、江西虎門面輔料市場等一批項目，實現當年簽約、當年開工、當年建成。強化重大項目責任推進機制，著力推進的134個重大重點項目中，有110個項目開工建設，39個項目順利竣工投產。深圳兆馳、江西品牌服飾產業園等4個市重大重點項目，在全市考核中合格率達100%，年度投資率排全市前列。
(三)奮力破解難題，舊改拆遷形勢喜人。堅持以大安置推動大征遷，全力解決過去安置滯後累積的大量矛盾隱患，全面打響了舊改徵遷攻堅戰。完成土地收儲6247畝，推進了工人新村、肖坊順外張燕村、沈橋村等21個征遷項目，房屋征遷總面積達143萬平米，列全市首位。特別是擱置5年之久的工人新村棚戶區改造項目順利啟動，單月完成肖坊村房屋征遷近10萬平米，14天攻下塘山村沿江北大道房屋征遷1.1萬平米, 1個月完成了沈橋村萬達廣場地塊的簽約倒房工作，舊改徵遷力度持續增強。同時，進一步加快推進安置房建設，全年共開工建設14個安置房項目，其中3個安置房項目已經封頂，安置房建設總面積超過200萬平米，舊改工作成效顯著。
(四)聚力統籌城鄉，城市面貌顯著改善。堅持以規劃引領城鄉建設，編制和調整了臨江商務區、羅家鎮、昌東工業園區控制性詳規，配合實施了捷運1、2號線建設，以及南京東路改造、昌東大道南延、天祥大道南延等市重大重點工程，完成了洛陽路(一期)工程建設，基本完成幸福渠流域起步區11條道路和羅家片區5條道路建設，抓好了解放路東延、廣州路東延、順外路修復等道路工程建設，全面拉開了城東地區發展框架。全力推進城市綜合管理提質升級，大力實施24項專項整治。啟動了京東大道、北京東路等道路和示範街區改造提升工程，打造了創業路街頭綠地小遊園，實施了14個集貿市場改造和24個社區環境綜合整治。加大生態文明建設力度，順利完成國家森林城市創建，深入推進“藍天行動”，大力開展農村環境衛生專項整治“百日行動”，始終保持控違拆違的高壓態勢，有效提升了城市形象和品位。
(五)傾力推進改革，發展活力持續迸發。始終堅持以問題為導向抓改革，進一步抓好簡政放權，全面推行企業註冊登記“三證合一”，完成鎮街、園區網上審批和電子監察城鄉一體化建設，抓好了“三單一網”工作，全面公開“權責”清單，推進負面清單編制和政務服務網建設，切實提高了依法行政和便民服務水平。實施了公費醫療改革。推進農村土地承包經營權確權登記頒證、村級集體資產股權量化改革試點等工作，有效釋放了農村發展潛力。進一步探索推進財稅體制調整、PPP模式等工作創新，著力解決發展難題。實施昌東工業園區管理制度改革，激發了園區幹事創業的活力。
(六)致力改善民生，百姓福祉不斷增強。紮實推進115個百項惠民便民利民工程和10大類惠民實事，解決了一批事關民眾切身利益的難題。城鎮職工、城鄉居民養老保險參保人數達12.5萬人，新增城鎮就業7500多人，發放創業小額擔保貸款3300多萬元。城鄉低保標準分別提高到480元、280元，發放各類救助補貼2600多萬元。新改擴建學校19所，湖坊、塘山公辦幼稚園建成開園。區衛生監督所大樓主體竣工，十醫院搬遷改造工程推進順利，羅家鎮中心衛生院投入使用。基本完成華源江紡、南鐵生活區“家改居”工作，解決了5個社區的辦公用房，招聘社區幹部40名。完成新農村點建設32個，解決了梧崗等6個村2.5萬人的安全飲水問題。深入開展信訪積案“百日大化解”活動，強化領導值班接訪、包案調處等機制，有效化解了一批信訪積案。全面推進安全生產和消防排查整治,社會局面和諧穩定。
二、認清形勢，搶抓機遇，切實增強工作責任感和使命感
當前，國內外經濟形勢錯綜複雜，我們既要居安思危，保持清醒頭腦，又要洞察先機，增強戰略定力。黨的xx屆五中全會提出，要實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植髮展優勢，必須牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。中央經濟工作會強調，當前及今後一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施五大政策支柱(“巨觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”)，抓好五大任務(“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”)。這些都是當前和今後一個時期我國經濟發展的主基調。最近陸續召開的省、市委全會和全省經濟工作會議，就貫徹落實上級會議精神，謀劃實施“十三五”規劃，安排部署20xx年工作，提出了新的更高要求，這些都為我們正確認識經濟形勢，準確把握工作方向，提供了基本遵循。全區上下必須認真學習、深刻領會中央和省市有關會議精神，把思想、行動統一到中央和省市的決策部署上來，緊密結合青山湖區實際，切實做到正視新挑戰、把握新機遇、推動新發展。
一方面，要正視新挑戰。挑戰來自於外部環境複雜多變。全球經濟仍處於金融危機後的深度調整期，不確定因素有增無減。國內經濟處於增長速度換檔期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加，產能過剩，企業生產經營困難等問題突出，這些給我們穩定經濟成長帶來了巨大壓力。挑戰來自於區域競爭比拼激烈。從全市看，區域發展重心逐步向西，城東地區在資源配置、政策支持等方面已經落後。隨著多次區劃調整，青山湖區面積越調越小，發展空間也越來越小，加上我們發展總量大、平台高、增長難，與其他兄弟縣區比，我們優勢不再。特別是上次全市“三看”活動，更讓我們感受到各縣區、開發區迅猛發展的態勢，我們綜合實力在全市第一方陣的地位將面臨巨大挑戰。挑戰來自於自身發展存在不足。我們保持經濟平穩增長的基礎還不夠牢，重點企業生產經營仍較困難;產業層次還不高，推進產業轉型升級的力度還要加強;帶動產業集群發展的重大項目偏少，項目支撐還不夠有力;城鄉二元結構依然突出，城市功能、基礎設施還不夠完善;征地、拆遷、融資等瓶頸制約依然凸顯，影響社會和諧穩定的因素仍然存在。對此，我們必須保持警醒，以無畏的勇氣、克難的決心、實幹的作風來應對挑戰，奪取勝利。
另一方面，要把握新機遇。機遇來自於巨觀經濟依然穩健。儘管世界經濟復甦之路曲折漫長，經濟全球化進程正在放緩，但我國經濟長期向好的基本面沒有改變，中高速增長將成為經濟新常態下的主基調。隨著發達地區產業梯度轉移，江西後發優勢將得到充分凸顯，加快發展還有很多潛力可挖。作為省會城市的核心區域，我們有條件成為全省發展速度較快的區域。機遇來自於政策優勢逐步疊加。隨著國家和省市一系列重大政策的出台，尤其是國家確定的“一帶一路”、長江經濟帶、長江中游城市群建設，省里確定的“龍頭昂起”區域發展戰略，以及南昌打造核心增長極和建設國際大都市等戰略，都將為我區加快發展帶來眾多“機遇視窗”。加上“中國製造20xx”、“網際網路+”行動計畫以及生態、智慧發展理念的付諸實踐，這些都為我們轉變發展方式、加速創新升級注入了動力和活力。機遇來自於發展潛能加速釋放。經過多年來的謀長遠、打基礎，帶動區域發展的四大平台建設日益加快，發展空間不斷拓展，一大批城市邊緣區域成為發展的黃金寶地。同時，產業發展加速提質升級，一大批重量級工業企業正在快速成長，一大批大體量三產項目竣工開業，區域經濟發展的集聚效應已初步顯現，這些都為今後發展蓄足了強大的後勁，為我們構築“四強”夢、實現綠色崛起打下了堅實的基礎。
在機遇與挑戰面前，我們要切實增強綠色崛起的緊迫意識、率先強起來的爭先意識，積極搶抓機遇，主動迎接挑戰，有效破解制約轉型發展的難題，奮力跑好“十三五”這一棒，努力開啟青山湖區新一輪更好更快更大發展的“黃金時代”。
三、明確目標，堅定信心，打好“十三五”開局戰
20xx年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。我們將全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央和全省經濟工作會議，以及省、市委全會精神，緊緊圍繞南昌打造核心增長極，堅持“二產三產並舉、雙輪驅動，工業化城市化同步、兩化提升”的發展定位，牢牢抓住產業轉型、城鄉統籌、改革創新、共享發展四大重點，實在實幹，攻堅突破，奮力推動青山湖區“重振雄風、再創輝煌、率先小康”。
綜合考慮各方面因素，20xx年主要指標預期目標為：地區生產總值增長8.5%;財政總收入增長10%;地方公共財政預算收入增長10%;500萬元以上固定資產投資增長13%;規模以上工業增加值增長9%;社會消費品零售總額增長13%;利用外資實際到位資金增長10%;實際利用內資增長8%;出口總額與20xx年持平;城鎮居民人均可支配收入增長9%;農村居民人均可支配收入增長10%。
為達成上述目標，我們要做到“四個堅定不移”：
(一)堅定不移推進轉型升級，聚焦三大建設，不斷增強發展實力。青山湖區要“重振雄風”，實現“產業發展強起來”，必須加快產業轉型升級步伐，推動產業做大做強，打開經濟發展新局面。今年要著力聚焦項目、平台、產業三大建設，為產業轉型升級提供動力、拓寬平台、集聚能量。一是聚焦項目建設。堅持把項目作為推動產業升級的動力引擎，大力實施大集團、大企業、大項目帶動戰略，不斷創新招商方式，著力引進一批符合我區產業規劃、有利於壯大支柱產業、輻射帶動能力強的重大重點項目。要不斷完善項目推進機制，進一步明確工作責任，提供優質服務，破解項目難題，確保項目建設實現新突破。今年，要力爭新簽約並註冊重大項目35個，其中1-10億元產業項目16個，10-20億元產業項目3個，超20億元產業項目3個，力爭全年項目開工率和竣工率都超過85%。二是聚焦平台建設。加速推進四大平台建設，不斷拓展新的產業發展空間。臨江商務區要繼續推進土地回購，加快國企搬遷，引進產業項目，打造新的經濟成長點。幸福渠流域要重新啟動省電視台數位元組目製作中心建設，引進一批配套的文化影視產業項目，打造集“影視基地、紅歌主題公園、汽車影視城”三位一體的影視中心。羅家昌東片區要加快編制完成羅家產城融合示範區的產業規劃，著力引進電子信息、新能源、新材料等新型產業項目，打造南昌城東新型產業基地。同時，要全力爭取羅家昌東片區土地封閉運行政策，加快天祥大道南延工程建設，加速羅家地區整體開發步伐。中心鎮域要以舊改為抓手，整合盤活低效用地，提升建成區開發建設水平，特別是要積極與市國資委、昌工控股等單位合作，推進一批老企業的二次開發利用。三是聚焦產業建設。要堅持主要精力、優勢資源和考核導向向產業集中。在產業發展上，既要大力發展開放型經濟，又要做大做強本土企業，全面提升全區產業發展水平。要推動工業企業集群發展，重點打造針織服裝和電子信息兩大產業集群。要圍繞打造500億針織服裝產業集群的目標，加快推進中國(江西)針織服裝創意產業園、江西品牌服裝創意產業園建設，力推針織服裝產業由“加工貼牌型”向“品牌經營型”轉變。要圍繞打造百億電子信息產業集群的目標，加快推進南昌電子信息(LED)產業創新示範園建設，把昌東工業園區建成南昌“光谷”的重要組成部分。要推動現代商貿繁榮發展，以現有的大體量城市綜合體為支點，加快推進華潤萬象匯、萬達廣場等項目建設，輻射帶動周邊商業街區繁榮發展，著力打造捷運經濟帶。要推動“網際網路+”融合發展，進一步完善電商發展扶持政策，整合區域內村級產業大樓、舊廠房等豐富的平台載體資源，以好吖好、魅絲蔻等電子商務產業園建設為依託，加速電商企業在我區“扎堆”，輻射帶動實體企業“觸網升級”，形成電子商務與實體經濟相互促進、融合發展的良好局面。
(二)堅定不移推進城鄉統籌，打好三場戰役，不斷提升城市品質。青山湖區正處在加速城市化、推進城鄉統籌的關鍵階段，我們要堅持以規劃為龍頭，抓建設拉框架，抓改造換面貌，抓管理提形象，逐步消除城鄉差距，真正把城東片區打造成為現代高品質都市新區。今年，要全力打好三場攻堅戰：一是打好基礎設施攻堅戰。要圍繞打造覆蓋全區的現代交通體系，進一步拉開城東道路框架。全力配合捷運2、3號線、洪都大道高架橋、沿江北大道快速路、天祥大道南延等市重大重點工程建設，著力抓好幸福渠流域起步區11條道路和羅家昌東片區5條道路的掃尾工程，儘快竣工解放路東延、順外路維修改造等工程，啟動廣州路東延和天香路建設，打通京華路、昌富路等“斷頭路”，努力構建大開放城市發展格局。二是打好舊改徵遷攻堅戰。要深入推進“舊城改造三年強攻計畫”，以房屋大征遷、建設大安置推進城東形象大提升、民眾生活大改善。加快完成20xx年舊城改造項目的征遷掃尾，快速啟動和推進火車站南側規劃路、辛家庵村、殷王村、梁萬村等一批舊城改造項目。進一步完善安置房建設責任推進機制，加快推進幸福渠流域起步區、臨江商務區、南鎮村等安置房建設，啟動李巷村、塗黃村、肖坊村等安置房建設，著力鞏固“以安促拆、拆安並舉”的良好局面。三是打好城市管理攻堅戰。圍繞“乾乾淨淨、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市綜合管理目標，以鞏固國家文明城市、衛生城市、森林城市創建成果為抓手，加快建立常態、常新、長效的管理機制，實現城市綜合管理提質升級。加快城市管理機制體制改革，推動城市管理重心下移，成立區綜管辦統籌協調推進城市管理工作，構建統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的城市長效管理體制。加快完善城市管理基礎設施，改造提升南京東路、京安路等道路的綠化景觀，抓好薄弱社區環境綜合整治，啟動一批垃圾中轉站建設，全面推廣使用全密閉建築垃圾運輸車。大力開展市容環境和暢通城區道路交通專項整治，努力打造暢通城區道路交通示範區。繼續保持拆違控違的高壓態勢，堅決維護城市開發建設的良好秩序。
(三)堅定不移推進改革創新，突出三大導向，不斷激發發展活力。要從社會最關注的領域抓起，從制約發展最突出的問題改起，創新工作機制體制，為經濟社會發展增動力、添活力。一是突出提升效能抓改革。繼續深化政府機構改革，完成“三單一網”建設，建立健全清單動態調整機制，進一步拓寬政務服務功能，最大限度減少政府對微觀事務的管理。妥善抓好公務用車改革。深化行政審批制度改革，推進審批標準化建設，提升審批效率。進一步加強企業事中事後監管，更大程度激發市場主體活力。繼續抓好村級集體資產股權量化改革，進一步健全農村土地承包經營權流轉制度，充分釋放農村發展潛能。二是突出激發活力抓改革。按照“政府保基本、市場促多元”的原則，大力激發民間投資活力，積極推動項目籌資渠道和方式多樣化。積極引導社會力量參與教育、醫療、文化、養老等社會事業，以及基礎設施等領域的投資，探索政府與社會資本之間的合作模式，建立健全利用民資建設大項目的體制機制。進一步加大政府購買公共服務力度，引導社會組織有序進入公共服務領域。今年，要力爭在基礎設施建設、居家養老等方面啟動一批項目試點。同時，進一步調整完善鎮街、園區財政體制，持續激發經濟發展活力。三是突出創新創業抓改革。大力構建支持創新創業的政策體系，加大供給側改革力度，打造創新創業“政策高地”。充分依託“華安699”文化產業園和區內現有孵化器，加快創新創業要素集聚，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間，鼓勵科技人員和創客人才入駐創業。積極提供創新創業服務，打造創新創業綜合服務平台，通過設立眾創資金、財園信貸通、惠農信貸通、小額擔保貸款等方式，加快形成多元化、多層次、多渠道的創新創業資金支持體系，分散“眾創”風險。大力開展創新創業活動，培育創新創業文化，最佳化創新創業環境，掀起“精英創業、大眾創業、草根創業”的熱潮，釋放“眾創”潛能。
(四)堅定不移推進共享發展，抓好三大重點，不斷促進社會和諧。保障和改善民生是推動共享發展的落腳點。我們要進一步創新民生工作機制，調整財政支出結構，把有限的資金更多地投向民生領域特別是農村基層一線，多做一些“可以為”、“必須為”的事，讓百姓更多地感受到改革發展的成果。一是提升公共服務水平。堅持推進公共服務均等化，盡最大努力為民眾提供優質的公共服務。全面提高教育質量，推進第二期學前教育三年建設行動計畫，促進全區義務教育優質高效均衡發展。不斷加強民眾體育設施建設，廣泛開展全民健身活動。大力實施文化惠民工程，不斷完善公共文化服務體系，打造特色文化旅遊品牌。著力提高公共醫療服務水平，進一步增強村(社)衛生服務功能，推動流動人口均等化服務和管理。加快推進養老服務業發展，儘快運營區星級老年公寓，打造一批居家養老服務站。二是加強生態文明建設。全力構建生態環境保護體系，完善環境與發展綜合決策機制。深入推進“藍天、清流、淨土”行動，持續推進節能減排，嚴控能源消耗總量、排污總量。紮實開展水系專項整治，抓好區域內“一江一河兩渠三湖”流域環境的綜合治理，打造綠色親水景觀帶。嚴格依法打擊環境違法行為，大力開展小餐飲、垃圾焚燒、環境違法企業等專項整治。繼續抓好新農村建設和農村清潔工程，持續改善民眾生產生活條件。大力倡導綠色低碳生活方式，提升全民生態環保意識。三是鞏固和諧穩定局面。深入創建“法治青山湖”、“平安青山湖”，堅持依法打擊各類違法犯罪活動，著力完善社區“格線化”管理體系建設，加快推進“天網”和“地網”工程建設，構建立體化社會治安防控體系，穩步提升公眾安全感。深入創建“和諧青山湖”，進一步強化信訪層級責任制，加大信訪問題排查和矛盾糾紛調處力度，妥善解決民眾合理訴求，有效化解信訪積案。加強生產、建築、消防、交通、醫療、食品藥品、農產品等領域的安全監管，堅決預防和遏制重特大安全事故發生，營造和諧穩定的社會局面。
最後，就當前的工作我再強調幾點：一要按照全面完成目標任務的要求，抓好20xx年各項工作任務的收尾，特別是百項惠民便民利民工程和十大類民生實事，沒有辦結的要加快推進，堅決兌現承諾。同時，這個月也是考核評比期，各級各部門要加強與上對接，確保青山湖區在省市贏得應有的名次和地位。二要圍繞20xx年全年工作目標，早安排、早實施，重點是要抓牢項目招商，抓緊經濟運行調度，確保今年工作實現“開門紅”。三要在全區範圍內大力開展安全隱患、社會矛盾的排查整治，確保全全生產、社會穩定。特別是年關臨近，對農民工工資清繳問題，勞動監察部門與各地要上下聯動，將工作前置，確保問題及時發現、及時處置到位。四要全力做好國家文明城復檢的迎檢工作，持續抓好城市管理各項工作，全面提升市容市貌，為民眾營造一個乾淨、有序、文明的城市環境。五要開展形式多樣的幫扶救助和送溫暖活動，切實關心困難民眾的生活。六要做好節假日期間各項工作，安排好民眾節日文化生活，積極營造喜慶祥和的節日氣氛。七要嚴格執行節假日應急值班制度，確保重點部門、重點崗位24小時工作不缺位。
同志們，新的一年，我們面臨的任務艱巨而繁重，肩負的責任重大而光榮。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，攻堅克難、勤勉實幹，為實現青山湖區“重振雄風、再創輝煌、率先小康”作出新的更大的貢獻!
區委全體擴大會議上的講話 篇2
同志們：
這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的、xx屆二中、三中全會和系列重要講話精神，全面落實省委十三屆九次和市委十屆九次全會精神，總結上半年工作，安排下半年主要任務，動員全區上下認清形勢、保持定力、主動作為，全面完成全年的各項目標任務，以優異成績助推南昌打造核心增長極和江西發展升級。
剛剛結束的省委十三屆九次全會，從“五個強化”吹響了新一輪發展升級的號角;市委十屆九次全會，對打造核心增長極再鼓幹勁、再造氣勢，這對於我們在當前這樣一個特殊時期、關鍵時期，堅定發展方向、提升發展質量、提振發展信心、鼓足發展幹勁，具有十分重要的指導意義。我們一定要認真學習領會省委、市委全會精神，結合我區實際，創造性地抓好落實，奮力打造青山湖區發展“升級版”。下面，我受區委會委託，講三點意見。
一、緊盯目標，保持專注發展的定力
回顧上半年，全區上下圍繞“解放思想、創新創業、聚焦發展、實幹求變”十六字方針，謀思路、把方向，明目標、定路徑，提信心、聚合力，比干勁、賽作風，全區經濟穩中有進、穩中提質、穩中向好，呈現出速度更快、質量更高、格局更大、面貌更新、效益更好、影響更大的特點。
經濟運行止滑回升。絕大多數主要經濟指標實績好於預期、好於同期。從進度看，十大主要經濟指標中，有8項指標實現“時間過半、任務過半”，比去年同期增加了3項，其中社會消費品零售總額、外貿出口逾時序進度10個百分點以上，尤其是固定資產投資頂住了投資改革的壓力，順利實現“雙過半”;從占比看，有8項指標總量占全市比重超10%，工業投資全市占比超20%，社會消費品零售總額占比提高2.8個百分點，公共財政預算、社會消費品零售總額、實際利用內資3個指標全市總量排名同比進位，5個指標持平;從增速看，6項指標保持兩位數增長，5項指標增速提檔進位較快，財政總收入在全市排位由去年的第11位提升到第8位;公共財政預算收入由去年的第12位提升到第3位;固定資產投資由去年的第13位提升到第4位;社會消費品零售總額由去年的第6位提升到第4位;實際利用內資由去年的第12位提升到第8位;從結構看，投資、稅收結構持續最佳化，稅收收入占財政總收入比重達96.6%以上，高出全市平均水平7個百分點，高出全省平均水平20個百分點。
招商引資成效顯著。上半年，新增項目線索89條，確定重大重點在談項目60個，其中投資額超10億元以上項目10個，正式簽約項目19個，簽約金額達41.15億元，新增進(增)資項目16個。尤其是引進了深圳兆馳、聯東U谷、歡樂新天地、淘盛等一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強的大項目。其中，南昌兆馳LED照明及封裝生產項目，總投資20億元，預計今年將實現200條生產線，到明年達到500條生產線，投產後，銷售收入今年可超30億元，明年可達45億元。聯東U谷·中國(江西)針織服裝創意產業園項目，總投資30億元，占地約640畝，已完成了征地拆遷、項目報批立項、規劃設計等工作，正在開展招商、基礎設施建設等一系列工作。項目建成投產後，預計將聚集全國400多家知名針織服裝企業進駐，主營業務收入可達300億元，成為集生產、製造、研發、設計、中試成果轉化、生產企業總部、產品展示和生產配套功能於一體的都市型產業聚集區。此外，萬達、沃爾瑪、歐尚、迪卡儂等一批商業巨頭項目都有意落戶我區，將整體大幅度提升我區商業的規模、檔次和水平。
項目建設如火如荼。繼續強化“抓項目就是抓發展”的意識，下大力氣抓好項目引進落地、開工建設和竣工投產各項工作，加快要素集聚，積蓄髮展能量。全力推進總投資366.5億元的105個重大重點項目，雪津三期、江西好吖好、恆信德龍等23個項目陸續開工，為民舷外機、長隆服飾等8個項目竣工投產，溫州名品城、大唐世家、臨江商務區等74個項目順利推進。尤其是高起點、高標準啟動了占地1000畝的小微企業產業園建設。項目建成後，在承接村級產業園和散落在各鎮街的中小微企業的基礎上，優先引進技術含量高、稅收貢獻大、發展前景廣、解決就業多的中小企業進駐。
產業發展提速升級。大力實施工業、服務業“三年強攻計畫”，以紡織服裝、食品飲料、醫藥化工為主導的傳統工業規模和效益穩步提升，以兆馳、車仆為代表的新興產業勢頭強勁，以電子商務、文化創意、總部樓宇、商業綜合體為主業態的第三產業快速發展，三產比重逐年增加，20xx年比20xx年提高2.7個百分點。尤其是電子商務產業從無到有、從小到大、從弱到強，實現了“爆發式”發展。全區現已有各類電商企業100餘家，電商年銷售額達30億元，今年又新引進或推進了8家電商企業，總投資額約2億元。正在洽談阿里巴巴江西電商基地、南昌衣佰惠電子商務總部和江西淘鑫電子商務綜合服務園區等龍頭電商企業。
城市建設力度空前。一是舊城改造全面推進。全力實施“六大戰場、xx大項目”總計190.5萬平方米的舊城改造和6759畝的土地收儲任務。累計完成房屋簽約2075棟，簽約面積94.27萬平方米，占總任務的49.49%;拆除房屋1788棟，面積80.28萬平方米。積極破解土地、資金、規劃等難題，加速推進彭橋農民公寓二期、南鎮村、五聯村、桃湖村和月坊綜合性住房小區等5個安置房建設項目。尤其是城投企業債券發行工作取得實質性突破，預計今年發債規模可達10-15億元。二是道路框架快速拉開。區級投入6.5億元快速推進羅家片區謝佛路、楊家山路、羅家大道、北嵩路、南嵩路“兩橫三縱”道路建設，預計年底全面完工。籌集資金1.75億元啟動昌東工業園區東升大道、昌安路、廣州路、朱橋路四條道路“白改黑”工程，完善園區硬體設施，提升園區整體形象。三是“治髒治亂”紮實有效。區鎮村三級投入創建經費過億元，分別成立城市管理綜合執法隊伍，大力開展環境衛生、“六小”店面、“五車”、“六亂”交通違法行為等8項專項整治行動。特別是針對城中村、開放式社區管理難題，積極推行服務外包、內部承包、準物業管理、物業管理、村社自管五種長效管理模式，其經驗做法被市創建辦全市印發推廣。四是“拆違拆臨”走在前列。繼去年底拆除區內違建臨建44棟(處)3.2萬平方米之後，今年又順利拆除省直單位違建臨建26處1.3萬平方米。此外，還拆除各類違法建設110餘處。
這些成績的取得，來之不易，值得充分肯定。實踐證明，區委提出的目標、任務、路徑、方法以及載體是符合上級精神、切合我區實際的，是行之有效的，必須持之以恆、堅定不移地抓下去。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我區經濟社會發展還存在不少困難和問題：
一是發展掉隊危險依然存在。雖然大多數指標完成了“雙過半”，但多是踩著線過的，根基不牢，一些指標缺口還比較大，比如GDP、規模工業增加值欠進度10個百分點，反映出經濟成長後勁不足。桃花鎮上半年財政總收入9.7億元、公共預算財政收入2.7億元，分別反超湖坊鎮2.2億元和1億元，這意味著，湖坊鎮連續30多年“江西第一鎮”的頭銜面臨被取代的危險。昌東工業園區的主營業務收入、工業總產值、增加值等主要指標也被新建長堎工業園等周邊園區超越。
二是結構性矛盾依然突出。產業結構上，第三產業的比重依然過低，僅占29.1%，戰略性新興產業競爭力不強，高新技術產業比重較低，現代服務業在全區經濟占比和貢獻率偏低。城鄉結構上，二元結構突出，鎮與鎮、村與村之間發展極不平衡，差距持續拉大。稅收結構上，增值稅、所得稅等主體稅種增長乏力，房地產稅收占比達30%，個別鎮房地產稅收占比過高，比如，塘山鎮房地產和建築稅占比接近50%。
三是成本要素依然居高。我區企業用工成本與沿海發達地區不相上下，仍有大量製造業企業面臨招工難、穩工難的問題;企業融資外松內緊，許多中小微企業不得不走“曲線貸款”之路，藉助擔保公司、小額貸款公司間接獲得銀行資金，有的甚至被迫接受銀行一些近乎苛刻的要求，大大提高了融資成本。比如，我區很多貿易企業急需周轉資金只能通過民間高額利息借貸解決。
四是幹部精氣神依然欠佳。少數幹部抓項目、抓發展的積極性和主動性有所降低，缺乏跨越趕超的志氣,缺乏攻堅克難的勇氣，缺乏敢闖敢拼的銳氣，從而影響了工作落實的進度、力度和深度。有的精神懈怠，暮氣沉沉，只當和尚不撞鐘，不求進取，一味等靠要;有的心態失衡，不願幹事，怕承擔風險，對事情挑肥揀瘦，因利擇之;有的作風散漫，工作不認真、不務實，辦事拖拉、推諉扯皮，指責他人多、主動擔當少。
展望下半年，審視當前巨觀形勢，國內外經濟環境錯綜複雜，增長動力與下行壓力交織，有利因素與不利因素並存。
不利因素在於：當前，世界經濟仍處於金融危機後的深度調整期，新的增長動力源尚不明朗，整體復甦增長緩慢。我國正處於發展速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，經濟發展和資源環境矛盾依然突出。我省處於加速發展的爬坡期、全面小康的攻堅期、生態建設的提升期，勞動力、土地、資源等生產要素制約日趨明顯，潛在經濟成長率下降，這既是經濟成長爬坡過坎必然遭遇的陣痛，也是發展升級不夠深入的表現。環顧周邊，九江決戰工業一萬億，豐樟高勢頭強勁，吉泰走廊發展加碼提速，贛南蘇區加快振興。立足全市，南昌縣全面領先，高新、經開、小藍三個國家級開發區進位爭先，兄弟縣區更是你追我趕，發展的態勢咄咄逼人，競爭的壓力與日俱增。審視自身，經濟總量不大、質態不優，產業支撐不足、層次不高，區域開放不夠、創新不足，經濟成長動力不強、後勁缺乏，城鄉發展差距較大、短腿較多，發展自主許可權過小、瓶頸過多。加之推行省直管縣後，縣級經濟管理許可權擴大，而區級經濟管理許可權壓縮，等等。
有利因素在於：從國家層面來講，我國經濟進入到中高速增長的“新常態”，上半年，工業、消費、出口以及一些實物量指標增幅均有提高，製造業採購經理指數(PMI)連續4個月回升，經濟的積極變化逐漸增多。下半年，國家將加大區間調控和定向調控力度，陸續推出相關微刺激政策和改革措施，全國經濟總體有望繼續保持基本平穩、穩中向好。從省級層面來講，隨著鄱陽湖生態經濟區、贛南等原中央蘇區振興發展、羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅等一系列國家政策效應的疊加發力，以及國家建設長江經濟帶、長江中游城市群、“一帶一路”等重大發展戰略的深入推進，將支撐全省繼續保持良好發展勢頭。從市區層面來講，南昌打造核心增長極“兩年有看頭”效應彰顯，綜合實力提升，產業動力強勁，城市張力加大，發展活力釋放，集聚能力顯現，全市改革紅利逐步釋放、舊城改造紮實推進和經濟連續多年高速增長帶來了慣性效應，這與我區業已形成的區位交通優勢、產業基礎優勢、園區平台優勢相疊加，加之我區一批在建和待建的重大重點項目積蓄了發展的後勁和潛力，為我區加快轉型升級提供了難得的機遇和有利的條件。我們完全有基礎、有條件、有能力在新的起點上實現更好更快更大發展。
總之，機遇與挑戰並存，希望與風險同在。要深刻認識到，加快發展升級，前提是發展，出路在升級;不加快發展就沒有實力，不轉型升級就沒有未來。必須把加快發展和轉型升級統一起來，在加快發展中轉型升級，在轉型升級中加快發展，努力實現更高標準、更高層次、更高質量和效益的發展。要深刻認識到，搶抓機遇就是搶占發展先機，主動出擊才能把握全局，我們一定要善於把握和遵循經濟規律、自然規律，沉著應對、趨利避害、主動作為，把困難估計得更加充分一些，把措施準備得更加紮實一些，全力打好轉型升級主動仗，激發新的發展活力，形成新的發展紅利、培育新的發展優勢。要深刻認識到，面向未來，信心比黃金更重要，定力比出新更重要，行動比口號更重要。現在不需要再提什麼新思路、新口號了，關鍵要持之以恆按照既定的方針、思路、目標，一以貫之地貫徹執行。全區上下要進一步把思想和行動統一到省委、市委和區委的決策部署上來，進一步解放思想、創新創業、聚焦發展、實幹求變，保持發展定力，提升發展質量，匯聚發展合力，不斷邁出我區經濟社會發展的新步伐。
二、把握導向，提升經濟發展的質量
轉型升級是提升全區經濟發展質量的必由之路。只有轉型才能持續發展，只有升級才能制勝未來。我們要從操作層面入手，進一步找準推動轉型升級的切入點和抓手，著力破解路徑依賴的難題，突出強化改革推動、開放帶動、創新驅動、集聚拉動、環境促動，持續探索新型工業化和城市化融合發展的新路子。具體來說，要堅持“五個導向”。
第一，堅持項目導向。項目是轉型發展的主推力，是經濟建設的主抓手。任何時候、任何情況下都要緊緊扭住項目不放。這幾年，我們堅持不懈地抓大項目、好項目建設，為增強綜合實力、擴大經濟總量提供了重要支撐。但是項目數量不多、體量不大、質量不優、推進速效不佳等仍是制約發展的關鍵所在。
一是要以大招商引項目。從上半年招商引資的成效來看，項目線索多、落戶少，在談多、簽約少，尤其是大工業項目缺口較大。為此，要始終把招商引資作為經濟工作的“生命線”，樹立大發展招商、規劃招商、產權招商、全民招商、環境招商理念，引進一批實打實的大項目、好項目。要圍繞針織服裝、食品飲料、醫藥化工等傳統產業和電子信息、新型建築建材、生物醫藥等新興產業加強產業鏈招商，圍繞做大做強現有企業加強嫁接招商，圍繞國內外企業500強、行業100強、知名上市公司加強定點招商，特別要力促聯東U谷、心裡程、阿里巴巴、歐尚等重點在談項目早日簽約落地。在此過程中，各級招商部門要有“盯勁”，對重大項目線索，特別是看準了、認定了的項目，時刻記住不忘、盯住不放、抓住不松;要有“粘勁”，善於粘住線索、粘住客商、粘住項目不放;要有“逼勁”，一旦項目簽約了，就要按契約條款規定逼其開工、逼其竣工、逼其投產達產。只有這樣，才能提高招商引資的實效，避免招商引資工作“光打雷不下雨”，空對空、兩張皮。同時，要積極探索採取股權投資、股權質押、風險投資等形式對重點項目或企業進行扶持，並引入作為新的招商模式提升我區的招商水平。
二是要以大力度推項目。加快項目推進，沒有非常的舉措、非常的力度是不行的，對我區這樣一個上有許可權制約、下有利益中梗的縣區來說更是如此。上半年，“六大片區”105個重大重點項目中，仍有一大批項目遲遲不開工、處處推不動、久久難竣工。這雖然與中心工作多、審批手續多、體制機制障礙多有關，但關鍵還在於我們推項目的辦法不多、決心不大、力度不夠。要繼續堅持簽約項目抓開工、在建項目抓投產、投產項目抓達效，不斷推進項目建設。要從人員力量上加大力度，區委、區政府正考慮成立項目推進專項指揮部，參照創文保衛的模式，抽調優秀年輕幹部，組建專門的工作班子，負責全區重大重點項目的審批、協調、推進、督查等工作。要從解決問題上加大力度，時刻關注項目動態，了解項目的現狀、進展和存在的問題，採取有效辦法逐一攻關、各個擊破。下半年，我區將下猛藥、出重拳、動真招，重點破解審批手續繁雜、開工不施工、施工常停工等影響重大項目推進的背後“頑疾”，堅決做到“三個不讓”，不讓項目因為用地、規劃、審批等政策因素而落不了地;不讓項目因為征地、拆遷、阻工等人為因素而開不了工;不讓項目因為配套、服務、作風等環境因素而投不了產。要從督查問責上加大力度，建立更嚴格的項目推進機制，實行動態跟蹤、全程服務、倒逼督查，促使全區105個重大重點項目如期開工、竣工、投產。特別是圍繞全市“三看”活動，加快推進好吖好、恆信德龍、長隆國泰等6個項目，實行掛圖作戰、倒排進度、責任到人、限時推進，確保我區“三看”活動有看點、有亮點、有成效。
三是要以大產業聚項目。以產業引項目，以項目聚產業，方能形成產業“磁場”，呈現“蝴蝶效應”。合肥市圍繞擴總量、上項目，十餘年如一日地狠抓重點產業，完善產業布局，使經濟呈現井噴增長之勢。當年，很多地方都認為電冰櫃、洗衣機過時了、過剩了，不願意引入相關生產企業。但是合肥堅持大力發展白色家電不動搖，把全國各大品牌都吸引過去，現在已經成為全國最重要的白色家電生產基地。相比之下，我區的紡織服裝、冶金建材、食品醫藥產業基礎較紮實，特別是針織服裝企業有700多家，文化衫出口量占全國三分之一，在海內外頗負盛名，但尚未形成強大的產業支撐。做強產業要通過產業招商，延伸引進配套性強、關聯性大的項目，形成一定的產業發展鏈條，真正以產業引項目、聚項目，推動產業發展上規模、上檔次、上水平。就我區而言，一方面要壯大工業經濟實力。大力實施工業“三年強攻計畫”，主攻300億紡織服裝產業、200億冶金建材產業、200億電子信息和電子商務產業，依託深圳兆馳、聯東U谷、阿里巴巴等項目，大力發展新型工業，力爭20xx年工業總產值突破1000億元。重點是依託深圳兆馳項目，大力發展LED產業。發揮封裝業務處於LED產業鏈中游的優勢，打通LED上下游產業鏈，促進LED產業集聚發展，提升全市LED產業競爭力;依託聯東U谷項目，大力發展針織服裝創意產業。引入衣佰惠、格美服飾、華興、迪士尼童裝、波司登等一批創意服裝企業總部、研發和行銷中心，聚集紡織服裝企業400家以上，帶動周邊乃至省內外針織企業的集聚發展。另一方面，做大做強三產。大力實施服務業“三年強攻計畫”，以恆茂·夢時代廣場為核心，在臨江商務區、青山湖大道以及捷運沿線、站點周邊、十字街口等重點區域，規劃建設一批高品質的現代商務商貿中心，引進萬達、歐尚、沃爾瑪、迪卡儂等商業巨頭，打造百萬平米超大體量城東核心商圈。同時，大力發展總部樓宇、文化創意、電子商務、服務外包、商務商貿等都市經濟，打造一批與城市形態相適應的都市型產業，培育一批財稅超千萬元、超億元的樓宇。重點是依託好吖好、阿里巴巴項目，大力發展電子商務產業。積極引進知名電商企業和配套項目，力爭3年內培育打造3-5家省級電子商務示範企業，1-2家省級電子商務示範基地，使電子商務產業成為我區又一個突破百億元的產業。
第二，堅持改革導向。改革是最大的紅利。我區按照全面深化改革的總體部署要求，成立了全面深化改革領導小組及區委改革辦和7個專項小組，確立工作規則，明確責任分工，各項改革工作順利啟動、穩步推進。但是，改革中還存在體制機制創新少、自主部署不多、效果及進程突破不大等問題，必須進一步增強加快改革的責任感和使命感，勇於改革、善於改革，搶抓機遇，用好先行先試權，為全區發展促進效率、增添活力、釋放紅利。
一是要強化改革思維。思想是行動的先導。要強化戰略思維。胸懷大局、把握大勢、著眼大事，自覺把解決具體問題與解決深層次問題結合起來，自覺把青山湖區改革工作融入全省、全市改革全局中進行思考，自覺把眼前需要與長遠謀劃統一起來，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，決不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，只見樹木、不見森林，急功近利、投機取巧。要強化辯證思維。改革工作千頭萬緒，我們既要看到優點和弱點，更應看到“重點”，分清大小難易、明確輕重緩急、摸清內在規律，決不能眉毛鬍子一把抓。要以重大問題為導向，立足於破解經濟社會發展的瓶頸制約、民眾反映強烈的突出問題，努力破除體制機制障礙，以達到一子落而滿盤活的良好效果。要強化底線思維。用好先行先試權，既要大刀闊斧地改、義無反顧地闖，又要充分估計困難和阻力，不迴避矛盾，不掩蓋問題，凡事從壞處準備，未雨綢繆、防患未然，努力爭取最好的結果，牢牢把握主動權。
二是要注重改革銜接。全面深化改革是一項系統工程，我們必須用系統方法予以謀劃和推進。一方面，必須上下貫通。在強調頂層設計、高位推動的同時，決不能忽視改革的“最後一公里”，出現“中梗阻”現象，進而影響改革的成效。要加強與上級的對接溝通，該上級統一部署的不搶跑、該儘早推進的不拖沓、該試點的不倉促推開、該深入研究後再推進的不急於求成、該得到法律授權的不超前推進，確保改革正確、準確、有序實施。同時，加強對下級的指導督促，特別是對於權力精簡下放等重點工作，不能“一放了之”，要注重做好銜接和幫扶，真正做到“扶上馬再送一程”。另一方面，必須左右協調。要充分尊重民眾和基層的首創精神，統籌各領域、各層次、各個階段的改革，深入研究各領域改革的關聯性和協調性，充分論證改革措施的可行性和操作性，堅決防止“各吹各的號、各唱各的調”，做到全局與局部相配套、當前與未來相協調、整體推進與重點突破相統一。
三是要抓住改革重點。在按照省市部署推進機構改革、教育綜合改革等“規定動作”的同時，圍繞制約全區發展的瓶頸性問題，選好、完成好“自選動作”，不斷深化重點領域改革。要深化園區管理體制改革，按照“有活力、精管理、強業務、快發展”的思路，積極探索昌東工業園區大部門制改革、扁平化管理、企業化服務的管理模式，進一步拓寬融資渠道，創新節約集約用地模式，創新行政組織架構，完善新型用人和收入分配製度，形成有人才幹事、留住優秀人才、淘汰無用人才的新機制，並同步指導推進民營科技園以及各村級產業園管理創新、發展升級。要健全城市長效管理體制，在穩步推進服務外包、內部承包、準物業管理、物業管理、村社自管長效管理模式的基礎上，充分發揮各鎮、街道城管執法隊伍的作用，保障治髒治亂、創文保衛成果，從根本上解決城市管理水平不高、髒亂差的問題。要深化戶籍制度改革，大力推進福利和公共服務“去戶籍化”，剝離附著在戶籍背後的勞動就業、社保醫療、計生教育等各種利益，促進基本公共服務均等化，建立城鄉統一、以人為本、科學高效、規範有序的新型戶籍制度，尤其是將村集體資產實行股權化，村民永久持股，保障其合法權益，讓農民樂意進城、樂意轉市民。要推進幹部績效考核體制改革，不斷充實考核內容、完善考核方法、強化結果運用，既要看日常工作中的表現，又要看關鍵時刻、重大事件中的表現和擔當，著力解決乾好乾壞一個樣、能進不能出、能上不能下等突出問題，讓想幹事、能幹事、乾成事的，有機會、有舞台、有位置。
第三，堅持創新導向。發展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在於創新。無論是傳統產業還是新興產業，無論是生產工藝還是生產技術，無論是市場行銷還是企業管理，在創新上都大有文章可做、大有潛力可挖。
一是要強化觀念創新。當前，我區一些幹部思想觀念仍然比較落後,存在個人主義、本位主義等利益固化問題，這就要求我們以解放思想為首要，從觀念、思路、作風入手找差距和不足，做到敢想敢幹、邊破邊立、求新求變。要深入開展以“十破十立”為主要內容的思想大解放，以思想觀念突圍為前提深入推進改革創新，以大視野、大胸懷去謀劃和思考，努力縮短認識上的“距離”。要敢於衝破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，打破“一畝三分地”的思維定勢，突破“我的地盤我做主”的行政壁壘，擯棄“肥水不流外人田”的利益羈絆，學會算發展賬、大局賬、長遠賬和得失賬。要打破條條框框，以開放增添活力，以包容增強動力，充分推動資金、技術、人才、信息等各種要素按照市場規律在區域內自由流動和最佳化配置，真正實現捏指成拳、抱團發展。
二是要強化企業創新。企業是市場的主體，要實現創新發展，必須要有一批創新型的領先和龍頭企業。諾基亞、柯達等世界500強公司之所以破產根本在於產品上缺乏創新，速度上受制於人;反之，騰訊、小米等公司的快速崛起得益於技術、產品、行銷模式的創新。事實說明，只有落後的企業，沒有落後的產業。無論是高新產業還是傳統產業，只要與時俱進、重視研發，就一定能提質增效、贏得未來。要加快企業技術創新，企業要把創新擺在第一位，敢於加大研發投入，著力打造研發機構、研發團隊，提高自主創新能力。要加快企業產品創新，大力實施品牌戰略，引導和支持企業創立品牌，實現由無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉變，打響“中國針織服裝名城”、“江西食品產業基地”等品牌，著力提高區域自主創新能力。要加快模式創新，注重運用科技創新、信息技術和現代管理技術改造提升傳統產業，尤其是要大力發展電子商務，抓緊制定出台具體扶持政策，引導傳統企業用好電子商務平台，用信息化、網際網路來開拓市場，促進傳統產業的改造升級。在此過程中，政府要注重從政策、資金、平台、人才上加大引導、扶持力度，推動企業加快創新步伐，提升核心競爭力。要大力支持百特生物、光明化驗、百勝門控等本土企業加大產品、技術創新力度，多開發新產品、多研發新專利。加強通威、東方電纜、華太醫藥等企業研發中心和區科技企業創業服務中心建設，推動科技成果儘快轉化、產業化。
三是要強化社會治理創新。我區在推動經濟、城市、社會轉型過程中，面臨著社會治安形勢嚴峻、信訪矛盾依然突出、民眾利益訴求增多、民眾法律意識淡薄等一系列社會問題，這要求我們必須改進治理方式，善於運用制度和法律進行治理。要堅持政社互動、重心下沉、注重治本，著力夯實基層基礎。完善街道司法所、社區警務室、社區法庭建設，充分發揮社區以及社會組織在維護社會穩定中的作用。健全重大決策社會穩定風險評估、矛盾糾紛排查化解等機制，積極做好預防和化解矛盾的工作。認真落實信訪工作責任制，提高依法有序解決信訪積案的能力。要落實安全生產責任制，強化食品藥品安全監管，堅決防止重特大安全事故。加快技防網建設，深入推進平安青山湖建設。
第四，堅持問題導向。問題是矛盾所在，是發展的瓶頸所在。當前，用地難、融資難、招工難仍然是制約我區轉型升級的瓶頸，必須下大力氣去解決。
一是要大平台破解空間瓶頸。土地是承接項目的重要載體，近年來，隨著我區城市化進程不斷加快，可利用建設的土地嚴重不足，導致一些項目尤其是工業項目落不了地。當前，要全力打造臨江商務區、昌東工業園區、羅家片區、幸福渠流域起步區等幾個大的發展平台。要著力規劃建設並加快啟動占地1000畝的小微企業產業園，占地920畝的聯東U谷針紡服裝創意產業園，扛起南昌打造500億紡織產業集群的重任。要加快民營科技園、轄區國有企業、鎮村產業園“騰籠換鳥”、“退二進三”、“退低進高”、“退小進大”，以大平台承載大項目，推動大發展。同時，要通過舊城改造，盤活土地存量，拓展發展空間。下半年，要大力推進以李巷村、塗黃村、星光村、胡家村、義坊村等5個村的舊改，加快推進14個近150萬平方米的安置房建設任務，同步完善生活、產業、商業配套，在加速城鄉一體化進程中邁出實質性步伐，讓環境更加美好，商業更加繁榮，民眾更加幸福。
二是要廣渠道破解資金瓶頸。我區對資金的需求空前迫切，解決融資難問題迫在眉睫。如何拓寬融資渠道，解決企業缺錢與政府缺錢雙重難題，為青山湖區發展提供充足的資金支持?首先，要做大投融資平台。有效運作區資產金融辦和資產經營公司，支持區城投公司做大做強，大力推進行政事業單位經營性資產管理改革，集中優質資產，整合注入區級投融資平台，形成“大融資”格局。尤其是要加快推進城投企業債券的發行，力爭今年發債成功。其次，要注重運作，加強與洪都農商行、南昌銀行、國開行等的戰略合作，按照市場取向創新投融資體系，探索城市資源特許經營權、BOT、BT等融資模式。強化社會融資的理念，激活民間資本，發揮我區強鎮強村的優勢，引導集體資金參與重點項目的開發建設，真正走出一條市場化運作、全方位融資的路子。再次，要有效發揮中小企業擔保資金、製造業發展專項資金、科技扶持資金的作用，用好省市關於加快縣域經濟、非公經濟、開放型經濟發展的政策資金，扶持中小企業發展。
三是要多舉措破解用工瓶頸。隨著我區入駐企業的增多，用工難、穩工難問題顯得尤為突出。南昌兆馳、長隆服飾等製造業企業都面臨招工難、留不住的問題，尤其是缺少穩定的一線流水線工人，而正在興起的電商產業，外貿業務員、高級美工、高級運營師等專業性人才短缺，導致企業哄抬工資，員工頻繁跳槽，不利於電商產業壯大發展。要加強用工服務平台建設。注重暢通市、區、鎮、村四級用工信息渠道，實現用工供需的有效對接。要健全完善就業培訓體系。有效發揮本土資源優勢，探索採取訂單培養、委託崗位技能培訓等方式，組織多形式、多層次的實用技術培訓。針對部分企業高層次人才缺乏的問題，要採取“政府搭台、校企唱戲”方式，深入開展“校企聯姻”活動，積極與省內各大中專院校搭建人才儲備平台和校企合作平台。要不斷最佳化企業用工環境。探索採取政府投入與企業自建相結合等方式，加快員工食堂、公租房、活動中心、醫療健身等生活配套設施建設，讓企業員工進得來、留得住、過得好。
第五，堅持環境導向。環境是資源，是財富，也是生產力和競爭力。要強化“抓環境就是抓發展、抓發展必須抓環境”的理念，共同營造各級幹部幹事創業的好環境、投資發展的好環境、人民民眾安居樂業的好環境。
一是要營造高效透明的政務環境。要進一步轉變政府職能，繼續精簡行政審批，簡化辦事程式，規範行政收費行為，把能放的全部放給市場、放給社會，放開一切可以放開的領域，放活一切可以放活的要素。切實加強行政服務中心建設，對重點項目，要開闢“綠色通道”，以最快的速度辦結各項手續。要深化政務公開，對政府決策、行政管理、公共事務等事項堅持向社會公布，接受社會的監督。要進一步轉變幹部作風，大力倡導踐行“五零”工作作風，對辦事難、效能低、耍特權的幹部，要進行嚴肅批評教育和必要的組織處理，切實營造寬鬆的政務環境。
二是要營造靈活寬鬆的政策環境。政策不優，環境難優;政策不活，經濟難活。要抓好政策創新。在區域許可權範圍內，圍繞資金、技術、人才等資源配置，不斷完善和創新政策，使國企民企、內資外資、本土企業和招商企業享受同等待遇，為企業發展創造更加公平的競爭環境。要抓好政策落實。認真落實已有的政策，善於算長遠帳、算發展帳，只要區里說了算，能兌現的政策，要堅決兌現，確保政策穩定連貫。要善於學習借鑑先進地區好的經驗，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用;凡是政策法規沒有明令禁止的，都可以大膽試行;凡是上級政策和規定有一定彈性幅度的，都要從有利於青山湖區實際出發，千方百計促進發展。
三是要營造競爭有序的市場環境。要廢止各種不利於公平競爭的規定，打破行業壟斷，堅持以開放促發展，促進市場各要素的最佳配置、自由流動和充分競爭，營造統一開放的市場環境。要依法整頓和規範市場經濟秩序，積極探討城市管理綜合執法的新路子，實行行政處罰權的適當必要集中，嚴禁以罰代管。下一步，要在全區開展一次發展環境大走訪、大排查、大整治專項行動，集中查處和曝光一批破壞發展環境的典型案件。對於那些不識大體、不顧大局、有令不行、有禁不止的部門，對於那些頂風作案、膽大妄為、損害青山湖區形象的個人，要鐵腕整治，重拳出擊，從嚴從重處理，絕不姑息縱容留情面。
三、狠抓落實，匯聚推動科學發展的合力
實現科學發展、跨越發展，核心是落實，關鍵靠實幹。全區各級各部門要把轉作風、抓落實作為當務之急、重中之重的大事，特別是要結合正在深入開展的民眾路線教育實踐活動，反對“四風”，轉變作風，立說立行，真抓實幹，以咬定青山不放鬆的釘釘子精神，以破堅冰、啃硬骨頭的勇氣和決心，全面推進經濟社會發展。
第一，要提升領導引領力。領導幹部既是決策的主體，也是抓落實的主體。領導幹部抓落實的態度和力度，直接影響到決策部署落實的成效。各級領導幹部要把抓落實作為第一責任，以身作則，率先垂範，真正使抓落實成為工作的主旋律和最強音。一是要有敢抓的勇氣。在抓落實的過程中，必然會遇到各種各樣的矛盾和問題，甚至會涉及錯綜複雜的利益關係，這就要求我們在任何時候，做任何工作，要迎難而上，挺身而出，敢於拍板，敢於決斷，決不能畏首畏尾、瞻前顧後。要堅決克服事事求穩、怕擔責任、怕得罪人的消極心態，始終保持“泰山壓頂腰不彎，萬斤重擔敢獨挑”的勇氣。特別是面對急難險重任務時，要豁得出來、頂得上去;面對各種歪風邪氣時，要敢於較真、敢抓敢管，樹立勇於擔當、敢於負責的良好形象。二是要有真抓的作風。紙上談兵、坐而論道，是抓不好落實的;以會議落實會議，以檔案貫徹檔案，更抓不好落實。各級領導幹部要發揮示範帶動作用，放下架子、撲下身子，在落實區委、區政府決策部署上想在前、乾在前、抓在前，在推動項目建設、征地拆遷等中心工作上親力親為、作出表率，帶動上下“一條心”抓落實、“一個調”促發展、“一股勁”謀突破，真正成為狠抓落實、加快發展的推動者和帶頭人。三是要有會抓的本領。抓落實，方法得當，事半功倍;方法不當，事倍功半。要善於抓住“牽一髮而動全身”的關鍵環節和重點部位，特別是緊盯事關全局的重點工作，做到隨時過問，及時調度，抓細抓實。處理矛盾和問題時，要講究方法策略，做到有勇有謀、有膽有識、有禮有節。同時，要注重完善目標考核制度、督促檢查制度、責任追究制度等，做到目標明確、責任清楚、獎懲分明，用制度管事，用制度管人，充分發揮集體合力，形成“九牛爬坡，個個出力”的工作局面。
第二，要提升幹部執行力。三分戰略，七分執行。沒有強有力的執行力，再好的思路也成不了出路，再美的藍圖也成不了現實。當前，全區各級各部門在執行力上，總體情況是好的，但還有個別單位和部門，存在不執行、亂執行、慢執行等問題，這在民眾路線活動中收集民眾意見建議時就有集中反映。因此，必須把提升執行力作為推進各項工作的最實舉措、最有效辦法，努力構建上下齊心、一抓到底的工作格局。一是要深入具體抓執行。在項目推進過程中，如果局限於問問情況了解一下，或者開開會調度一下，而不去深入了解項目推進的阻力在哪裡，不去解決拆遷難、施工難、融資難、招工難等具體問題，就會造成問題久拖不決、項目推而不動。因此，要注重把目標任務、措施要求、考核標準具體化，對於工作中出現的具體問題、困難和矛盾，要有不達目的不罷休的韌勁，抓住關鍵問題不放，問題不解決不放手。二是要比拼競爭抓執行。有競爭才有進步。上半年，全區“六大片區”的項目推進和“六大戰場”的房屋征遷工作，都在你追我趕，比速度、比進度、比質量，取得了很好的效果。但也有個別單位工作任務完不成，經濟指標上不去，幹部精神狀態也不佳。各地各單位要找準目標、自我加壓，爭先進位、比拼趕超，勇於跟高的比，敢於和強的爭，比一比誰的工作任務落實好，比一比誰的發展快，比一比誰的戰鬥力強，形成爭先恐後、你追我趕的競爭氛圍。三是要嚴肅紀律抓執行。只有鐵的紀律才能保證鐵的執行。區委、區政府的態度非常明確，凡是違反了規定，影響了青山湖發展的，發現一起，查處一起，絕不含糊，絕不手軟。前段時間，羅家鎮部分村民受利益驅使，出現大規模違建，個別村幹部明一套、暗一套，欺上瞞下，放任違建不去管，甚至從中牟利，與區委、區政府“控違必嚴、違章必拆、違法必究”的堅定態度嚴重背離。在此，也要告誡這些幹部，一旦查實有違規違紀行為，區委、區政府定會從嚴從快從重處理。
第三，要提升部門聯動力。鄉鎮、園區是經濟建設的主戰場，但也離不開部門的服務和支持。前段時間，我們的鄉鎮跟部門總是你乾你的，我做我的，走不到一塊，後來，區委安排帶隊分四個督查調研組對20個單位進行了調研督查，起到了較好的促動作用。但還有一些問題值得注意，比如，信息不通暢、服務不熱情、辦事程式太繁瑣、甚至工作有些僵化等問題。要提高服務水平、增強聯動力，必須要著力解決好三個問題：一是要著力解決“中梗阻”問題。“中梗阻”是影響效率、制約發展的一大頑疾，主要表現為對區委、區政府的決策部署思想上滯後、行動上遲緩，對領導批辦、交辦的事情敷衍了事、拖延推諉，工作節奏太慢，工作效率太低。對於這些現象，單位“一把手”要敢於“唱黑臉”，不做老好人，要通過完善制度、嚴明紀律、嚴格獎懲等措施，堅決狠剎“中梗阻”這股歪風，打通工作落實的“最後一公里”。二是要著力解決“慢作為”問題。慢作為主要表現為工作上拖一拖、等一等、看一看，不求無功，但求無過。問題看似小，影響卻很大。提升執行力，必須向“慢作為”挑戰，特別是要在民眾路線活動整改階段，重點根治這一現象，做到對民眾反映強烈的突出問題要及時回應、快速解決，對既定的工作部署要快馬揚鞭、迅速推進，對工作落實不到位不及時的要快速跟進、嚴肅追究，全力打造“青山湖”速度。三是要著力解決“二傳手”問題。有些同志特別是領導幹部，對待工作任務，一級傳一級，層層轉辦，一傳了事，習慣於當“甩手掌柜”，造成執行效果層層遞減、流於形式。各級黨員幹部要始終保持幹事創業的激情，思想不鬆懈、精神不滑坡、工作不落後，守土有責，守土盡責，以高昂的鬥志、飽滿的精神、紮實的作風投入到經濟社會發展各項工作中去。
第四，要提升反腐震懾力。以來，黨中央站在黨和國家生死存亡的高度，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴肅查處了一些領導幹部違紀違法案件，深得黨心、深得民心。我們要旗幟鮮明地與黨中央、省委、市委保持高度一致，堅決把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底，努力營造風清氣正的政治生態。一是要堅決築牢防線。隨著反腐敗鬥爭和作風建設的深入，社會上出現了一些議論和擔憂，一些幹部思想上也產生了模糊或錯誤認識。當前，要堅決反對和防止兩種錯誤認識：一是“反腐影響經濟成長論”，將經濟下行壓力歸結於反腐、反“四風”;二是“反腐影響幹部做事論”，認為對幹部管得太嚴，會挫傷幹部幹事創業、改革創新的積極性。這兩種認識都是非常錯誤的，各級黨員幹部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持做到自重、自醒、自警、自勵，思想上警鐘長鳴，作風上嚴謹細緻，生活上嚴格要求，將廉潔自律的各項規定深化到思想上，體現在行動中，始終築牢反腐倡廉思想和道德防線，始終保持清正廉潔的政治風範。二是要堅持制度防腐。要著眼於源頭治理，堅持用制度管人、管權、管事、管錢，把權力關進制度的“籠子”。特別是對單位“一把手”、“三重一大”事項、村集體“三資”管理等重要崗位、重要部門、重要領域，進一步完善黨務、政務和各領域辦事公開制度，做到決策有程式，實施有監督，著力構建不敢腐、不能腐、不易腐的保障機制，讓權力真正在陽光下運行。三是要堅定懲治腐敗。紀檢監察機關要認真落實轉職能、轉方式、轉作風的“三轉”要求，切實履行好監督責任，以零容忍的態度堅決懲治腐敗。要從解決從嚴治黨“當務之急”和整風肅紀“燃眉之急”入手，嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，堅決做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲。對頂風違紀違規的，發現一起，查處一起，絕不姑息。同時，要嚴肅查處侵害民眾利益的違法違紀案件，堅決糾正行政審批、征地拆遷、控違拆違以及公共服務領域中的不正之風，努力維護好人民民眾的切身利益。
同志們，宏偉的藍圖正在展開，前進的號角已經吹響。我們要更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，進一步解放思想，創新創業，聚焦發展，實幹求變，努力走出一條符合青山湖區實際、具有青山湖區特色的發展升級新路子，為建設科學發展先行區、和諧幸福青山湖打下堅實基礎。
區委全體擴大會議上的講話 篇3
今年，省人口計生委將我縣列為創建省級優質服務先進縣之一，這是省、地對我縣計畫生育工作的充分肯定，也是對我們工作提出的新的更高要求。全縣各級各部門和廣大幹部民眾要準確把握形勢，充分認識開展創優活動的重要意義和緊迫性，嚴格按照實施方案的要求逐項抓好落實，全面推進創優工作順利開展。
(一)創建優質服務先進縣是落實科學發展觀的重要體現。科學發展觀的核心是以人為本，創建計畫生育優質服務先進縣就是著眼於人的全面發展，通過規範的行政行為、正確的利益導向和人性化的優質服務達到自覺實行計畫生育的目的，其本質體現了以人為本的服務理念，與科學發展觀的要求相一致。科學發展既要發展經濟，也要控制人口;既要有總量觀念，更要有人均意識。一方面要千方百計擴大經濟總量，另一方面，要始終把人口問題擺在可持續發展的戰略地位，穩定低生育水平，控制人口數量。只有這樣，才能體現科學發展觀的要求，實現人口與社會、經濟、資源、環境的協調發展和可持續發展。
(二)創建優質服務先進縣是社會主義新農村建設的重要內容。新農村建設總的目標是實現城鄉統籌發展，各個方面的工作，都與農村人口的數量、質量、結構和人口流動等問題息息相關。優質服務是實現鄉風文明的重要手段。要提高農村人口的整體素質，就必須推進人口意識文明、生育觀念文明、技術服務文明，倡導婚育新風，以先進的生育文化促進鄉風文明，實現計畫生育民眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督，最終形成廣大民眾積極參與的有效促進人口和計畫生育工作的村民自治的工作機制。
(三)創建優質服務先進縣是建立人口計生工作長效機制的重要舉措。建立人口和計畫生育工作的長效機制，既是黨和政府義不容辭的責任，也是事關民眾切身利益的根本大計。創建優質服務先進縣就是要加快建立“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，在穩定低生育水平的同時，更加注重提高人口素質，最佳化人口結構，提高計畫生育工作的水平和質量。通過創優活動的開展，建立新機制，研究新情況，解決新問題，從根本上扭轉農村基層依靠突擊活動和補救措施開展計畫生育工作的格局，以全新的服務理念和優質的服務水平，推動全縣計畫生育工作向更高層次邁進。
(四)創建優質服務先進縣是全縣人口計生工作發展的必然要求。當前，全縣計畫生育工作已整體邁入了爭先創優、整體推進、全面提高的發展階段。爭創省優，是人口計生工作梯次推進、整體上台階的重要步驟，是全區計生工作發展對我縣提出的具體要求，也是縣委、縣政府“”期間的重點工作之一。如果我們不重視創優工作，不紮實推進計畫生育工作，就會拖全區計畫生育工作的後腿，影響全區工作大局。
(五)創建優質服務先進縣是全縣經濟社會又好又快、更好更快發展的必然選擇。近年來，我縣經濟社會取得了長足發展，社會各項事業協調推進，全縣經濟社會呈現出良好的發展態勢。但從目前我縣計畫生育工作的現狀來看，還存在一些突出問題，如不及時整改提高，將會成為影響全縣經濟社會發展的制約因素。要通過創優工作，嚴格控制人口數量，大力提高人口素質，提升計畫生育工作整體水平，從而推進全縣經濟社會又好又快、更好更快發展。
五、理清思路，務求實效，紮實抓好當前人口計生各項工作
本年度時間已過半，地區已進行了半年抽查、考核，結合年度目標任務和全縣計生工作實際，當前要著重抓好以下幾項工作：
一要始終堅持以全程管理服務為抓手，在機制建設上下功夫，切實開展好月檢查、季考核工作，推動全程管理服務各項工作的落實。嚴肅紀律和嚴格責任追究，確保月檢查、季考核不流於形式，不走過場。
二要以抓好手術落實為核心，紮實提高期內手術落實率，以抓二女戶結紮和純女戶結紮為重點，最佳化手術結構，均衡推進手術進度。
三要認真抓好婦檢工作，著力控制政策外生育。按照計生年度計算，年度可能造成政策外生育的對象，至少目前已經懷孕3個月以上，要杜絕這部分政策外生育，唯一的辦法就是落實補救措施。為此，各鄉鎮必須地毯式開展婦檢，千方百計提高婦檢質量，對已懷孕不符合條件生育的一孩、二孩和多孩婦女，一律採取補救措施，嚴格控制政策外生育。
四要紮實開展流動人口的專項清理和服務管理。在4至5月份，各鄉鎮要以村民小組為單位，按照“全面清理、分層剝離、科學分類”的方法，按流出時間、生育情況、手術情況等類別進行分類統計，做好跟蹤服務管理工作。
五要高度重視計畫生育協會網路建設，充分發揮計畫生育協會在人口計生工作中的生力軍作用。配齊配強鄉鎮計畫生育協會專職幹部，紮實開展“婚育新風進萬家”、“生育關懷送愛心”、“計畫生育靠大家、協會會員當骨幹”活動，紮實有效地抓好計畫生育協會工作。
同志們，年人口計生工作形勢十分嚴峻，任務非常艱巨。各鄉鎮黨委和政府要真正做到重視到位，措施到位，落實到位，認真研究人口計生工作中存在的突出問題，細化措施，強化責任，抓好落實，以求真務實，真抓實幹的良好作風推動人口計生工作任務的全面完成，促進人口計生工作的健康發展。