非公有制經濟工作會議上的講話

非公有制經濟工作會議上的講話 篇1

各位企業家、同志們：

在全縣上下認真貫徹落實 縣委xx屆四次全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議精神， 加快建設 梯田產業強縣和生態文化名縣 進程 的關鍵時刻 ，縣委、縣政府決定 ， 召開全縣非公 有 制經濟工作會議， 主要任務是，貫徹落實 全省 加強和改進工商聯工作暨推進全省非公有制經濟跨越式發展 電視電話 會議 、全市統戰民族宗教工商聯工作會議 精神 ， 總結近年 來 全 縣非公有 制 經濟發展取得的成績，分析研究 工作中面臨的形勢 和問題 ，進一步統一思想，明確任務，狠抓落實， 努 力開創我縣非公有制經濟發展新局面。剛才，表彰獎勵了在全縣光彩事業中 做 出突出貢獻的先進集體和個人，有 四 位非公企業家代表 作 了很好的發言，談 得 都很實際，問題看 得 準，提出的建議很有針對性和操作性。下面，我主要講 三 個方面的意見：

一、充分肯定我縣非公 有制 經濟發展取得的成績

近年來， 全縣上下 認真貫徹落實中央、省 市關於 促進非公有制經濟發展的一系列方針政策，立足投資拉動型經濟縣情，制定政策，最佳化環境，改善服務，促進了全縣非公經濟的快速發展，非公經濟從小到大、由弱到強，成為莊浪最具活力的經濟成長點和經濟社會發展的重要力量。 一是拉動了經濟快速增長。 截止20xx年底，全縣個體工商戶 6955 戶，非公企業已發展到 206 戶 ; 固定資產投資 5.7億 元，占全社會投資的 26.2 % ; 完成工業增加值 7.1億 元 ; 實現營業收入 10億 元 ; 上繳稅金 760萬 元，占地方財政收入的 15.3 % ， 達到了近年來最好的發展水平，對全縣經濟快速增長 發揮了重要作用。 二是壯大了全縣工業總量。 通過招商引資，先後引進了宏達澱粉、 嬌芸食品、 盛達製衣 等一批加工生產企業，建成了 5萬噸馬鈴薯精澱粉生產線、 宏光紙箱廠、 5000噸中藥飲片 、 10萬立方混凝土攪拌站、天然氣供氣工程 等非公經濟項目，在一定程度上改變了我縣工業基礎薄弱的現狀。 三是形成了特色經濟產業集群。 依 托資源優勢， 培 育 壯大 了一批特色明顯、專業性強的非公企業， 在全縣 初步形成了以農資、釀酒、農產品加工、房產開發、城市建設和公共運輸等多個領域 的非公經濟帶 。 將軍宴、水洛酒和果品、粉條等產品發展形勢喜人，成為莊浪特色品牌，已經初具影響力。 四是肩負起了維護社會穩定的重任。 非公經濟的快速發展，已成為我縣安置就業的重要渠道。20xx年 底， 全縣非公企業從業人員達 到1.4萬 人，每年轉移農村勞動力 6000 人左右，農民人均純收入 78.8 %來自於勞務產業和非公企業。非公企業 在 擴大就業和再就業、 增加城 鄉 民眾 收入 、 維護社會穩定 等方面 做出了積極貢獻。 同時， 廣大非公企業和非公人士積極參與光彩事業，開展 “ 感恩幫扶 ” 和 “ 回饋社會 ” 活動，實施光彩項目38個8000多萬元，累計捐款捐物500多萬元，帶動 2 .4萬 人 實現了 脫貧致富。

二、客觀 審視 我縣非公 有 制經濟發展存在的問題

近 年來，儘管我縣在發展 非公 經濟上取得了很大 的 成績 ， 但我們必須清醒的看到， 無論是總量上，還是在質量上，我縣非公經濟均處於發展的初始階段，面臨的形勢依然十分嚴峻，發展的壓力不斷增大。與全縣經濟社會總體發展戰略目標相比，與廣大民眾強烈的致富願望相比，與發達地區相比，還存在 一定 的差距： 一是 企業規模不夠大 。 全縣 非公有制企業 總體 規模 偏小 ， 企業戶均註冊資金僅為 113 萬元， 比 全市平均 水平 低 53萬元 。 骨幹企業 少 ，對縣域經濟缺乏強有力的支撐拉動作用。 二 是 整體素質不夠強 。 絕大部分 非公 企業技術裝備落後，職工文化水平 較 低，技術人員缺乏，家族式管理普遍 ， 生態保護、安全生產、職工合法權益保護以及依法納稅等方面的問題比較突出。 三 是 融 資渠道不夠暢 。 融資難是困擾我縣非公企業發展的 首要 問題，多數非公企業資金來源渠道單一，加之擔保手續和審批程式比較複雜，企業發展資金緊張的問題尚未得到緩解。 四 是 發展環境有待最佳化。 我縣非公企業社會化服務體系還處於起步階段，服務功能還不健全 ; 少數部門和 行業 服務意識 淡薄 ，辦事效率低下 ，非公經濟發展的環境還不夠寬鬆 。

之所以出現這種狀況，究其原因主要是：思想還不夠解放，一些 鄉鎮 和部門在觀念和行動上對 發展 非公有制經濟 認識不足 ，因而精力投入不夠、工作推進力度不大;政策落實仍不到位，儘管近年來我 縣 在發展非公有制經濟方面出台了一系列政策，但由於少數單位和部門執行不力，督查不嚴，反饋不 及時 ，致使一些政策 落實不到位 ;勇於吃苦、敢於創業的社會氛圍還沒有形成，由於歷史、人文等多方面的原因，我 縣 崇尚競爭、鼓勵創業、追求創新的社會氛圍還不夠濃厚， 仍然 存在著重國企、輕民企的思想和求安穩、怕風險的保守觀念。如果上述問題得不到有效解決，就難以實現全 縣 非公有制經濟快發展、大發展。為此，各級 各部門 必須增強危機感和緊迫感，迎難而上，下大決心、花大氣力研究如何加快非公有制經濟的發展，選準切入點，找到突破口，努力實現非公有制經濟的健康快速發展。

三、毫不懈怠地 支持引導 非公經濟健康快速發展

非公有制經濟是社會主義市場的重要組成部分，是經濟社會發展的重要推動力量。各 鄉鎮、 各部門要 牢固樹立 “ 活力在民營、發展靠民力 ” 的觀念，不斷完善和落實各項優惠政策，進一步放寬投資領域，最佳化創業環境，鼓勵和支持非公有制經濟快速發展 。

一要 著力完善 工作機制 。 縣委、縣政府建立 縣級領導幹部聯繫非公企業和縣政府聯繫工商聯工作制度，協調解決非公經濟發展 中 遇到的困難和問題， 從而形成 “ 黨委統一領導、政府巨觀調控、職能部門支持配合、全社會積極參與、非公有制企業自主發展 ” 的工作機制。 組織、人 社 部門 要把非公經濟優秀代表人士培訓納入全縣人才隊伍建設的總體培訓規劃，認真做好非公經濟領域專業技術職稱、執業資格評審工作。 編制、人 社 部門 要重視工商聯幹部隊伍建設，通過增加編制，調整充實工作人員，配足部門工作力量。 宣傳部門 要加強對工商聯工作和非公經濟的宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。 統戰部、工商聯 要抓好非公經濟代表人士的政治安排，推薦優秀非公經濟人士擔任人大代表、政協委員、工商聯副主席以及人民陪審員、特約監察員、特約檢察員、行風評議員等社會職務。要大力引導廣大非公經濟人士自覺履行社會責任，開展創業、就業與社會保障、誠信納稅、光彩事業、公益事業等活動。 發改局 要 把 符合條件的商會和會員企業重大投資項目納入重點工程，按程式申報和享受有關優惠政策，協調解決好項目審批、規劃選址、融資渠道、土地利用、環境評價等方面的困難 和 問題，支持會員企業做大做強。 財政局 要重視和支持工商聯改善工作條件，對工商聯工作經費要足額列入縣財政預算，並根據非公經濟發展逐年增加，保證各項工作的正常開展。 工信局 要儘快制定出台非公經濟跨越式發展的實施意見和優惠政策，將行業商會建設納入經濟建設範疇，牽頭抓好行業資格認證、新技術和新產品鑑定等相關工作。 民政局 要牽頭抓好非公經濟領域商會註冊登記工作和管理許可權理順工作，凡政府職能部門所屬非公經濟領域的行業商會、協會，一律要劃歸工商聯管理。 工商局 要牽頭抓好非公企業黨建工作，推動企業文化建設，每年要選定1-2戶企業，引導非公企業創建具有鮮明時代特徵和個性特點的先進典型。 商務、統計 等部門要抓好非公企業 、 商會 和 縣外同行的聯繫與合作，認真做好反映非公經濟發展動態的數據統計工作。

二要著力最佳化發展環境。 要進一步增強 “ 你投資、我扶持 ” 的服務意識和 “ 你發財、我發展 ” 的“ 雙贏 ” 理念，從投資者最擔心的問題抓起，最佳化硬體，硬化軟體，努力打造良好的經濟發展環境，把莊浪建成適合投資創業的熱土。要 下功夫搞好功能配套，為企業發展提供有力支撐 ， 不僅要降低企業的進入成本，還要引進來、留得住、長得大、做得強。要把城市建設的注意力轉移到適宜企業生長的硬環境建設上來，進一步加強路、水、電、通訊等基礎設施建設，做到企業發展到哪裡，基礎設施就配套到哪裡。 鼓勵非公企業興辦金融機構，鼓勵民間資本進入金融服務領域， 完善信用擔保體系，加強銀企對接，搞好商業性、互助性信用擔保，獎勵納稅多的企業，支持貢獻大的企業，表彰講誠信的企業，引導資金投向有市場、有效益、有信用的 非公 企業。 要 在 廣大幹部中 解決 “ 為了誰 ” 的 問題，不斷增強關心、支持、服務企業的自覺性和主動性，努力營造親商、靠商、安商、富商的濃厚氛圍。 要全面落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，規範辦事程式，降低門檻，放寬政策，為非公企業大開綠燈，使民間更多的資本進入產業開發領域。鼓勵和扶持個體私營業主向企業產權置換、產業開發、公用設施和各類市場建設等領域進軍，支持外出務工人員回鄉創業，形成能人創企業、幹部創事業、百姓創家業的新格局。

三要大力發展非公經濟。 要 堅持把招商引資作為發展非公經濟的第一抓手，大力開展 “ 全員招商 ” 行動，充分發揮我縣產業基礎和後發優勢，創新招商方式，積極做好前期項目爭取工作，實施一批能夠帶動縣域經濟發展的骨幹項目和龍頭企業。嚴格落實招商引資目標考核責任制，提高項目的履約率和落地率，在招引大項目、建辦大企業上實現新突破，每個鄉鎮年內至少完成500萬元以上的招商引資任務，各綜合部門和經濟主管部門完成招商引資1000萬元以上，全縣招商引資到位資金達到5.1億元。要按照 “ 功能布局合理、基礎設施配套、管理運營規範 ” 的發展要求，完成新工業集中區 總體 規劃 編制 ，貫通郭堡至金鎖灌區2.2公里主幹道，建成南北走向6條次幹道，並配套建成排污、排洪等基礎設施，初步形成東西相連、南北合壁的水洛至朱店經濟帶。要抓好招商引資項目建設，完成鑫喜澱粉公司搬遷，實施5萬噸馬鈴薯澱粉生產線和年產5000噸馬鈴薯鮮粉條生產線，實施金龍礦業公司 尾 礦庫綜合利用項目 、 宏達澱粉公司污水處理及蛋白回收利用項目 、 年產20xx萬平方米紙板紙箱生產線項目。岳堡鄉要建成恆達飼料加工廠，水洛鎮要擴建宏盛服裝廠。要大力開展全縣創業活動，年內新增民營企業28戶、個體工商戶825戶。 要整合金融、工商、稅務、公安等部門的信息評價資源，建立資源共享、全面客觀的信用評價體系，引導非公企業守法經營、誠信經營。要利用非公黨校等陣地，建立健全非公企業人才培訓網路，多層次、多渠道、多形式培訓非公企業經營者和從業人員，不斷提高他們的整體素質。

同時 ，利用今天的機會，向 各位 企業家提三點希望：

第一，要誠實守信、依法經營，樹立個人和企業的良好形象。 要牢固樹立勤勞致富、誠信為本的觀念，守信用、講信譽、重信義，決不做損害社會、損害消費者和投資者利益的事情。嚴格遵守國家的法律法規，遵循市場規則和行業規範，守法經營，照章納稅，尊重人才，善待員工，自覺維護國家利益，維護社會正常秩序，維護員工合法權益。

第二，要銳意進取、不斷創新，謀求更大發展。 要衝破 “ 小富即安 ” 的觀念，不滿足於一 己 之富，一時之富，要珍惜大好時機，搶抓機遇，在國家政策指導下，按照科學發展觀的要求，堅持自主創新，以更高的定位、更高的標準、更高的追求，立志 把企業做大做強 。

第三， 要 加強學習、拓寬視野，不斷提高自身素質。 要適應科學技術日新月異，市場環境瞬息萬變的形勢，堅持不懈地學習政策法規、科學知識、管理經驗，加強文化修養，品行修煉，堅持科學決策，不斷提高在現代市場經濟條件下經營管理企業的能力和水平。

同志們，歷史賦予我們新的使命，時代為非公有制經濟發展提供了新的舞台。在這機遇與挑戰並存，希望與困難同在的關鍵時刻，希望各 鄉鎮 、各部門和廣大非公有制企業家以貫徹好這次會議精神為契機，以更加奮發有為的精神狀態，在經濟發展中勇當先鋒，在項目建設中施展才幹，在擴大開放中再 立新功，為推進 全縣經濟社會轉型跨越發展做出新的 、 更大的貢獻!

非公有制經濟工作會議上的講話 篇2

同志們：

在黨的xx屆三中全會和中央經濟工作會議閉幕不久，廣西自治區黨委、政府就隆重召開全區促進非公有制經濟發展大會，出台《關於進一步最佳化環境促進非公有制經濟跨越發展的若干意見》、《廣西非公有制強優企業培育計畫》等政策檔案，這是以實際行動貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央經濟工作會議精神的重要舉措。在此，我代表中央統戰部、全國工商聯，對大會的召開表示熱烈的祝賀!

廣西與廣東比較，差距主要還在於非公有制經濟發展的程度不同。但落後就是希望，差距就是潛力。多年來，廣西自治區黨委、政府高度重視非公有制經濟發展，成立了由自治區黨委書記、自治區主席任組長的非公有制經濟發展協調領導小組，出台了一系列政策措施，為非公有制經濟發展注入了強勁動力。特別是廣西為了開好這次大會，做了大量紮實的前期準備工作，出台了許多具有較高含金量和可操作性強的政策措施。現在看，在東協博覽會之後的一些新的投資項目，有質量、有品位，反映出廣西投資環境的日益最佳化，是適宜民間資本投資的熱土。清華書記剛到任廣西不久，就與相關部門負責同志到全國工商聯走訪，共商促進廣西非公有制經濟發展的大計。全國工商聯高度重視支持廣西非公有制經濟發展，協助廣西開展“全國知名民企入桂”活動及在全國舉辦項目推介活動，組織全國的非公有制企業參與廣西的開放開發建設;支持廣西承辦大湄公河次區域工商論壇，增進了廣西與東協國家工商界的交流與合作。目前，全區私營企業已超過27萬戶，民間資本占社會固定資產投資超過64%，規模以上非公有制企業工業增加值占比已超過69%，非公有制企業對新增就業的貢獻超過80%，對稅收的貢獻已超過70%，在支撐增長、擴大就業、增加稅收、增進人民福祉等方面作出了重要貢獻。剛才，三位企業家代表作了發言，清華書記還要作重要講話，藉此機會，我談三點意見。

一、要把認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神作為一項重大政治任務

黨的xx屆三中全會是在我國全面建成小康社會關鍵階段召開的一次十分重要的會議。會議提出了全面深化改革的指導思想、總體思路、主要任務和重大舉措，是向全黨、全國和全世界吹響的中國下一步全面深化改革的集合號。當前和今後一個時期，我們必須全面領會、準確把握黨的xx屆三中全會精神，切實把思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到全會確定的目標任務上來。

黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，圍繞鼓勵、支持非公有制經濟發展，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措。《決定》明確指出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。強調必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力;堅持權利平等、機會平等、規則平等。這標誌著我們党進一步深化和發展了對非公有制經濟地位作用的認識，為發展非公有制經濟奠定了新的理論基礎。特別是《決定》指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，強調要從廣度和深度上推進市場化改革，大幅減少政府對資源的直接配置，從而賦予市場在全面深化改革中特殊重要的地位。市場的主體是企業。目前全國非公有制企業已超過1200萬家，占企業總數的90%以上，是市場經濟中最活躍的因素。推動市場在資源配置中起決定性作用，體現了市場經濟的一般規律，契合了非公有制經濟對市場信號反應最靈敏、運行機制最靈活的天然屬性，必將成為非公有制經濟發展的最大動力源。

非公有制經濟是活力經濟，一有雨露就發芽，給點陽光就燦爛。改革開放35年來的實踐充分證明，哪裡的非公有制經濟發達，哪裡的經濟發展就有活力，哪裡的民眾生活就富裕。但現實中，有些地方非公有制經濟發展仍受制于思想觀念的束縛和各種環境的約束。在全面深化改革的背景下，各級黨委政府要把蘊藏在非公有制經濟中的活力和創造力進一步釋放出來，一要堅持解放思想。立足解放和發展社會生產力，樹立抓非公有制經濟就是抓民生，抓民生必須抓非公有制經濟的理念。要轉變觀念，多與企業家接觸交流，了解他們的心聲。堅決消除對非公有制經濟的思想偏見和隱性壁壘，抓緊廢除各種形式的不合理規定;放寬市場條件，放開行業領域，降低準入門檻，充分激發創業熱情。二要公平配置各種要素資源。平等競爭是市場經濟運行的基礎。要在用地、用電，提供融資、財稅、科技等政策支持方面，對各種所有制企業不分親疏、一視同仁;要加快制定民間資本進入基礎設施、基礎產業、金融服務、社會服務等領域的具體細則。三要充分發揮市場主體的作用。處理好政府和市場的關係，釐清政府、市場和社會邊界，減少對微觀經濟活動的直接干預，市場能辦的，就放給市場，社會可以做好的，就交給社會。尤其要進一步加快行政審批制度改革，簡化審批程式，做到多設“路標”，少設“路障”，幫忙不添亂、幫扶不索取。四要營造良好法治環境。市場經濟是法治經濟。要始終把市場化改革與法制化建設相結合，在引導非公有制企業誠實經營、守法經營、合規經營的同時，堅持依法行政、依法辦事，切實保護非公有制企業財產權、經營權、智慧財產權等各項合法權益不受侵犯，讓他們放心、專心發展。五要營造良好社會環境。以多種形式大力宣傳非公有制企業先進典型，推動形成全社會關心、支持非公有制經濟發展，鼓勵探索、寬容失敗、崇尚創業的濃厚氛圍。

當前，不少企業家反映現在是“政策一籮筐意見也一籮筐。”許多政策只落到了“膝蓋”，就是不落地。一定要樹立幹事不算落實，成事才算落實的觀念，堅持一個環節一個環節，一層一層地狠抓落實，使各項政策真正落地。

二、轉型升級是非公有制企業健康發展的必由之路

面對能源資源成本的上升、環境約束的加劇、產能過剩矛盾的突顯，以及自身素質的制約，高耗能、高污染、低質量、低效益的粗放型經濟發展方式已經走到盡頭，轉型升級已經成為非公有制企業繞不開、躲不過的必經之路。我常講，發展是硬道理，硬發展沒道理，是違背發展規律的。xx屆三中全會的召開，為企業加快調整結構、轉型升級帶來新的重大機遇，非公有制企業要認清形勢，主動作為，爭取更多享受全面深化改革帶來的紅利。加快轉型升級，走質量效益型之路，要結合實際，主動布局新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，積極發展現代物流、金融、保險等生產性特別是技術性服務業和養老、衛生、家政等生活性服務業，努力走節能環保、綠色發展的路子。創新是加快轉型升級的關鍵。一要依靠技術創新。企業轉型的核心動力在於技術創新，跨越的根本在於技術的跨越。大型企業是技術創新的骨幹力量，要建立市場導向的產業技術創新聯盟，加強與高校、科研院所的合作，大力引進各類優秀人才、先進技術和裝備，不斷加大研發投入力度，提高資源整合能力，努力在全球配置研發鏈，同時要帶動產業鏈上下游企業同步創新。中小微企業要發揮機制靈活的獨特優勢，注重提升技術標準，努力適應技術路線多元化趨勢，力爭發展成為科技型“小巨人”企業。二要加快商業模式創新。許多已開發國家，60%的企業創新是商業模式創新。當前，以雲計算、大數據為代表的信息技術，不僅深刻改變著人們的思維、工作和生活方式，也帶來商業模式的變革和企業競爭格局的變化。非公有制企業要增強對信息資源的感知度，學會對龐大的物流、信息流、資金流等進行研究整合，以商業模式的創新增強企業可持續發展能力。三要注重品牌創新。品牌也是生產力。要樹立品牌意識，加大品牌培育力度，積極申報專利、名牌名標，以及新產品、新領域的國家或行業技術規範和標準，大力創建自主品牌。要學會在境外註冊商標，申報智慧財產權，善於抓住機遇併購國外高端品牌，推動自身品牌向國際品牌轉變。四要加強制度創新。產權封閉單一，是制約企業做強、做大的重要因素。制度比能人更重要，“雜交”優勢帶來“雜交”效應。黨的xx屆三中全會提出鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。有條件的非公有制企業要以資產收購、合資合作等多種方式，積極參與國有企業改革，摒棄家族式管理，健全內部治理結構，加快建立產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度。五要推進市場創新。近年來，國內統籌區域經濟發展的政策不斷推出，中央已明確要廣西建成西南中南地區新戰略支點和中國對東協開放合作戰略支點;廣西北部灣經濟區已上升為國家發展戰略，珠江——西江經濟帶也即將列入國家發展戰略，特別是我國正加快推進中國特色新型城鎮化建設，都為非公有制經濟發展帶來廣闊空間。同時，我國人均GDP已經超過6000美元，按照國際經驗，我國企業已進入加快“走出去”新階段。非公有制企業要學會以投資、併購等多種方式加快“走出去”步伐，不斷增強利用兩個市場最佳化資源配置的能力。

三、工商聯要牢牢把握“兩個健康”工作主題

堅持圍繞中心、服務大局，面向基層、重心下移，牢牢把握兩個健康工作主題，是近幾年工商聯工作取得突出成效的寶貴經驗。當前和今後一個時期，各級工商聯認真學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，必須與深入貫徹落實中央16號檔案精神有機結合起來，不斷在促進兩個健康上下功夫、見成效。

一要深入開展理想信念教育實踐活動。明年，全國工商聯將在總結各地成功經驗做法、提高對思想政治工作規律性認識的基礎上，廣泛深入地開展非公有制經濟人士理想信念教育，活動內容將在增強非公有制經濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心基礎上，增加“對社會的信譽”，由“三信”拓展為“四信”。將著力推動理想信念教育與企業文化建設和企業黨建工作相結合，與多渠道、多元化的教育培訓相結合，與解決企業生產經營中的實際問題相結合，努力體現活動的長期性、經常性和實踐性，進一步探索建立活動的長效機制。二要服務非公有制企業轉型發展。增強技術創新能力是決定非公有制企業轉型升級的關鍵一招。市場經濟條件下，中小微企業在技術創新方面具有獨特優勢，當前關鍵是真正要讓市場來評價技術創新的成果。全國工商聯將舉全系統之力深入開展中小微企業技術創新狀況綜合調研，從金融、財稅、人才和科技體制等方面，努力為中小微企業技術創新營造良好環境。各級工商聯要積極參與、全力配合，要用好黨的民眾路線教育形成的思想成果、實踐成果和制度成果，堅持深入基層、深入民眾，問需於企、問計於企。三要夯實服務兩個健康的組織基礎。任何一項工作，最終成事在基層，檢驗的標準也在基層。基層組織的強弱，直接關係著我們工作優劣。各級工商聯要在實現“一個設立、五個有”的基礎上，按照“領導班子好、會員發展好、商會建設好、作用發揮好和工作保障好”的標準，加快推進“五好”縣級工商聯建設。要適應政府加快職能轉變和社會管理職能將更多向社會組織轉移的新趨勢，把握社會組織管理制度改革新要求，在直接登記、一業多會下商會競爭加劇的情況下，大力推動工商聯商會強化服務能力，提高服務質量，在規範和發展中國特色商會組織的同時，也為實現國家治理體系和治理能力現代化做出積極努力。

同志們，隨著國家西部大開發戰略的深入實施，廣西“雙核”驅動戰略的推進，廣西區位優勢愈加凸顯。希望自治區黨委、政府更加重視非公有制經濟發展，進一步加強和改進工商聯工作。我相信，有自治區黨委、政府的領導，有工商聯組織的積極努力，有社會各界的大力支持，廣西非公有制經濟一定能夠迎來更大發展，為實現“富民強桂”目標和廣西跨越發展做出新的更大貢獻。

非公有制經濟工作會議上的講話 篇3

次會議的主要任務是，貫徹落實中共錫盟委20xx年第1次(擴大)會議暨全盟經濟工作會議精神,總結去年工作，安排部署今年工作，動員全縣上下認清新形勢、適應新常態，搶抓新機遇、迎接新挑戰，以奮發有為的精神狀態做好今年各項工作。縣委對這次會議高度重視，會前專門召開會議，聽取縣委各、政府各副縣長，縣人大、政協和法、檢兩院關於今年工作的思路和措施，進一步統一了思想。下面，我講幾點意見。

一、過去一年的工作

20xx年，面對複雜多變的經濟形勢，縣委認真貫徹落實中央、自治區黨委和盟委各項決策部署，緊緊圍繞建設繁榮美麗和諧新多倫的戰略目標，團結帶領全縣各族幹部民眾，積極應對發展中出現的新情況新變化，妥善解決發展中面臨的矛盾和問題，經濟社會發展取得了新進展、新成效，實現了穩中有進、穩中有升。預計全年地區生產總值增長1.8%，其中工業增加值與去年持平。公共財政預算收入增長2.3%。全社會固定資產投資增長10.7%。城鄉居民人均可支配收入分別增長9%和13%。社會消費品零售總額增長11.8%。

(一)紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動。堅持把教育實踐活動擺在突出位置、貫穿經濟社會發展始終，圍繞為民務實清廉主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真落實“三嚴三實”要求，深入聚焦“四風”問題，自上而下抓示範，以點帶面抓落實，分層分級抓調度，達到了預期目的，取得了明顯成效。堅持把作風整改和問題整治貫穿活動始終，全縣各級領導班子制定了“兩方案一計畫”，對查找出的233個突出問題整改銷號164個。堅持把制度建設作為解決問題、改進作風治本之策，先後制定了縣委班子貫徹執行民主集中制實施意見、縣本級黨政機關公務接待管理實施細則、黨員幹部直接聯繫服務民眾實施辦法等制度規定，通過建立健全一系列務實管用的制度，形成了密切聯繫民眾、持續改進作風的長效機制。全縣會議、檔案平均壓減18%，騰退清理辦公用房2842平方米，縣本級“三公經費”支出壓減18%，縣黨政領導幹部實地調研次數增加37%。

(二)努力推動經濟持續健康發展。針對經濟下行壓力較大、重點項目建設投資乏力、財政增收來源不足等諸多困難，密集研究、加強調度、定向施策，經濟保持平穩健康發展勢頭。堅持做優一產增收，養牛業提質增效，設施農業加快發展，農民增收渠道進一步拓寬。堅持做大二產強縣，嚴格落實縣級領導包重點項目和招商引資責任制，實施1000萬元以上重點工業項目16項，開復工率68.8%。世騰15萬噸芳構化工等在建項目加快實施，京能多倫電廠等前期項目順利推進，內蒙古多倫工業園區營業收入超百億並獲自治區以獎代補獎勵。特別是錫盟至山東特高壓電力外送通道開工建設，與之配套的電廠項目積極推進，為今後發展奠定了堅實基礎。堅持做活三產富民，精心謀劃推動旅遊業發展，商貿物流、金融保險等服務業蓬勃發展，努力培育新的經濟成長點。

(三)持續加大基礎設施建設力度。按照抓當前與謀長遠並重、為長遠發展打基礎的原則，突出重點、統籌推進基礎設施建設。重點對多倫文化廣場、龍澤湖公園進行了改造提升，突出打造蒙元文化、滿清文化特色街區，集中實施了一批街路硬化、供水供熱管網等市政基礎及公共服務設施工程。G510(多倫段)、G239(多倫段)建成通車，省道304線積極推進，錫多鐵路複線藍旗至多倫段基本完工，多豐鐵路複線獲國家發改委批覆，增強了發展保障能力。科學劃定生態功能區紅線，加大生態建設力度，完成百萬畝樟子松等生態建設工程12萬畝，落實各項節能減排措施，圓滿完成APEC會議期間空氣品質保障工作。

(四)統籌推進民生和社會事業發展。堅持民生為重、富民優先工作導向，著力構建長效化民生保障體系，努力提高民眾生活水平。全年投入民生領域資金占公共財政預算支出的86%，城鄉居民收入增速高於地區經濟成長。紮實推進農村“十個全覆蓋”工程，編制了總體規劃和年度實施方案，年內投資8800萬元，完成工程總量的31%。深入開展定點扶貧、精準扶貧、金融扶貧等工作，年內3473人穩定脫貧。認真落實民生領域十件實事、一噸煤補助、零就業家庭成員就業等重點民生工程，解決了一批民眾最關切、最直接、最現實的利益問題。突出抓好就業創業工作，安置城鎮就業2203人，轉移農民就業2869人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內。加大社會事業投入，大力整頓醫療衛生秩序，加快教育、文化、體育事業發展，基本公共服務水平進一步提升。

(五)不斷鞏固社會和諧穩定局面。堅持推動發展與維護穩定並重，落實維穩責任，強化維穩舉措，築牢祖國北疆安全穩定屏障。按照“橫向到邊、縱向到底”和“邊排查、邊調處”的要求，定期開展矛盾糾紛集中排查化解工作，全年排查各類矛盾糾紛735件、調處719件。嚴格執行“1328”信訪工作日和領導幹部接訪制度，推動解決了一批信訪積案和疑難問題。以增強民眾安全感為目標，突出重點領域和重要部位，集中開展平安創建專項整治行動，促進社會治安狀況持續好轉。落實安全生產主體責任，切實開展礦產企業、交通運輸等重點領域專項整治，有效防範安全生產事故的發生。

(六)認真落實深化改革各項任務。深入貫徹落實中央、自治區和全盟關於全面深化改革各項工作要求，成立了縣委全面深化改革領導小組和6個專項小組，制定了工作規則，出台了分工方案，明確了258項重點改革任務。對照深化改革總台賬，對行政審批制度改革、政府機構改革、公立醫院改革、基本草原劃定試點等改革任務逐一研究、逐一落實。緊緊抓住我縣列為全區首批“擴權強縣”試點重要機遇，積極對接政策，精心組織推進，狠抓任務落實。抓好全面深化改革學習教育和宣傳動員，廣泛凝聚改革共識，實現了全面深化改革良好開局。

(七)努力開創黨建工作新局面。堅持黨要管黨、從嚴治黨，統籌抓好思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，為經濟社會發展提供了有力保證。始終把學習貫徹系列講話和考察內蒙古重要講話精神作為重大政治任務，與推進縣委重大決策部署緊密結合起來，推動學習貫徹不斷向廣度和深度拓展。組織開展黨組織書記抓黨建工作述職評議工作，提高黨建工作考核權重，促進責任落實。加強思想政治建設，縣委中心組集中學習13次，教育實踐活動專題學習14次，教育引導各級幹部把學習成果轉化為謀劃發展的思路舉措。制定完善了《關於科學選拔任用幹部的實施意見》，推行幹部選拔任用“3542”工作法，積極開展幹部企業兼職、幹部子女“吃空餉”專項清理整治工作。健全完善“3421”工作法，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，“三類”村全部轉化升級。開展在職黨員進社區服務民眾工作，推進機關黨建精細化管理，擴大非公有制經濟黨組織覆蓋面。制定了落實黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見及配套分工方案，開展黨性黨風黨紀教育，加強廉政風險防控，以零容忍的態度懲治腐敗。積極配合自治區黨委巡視組開展工作，自覺接受巡視監督，推動巡視工作順利開展。去年以來，紀檢監察機關受理民眾信訪舉報58件，立案13件，給予黨紀政紀處分18人，保持了懲治腐敗的高壓態勢。

積極推進民主政治建設，大力發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。加強和改進黨對人大工作的領導，支持和保證人大及其會履行法治監督職責。支持政協在協商民主中充分發揮作用，廣泛凝聚各方智慧力量。積極推進基層民主政治建設，依法保障民眾知情權、參與權、表達權和監督權。黨管武裝和雙擁共建工作深入開展，愛國統一戰線鞏固壯大，精神文明建設持續加強，群團組織橋樑紐帶作用充分發揮，經濟全面發展、社會和諧穩定、民族團結進步的局面進一步鞏固。

這些成績的取得，是上級黨委正確領導的結果，是縣四大班子和衷共濟、團結奮進的結果，是全縣各族幹部民眾共同努力、攻堅克難的結果，凝聚了各族幹部民眾的智慧和汗水。藉此機會，我代表縣委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、面臨的形勢和任務

當前，經濟發展進入新常態。這是以為的黨中央全面總結髮展經驗，準確研判當前形勢和未來走勢作出的重大戰略判斷。在經濟發展新常態下，經濟增速正從高速增長轉向中高速增長，發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。這些趨勢性變化和經濟發展階段性特徵,是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯,為我們謀劃、推動經濟社會發展提供了重要依據和遵循。各級幹部要認真學習、深刻領會、準確把握新常態的思想內涵和實踐要求，準確把握我縣發展的階段性特徵，主動適應新常態，努力推動經濟社會持續健康發展。

(一)適應新常態，要堅持發展、主動作為。新常態之“新”，意味著不同以往;新常態之“常”，意味著相對穩定。我國經濟經歷30多年的高速增長之後，支撐發展的各方麵條件都在改變，潛在增長率趨於下降，必須以適應的速度、適當的方式，繼續保持健康平穩的發展狀態。從我縣發展看，20xx年“藍旗會議”後，我們緊跟全盟工業化發展步伐，依託資源和區位優勢，大力推進以新型工業化為主導的經濟轉型，連續多年經濟保持兩位數增長。但近兩年，受大唐煤化工運行不穩、“一煤三鐵”經營困難等因素影響，加之新的經濟成長點尚未形成，全縣經濟增速有所下降，這既是支撐我縣發展內在動力改變的結果，也是新常態下大環境壓力傳導的必然。從總體上看，發展中仍然有許多積極因素和有利條件，我縣由工業化初期向中期演化的階段沒有變,保持經濟社會持續快速發展的良好走勢沒有變,全縣上下建設新多倫、全面達小康的信心和決心沒有變。特別是隨著重大項目的啟動實施，隨著基礎條件的不斷完善，我們能夠實現更高層次、更好質量的發展。我們必須客觀理性認識經濟發展新常態下的趨勢性變化，絕不能因為增速換擋就放鬆抓發展的勁頭、降低抓發展的力度。要抓住用好國家巨觀經濟政策帶來的新機遇，抓住用好南部中心城市建設和“擴權強縣”試點帶來的新機遇,抓住用好生態環境後發優勢帶來的新機遇，牢牢把握引領和推動經濟發展的主動權，在經濟發展新常態帶來的趨勢性變化中贏得新的發展。

(二)適應新常態，要統一思想、堅定信心。隨著發展進入新常態，必然產生一些新的矛盾和問題，需要我們統一思想、堅定信心，保持定力、奮發作為。當前，我們正在按照“五位一體”的發展思路，堅持以南部中心城市建設統攬經濟社會發展全局，科學系統、理性有序地推進各項重點工作。受經濟形勢變化、國家政策調整和建設資金不足等因素影響，城鎮建設進度較預期有所放緩，致使一些幹部民眾認識出現偏差，信心發生動搖，幹勁有所鬆懈。建設南部中心城市，是自治區著眼全區“多中心帶動、多極支撐”發展大局作出的戰略決策，已列入全區和全盟兩級城鎮建設規劃體系，是必須堅定不移推進的戰略任務。南部中心城市建設，是涵蓋交通建設、產業培育、城鎮建設、社會事業和生態建設“五位一體”的系統工程，雖然城鎮建設速度有所放緩，但其他各項工作都在積極推進。各級幹部要把思想統一到南部中心城市建設的重大意義和發展思路上來，既不能把南部中心城市建設等同於新區建設，更不能把城鎮建設速度放緩等同於戰略目標改變。全縣上下要心往一處想，勁往一處使，發揚“抓鐵有痕、踏石留印”的精神，按照“五位一體”的發展思路，登高望遠、規劃事業、謀求發展，只要把基礎條件發揮好，把各種機遇利用好，把工作措施落實好，就一定能夠把南部中心城市宏偉藍圖變為美好現實。

(三)適應新常態，要轉變作風、狠抓落實。新常態要有新氣象，新常態要有新作為。去年以來，通過開展黨的民眾路線教育實踐活動，各級幹部工作作風有了一些好轉，但幹部隊伍中間又滋生了一些新的毛病，不同程度產生了“為官不易、為官不為”和“只要不出事、寧可不幹事”的錯誤思想。面對新常態帶來的新機遇、新挑戰,面對南部中心城市建設艱巨繁重的工作任務，我們必須堅決摒棄消極懈怠的思想作風，有位有責、在位盡責，以好作風開創好局面，以硬作風完成硬任務。要緊緊圍繞縣委決策部署，準確把握南部中心城市建設的重點，準確把握改革發展穩定的難點，準確把握黨建工作與經濟社會發展的結合點，不斷完善發展思路、找準發展定位、明確發展路徑，不斷以新思路、新手段、新作為挖掘新動力，創造新亮點。要以高度的思想自覺和行動自覺，拿出敢擔當、勇作為、知進取的精氣神，做到目標面前敢沖敢拼、工作面前敢抓敢管、矛盾面前敢作敢為、風險面前敢想敢突，切實把精力用在攻堅克難上，把功夫下在狠抓落實上。要牢固樹立開放眼光和大局意識，跳出將多倫置身於欠發達邊疆民族地區“向內看”的固化思維，站在面向京津冀的區位高點“向外看”，解放思想、開拓創新，以良好的精神狀態和紮實的工作作風，努力把全縣各項工作做得更好。

三、今年的主要工作

20xx年是全面深化改革關鍵之年，也是全面完成“”規劃收官之年，做好今年經濟社會發展工作意義重大。今年經濟社會發展總體要求是：深入貫徹黨的，xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實“8337”發展思路和盟委20xx年第1次(擴大)會議暨全盟經濟工作會議精神，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，以南部中心城市建設“五位一體”發展思路統攬經濟社會發展全局，提升產業發展水平，做大做強縣域經濟;提升基礎建設水平，增強發展保障能力;提升社會建設水平，促進社會和諧穩定;提升改革攻堅水平，增強發展動力活力;提升黨的建設水平，提供堅強有力保證，為建設繁榮美麗和諧新多倫而努力奮鬥!主要預期目標是：地區生產總值增長9%，其中工業增加值增長10%。全社會固定資產投資增長12.5%。地方財政收入增長9.1%，其中公共預算收入增長7.3%。城鄉居民人均可支配收入分別增長11.3%和12.6%。社會消費品零售總額增長11.1%。圍繞“一個統攬、五個提升”發展思路和工作目標，全力抓好以下五方面工作。

(一)提升產業發展水平，做大做強縣域經濟。發展是第一要務，提升產業發展水平是解決當前所有問題的關鍵。只有堅持不懈抓項目、促投資、穩增長，才能不斷提升縣域經濟實力，為南部中心城市建設提供強力產業支撐。

一要加快發展現代農牧業。圍繞建成綠色農畜產品生產加工輸出基地，培育壯大“肉、草、菜、薯、林”主導產業，加快轉變農牧業發展方式，走出一條符合多倫特色的現代農牧業發展路子。著力最佳化種養結構。在穩糧增草、夯實基礎的前提下，按照“種養結合、以養為主、多種經營”的思路，充分考慮市場需求和價格因素，推廣標準化、規模化種植養殖，大力發展農區畜牧業。在抓好蔬菜、馬鈴薯產業的基礎上，大力推廣草莓、葡萄等特色設施種植，加強政策推動、示範引領、市場開拓，促進設施農業發展，提高農業綜合效益。著力提高產業化水平。堅持用現代化理念引領農牧業發展,引進培育農牧業龍頭企業，加強產業基地建設，推進農牧業集群發展，加快形成“公司—基地—農戶”、“生產—加工—銷售”一條龍的現代經營方式。紮實開展土地和草牧場確權登記頒證工作，加快土地經營權流轉，充分調動農民和市場主體投資建設的積極性。發揮農畜產品天然無污染優勢，搞好綠色、有機、無公害認證，集中打造一批馳名商標和知名產品，提升產品的知名度和附加值，實現優質優價。大力發展新型農業經營主體，加強農村本土實用人才培養，努力建設一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍。著力增加農民收入。大力改善農牧業生產條件，因地制宜發展多種經營，積極發展休閒農業、觀光農業，促進經營性收入穩定增長;加強對農民進入旅遊、物流、餐飲等產業就業扶持引導，積極有序組織勞務輸出，加大向城鎮二、三產業轉移力度，進一步提高工資性收入;認真落實國家各項支農惠農政策，保障政策性收入穩定增長。

二要加快推動新型工業化。圍繞建設現代煤化工生產示範基地、清潔能源輸出基地和新型產業基地，堅持做大總量、盤活存量與最佳化增量並舉，在發展中促轉變、在轉變中謀發展，加快新型工業化步伐。推動傳統產業新型化。促進多倫煤化工達產達效、世騰化工儘快投產，加快錫盟至山東1000千伏輸變電工程建設，推進特高壓外送通道配套電廠項目，做好京能多倫電廠及配套500千伏超高壓項目前期工作，實現資源轉化渠道多元化。推動新興產業規模化。抓住京津冀一體化發展帶來的機遇，大力發展“飛地經濟”，爭取在非資源型產業承接上取得實質性進展，著力把多倫建成京津冀產業轉移基地。抓住京津冀治理大氣污染機遇，加快發展風電、光電、風光互補新能源產業，提高清潔能源比重。推動支柱產業多元化。按照“市場要活、創新要實、政策要寬”的要求，立足資源稟賦、產業基礎和區位優勢，不斷發現和培育新的經濟成長點。重點在高新技術、裝備製造、農畜產品加工和化工產業延伸等領域，引進和培育一批技術含量高、節能環保的大項目、好企業，打造新的支柱產業。推動園區產業集群化。依託內蒙古多倫工業園區，通過抓規劃完善、抓基礎建設、抓項目入駐，提升園區發展層次，提高承載力和吸引力。堅持把招商引資作為最佳化增量的重要抓手，最佳化投資環境、完善獎懲機制，加大定向招商、以商招商力度，促進各類產業項目在園區布局，推動集中集約發展。

三要加快發展現代服務業。圍繞打造京北旅遊勝地和商貿物流集散地，堅持把發展現代服務業作為經濟轉型的戰略舉措和富民強縣的根本之策，促進服務業發展提速、比重提高、競爭力提升。大力發展旅遊業。著眼於推動壩上旅遊一體化發展，籌劃壩上地區旅遊發展論壇，深化與周邊地區旅遊資源共享互補、借力發展，著力打造旅遊中轉集散城市。儘快出台促進旅遊業發展的實施意見，強化組織領導、完善旅遊規劃、打造精品線路、加強宣傳推介、提升服務水平，推動文化與旅遊深度融合，打響“壩上古城、草原水鄉”品牌。加快發展商貿物流業。著眼於建設大物流、發展大商貿、搞活大流通，加快建設各類專業市場，推動商貿流通服務業現代化、規模化、集約化發展。促進在建物流園區提高經濟效益，推進農畜產品交易市場、汽車綜合服務中心及標準化菜市場建設。擴大農村商業網點覆蓋面，激活農村消費市場。積極發展金融業。加大政府性擔保資金投入力度，引導金融機構加大對經濟社會發展的信貸支持力度，嚴厲打擊金融詐欺行為，營造良好的金融環境。扶持發展養老產業。鼓勵支持社會力量投資興辦健康養老服務機構，加快建設功能完善、配套設施齊全的綜合養老服務中心，逐步構建以居家為基礎、社區為依託、社會化養老機構為支撐的養老服務體系，拉動健康養老服務消費。同時，要著眼於最佳化三產內部結構，積極培育電子商務、會展經濟、家政服務等新型業態，不斷提高第三產業增加值占GDP的比重。

(二)提升基礎建設水平，增強發展保障能力。堅持在南部中心城市建設“五位一體”總體發展思路指導下，以城鎮建設為載體，以基礎設施建設為突破，以生態建設為保障，不斷增強經濟社會發展的承載能力。

一要加快推動新型城鎮化。按照“三個先行、兩個並重、一個統籌”的階段性發展思路，理性推進城鎮建設規模和速度，注重城鎮內涵式發展。強化南部中心城市總體規劃、控制性詳規和專項規劃剛性約束，保持規劃的連續性、權威性和嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。堅持城市建設與歷史文化相融合，在文化保護中發展城市，在城市發展中保護文化，延續多倫歷史文脈，打造文化片區和特色街區。統籌推進古城區改造提升，東、西城區擴容提質，合理擺布道路橋樑、供水供熱等市政基礎設施及公共服務設施建設，提高城市宜居宜業水平。積極推進煤炭資源拍賣，加大向上爭取、銀行信貸、債券融資力度，鼓勵和引導社會資本參與城市基礎設施建設和公用設施投資運營，實現融資方式多元化。加快構建“管理無盲區、服務全覆蓋”精細化管理框架體系，探索城市管理市場化運作機制，著力解決供熱供水、物業管理、環境衛生、公共運輸等民眾關心的熱點難點問題，提升精細化、人性化、社會化管理水平。積極穩妥推進戶籍制度改革，有序引導農民在不失地、不失權、不失利的基礎上向城鎮轉移，促進轉移農民市民化。

二要著力強化基礎設施建設。抓住國家支持中西部地區鐵路、公路、水利等基礎設施建設機遇，主動與區、盟有關部門溝通對接，使更多建設項目列入國家、自治區和全盟投資盤子，為長遠發展打牢基礎。今年自治區計畫將在市政建設和公路建設方面分別投資700億元，前段時間盟行署也確定了今年70項重點基礎設施項目，我們要堅持立足當前，著眼長遠，積極謀劃和推進一批交通基礎設施建設工程，使區位優勢儘快轉化為發展優勢。大力推進省道304線四道河子(赤錫界)至多倫南互通段二級公路項目，力爭年內開工建設，加快融入壩上旅遊一體化步伐。在兩條一級公路貫通基礎上，爭取多倫進入錫盟進京客運快速通道項目規劃，推動多豐鐵路複線建設、藍多鐵路複線通車，早日實現鐵路進京目標，儘快融入華北交通網和京津冀經濟圈。積極推進通勤機場建設，實現立體化交通格局。加大向上爭取項目資金力度，加快通村通組水泥路和旅遊公路建設，提高通暢率,形成微循環。實施飲水安全及水庫除險加固工程，加強電網升級改造，增強發展保障能力。

三要切實加強生態建設和環境保護。圍繞建設我國北方生態安全螢幕障，牢固樹立生態文明理念，在保護中發展，在發展中保護，打造“生態文明示範縣”。深入推進百萬畝樟子松基地建設、京津風沙源治理和退耕還林後續產業開發等重點生態工程，逐步形成林業發展、農民增收、生態良好的發展態勢。嚴格執行生態保護紅線劃定方案，統籌協調生態建設與畜牧業發展的關係，堅定不移執行禁牧政策，加強草原森林防火工作，不斷鞏固和擴大生態建設成果。要強化節能減排和環境治理，加強重點行業、重點企業節能降耗技術改造，推進綠色循環低碳發展，實現工業化與環境保護互動共贏。嚴格落實環保目標責任，強化監督管理和實績考核，確保完成全年節能減排任務。

(三)提升社會建設水平，促進社會和諧穩定。圍繞構建區域科教文衛中心、增進民眾福祉、促進社會和諧，努力提升社會建設水平，使各族民眾共享改革發展成果。

一要切實保障改善民生。堅持“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，更加注重保障基本民生，更加關注低收入民眾生活，使廣大民眾得到更多實惠。今年自治區將開展農村“十個全覆蓋”工程巡迴觀摩，盟委也將今年確定為農村“十個全覆蓋”工程攻堅年。各鄉鎮和有關部門要逐級壓實責任，科學制定規劃，整合項目資金，搞好典型引路，打造樣板工程，走出一條符合多倫特色的“全覆蓋”路子，確保年內至少完成70%的任務量。要統籌實施定點扶貧、金融扶貧、教育扶貧和社會扶貧，認真落實“三到村三到戶”幫扶舉措，充分發揮幫扶單位和駐村工作隊作用，全面推進22個重點村扶貧攻堅任務，力爭20xx年底基本消除絕對貧困。統籌抓好高校畢業生、城鎮零就業家庭、轉移進城農民、退役軍人、殘疾人等群體就業工作，加大創業扶持力度，努力穩定和擴大就業。要從融資貸款、市場準入、最佳化環境等方面採取有力措施，扶持和引導勞動密集型企業、中小企業、民營經濟、服務業加快發展，增加就業崗位。繼續辦好民生領域“十件實事”，切實解決關係民眾切身利益的問題。

二要大力發展社會事業。立足於增強南部中心城市輻射帶動作用，登高望遠規劃社會事業，構建區域科教文衛中心。儘快出台促進教育、衛生事業發展的實施意見，落實基礎教育提升三年行動計畫，深化教育教學模式和績效工資制度改革，加強校長和師資隊伍建設，辦好人民滿意的教育。推進縣職教中心與錫林郭勒職業學院深度合作，為“五大基地”建設培養更多專業人才。全面開展校園足球運動，為足球事業蓬勃發展開好局、起好步。落實醫療機構服務水平提升三年計畫，推進公立醫院改革，深化與縣外醫療衛生機構合作，加強人才培養引進，提升醫療衛生服務整體水平。實施文化惠民工程，加快文化產業發展，加強文藝精品創作，努力構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系。認真籌備全盟精神文明建設經驗交流會和全縣道德模範評選表彰會，積極開展鄉風文明、農村環境整治專項行動，大力弘揚“勤勞質樸、明禮誠信、求實敬業”的多倫人精神，激發各族幹部民眾熱愛多倫、建設多倫、發展多倫的熱情。

三要全力維護社會穩定。結合邊疆民族地區和“北京護城河”地域實際，堅持維護穩定第一責任不動搖，以改革發展促進和諧穩定，以和諧穩定保障改革發展，築牢祖國北疆安全穩定屏障。嚴格落實矛盾糾紛排查調處機制，依法、及時、妥善解決土地草場、征地拆遷、企業用工、環境治理等領域的矛盾糾紛和隱患。切實加強和改進信訪工作，暢通信訪渠道、規範信訪秩序，認真執行“1328”信訪工作日制度，全面落實領導接訪、帶案下訪、重點約訪等制度，健全依法維權和化解糾紛機制，全力推動各類信訪問題有效解決。紮實推進平安多倫建設，強化社會治安綜合治理，堅持打、防、管、控“四位一體”，維護民眾生命財產安全，增強民眾的安全感和滿意度。抓好新媒體的利用、管控和疏導，推動新媒體規範有序運行。

四要提高法治建設水平。要深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，按照自治區黨委和盟委的安排部署，解放思想，改革創新，積極探索具有多倫特色的法治建設之路，更好地用法治凝聚改革共識、規範發展行為、維護社會穩定、促進社會和諧。各級政府要堅持在黨的領導下，依法全面履行政府職能，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。行政執法部門要規範執法程式和工作流程，做到法定職責必須為、法無授權不可為，努力提高行政效能和服務水平。要提升司法公信力，保障公檢法司各司其職、各負其責，保障司法機關依法獨立公正行使審判權和檢察權。要培育公民法治信仰，抓好普法宣傳教育，大力弘揚法治精神，把法治信仰植根於廣大民眾觀念之中，努力形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。各級幹部要進一步增強法治觀念，善於運用法治思維謀劃發展舉措、破解發展難題，不論是抓改革、促發展還是惠民生、保穩定，必須嚴格遵守法律和制度，決不能我行我素、知法違法。要堅持法治與德治相結合，以社會主義核心價值觀為統領，強化法律對道德建設的促進作用，強化道德對法治文化的支撐作用。

(四)提升改革攻堅水平，增強發展動力活力。全面深化改革，既是今年的重要工作任務，也是適應和引領新常態的關鍵之舉。要嚴格執行上級頂層設計和整體規劃，對照中央、自治區黨委和盟委20xx年改革工作要點，抓緊制定符合我縣實際的改革方案和配套措施，以更大的勇氣和智慧、更有力的措施和辦法全力推進各項改革。要切實增強改革的主動性和創造性，在紮實推進上級部署改革事項的同時，緊密結合我縣實際，進一步開拓思路、創新舉措，把著力點聚焦到解決經濟社會發展面臨的突出問題上，強化問題導向，推動任務落實。要紮實推進政府機構改革、行政審批制度改革、公立醫院改革、財稅金融改革、基本草原劃定試點等重點改革任務，積累經驗，樹立樣板，以點帶面統籌推進經濟社會各領域改革。要按照溝通好、承接好、行使好的原則，加大“擴權強縣”試點工作推進力度，使每一項許可權在支持經濟社會發展中的作用都得到充分發揮。縣委改革領導小組和各專項小組要加強組織領導和督查指導，各地各部門要認真對照全縣深化改革總台賬、分工方案和年度要點，加大改革任務推進力度，確保各項任務紮實推進、見到成效。要抓住有利時機，加快推動“撤縣設市”工作。

(五)提升黨的建設水平，提供堅強有力保證。實現全年各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建成果轉化為發展成果，不斷提升黨的建設科學化水平，為經濟社會發展提供堅強政治保證。

一要高度重視思想政治工作。深入學習系列重要講話精神，切實加強理想信念教育、黨性黨風教育、忠誠教育、從政道德教育和廉政警示教育，讓廣大幹部特別是領導幹部牢固樹立正確的是非觀、義利觀、權力觀和事業觀。要認真開展調查研究，廣泛徵求意見建議，總結運用好教育實踐活動寶貴經驗，積極謀劃開展好“三嚴三實”專題教育活動。要把嚴守黨的政治紀律作為不可逾越的紅線，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行縣委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要紮實推進學習型黨組織建設，針對機關單位、城鎮農村不同實際，探索靈活多樣的學習方法和載體，充分發揮好中心組的引領作用和基層大講堂的陣地作用，努力把學習成果轉化為解放思想的內在動力和謀劃發展的正確思路。要牢牢掌握意識形態工作的主動權，充分運用報刊、網路、電視等載體，大力宣傳縣委的決策部署和改革發展工作成效，旗幟鮮明地唱響主旋律，最大限度地集聚正能量。

二要著力強化領導班子和幹部隊伍建設。堅持把規範選拔任用作為提升幹部隊伍建設水平的基礎工程，嚴格執行《幹部選拔任用條例》，按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的好乾部標準培養、選拔和使用幹部。要堅持公道正派用人，讓作風正、敢擔當、肯幹事、能成事的幹部有機會、有舞台，以用人導向引領幹事導向。各級領導幹部要按照“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的要求，將立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之利、發展不違科學之道內化於心、外化於行，努力為經濟社會發展貢獻力量。要以把方向、抓大事、謀全局作為根本職責，認真落實民主集中制，充分調動班子成員積極性和主動性，增強班子整體合力。要大力實施“幹部素質提升”工程，強化幹部實踐鍛鍊，切實提高各級幹部解決實際問題、駕馭複雜局面、推動改革發展和促進社會和諧的能力。要加快制定完善符合多倫實際的人才政策措施，有計畫分類別地引進一批優秀人才。要從嚴監管幹部，特別是從嚴監管“一把手”，把管理監督幹部的功夫下在平時，注重用身邊的事教育身邊的人，引導各級黨員幹部在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨護黨，激勵廣大黨員幹部既嚴格自律又努力幹事創業。要充分運用談心談話、誡勉談話等手段，對幹部的苗頭性、傾向性問題及時提醒糾正，架設“警戒線”，打好“預防針”，使幹部時刻保持“如履薄冰”的敬畏心理。

三要切實加強基層黨組織建設。要全面落實基層黨建工作責任制，健全完善基層黨建工作述職、評議制度，加大對抓基層黨建工作的考核力度，確保黨建責任落實到位。要堅持不懈整頓軟弱渙散基層黨組織，切實加強對黨員的教育和管理，妥善處置不合格黨員，全面提高基層黨建工作水平。要牢固樹立重視基層鮮明導向，在提升基層幹部待遇、加強活動陣地建設等方面加大保障力度，為基層開展工作創造良好條件。要以服務型黨組織建設為統領，細化工作措施，加大推動力度，促進工作創新，使每個黨組織都成為堅強戰鬥堡壘。農村方面，要紮實開展雙服務“提升年”活動，大力推廣“3421”工作法，結合推進農村“十個全覆蓋”、定點扶貧等工作，進一步完善服務措施、拓寬服務網路。要抓好村“兩委”班子換屆工作，嚴肅換屆紀律，選好配強“兩委”班子，特別是加強“薄弱村”、“信訪村”帶頭人隊伍建設，提升班子整體效能。要把發展壯大村集體經濟作為基層黨組織重要任務來抓，著力破解發展難題，提升服務民眾能力。社區方面，要把服務民眾、凝聚人心、最佳化管理、維護穩定貫穿社區黨組織建設始終，切實鞏固黨在城鎮基層的執政基礎。加快配備抓黨建的社區專職副書記，力爭年底所有社區全部配齊。機關方面，以開展精細化管理年活動為契機，推動機關單位黨組織把黨建資源和優勢向農村、社區和非公有制經濟組織延伸拓展，發揮帶動、引領和服務作用。要以提高組建率、擴大覆蓋面、增強影響力為重點，進一步加強非公有制經濟組織和社會組織黨建工作。

四要持之以恆加強作風建設。通過紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，“四風”蔓延勢頭得到遏制，但基礎還不穩固，我們一定要保持高度警惕，鞏固教育實踐活動成果，堅決打贏作風建設這場攻堅戰、持久戰。要認真抓好整改落實，及時組織開展“回頭看”，如期如實向幹部民眾兌現承諾。要繼續正風肅紀、堅持警鐘長鳴，緊盯春節、中秋等重要節點，對新出現的“四風”隱形、變異問題，加大監督檢查、通報曝光力度，堅決遏制“四風”反彈回潮。各級幹部特別是黨員領導幹部，要始終做到頭腦有信念、心中有激情、作風要過硬，以優良黨風政風帶動社風民風，弘揚社會正氣。要認真落實領導幹部聯繫民眾制度，經常深入基層了解民眾所思所盼，努力使縣委決策部署更加符合民眾願望，不斷提高服務民眾的能力和水平。要著力整治慵懶散奢和吃拿卡要等民眾反映強烈的突出問題，深入開展“馬上就辦”行動，著力轉變工作作風，推動機關效能建設取得新成效。要加強精細化管理，深入開展“鞏固提升年”活動，進一步推動各項工作制度化、規範化、科學化，努力營造優質高效的服務環境。

五要紮實推進反腐倡廉建設。各級黨委(黨組)要進一步強化黨的意識、責任意識、憂患意識，主要負責同志要切實履行黨風廉政建設第一責任人責任，切實把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新局面。各級領導班子成員要認真落實“一崗雙責”，帶頭執行和模範遵守廉潔自律有關規定，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，築牢拒腐防變的思想道德防線。要把黨委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任、黨組織書記履行第一責任人責任作為檢查考核的重點，對責任不落實、工作不力導致不正之風滋長蔓延，出現嚴重腐敗問題的地區或部門嚴格追究相關責任人責任。紀檢監察部門要切實增強落實監督責任的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以“零容忍”的態度懲治腐敗。要強化源頭預防腐敗工作，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，深入推進廉政風險防控，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。要加大執紀監督問責力度，做到有案必查、查案必嚴，嚴肅查處各類違紀違法行為，嚴肅查處損害民眾利益的行為，以反腐倡廉的實際成效取信於民。要從嚴從實、有力有效抓好自治區黨委巡視組反饋問題整改落實，切實把巡視成果轉化為幹部民眾看得見、信得過的實效。

六要著力強化制度建設。一方面，要健全完善各類制度。堅持把制度建設貫穿於黨的建設全過程，進一步完善黨委、政府決策、執行等方面制度，將決策、行政行為納入到規範化、法制化軌道。本著突出重點、務實管用、簡便易行、查遺補漏的原則，在各方面進一步制定完善符合實際的制度和辦法，逐步建成內容科學、程式嚴密、配套完善、有效管用的制度體系。另一方面，要提高制度執行力。切實強化制度執行，注重把科學的制度設計與嚴格的制度執行、有力的檢查懲處結合起來，堅持執行制度無例外，不允許搞變通、打擦邊球，更不允許上有政策、下有對策。各級幹部要進一步嚴明黨的紀律，嚴格執行各項制度規定，自覺按程式辦事，懂規矩，守紀律，做表率，維護制度的權威性和嚴肅性。

同志們，今年各項工作任務已經明確，關鍵是要抓好落實。讓我們在盟委和縣委的堅強領導下，把握機遇不動搖，咬定目標不放鬆，奮發有為抓落實，為建設繁榮美麗和諧新多倫而努力奮鬥!

非公有制經濟工作會議上的講話 篇4

同志們：

一年一度的市委經濟工作會議今天召開了。這次會議是在全市上下滿懷信心邁向科學跨越、富民強市新征程中召開的一次重要會議。會議的主要任務是?貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全市領導幹部會議精神，回顧20xx年的艱辛歷程，部署20xx年的經濟工作，立足抓早、抓實，抓出成效，為郴州經濟加速、提質、跨越奠定基礎、贏得主動。下面，我講四個問題。

一、科學判斷形勢，積極應對?實現化危為機

不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。抓經濟工作，必須前瞻後顧，審時度勢，既有順應時事的蓄勢而發，又有反彈琵琶的逆周期操作，努力趨利避害，化危為機。各級領導幹部在當前形勢下?一定要頭腦清醒?科學判斷形勢。

1.正確評估20xx年的經濟工作。20xx年是我市歷史上極不平凡的一年?也是極富挑戰性的一年。年初，遭受罕見的低溫雨雪冰凍災害。年中，又面臨國際初級產品價格劇烈波動、煤電油運供應緊張和資金、勞動力等要素短缺的矛盾和困難，給災後重建和經濟成長帶來很大壓力。下半年以來，由美國次貸危機演化的國際金融危機傳導到我市，給經濟社會發展帶來嚴重衝擊。面對多重困難和挑戰，市委、市政府積極應對，科學決策，加強調度，團結和帶領全市廣大幹部民眾，攻堅克難、加壓奮進，奪取了抗冰救災和災後重建的重大勝利，應對金融危機挑戰取得積極效果，全市經濟爬坡上坎、艱難前行，民生得到繼續改善，社會政治大局總體穩定。回顧一年來的工作，成績來之不易，經驗彌足珍貴，最重要的經驗和啟示就是：必須胸懷大局、把握大勢、科學決策，見事早、判斷準、行動快，增強工作的預見性、針對性和有效性;必須從實際出發，把貫徹落實中央、省委的決策部署與市情緊密結合起來，創造性地開展工作。為有效應對危機，一年來我們高度關注國內外形勢變化，加強研判國家巨觀經濟政策走勢。4月和6月兩次召開經濟形勢分析會，預測國家將採取積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，及早作出了應對之策。隨著金融危機影響加劇和國家擴大內需政策的出台，我們認真研究形勢，專題部署爭資立項、交通和城市建設、投融資、企業解困等重要工作，明確提出全力保增長、保穩定，強化領導責任分工，確保了各項工作有序快速推進。爭資立項搶占先機，爭取首批國家投資占到全省總額的12.4%。既立足當前，又謀劃長遠，我們在認真思考郴州發展的根本性、戰略性問題的基礎上，召開了全市領導幹部會議，迅速把全市上下的思想和行動統一到實現郴州科學跨越發展、加快富民強市的戰略目標上來，統一到市委、市政府的決策部署上來。正是由於應對積極、判斷準確、決策科學、措施得當，才確保了20xx年經濟工作有一個較好的結局，20xx年經濟工作有一個準備充分、基礎紮實的開局。

2.充分看到金融危機的嚴峻挑戰。目前，總的判斷是，這場金融危機尚未見底，對實體經濟的影響正在加深，其嚴重後果還會進一步顯現。20xx年，很可能是我們進入新世紀以來經濟發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年。根據這場金融危機的傳導特點，我市由於毗鄰廣東，相比於湖南和中部其他地區，可能遭受的影響更大。加上我市經濟結構本身的特徵，以及經濟運行中尚未解決的深層次矛盾和問題，經濟下行的壓力繼續加大。突出表現在以下幾個方面：一是對工業的影響，特別是對資源型產業影響大。我市的工業結構不合理，特別是資源型產業比重大，產業鏈條短，缺乏高科技含量、高附加值的產品，受市場價格波動和金融危機的衝擊最大，整體抗風險能力弱。經驗表明，每次世界危機，最終打擊的都是資源類產品。目前，有色金屬均價從高點時的每噸2.5萬多元降到最低點的7400多元，煤炭從每噸650元降到310元，白銀從每噸460多萬元降到210多萬元，跌幅均達到1/2以上。一些過去的利稅大戶出現了較大虧損，全市規模以上企業停產半停產的達到1/3。另外，我市工業企業以中小企業為多，中小企業往往受金融危機的波及相對較快而接受政策支持的傳導相對滯後，因為融資難、市場需求下降等因素，目前有一些企業陷入生產經營困境。二是對就業的影響，特別是返鄉人員就業創業難。我市外出務工就業主要集中在廣東等地。這場金融危機對廣東的衝擊最大，去年僅珠三角破產、倒閉的企業就達7000多家。目前我市從珠三角返鄉的人員已達6.7萬人，預計還會進一步增多。再加上新增農村剩餘勞動力、城鎮下崗失業人員、高校畢業生和復退軍人等，今年需要就業的人數陡然增大，而社會一時難以提供足夠的就業崗位，創業的空間也有待於擴大，就業供求矛盾非常突出。大量的人無事可做，不但危及生計，影響需求，還可能無事生非，給社會帶來不穩定因素。三是對消費的影響，特別是房地產等市場低迷。金融危機對股市、房市、車市等造成直接影響。去年下半年以來，我市商品房銷售面積和銷售額同比分別下降17.2%、11.4%，商品房空置面積和滯銷商品住宅同比分別增加21.8%、32.6%。危機導致居民收入下降、財富縮水，削弱了人們的消費信心和能力，消費對經濟的拉動作用進一步減弱。四是對財政的影響，特別是減收增支壓力大。部分行業和企業困難給稅收帶來直接影響，國家實行結構性減稅和讓利於納稅人的政策近期也必然造成財政減收，今年我市這方面將減收3億元以上。而中央為擴大內需推行的惠民利民政策有些需要地方財政配套，增支壓力加大，今年可能是財政形勢最嚴峻的一年。基於上述幾個方面的分析，我們寧可把困難估計得更嚴重一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更紮實一些，作好迎接更大挑戰的準備。

3.切實樹立化危為機的堅定信心。“在經濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要。”面對嚴峻的形勢，我們要切實堅定信心。克服困難的信心來自於對發展的認識、對機遇的認識。風險和機遇並存，挑戰與機遇同在，突破風險就是機遇，克服困難就是機遇。我們要注重從變化的形勢中捕捉髮展機遇、從逆境中培育有利因素，善於從國際國內條件的相互轉化中用好發展機遇、從國際國內資源的優勢互補中創造發展條件，實現化危為機。我們的信心至少來自三個方面：一是巨觀經濟政策的大好機遇。政策支持對經濟發展具有主導性、關鍵性作用，政策機遇是最大機遇。中央實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，相繼出台了擴大內需的投資政策、更加主動的貿易政策、更加優惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策等，力度之大，前所未有。這些政策重點支持的領域正是我市過去投資欠賬最多的領域，是我市發展的短板所在，是我們多年想辦而辦不成的事情。我們一定要牢牢抓住這個千載難逢的機遇，力爭多乾成一些大事好事，為發展強基礎、增後勁。二是發展方式轉型的最好契機。當前的危機，是危中有機，是傳統發展模式之“危”、科學發展模式之“機”。賽車場上有個說法叫“彎道超越”。彎道對大家來說都是挑戰，但何嘗不是一種機遇?經濟危機就是這樣的機遇，但這種機遇，不是讓落後產業殺回馬槍的機遇，而恰恰是淘汰落後產業的機遇;不是自我降低產業門檻的機遇，而恰恰是提升發展質量的機遇。經濟危機形成的市場倒逼機制，有利於促進技術創新，有利於承接產業轉移，有利於吸引資金、技術和人才，推動產業最佳化升級。這正是我市轉變發展方式，實現科學跨越、後發趕超的最好契機。我們要學會“彎道超車”，將眼前經濟形勢之“危”，化作推進結構調整和發展轉型之“機”。三是幹部民眾煥發的幹事熱情。愈是困難當頭，愈能體現精神的重要性。在歷次應對自然災害中，郴州人民經受了考驗，積蓄了力量，增強了戰勝困難的信心和能力。這為我們戰勝這場金融危機提供了精神和心理準備。全市領導幹部會議後，我市廣大幹部民眾紛紛以實際行動貫徹落實會議精神，煥發出幹事創業的極大熱情，求變、求快、求富的願望更加強烈，加快發展的氛圍已經形成。這正是我們化危為機、度過難關的重要基礎和強大優勢。我們要多鼓發展之勁，多聚發展之力，進一步增強信心和決心，真正形成一種應對風險、奮發有為的氣勢，把郴州幹事創業的“火”燒得更旺些，把發展的氛圍營造得更濃些，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移地推進科學跨越發展。

二、明確目標要求，創新思路?引領科學跨越發展

今年我們將迎來新中國成立60周年。做好今年的經濟工作，對於戰勝金融危機，維護改革發展穩定大局，實現“”規劃目標任務，至關重要。今年經濟工作總的要求是：認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，繼續貫徹落實全市領導幹部會議精神，以“解放思想，振奮精神，轉變作風，加快發展”為主題，突出擴大投資保增長，著眼轉變發展方式調結構，堅持改革開放增活力，立足改善民生促和諧，大力推進科學跨越、富民強市，為建設湖南最開放城市、湘粵贛省際區域中心城市開好局、起好步。貫徹落實今年經濟工作的總體要求，要講究“好”與“快”的辯證法，以嶄新思路謀劃和做好經濟工作，引領郴州科學跨越發展。具體要把握以下幾個方面的要求：

第一，科學跨越發展，既要“跳起來摘桃子”，又要腳踏實地。長期的發展靠穩定，長期的穩定靠發展。今年經濟工作的首要任務是保增長。保增長才能保就業、保居民增收、保財政增長、保社會穩定。對於近兩年來經濟成長連年低於全省平均水平的我市來說，要實現後發趕超、科學跨越，必須要有高於全省平均水平的發展速度。基於這樣的考慮，今年我市經濟成長的預期目標定為11%，工作目標定為12%。這對於我們來講是一個“跳起來摘桃子”的目標。但並非好高騖遠，而是充分考慮了現實基礎和發展潛力，是實事求是的目標。有目標才有追求，有壓力才有動力。我們已經落後了，是縮短差距、迎頭趕上，還是拉大差距、被人甩掉，就看我們如何幹了。我們要加倍努力，三步並作兩步跑，兩步並作一步跳，奮力追趕?爭取“彎道超車”。制定目標要有“跳起來摘桃子”的決心和動力，實現目標則要有腳踏實地、埋頭苦幹的行動和步驟，認真負責地抓好每一件事，落實好每一項工作，一步步紮實推進發展，力求實實在在的增長，力求質量高、效益好的增長，力求利於長遠、惠及民生的增長。

第二，堅持“一化三基”，既要突出項目建設，又要抓好先行先試。“一化三基”是郴州科學跨越發展必須堅持的重大戰略。推進“一化三基”，既有利於解決當前的突出問題，又有利於夯實發展基礎，增強長遠後勁。要把項目建設作為第一要務，搶抓國家擴大內需機遇，加快推進基礎產業、基礎設施建設，加速新型工業化、新型城市化進程，真正形成一批能支撐發展的重大基礎設施和重大產業項目。如果說項目是“一化三基”的有形載體，那么先行先試就是無形動力和最大政策。要用最開放的思維、最大的魄力抓好先行先試，自己可以決定的事要抓緊幹起來，堅持不爭論，堅決試，多乾少說或只乾不說，不斷推動政策和做法創新，創造更具吸引力的政策窪地。

第三，大力解放思想，既要改變思想觀念，又要改變精神狀態。解放思想是郴州發展的永恆動力。越是困難時期，越要解放思想。要通過繼續解放思想，把幹部民眾從不符合、不適應科學跨越發展的思想觀念和精神狀態中解放出來。克服夜郎自大、雞頭鳳尾、肥水外流、關門宰客等狹隘觀念，樹立互利合作、開放共贏、誠信法治、務實進取等新觀念，海納百川，開放興郴，在經濟全球化和區域競爭合作的大潮中捕捉機遇。解放思想需要一種犧牲精神、奉獻精神。目前，郴州正在爬坡上坎、負重前行，總得有一些人為郴州的發展作出時間、精力、待遇等方面的犧牲和奉獻。領導幹部尤其要帶頭，要有一種為了事業發展不計個人得失，可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄，奮力推動改革發展。

第四，強化組織保障，既要敢抓敢管，又要防腐懲貪。既要幹事，又要乾淨，這是組織對幹部的要求，也是民眾的期待。不乾淨的官是貪官，老百姓痛恨;不幹事的官是庸官，既誤時又誤事，為民眾所不齒。乾淨是執政之德，幹事是執政之要。要強化組織保障，切實落實“四條底線”，嚴格區分工作失誤與違法違紀的界限，把加強監督與信任幹部結合起來，為幹部發揮聰明才智，大膽改革創新和幹事創業創造空間，激勵幹部敢闖敢試、敢抓敢管、爭先創優，堅決調整和懲治不幹事、不乾淨的幹部。

三、抓住關鍵環節，統籌推進?帶動全面突破

“天下之事，慮之貴詳，行之貴力。”做好今年經濟工作，要抓住關鍵、統籌推進，帶動全面突破。

1.正確處理好解放思想與解決問題的關係。解決問題是解放思想的根本目的，離開解放思想談解決問題可能陷入實用主義、經驗主義，離開解決問題談解放思想是坐而論道、誇誇其談，必須堅持以解放思想為動力，以解決問題為立足點和落腳點，不斷攻克改革發展難關。郴州改革發展的現狀不容樂觀，富民強市任重道遠。必須著眼於新的實踐和新的發展，樹立科學的思維方式，持續研究制定應對困難更直接、更有力、更有效的措施，著力解決發展中的突出矛盾和問題，切實抓好擴大投融資、加快項目建設、承接產業轉移、發展精深加工、做大做強中心城區、推進農村改革發展、轉變發展方式、加快以改善民生為重點的和諧社會建設等事關郴州發展全局和根本的重要工作，走出一條前人沒有走過的科學跨越新路。要持續開展解放思想論壇、林邑講壇活動?廣泛問政於民、問計於民、問需於民，充分調動各方面的積極性，帶領幹部民眾在突破風險、克服困難、應對挑戰中奮力先行。

2.正確處理好促進增長與調整結構的關係。促進增長是調整結構的前提和基礎，調整結構是促進增長的主攻方向和根本途徑。目前我市發展速度慢，經濟總量小，發展經濟首先必須促進增長，做大總量。增長是解決發展一切問題的前提和基礎。大投入大增長，小投入小增長，不投入不增長。因此?要利用國家支持加大投資的良機，構築“財政投資+市場融資+招商引資”的促進增長新格局，尤其要嚴格落實招商引資責任?儘快構築和完善城市建設投資、行政經營性資產、資源性資產三大融資平台，加速實施“千億投資計畫”，全力開展交通建設大會戰、城市基礎設施建設大會戰，擴大全社會投資總量，以投資強力拉動經濟成長。增長刺激消費，消費拉動增長，要努力擴大消費需求促進經濟成長，放手讓民眾參與經濟發展，努力提高民眾的資產性、財產性、經營性收入，建立健全工資正常增長機制和支付保障機制，特別要以加快建設保障性住房為重點帶動房地產市場振興，啟動廣大農村市場，培育新的消費熱點。落實國家出台的更加主動的貿易政策和更加優惠的稅收政策，調整出口結構，提高產品質量，增強競爭實力，守住出口陣地，開拓新興市場。要把促進增長建立在最佳化結構與增強後勁的基礎上，圍繞新型工業化、新型城市化、新農村建設、重大基礎設施、改善民本民生等方面，謀加大投資之局，布增強後勁之勢。切實走出資源路徑依賴，努力形成資源節約型、環境友好型的發展方式和消費模式，走以加工貿易經濟為主的外源式發展和以礦業經濟為主的內源式發展相結合的道路，大力推進資源產業精深加工化、傳統產業高新化、民營經濟規模化、轉移產業集約化，延長產業鏈條，培植產業集群。利用市場競爭的倒逼機制，著力提高自主創新能力，建設創新型郴州，加快經濟發展從資源依賴型向創新驅動型轉變。加快發展生產性服務業，提高服務業比重，不斷最佳化產業生態。

3.正確處理好當前增長與長遠發展的關係。人無遠慮，必有近憂。憂則興?預則立。發展經濟，要堅持長短結合、遠近兼顧。為遏制當前經濟下行局面，必須採取有力措施，不遺餘力促進經濟成長。當務之急是抓項目，要牢固樹立“抓項目就是促增長、抓項目就是保民生、抓項目就是攢後勁”的思想，全力跑項目、加快上項目、優質建項目、真心扶項目，掀起大抓項目、抓大項目的熱潮，儘快形成實物工作量，為支撐當前增長作貢獻?為長遠發展打基礎。要提高項目建設的科學性，切忌不切實際、不講效益、不顧民力、不看長遠。正確把握投資導向，較大幅度增加公共支出，保障重點領域和重點建設支出，繼續加大對災後重建、“三農”、就業、社保、教育、醫療、自主創新、節能減排、服務業、中小企業、重大改革等方面的支持力度，拉長“短腿”，補齊“短板”，促進經濟與社會同步發展。堅持經濟發展與保護資源環境並重，開展資源綜合利用和發展循環經濟，突出抓好節能減排、生態環境保護重點工程建設，為子孫後代留下綠地、碧水、藍天。統籌城鄉、區域發展，實施以城帶鄉，加快城鄉一體化，形成中心城市、次中心城市、衛星城鎮、新農村協調發展的新型城鄉格局，促進公共資源、生產要素在城鄉之間自由流動、最佳化配置。

4.正確處理好政府推動與市場運作的關係。加快發展，政府推動與市場運作，猶如“車之兩輪”、“鳥之兩翼”，缺一不可。要把政府有形的手與市場無形的手都利用起來，既發揮政府的推動作用，又發揮市場配置資源的基礎性作用。政府的事情政府辦。要加強經濟社會發展戰略性規劃，引導生產要素和公共產品向戰略重點和最需扶持的地方投入。強化對重大事項、重要領域、重點工作的指導和推動，著力發揮在項目建設、招商引資、資產資源融資、最佳化發展環境等方面的主導作用。科學制定有利於發展的政策措施，用好、用足、用活國家擴大內需的一系列政策，把政策優勢、體制優勢轉化為現實生產力。放鬆經濟管制，搭建市場平台，創新監管手段，放手發展各種所有制經濟，增強經濟發展的內生動力。加強基礎設施建設和社會事業發展，為城鄉居民提供基本均等的公共服務。真正做到市場有所呼，政府有所為;市場有所求，政府有所扶;市場不能為，政府主動做。市場的事情市場辦。經濟波動時期往往也是各種經濟要素重新組合、產業重新布局時期。要把握經濟規律，積極吸納生產要素和產業向我市轉移。要運用市場的觀念、市場的辦法、市場的手段，推進資產資源重組和資本化運營，探索城市經營新模式，放大資本的槓桿效應。企業是市場的主體。要著力實施“中小企業成長計畫”，加大政策特別是融資、稅費、用工培訓等方面的扶持力度，推動體制機制創新和科技進步，搞活微觀經濟主體。利用資本逐利擴張的特性和市場優勝劣汰的競爭性，淘汰落後產能，推進產品高級化、技術高新化、產業高端化，提升產業核心競爭力和抗風險能力。

5.正確處理好深化改革與維護和諧的關係。把改革的力度、發展的速度和惠及民生的程度結合起來，推進改革、改善民生、促進和諧、加快發展。要堅持正確的改革方向，鞏固和擴大改革開放30年的偉大成果，推動改革向縱深推進，著力在投融資、價格、財政預算、行政管理、農村綜合管理、國有企業、壟斷行業等領域的改革上取得實質性突破，構建符合科學發展、有利於擴大對內對外開放、促進社會公平正義、充滿活力和效率的體制機制。要改革不合理的利益分配格局，實現利益向社會群體輸送，改革成果由人民民眾共享。努力改善民本民生，加快發展社會事業，不斷完善社會保障體系，突出解決困難群體生活。牢固樹立過緊日子的思想，堅持“保工資、保民生、保運轉、保重點項目建設”的財政支出原則，壓縮一般性支出，黨政機關要帶頭厲行節約，共度時艱，嚴格執行公務購車、工作配車和工作用車的規定，嚴格落實購車經費、會議經費、公務接待經費、黨政機關出國(境)經費預算“四個零增長”，堅決制止鋪張浪費、奢靡之風。要高度重視返鄉農民工、城鎮失業人員、高校畢業生等群體的就業創業，實施積極的就業創業政策，擴大就業崗位，降低就業創業門檻，以全民創業帶動就業，力爭把郴州創建成創業型城市。要切實維護社會和諧穩定，逐步解決國有企業改革、征地拆遷、資源開發等遺留問題，積極化解矛盾糾紛，強化社會治安綜合治理和安全生產監管，遏制重特大安全和穩定事故，最大限度減少社會不和諧、不安定因素，為改革發展營造良好氛圍。

四、提高發展能力，強化執行?保障工作落實

做好今年的經濟工作，關鍵在落實?必須有過硬的措施來保證。

1.紮實開展學習實踐科學發展觀活動。深入開展學習實踐科學發展觀活動?是一項嚴肅的政治任務，也是我們做好今年經濟工作的重要政治保證。我們要按照中央的統一部署，強化宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，把握科學發展觀的精髓，注重實際運用，紮實開展好學習實踐科學發展觀活動，更好地指導和推動郴州科學跨越發展的實踐。統籌抓好學習實踐活動和各項工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。特別要以開展學習實踐活動為契機，更加緊迫地學習新知識，增長新本領，培養世界眼光和戰略思維，做眼界寬、思路寬、胸襟寬的現代領導幹部，善於謀大、謀遠、謀深，提高領導經濟工作的能力和水平。要在調查研究、分析研判上下功夫，改進領導經濟工作的思路和方法，加強經濟運行情況的統計、監測、分析、預測，見事早、行動快、措施實、力度大，增強工作的前瞻性和預見性，有效應對當前的嚴峻形勢和複雜局面。

2.狠抓工作落實和執行。不落實、不執行，再好的藍圖也是海市蜃樓。各級領導幹部必須把狠抓工作落實和執行作為關鍵環節，做到思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，在實幹中求創新、在落實中出實績。發展不能留在紙上、掛在牆上、講在嘴上，豪言壯語不落實就是空談。抓發展，要從一個個項目、一項項工程、一件件實事抓起，一天也不耽誤地去抓。要大力克服形式主義，減少文山會海、迎來送往，把心思和精力都用到發展上來，致力於出實招、辦實事、求實效。要加強執行力建設，樹立大局觀念、協作理念、配合意識，堅持思想同心、目標同向、工作同步，決定了的事要堅決實施，部署了的事要強力推進，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，暢通政令，確保市委、市政府的決策部署落到實處。要以開展“守法守紀守誠信，創新創業創一流”活動為載體，形成抓發展、抓落實、抓執行的濃厚氛圍。要加強對落實和執行情況的督促檢查，不斷抓典型、抓問責，力戒不作為、慢作為、亂作為。

3.大力最佳化經濟發展環境。環境體現一個地方的民風和形象，更體現一個地方領導幹部的能力和水平。從今年開始，我市將進入大投入、大建設、大發展時期，會迎來一個項目建設的高潮，必須以優良的環境作保障。項目建設如同競賽、如同趕考，我們的每一個項目都來之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。沒有項目空埋怨，有了項目耗項目、吃項目、“挖”項目，這是一種醜陋的表現。形勢逼人，就看我們識不識大體、顧不顧大局，就看我們推進工作的方法和力度。要嚴格按政策法規辦事，加大對民眾的宣傳、教育力度;要加強各方的聯繫、溝通、協調，形成工作合力;要嚴厲打擊違法犯罪、強攬工程、阻工鬧事等行為，採取超常規的舉措加快項目建設。各職能部門要主動提供優質服務，簡化辦事程式，快審、快批、快辦、快結。規範執法行為，不允許索拿卡要、推諉扯皮、亂收亂罰。要在項目建設中鍛鍊、考察幹部，在最佳化發展環境中檢驗、評價幹部，真正把用人“六個導向”貫穿到發展全過程，營造風清氣正的社會環境和公正法治的市場經濟秩序。

同志們，一元復始，萬象更新。我們正站在新的起點上，肩負著新的使命。讓我們進一步振奮精神，堅定信念，頑強拼搏，奮發有為，努力完成今年經濟社會發展的各項目標任務，以科學跨越發展的優異成績迎接新中國成立60周年!

非公有制經濟工作會議上的講話 篇5

同志們：

這次會議的任務是，貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央、省委經濟工作會議以及中央關於城鎮化、農業農村工作等系列重要精神，總結20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作，完成“大幹新三年”的目標任務，推動郴州加速起飛。

黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的重大決定。以改革促開放，以開放促改革，是郴州發展最鮮明的特色，也是最基本的經驗。當前，郴州站在了改革開放的新起點上。我們必須繼續牢牢堅持以經濟建設為中心，以科學發展為要務，以改革開放為根本動力，放大優勢，補齊短板，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，解放和發展社會生產力，解放和增強社會活力，創造郴州改革發展新的優勢和競爭力。

下面，我講六個方面的問題。

一、對20xx年經濟工作的基本評價

20xx年是我們積極應對巨觀經濟下行，推動經濟逆勢而進、穩中求進、穩中向好的一年，也是“大幹新三年”承上啟下的關鍵一年。在市委、市政府的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，切實按照“一化兩城三創四大”的總體思路，以統籌城鄉發展為總抓手，紮實推進轉方式、調結構、穩增長、惠民生、促和諧，經濟社會保持了持續健康發展態勢。預計全市完成地區生產總值1682億元，增長11%;財政總收入216.1億元、公共財政預算收入146.5億元，分別增長18.7%、22.4%;城鄉居民人均可支配收入分別為19000元、8400元，分別增長9%、14%。

綜合來看，這一年，無論是基礎設施建設，還是產業項目建設;無論是城市發展，還是新農村建設;無論是經濟工作，還是社會建設和黨的建設，都取得了新的全面進步。一些反映工作理念和水平有新提升的亮點不斷呈現出來。一是“三量齊升”達到一個新的水平。 儘管面臨經濟下行壓力，但我市經濟增速一直保持全省前列，主要經濟指標增幅站穩全省第一方陣。進出口總額居全省第二，加工貿易額居全省第一。財政收入突破200億歷史大關。地區生產總值在20xx年首次過千億的基礎上，將在“”期末邁過兩千億台階，僅用不到5年時間。新的千億級、百億級跨越，既是“三量齊升”的集中體現，也將帶來經濟的極大乘數效應。二是轉型發展有新的氣象。 以“八大金剛”為代表的民營工業企業強勢崛起，有色金屬“五個一”體系加快形成，推動資源型經濟轉型升級。以郴州高新區為龍頭的園區經濟成為拉動經濟成長的主要動力，成為戰略新興產業、高新技術產業的孵化地和集聚區。以中心城區和各縣城為核心的城市經濟、現代服務業嶄露頭角，城市綜合體競相建設，中國溫泉之城建設全面推進，現代莊園經濟方興未艾。三是大十字城鎮群正式形成。 郴永大道的建成通車，標誌著郴資桂、郴永宜大十字城鎮群的形成，資興、桂陽、宜章、永興加速融城，一個300平方公里、300萬人口的城鎮群初具格局，正在走出一條具有全省全國意義的區域性中小城鎮群發展之路。我們以城鎮群為主體形態，大力推進新型城鎮化，統籌城鄉發展，打好扶貧攻堅戰，全市交通格局、城鄉格局、經濟格局發生重大變化，全市域形成了半小時、1小時兩個經濟圈，為建設國際化現代化開放城市構築了堅實而廣闊的平台。四是縣域經濟異軍突起。 資興、桂陽、永興進入全省縣域經濟十強縣市，北湖、宜章被評為全省縣域經濟發展先進縣市區，永興入選全省首批特色縣域經濟重點縣。全市縣域經濟百花齊放，各具特色，奠定了在全省縣域經濟格局中的地位。不但是經濟總量和實力的提升，更是發展理念和水平的提升，全市城鄉面貌煥然一新，城鄉一體化大大加快。五是開放平台建設再獲重大突破。 郴州國際會展中心建成，舉辦首屆湘南承接產業轉移投洽會，被省委、省政府確定為湘南承接產業轉移唯一永久性會展平台，郴州成為湘南三市的經濟活動中心、產業轉移窪地。鐵海聯運開通運行，以大口岸、大通關、大物流為特徵的“無水港”城市基本建成，將有力地提升郴州的開放競爭力。六是民眾的滿意度持續提升。 人民民眾滿意始終是我們工作的出發點和落腳點。我市民調連續多年居全省前茅，今年繼續居全省第一。市統計部門連續多年開展的市民幸福感抽樣調查也表明，民眾對我們工作的滿意度不斷提升。這是人民民眾對我們在抓經濟發展、社會建設、城市建設和管理、生態建設和保護、改善民生、社會綜合治理等方面的一個綜合評價，也說明我們的工作符合科學發展觀的要求和郴州的實際，順應了人民民眾的意願，這應該成為我們始終堅持以人為本、科學發展的根本導向和直接信號。

勿庸諱言，當前我們的工作仍存在不少困難、問題和不足，應對經濟下行挑戰很大，經濟的質量和效益有待提高，轉型發展任務艱巨，改善民生欠帳多、短板多，必須紮實解決這些問題，改進不足，一步步累積郴州發展新的跨越。

二、廓清思想迷霧，堅定發展信心

當前，巨觀經濟形勢仍然複雜多變，世界經濟復甦仍具有不確定、不穩定性。郴州經濟已經深度地融入到經濟全球化之中，國內外經濟形勢和市場需求對郴州的影響越來越大。這對我們做好當前和今後的經濟工作既是挑戰，也有機遇。以什麼樣的態度對待發展，選擇什麼樣的發展路徑，關係到郴州長遠發展的問題。我們既要靜觀其變、平心靜氣、小心應對，又要主動出擊、搶占先機、奮發有為，繼續保持又好又快發展的勢頭。

保持又好又快的發展勢頭，必須廓清思想迷霧。要全面準確把握中央精神。中央經濟工作會議對20xx年的經濟工作作出了部署，這些部署與新一屆中央領導集體的執政理念一脈相承，更加注重了以人為本，更加突出了以質量和效益為核心，更加突出了全面改革，更加強調了生態文明，更加注重了幹部的作風建設和風清氣正的社會政治環境。特別我們要全面正確認識科學發展與GDP增長的關係，不唯GDP，不是不要GDP，只是堅決不要污染的GDP、帶血的GDP、摻假的GDP、沒有人民民眾幸福的GDP。當前，發展不足、不快、不好仍是郴州的最大市情，不做大總量、增強實力，就談不上又好又快發展，談不上保障和改善民生，談不上全面建成小康社會。我們要保持GDP的合理增長，實現質量和效益提高而又不會帶來後遺症的發展速度，真正做到“好字優先、好中求快、又好又快”。既要格外注意防控債務風險，又要認真貫徹落實中央積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規模的合理增長，保持投資的合理增長，進一步擴大內需、加強項目建設，通過持續高強度、大力度的投資，夯實發展的後勁。

保持又好又快的發展勢頭，必須增強發展定力。以經濟建設為中心，堅持發展為大、發展為重、發展為先，不是一句光口號，而是必須落實到行動中，體現為一種定力，絕不能當“牆頭草”。當前，自滿論、負債論、超前論、水分論等一些論調時有泛起，要么是盲目樂觀，要么是盲目悲觀，都不利於我們的發展。回過頭看這些年的發展，我們最重要的啟示就是不爭論、不動搖、不折騰，抓住機遇，連續幾年大幹苦幹實幹，乾出了一個嶄新的郴州。不乾，半點馬克思主義都沒有。發展是硬道理，不發展，半點道理都沒有。要繼續在解放思想中統一思想，不要在無謂的爭論中錯失良機，沉住氣，沉下身子，不變調、不變速、不變樣。要認真分析郴州的優勢和短板，認真分析郴州經濟新的增長點和空間所在，認真分析提高經濟運行質量和效益的路徑和辦法，認真分析解決經濟與社會、發展與民生、城與鄉協調並進的問題，實現科學發展、轉型發展、綠色發展。

保持又好又快的發展勢頭，必須增強發展動力。這些年來，我們在轉型發展、開放型經濟、城鎮化、統籌城鄉、生態文明、深化改革、作風建設等方面的探索和實踐，與中央的精神和要求是一致的，這為我們做好今後的工作增強了信心和動力。當前，郴州面臨著新的重大機遇：一是國際經濟形勢變化帶來的新機遇。 新技術革命日新月異，第三次工業革命推動了深刻的發展模式變革，戰略新興產業發展迅速，國際間產業轉移進一步加速，世界範圍的區域合作和自由貿易區建設進一步加強，世界經濟復甦步伐持續加快。我們推進國際化戰略，建設國際化城市，絕不能關起門來發展、低頭做事，要放眼全球，及時捕捉機遇，用好國際國內兩個市場、兩種資源，不斷提高經濟的外向度、國際化程度。二是全面推進改革開放的新機遇。 全面改革是今後發展的最大動力和最大紅利。尤其是簡政、放權，轉變政府職能，減少行政審批，充分發揮市場的決定性作用，將極大地釋放市場活力和社會活力。這為我們在過去改革的基礎上，瞄準制約郴州開放和發展的重點領域和關鍵環節大膽改革，爭當全省改革先行者，創造了條件和動力。改革和開放相促進。上海自貿區的建立，兩條“絲綢之路”的建設，向中西部的深度開放，中央對湖南“過渡帶、結合部”的新定位，為郴州發揮開放優勢、當好橋頭堡賦予了新使命、創造了新機遇。三是城鎮化的新機遇。 中央對城鎮化作出了全面部署，把城鎮化作為擴內需、穩增長、改善民生、促進就業創業的最大引擎，將釋放一系列重大政策。郴州的新型城鎮化走出了自己的路子，也贏得了今後發展的主動。必須抓住新一輪城鎮化的機遇，用好各種政策資源，用改革的辦法，繼續推進城鎮、交通、民生等基礎設施建設和重大產業建設，統籌城鄉發展。特別要大力爭取“兩房(公共租賃房、農村危房)、兩棚(城市棚戶區、工礦棚戶區)、兩供(城市供水、供氣)、兩治(城市污水、垃圾治理)”的政策支持，推進以人為本的城鎮化。充分利用城鎮群進入全省規劃建設重點的機遇，打造郴州新型城鎮化的升級版。

總之，無論風雲變幻，我們要始終保持清醒頭腦，咬定科學發展不放鬆，把發展的主動權牢牢掌握在自己手中。

三、明確20xx年經濟工作的任務和重點

20xx年是全面深化改革的第一年，也是“大幹新三年”的收官之年。做好今年的經濟工作，對於完成“”目標任務，迎接20xx年我市撤地建市20周年，意義重大。總的要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，切實按照“三量齊升”的總要求，以“一化兩城三創四大”為總體思路，以統籌城鄉發展為總抓手，全面深化改革、擴大開放，加快轉方式、調結構，著力惠民生、促和諧，保持經濟社會持續健康發展，確保“大幹新三年”各項目標任務順利完成，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

做好20xx年的經濟工作，必須堅持“穩中求進、改革創新、又好又快”的總基調。根據這一總基調，考慮國際國內和區域發展因素以及我市經濟社會發展的必然要求，提出今年經濟工作的主要預期目標：地區生產總值增長 11.5%左右，其中規模以上工業增加值增長13.5%，第三產業增加值增長12%;財政總收入、公共財政預算收入均分別增長15%;固定資產投資增長28%;城鄉居民可支配收入增長10%、14%。

做好20xx年的經濟工作，要把握好四個關係，即做大總量與提升質量、均量的關係;加快發展與改善民生的關係;經濟發展與生態文明的關係;深化改革與擴大開放的關係。核心是處理好“快”與“好”的關係、政府與市場的關係。

1、改革是重點，要實現重點領域和關鍵環節的有效突破。 堅持問題導向，既增強改革的系統性、整體性、協調性，積極推進各類改革，又突出抓重點帶全面，敢於啃硬骨頭，努力形成“牽一髮而動全身”的改革效果。繼續突出抓好行政審批改革，認真落實國務院取消、規範和下放的行政審批事項，深化“兩集中、兩到位”改革，真正做到簡政、放權、提速、減負。加快商事登記制度和投資貿易便利化改革，調動社會和個人投資、創業的積極性。進一步深化和完善投融資、交通、城市管理、社會管理、財稅管理等改革，形成規範、透明、有利於激發基層活力的體制機制。加快探索戶籍管理、土地管理、農村經營體制等改革，破除阻礙城鄉一體化發展的體制機制。打破“玻璃門”、“彈簧門”，放開市場準入，讓各類市場主體得到公平、充分競爭。要繼續以先行先試為動力，爭當全省改革試驗區。

2、開放是特點，要以更大的力度全方位打開“南大門”。 交通和城市格局的深刻變化，需要我們認真審視郴州在湖南、在中西部開放格局中的地位。隨著交通樞紐的形成，京廣高鐵城市帶的形成，郴州不僅與珠三角、長株潭城市群形成了同城效應，也融入了海西、成渝等經濟區，南與港澳、西南與東協都建立了無障礙通道。我們必須跳出狹隘的區域概念，全方位向世界打開大門。一要提升開放平台。 以加快湘南示範區建設為推動，加大基礎設施建設力度，進一步擴大、加密出境通道，發展綜合立體交通，完善大交通、大物流網路。以“無水港”為依託，整合海關、口岸、物流、保稅、金融等資源，提升鐵海聯運的等級與功能，提升信息化水平，努力成為沿海大港、口岸向內地延伸的重要支撐，不斷做大物流規模，真正成為區域物流中心和中西部重要的通關平台。大力提升會展中心的功能和作用，發展會展業，使之成為展示開放成果、吸引投資和產業轉移的平台。繼續做大做強園區，以郴州高新區創建國家高新區為龍頭，提升全市園區發展的層次。二要提高招商水平。 注重引大引強，瞄準世界500強、跨國企業、央企、國內行業龍頭等加強對接，引進一批總部型、龍頭型、補鏈型的項目和企業，尤其要落實好與已引進央企的實質性合作，促使項目落地。承接產業轉移，著力推動傳統優勢產業與戰略新興產業的對接融合，提高產業的配套性，拉長產業鏈條。開展有針對性、實質性的招商，實行小分隊招商、以商招商、園區共建。三要加強區域合作。 加強與珠三角等經濟區的合作，加強紅三角、湘南三市之間的合作，擴大合作領域，推動互利共贏。借鑑粵桂合作試驗區模式，積極推動湖南、廣東兩省在郴州或以郴州為龍頭建立湘粵合作實驗區。跟進研究中西部推進自貿區建設的動態，力爭納入全省自貿區統一建設。

3、轉型是難點，要紮實推動經濟結構調整和發展方式轉變。 實現郴州的科學發展，難點在轉型，成敗在轉型。轉型是一個長期艱巨的過程，必須持之以恆抓下去，抓出實效。轉型又是一個系統工程，不能僅就產業轉型抓轉型，必須系統推進。一是提升產業層次。 實施創新驅動，大力推進科技創新，運用先進適用技術改造傳統產業，提高高新技術產業增加值的比重，促進信息化與工業化互動發展。特別要利用進入全國資源型城市可持續發展規劃之機，突出在鎢、鉍、錫、金銀、鉛鋅、石墨等幾個優勢資源和產業上實現產業轉型重大突破，獲得話語權。繼續發揮民營“八大金剛”的帶動作用，推進戰略重組。以開放促轉型，通過承接電子信息、新材料、新能源、裝備製造等新興產業，嫁接、改造提升產業結構。高度重視大項目、大企業帶動，引進或培育若干骨幹產業。支持桂陽工業園有色金屬冶煉加工項目區、富士產業園、奧美森工業園、五里牌工業集中區、資五產業園、宜章氟化學產業園、永興稀貴金屬再生資源產業集中區、安仁精細化工產業園等專業園區建設，培育一批具有競爭力的產業集群。二是戰略調整經濟結構。 切實改變經濟結構單一或不合理的現狀，以發展城市經濟、服務經濟為方向，通過高端帶動低端、新興提升傳統、消費拉動投資、服務支撐生產，形成現代農業為基礎、戰略新興產業為先導、傳統優勢產業為支撐、現代服務業全面協調發展的新格局，形成比較合理的三次產業結構。特別要把發展現代服務業作為經濟結構轉型的重中之重。三是推動城市全面轉型。 走生態文明發展道路，創建全國生態文明示範城市。抓好郴資桂“兩型社會”示範帶建設，發展“兩型”產業、建設“兩型”園區，推動綠色、低碳發展。實施“青山、碧水、淨土、藍天”工程，繼續推進城鄉綠化攻堅，做好城市水文章，開展湘江流域重金屬污染治理等重大環保工程，加強東江湖保護和開發。

4、統籌是亮點，要加快形成城鄉一體化格局。 抓住機遇，用好政策，加強規劃，大力推進新型城鎮化，統籌抓好中心城區、各縣城、小城鎮和新農村建設。突出大十字城鎮群建設，著力提高經濟一體化程度，更高水平統籌城鄉發展，率先在區域內實現基本公共服務均等化，不斷探索體制機制創新，真正把城鎮群建設成為有郴州特點、有全國特色和影響的城鎮群。積極爭取國家在鐵路、機場、城市基礎設施、節能環保、公共服務等重點領域的政策支持，繼續抓好重大交通、城鎮、民生基礎設施。抓緊做好大規模開工建設桂新高速的準備工作，爭取開工建設臨連、黃莽、三南等高速公路，加快機場、桂永郴贛鐵路等前期工作。全面推進水、電、氣、信息、環保等城鎮基礎設施向農村腹地延伸。加大城鄉環境同治力度，開展“美麗鄉村”創建活動，規範農村建房，提高“點亮郴州”水平。加大扶貧攻堅力度，促進各區域協調發展。統籌經濟與社會發展，落實和完善社會政策托底的制度保障，繼續實施“民生100”和為民辦實事工程，大力發展社會事業，完善社會保障體系，推動城鄉基本公共服務均等。

5、整風是支點，要創造富有吸引力和競爭力的綜合發展環境。 以深入開展黨的民眾路線教育實踐活動為契機，繼續下大力氣改進幹部作風，提升幹部作為，最佳化發展環境。既要解決“什麼不能幹”、“乾什麼”的問題，更要解決“怎么乾好”的問題。切實整治“四風”，嚴格規範“三公”消費。完善領導幹部到基層調研、聯繫和服務民眾制度。繼續減少會議、檔案，創新工作方式方法，提高工作實效。堅持整風與改革相結合、改革與最佳化發展環境相結合，突出抓好以行政審批為重點的改革，提高行政效能，規範權力運行，做到制度管權管事管人。嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為，重點查處工程項目建設、資源開發、資產轉讓等領域的違紀違法和腐敗行為，大力整治破壞施工環境和企業生產經營、損害人民民眾利益的行為，全面推進社會綜合治理和管理創新，切實抓好安全生產，創造公正、透明、法治、安全的綜合發展環境，建設宜居利居樂居城市。

四、把加快發展現代服務業作為重大戰略

做好今年的經濟工作，實現郴州的長遠發展、科學發展，是到了現代服務業唱主角、大發展的時候了。要把加快發展現代服務業作為重大戰略來實施。

1、充分認識加快發展現代服務業的重要性和緊迫性。 現代服務業的發展是經濟發展到一定階段的必然選擇。現代服務業具有智力要素密集、附加值高、資源消耗少、環境污染少、集群性等特點，是在工業化較發達階段，主要依託電子信息等高技術和現代管理理念、經營方式和組織形式而發展起來的服務部門。經濟規律表明，一個地方隨著工業化、城鎮化的推進，第一產業比重不斷下降，第二產業比重由快速上升逐步轉為下降，第三產業則經歷上升、下降、再上升的發展過程，最終成為國民經濟中最大的產業。當前，我市已到了大力發展現代服務業的刻不容緩的階段。因為，沒有現代服務業的發展，一是工業經濟難以做大做強、轉型升級。農業現代化也不可能實現。二是城市難以繁榮。城市經濟的主體是服務業，城市的繁榮程度主要體現為服務業的發達程度。三是民生難以改善。服務業是就業的最大容納器，是創業的主要領域。就業是民生之本，創業是致富之源。四是全面小康社會難以建成。我市建成全面小康社會的最大短板是第三產業占比低，只有31.7%，要實現全面小康的目標，必須達到50%以上，這就需要服務業大補課、大發展、大跨越。綜觀國內外，凡是經濟發達城市都有發達的現代服務業。差距就是潛力。我們要看到，隨著我市工業化、城鎮化的加速，城市、交通等基礎條件以及綜合發展環境的改善，人民生活水平的提高，加上國家政策的大力支持，我市現代服務業迎來了加快發展的黃金機遇期。我們要抓住時機，乘勢而上，推動現代服務業超常規、跨越式發展，成為拉動郴州經濟又好又快發展的強大引擎。

2、把握現代服務業發展的方向和重點。 發展現代服務業，必須從實際出發，突出重點，找準切入點和突破口。根據郴州的階段性特徵、區位、資源、城市規模、產業基礎、生產力水平、市場半徑等，我市當前要重點發展現代物流、現代金融、現代商貿、科技和信息服務、文化旅遊、服務外包、現代莊園經濟、房地產、社會服務業等九個方面的現代服務業。要堅持服務工業、繁榮城市、優勢優先、市場主導的原則，擴總量、優結構、創品牌、上水平，把郴州建設成為立足湘南、服務華南、連線珠三角和長株潭兩大城市群之間的區域性服務中心城市。一是大力發展生產性服務業。 著眼於服務和推動新型工業化、農業現代化，大力發展物流、金融、科技和信息服務、節能環保等產業，突出發揮現代服務業在要素保障、流通、信息服務、技術創新等關鍵環節的支撐作用，促進服務業與製造業、加工業和戰略新興產業的融合。根據當前郴州工業化階段的實際，要在較長一段時期保持生產性服務業的增速高於其他服務業的增速。二是加快發展生活性服務業。生活性服務業體現城市的繁榮程度、民生的改善程度、消費市場的活躍程度，能夠充分發揮消費對經濟的最終支撐作用。要大力發展現代商貿、文化旅遊、健康體育、養老、房地產等產業，擴大短缺項目供給，形成廣覆蓋、多層次的服務體系。今年，重點要抓好商業綜合體建設，確保一批商業綜合體建成運營。把溫泉開發與發展現代莊園、小城鎮建設結合起來，建設一批上規模、上檔次、有特色的溫泉度假區、溫泉旅遊小鎮。三是改造提升傳統服務業。 傳統服務業仍然是當前服務業的主體。要把規範發展和改造提高結合起來，做大規模，提升水平，唱響品牌。運用現代服務理念、現代科技和現代經營方式，實現傳統服務業的產品創新和組織創新。按照現代市場經濟的要求，建立技術和服務標準，推動品牌建設和規模經營，培育一批“老字號”。四是培育引進新興服務業。 適應消費結構升級的趨勢，積極培育總部經濟、服務外包、金融租賃、會展服務、中介服務等新型業態，不斷豐富現代服務業的內容，提升發展層次。五是融合發展各類服務業。 堅持生產、生活並重，現代、傳統並存，培育、引進並舉，推動各類服務業融合發展、共同做大，實現服務業整體升級。

3、採取有力措施推進現代服務業發展。 發展現代服務業，必須措施過硬、形成合力、狠抓落實。各級各部門要統一思想認識，把發展現代服務業擺上全局和戰略的高度。市里已經建立現代服務業發展領導小組和相關工作機制，要真正發揮組織領導、統籌協調、考核督促的作用，確保責任到位、任務落實，齊抓共管、協同推進。要切實加強規劃引導。在總體規劃的框架下，下一步要抓緊制定完善各類子規劃、專項規劃。重點規劃好服務業的集聚區建設，儘快形成一批現代物流、金融、商貿、文化創意等集聚區，形成以商業綜合體為核心的商圈、商業街區，實現服務業規模化、集約化、品牌化發展。要強化項目支撐。要策劃、規劃建設一批大項目、好項目，科學布局，發揮區域帶動作用。要加大政策支持力度。認真落實出台的《關於加快推進現代服務業發展的若干政策》，確保落到實處，支持到點子上。逐步增加各級財政對服務業發展的引導投入，重點支持關鍵領域、薄弱環節和新興行業的發展。要把政府推動與市場主導結合起來，把全面深化改革的重點放在加快發展現代服務業上來，廣泛吸納社會資本和力量參與服務業發展。尤其要落實結構性減稅、補貼等措施，實施鼓勵全民創業的優惠政策，扶持中小微企業發展，加大收入分配改革力度，加快形成以市場為導向、以民生為根本、以企業為主體的服務業發展機制。高度重視人才隊伍建設，為現代服務業發展提供人才保障和智力支撐。

五、切實做好新形勢下的“三農”工作

解決好農業農村農民問題是全黨工作的重中之重。要認真貫徹落實中央農村工作會議精神，創新思路和舉措，做好新形勢下的“三農”工作。

1、樹立農業農村大有可為的觀念。 農業長期被視為低效、弱質產業。但在社會主義市場經濟條件下，農業同樣可以成為比較效益高、綜合帶動性強、長期穩定回報的優勢產業。美國、荷蘭、丹麥、以色列等國家以及我國雲南、山東等地，都把農業做成了優勢產業、主導產業。這些年來，我們在農業產業化、農業現代化、城鄉一體化上的探索和實踐，也充分說明了農業農村前景廣闊、大有可為。郴州是農業大市，具有良好的自然條件和產業基礎，“農”字文章是一篇大文章。必須切實轉變觀念，調整思路，認真研究農業農村工作的新舉措、新辦法、新模式，站在統籌城鄉的角度看待和解決“三農”問題，喚醒沉睡的農業農村資源，激發農業農村發展的活力，讓農業經營有效益，讓農民有奔頭，讓農村成為希望的田野。

2、把農業的出路建立在發展現代農業上。 現代農業是高效農業、集約農業、生態農業、綜合農業，既保留了農業本身的內容和特徵，又包含了工業、服務業、旅遊、生態、文化等要素。農業的根本出路在發展現代農業。首先，要規模化發展。 規模化是農業現代化的基礎。要加強規劃引導，最佳化農業產業布局，大力發展上規模的農業基地，推進特色農產品向優勢產區集中。要以現代菸草農業為帶動，突出各地特色，發展壯大糧油、畜禽、果蔬、水產、茶葉、食用菌等農業產業規模。其次，要產業化經營。 產業化是現代農業的關鍵。要以優勢農產品為重點，以市場為導向，大力發展訂單式、工廠式農業，抓好標準化生產。重點抓好大十字城鎮群現代農業示範區建設，加快建設一批農產品加工園區。不求多，但求精，繼續培育一批全省全國叫得響的農業品牌，提高我市農產品質量和農業的競爭力。第三，要專業化服務。 服務的專業化是現代農業的基本特徵。傳統農業一人包打天下，什麼活都自己乾，而現代農業講究分工，沒有分工，農業做不大、做不強，這是市場經濟對現代農業的必然要求。要提高農業的組織化、專業化程度，支持農業生產經營大戶、農村經濟合作組織創新服務形式和組織形式，在產、供、技、貿、加、運等各個環節擴大專業化分工，構建較完備的農業研究、生產、行銷、推廣服務體系，帶動更多的人致富。切實加強服務平台和農產品市場建設，促進城鄉生產要素和產品對接流通。第四，要莊園式推進。 發展現代莊園經濟是一種理念和思路的創新。莊園經濟相當於農業綜合體，是現代農業的高級形態。目前，全市莊園經濟發展來勢很好。要學習雲南等地的做法，按照“六有”標準，堅持農業為魂、生態為先、產業為本，建設各具特色、功能多樣的現代莊園。要因地制宜，科學規劃，不可盲目一哄而上、粗製濫造。重點在中心城區周邊、城鎮群區域，以及交通幹線和具有生態農業優勢的區域，建設一批現代莊園，使莊園經濟真正起到推動農業轉型升級的作用，成為展示郴州現代農業成果和城市特色的一張名片。

3、在“四化同步”中做好“三農”工作。 農業農村工作的最大創新，在於不再單純就農業抓農業，就農村抓農村，就農民講農民，而是把推進城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑。要積極穩妥推進城鎮化，突出特色推進新農村建設，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係。重視解決空心村問題，推進農村人居環境整治，為農民建設幸福家園和美麗鄉村。要強化產業支撐，走產城融合、產村融合之路，推動城鎮化、工業化、農業現代化、信息化“四化聯動”，提高城鄉產業的關聯度。注重發揮優勢，打造一批宜工、宜農、宜游、宜漁等特色小城鎮、特色新農村。鼓勵支持城市工商企業到農村發展現代農業和農產品加工企業，鼓勵社會資本投向農村建設，允許企業和社會組織在農村興辦各類事業。以建設“數字郴州”為目標，加強城鄉信息化建設，推進“三網融合”，為工業化、城鎮化、農業現代化提供強力支持。統籌抓好農村社會管理，促進農村穩定、城鄉和諧。要用改革的辦法來破解制約“三農”工作的問題，突出在土地流轉、創新經營主體和組織形式、發展集體經濟、推進城鄉基本公共服務均等化等方面取得突破，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

六、加強和改進黨委對經濟工作的領導

堅持以經濟建設為中心，做好經濟工作，完成各項目標任務，必須加強和改進各級黨委對經濟工作的領導。

1、加強對重大事項的領導。 黨委的職責是把方向、定戰略、作決策、抓大事，充分發揮核心和總攬作用。要解放思想，敢於擔當，敢於負責，凝心聚力，攻堅克難。要認真制定事關經濟社會發展全局的戰略規劃，明確目標和任務，把握經濟運行總體態勢和方向。統籌重大問題、重大改革、重大政策、重要工作、重要會議，健全和完善重大項目和工作的領導協調機制，切實解決事關改革發展穩定和人民民眾利益的重點難點問題。著力在推動抓落實、抓執行上下功夫，進一步加強幹部作風建設，以良好的黨風政風帶動社會風氣根本好轉，不斷提高黨委、政府的公信力。

2、當好推動改革的“操盤手”。 改革是重大利益調整，事關大局。各級黨委要切實按照中央、省委、市委的部署，總攬改革，加強對改革的統籌、謀劃、推進，當好改革的“操盤手”，確保各項改革在正確的軌道上推進。要胸懷改革全局，敢於承擔改革的使命和責任。把落實“好乾部”的要求體現在推進改革上，真正用好講大局、敢擔當、有本事、肯吃苦的高素質幹部，用好敢於改革創新、敢於幹事創業、敢於攻堅克難的獅子型幹部，樹立正確的導向，營造有利於改革的良好氛圍和環境。要把改革的頂層謀劃與鼓勵基層的創新結合起來，在全社會形成一個改革、創新、創造的生動局面。

3、提高領導經濟工作的能力。 當前經濟形勢複雜多變，機遇和挑戰前所未有，經濟發展的新思路、新辦法、新舉措層出不窮，必須認真研究經濟工作、熟悉經濟工作、駕馭經濟工作，提高領導經濟工作的能力和水平。要學會系統地思考和謀劃工作，加強對經濟運行的研判和調度，增強工作的前瞻性、指導性和有效性。突出破解制約經濟發展的土地、資金、人才、技術等要素瓶勁，切實加強薄弱環節建設，提高發展的協調性和可持續性。要把貫徹落實黨的方針政策和上級精神與本地本部門實際緊密結合起來，堅持理論與實際相結合，創造性開展工作，走出自己的路子。

同志們，新的一年，我們踏上新的征程，肩負新的使命。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，振奮精神，凝聚力量，奮發有為，紮實做好今年經濟工作，全面完成“大幹新三年”各項目標任務，書寫好中國夢的郴州篇章!

非公有制經濟工作會議上的講話 篇6

同志們：

在我們剛剛送走碩果纍纍的20xx年，迎來充滿希望的20xx年之際，縣委、縣政府決定召開這次經濟工作會議，旨在認真回顧總結全縣20xx年經濟工作的主要成績，認真分析當前及今後一個時期所面臨的形勢，全面安排部署20xx年以經濟建設為主的各項工作，進一步動員全縣上下團結一心，拼搏進取，奮力推動經濟社會協調快速發展。下面，我先講幾點意見。一、20xx年工作簡要回顧

20xx年是我縣經濟社會發展取得輝煌成就的一年。一年來，全縣上下緊緊圍繞“兩區兩帶”發展戰略，加大經濟結構調整和改革創新力度，同心協力，開拓奮進，戰勝和克服了發展中的諸多困難和矛盾，國民經濟和社會事業發展取得了較好成績。預計全年生產總值增長10左右。成績主要表現在以下幾個方面：

一是固定資產投資穩步增長，基礎設施條件明顯改善。全年規劃實施的55個重點投資項目開工建設50個，預計完成全社會固定資產投資8.05億元，增長8.9。喜河水電站、萬家寶、席家壩水電站建設進展順利，石喜、石紅油路、火車站進站路及站前廣場建設全面竣工，城鎮建設如期推進，農業基礎設施、生態環境、社會事業等方面的項目建設實現預期目標。

二是農業產業化建設勢頭強勁，農村經濟發展步伐加快。全年預計實現農業總產值4.4億元，同比增長12.6，預計全縣農民人均純收入達1666元，增長8.3。蠶桑生產向產業化、標準化方向發展，產業化項目被列為國家級標準化示範區;畜牧基地村和養殖大戶建設成效顯著，成為今年全縣乃至全市農村產業化建設的一大亮點;中藥材、烤菸、蔬菜等特色產業有力地促進了農民增收。農綜扶貧開發，退耕還林、天然林保護、土地復墾開發、農田水利、流域治理等各項工程順利推進，農民生產生活條件得到進一步改善。

三是國企改革不斷深入，工業經濟增速再創新高。預計規模以上工業實現總產值3.25億元，增長31.5。國企改革深入推進，縣水泥廠順利實現產權出讓，食品加工廠等13戶企業完成改制任務，實現解債1.9億元，安置職工2100多人;民營經濟實力進一步增強，預計實現民營經濟總收入7.6億元，增長21.6%，力德釩鈦磁鐵礦、永宏絲業公司成為規模企業;招商引資成效顯著，兩會簽約項目13個，引進資金2.65億元，家友購物中心等一批較大企業落戶石泉。

四是城鎮建設和旅遊開發成效顯著，縣域經濟活力明顯增強。全年共投入城鎮建設資金1.2億元，人民廣場全面竣工，濱江大道、北辰森林公園以及濱江新城、紅花小區等工程穩步推進，市容面貌進一步改善。旅遊基礎設施建設力度加大，鬼谷嶺國家森林公園、燕子洞風景區、蓮花石景區均進入實質性開發建設階段。與此同時，交通運輸、商貿流通、餐飲住宿、文化娛樂等行業迅速發展，預計實現社會消費品零售總額2.37億元，增長13%。

五是財稅金融工作平穩運行，保障能力不斷增強。全年實現財政總收入4290萬元，其中地方財政收入1800萬元，完成財政支出1.27億元，發放城市低保資金102萬元、下崗人員生活費32萬元、醫保資金248萬元、女職工生育保險30萬元，全面實現“兩個確保”、“兩個保證”和“一個低保”目標。深入推進財政體制改革和農村稅費改革，全面取消了農業稅。金融服務進一步加強，金融機構存貸款餘額均有較大增長。

六是著力解決歷史遺留問題，切實維護人民利益。積極爭取上級傾斜政策，在農村實施了貧困學生兩免一補、計生戶養老保險、新型合作醫療試點等惠民政策，擴大了城鄉低保覆蓋面，對困難民眾和弱勢群體給予了更多的關注和救助;全年共擠出20xx多萬元用於化解縣鄉債務，解決歷史遺留問題，一次性解決了鄉鎮拖欠幹部喪葬費、撫恤金、鄉鎮幹部建房補助，兌現了1993年以來拖欠的幹部職工工資，實行了機關、事業單位工作人員統一津補貼，啟動了農村中國小教師、鄉鎮幹部住房公積金制度及醫療保險、事業單位失業保險;科學調配財政資金，償還了大量城市基礎設施建設債務，消除了十多年來形成的財政赤字，全部還清了縣本級銀行債務，在此基礎上，還籌集資金765萬元用於縣法院、檢察院以及一大批基層法庭、派出所、司法所等建設，全面改善了11個鄉鎮的黨政機關辦公條件，投入100餘萬元支持全縣100多個村完成了村兩委陣地建設，使全縣村級陣地公房化、電教化實現了兩個100……這些實實在在的成績，是我們實幹苦幹的結果，是我們執政為民的具體體現，可以說20xx年是近十餘年來幹部民眾分享改革成果、得到實惠最多的一年。

七是各項社會事業協調發展，社會大局保持穩定。歷時三年的創建全國計畫生育優質服務先進縣工作已順利通過國家評估驗收。科技工作在全市率先跨入首批國家科技進步縣行列。教育基礎設施建設力度加大，教學質量穩步提高。醫療衛生體系進一步健全，農村新型合作醫療試點全面啟動。嚴密防控禽流感疫情，紮實抓好安全生產，深入開展嚴打鬥爭，積極推進“四五”普法，有力地維護了社會穩定。面對“7.5”、“10.1”暴雨洪水土石流襲擊，全縣上下奮力搶險救災，積極開展災後重建，奪取了救災重建的新勝利。此外，文化、宣傳、審計、統計、方誌等方面工作取得了新的成績，慈善、紅十字、殘疾人和婦女兒童等事業也有了新的發展。

八是黨員先進性教育活動全面展開，黨的建設得到加強。按照上級統一安排，先後在縣直部門、事業單位和鄉鎮機關中深入開展了第一、二批保持共產黨員先進性教育活動，啟動了第三批農村基層黨組織學教活動，各級黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用得到很好地發揮，凝聚力和戰鬥力進一步增強。與此同時，順利完成了全縣村支部、村委會換屆選舉工作，推進了黨風廉政建設，促進了幹部作風轉變。

回顧一年來的工作，我們欣慰地看到，過去的一年，是全縣工農業發展實現新突破的一年，是城鄉面貌發生大變化的一年，是縣域綜合實力顯著增強的一年，更是內增凝聚力、外樹新形象取得新成就的重要一年。這些成績來之不易，是縣委、縣政府緊抓第一要務，聚精會神謀發展的結果，更是全縣各級和廣大幹部民眾團結一心，攻堅克難，苦幹實幹，艱苦拼搏的結果，凝聚著全縣各級、社會各界和廣大民眾的心血和汗水。在此，我代表中共石泉縣委、石泉縣人民政府，對大家在過去一年的工作中所付出的辛勤努力和默默奉獻表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的困難和問題，主要表現在：優勢資源開發水平不高，工農業經濟總量不大，產業支撐能力和市場應變能力不強;投資規模依然偏小，基礎設施建設仍顯滯後;財政收支矛盾仍然突出，調控經濟運行、支持改革發展的能力十分有限;作風不實、落實不力、鋪張浪費、損害民眾利益的現象在一些地方和部門還很突出;更新思想觀念、改善投資環境，轉變政府職能的任務還很艱巨。對於這些矛盾和問題，我們將在今後的工作中採取更加強有力的措施切實加以解決。

二、搶抓機遇，突出重點，推動全縣經濟社會發展再上新台階

20xx年是實施“”規劃的啟首年，也是我們在新的歷史時期，站在新的起跑線上奮起直追、縮小與發達地區的差距，加快全面小康社會建設進程的極為重要的一年。做好今年的工作，繼續保持全縣經濟社會發展的強勁勢頭，對鼓舞士氣、增強信心，實現“”規劃的良好開局具有十分重要的意義。新的一年，我們面臨著新的更大的發展機遇：從外部環境來講，黨的xx屆五中全會作出了“建設社會主義新農村，加快構建和諧社會”的重大決策，並相繼出台了一系列解決三農問題、促進農村發展、幫助弱勢群體、扶持貧困民眾的政策和措施，與此同時，國家各部委以及省、市各級也都將規劃與之配套的扶持項目，這些政策和項目覆蓋面之寬，投入力度之大，受惠人群之廣，都是建國以來少有的。這些政策和項目有許多都將於今年啟動，而其中絕大部分我縣都有可能爭取並實施，這必將為我縣廣大貧困人口帶來更大的福祉，為全縣農村經濟和社會事業帶來巨大的發展機遇。從內部環境來講，通過我們近幾年的快速發展，城鄉面貌煥然一新，基礎設施大為改善，區位優勢逐步顯現，特別是隨著我縣以國企改革為主的各項改革深入推進，原來體制、機制方面的禁錮逐步轉變為後發優勢，資源和資產得到最佳化配置，生產力得到解放，原有的沉重包袱轉變成新的經濟成長點，全縣經濟活力顯著增強，已經具備了蓄勢待發、乘勢而上的發展勢頭，與此同時，全縣幹部民眾上下一心、共謀發展的認識更加統一，精力更加集中，力量更加凝聚，這都為今後實現更快更好地發展提供了不可或缺的物質保證和精神動力。面對這些難得的機遇和條件，我們必須進一步振奮精神，昂揚鬥志，切實增強加快發展的責任感和緊迫感，繼續保持奮起直追的勇氣和堅持不懈的毅力，全力推動經濟社會更快更好發展。

按照縣委統一部署，今年我縣經濟社會發展的總體要求是：堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以構建和諧石泉為目標，著力實施生態立縣、產業富縣、工業強縣、旅遊興縣，紮實推進基礎設施建設和社會主義新農村建設，奮力開創全縣發展的新局面。全縣經濟社會發展預期目標是：國內生產總值增長10，全社會固定資產投資增長10以上，地方財政收入增長10，農民人均純收入增長8，城鎮登記失業率控制在4以內，人口自然增長率控制在3‰以內。

在實現上述目標任務的同時，縣委、縣政府向全縣人民承諾著力辦好民眾最關心、最直接、最現實的十件實事：1、建成西漢高速公路兩河至大河壩連線線工程;2、完成池河至迎豐道路鋪油工程;3、新建30座便民橋;4、建成廣場路及濱江大道示範段;5、完成大北巷和迎濱路等背街小巷改造工程;6、完成北辰公園三期工程;7、建設宣傳文化藝術中心;8、全面實施農村新型合作醫療;9、實施城關二小搬遷;10、實施縣中醫院搬遷。

完成20xx年全縣經濟社會發展目標任務，必須抓好以下幾個方面的重點工作：

(一)加快推進農村經濟成長方式轉變，積極建設社會主義新農村。黨的xx屆五中全會提出建設社會主義新農村的宏偉目標，給廣大農村經濟社會發展帶來了千載難逢的歷史機遇。我們要切實按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，落實各項支農政策，加快提高農業綜合生產能力，改善農村基礎設施，加大村民自治力度，努力實現“三農”工作的新突破。

要促進農業提質增效。繼續按照“穩糧、強桑、壯牧、擴經”的思路，大力推進規模生產和產業化經營，努力提高農業綜合生產能力。大力推廣糧食優良品種和先進適用技術，確保全年糧食播種面積不少於32萬畝，糧食總產達到6.5萬噸，確保糧食安全。搶抓繭價攀升、絲價上揚的有利時機，大力發展蠶桑產業，按照政府引導、市場拉動、獎勵扶助、大戶帶動的發展思路，全力實施“十、百、千”工程，即全縣建成桑園面積10萬畝，在池河、城關、中池、饒峰、迎豐等鄉鎮建設100個專業村，發展年養蠶10張以上、產繭700斤以上的養蠶大戶1000戶，以此帶動全縣蠶桑產業迅速發展壯大;在蠶桑產業化建設進程中，要堅持育苗、栽植、管理、改良有機結合，建立健全科技服務網路和獎勵扶持機制，充分發揮婦聯等組織的作用，形成全縣大抓蠶桑發展的良好氛圍，全年育桑苗700畝(其中良桑苗500畝)，新建桑園1萬畝(其中密植桑園0.5萬畝)，為蠶桑專業村配齊蠶桑輔導員，大力推廣方格簇、省力化養蠶、小蠶共育箱、標準化蠶室等先進實用技術，強化桑園管理，全年養蠶6.2萬張;進一步理順蠶繭經營管理體制，積極推進蠶桑副產品開發，發展桑枝食用菌30萬袋，提高蠶桑綜合效益。進一步加快發展以養豬為重點的畜牧產業，著力壯大養殖基地，切實搞好以口蹄疫、禽流感為重點的防疫工作，積極發展畜禽產品加工，做大做強畜牧產業;繼續推進畜牧強村大戶建設，全年培育畜牧養殖大戶1000戶，確保全年豬、牛、羊飼養總量達到30萬頭(只)以上(其中商品畜達18萬頭以上，增長30以上)，縣、鄉鎮、村三級防疫體系基本建立並發揮應有的作用。以示範引導、規範種植為前提，加快中藥材等其它後續產業發展，鞏固訂單種植成果，建成中藥材基地1萬畝，規範種植烤菸6000畝，新建茶園、果園及改造低產茶園、果園各1000畝。加大扶持力度，繼續推進高效農業示範帶建設，新建設施農業標準大棚200畝，種植優質蓮藕500畝，推廣稻鴨共作技術1000畝。積極包裝推介本地優質綠色農產品品牌，為開拓外部市場、提高產品附加值奠定基礎。加強勞務輸出服務，全縣農村勞動力轉移人數穩定在3.6萬人左右。

要改善農民生產生活條件。一是著力抓好社會主義新農村建設。建設社會主義新農村，既是事關全縣發展大局的重大機遇，也是全縣今後一個時期的重大任務。要按照“因地制宜、科學規劃、突出特色、構建和諧”的指導原則和“規劃先行、分類指導、試點示範、基礎突破”的工作思路，及時制定“”期間社會主義新農村建設規劃、標準和實施方案，圍繞主導產業發展、基礎設施建設、居住環境改善三大重點，對每個村進行統一規劃和設計，實行民眾自主、政府支持、部門幫扶、社會參與，資金捆綁、整村推進的辦法，把扶貧開發、移民搬遷、集鎮建設、生態旅遊結合起來，爭取相關扶持政策，捆綁項目資金，全面實施“二、三、五”工程，即今年啟動兩個新農村建設，三年內實施30個村，末實施50個村，實行“點上抓重點、面上抓基礎”，逐步將全縣農村建成有石泉特色的社會主義新農村。二是改善農業基礎設施條件。啟動節水灌溉型農業試點，認真組織實施農田水利建設、小工程大群體、安全飲水、土地復墾、土地治理、喜河電站庫區農田防護等工程建設，爭取“南水北調水源區保護項目”儘快實施。借通鄉油路建設的東風，全面掀起新一輪通村公路建設熱潮，按照民眾投工投勞為主、政府適當扶持的方式，全面加快村級道路改造步伐，改善農村交通條件。三是加大扶貧開發力度。實施農業綜合開發土地治理1.1萬畝，啟動實施扶貧重點村8個，建設移民安置點8個，加快銀橋等鄉鎮土地復墾開發整理項目、城關等鄉鎮的生態移民項目，完成移民搬遷1975人，組織開展農村貧困人口勞務輸出技能培訓400人。以農戶家庭為單位，充分利用土地、草場、山林、水面資源，大力發展以種養業為主的綠色莊園經濟，努力建設一大批“主導產業明確、市場結合自覺、家庭生活寬裕、家居環境優美”的殷實農戶。繼續全力以赴做好新一輪國家扶貧重點縣的申報爭取工作，積極做好第二次農業普查各項準備工作。

要全面推進農業科技進步。進一步強化對農業科技推廣工作的組織領導，健全農業科技推廣體系，建立靈活高效的工作機制，加大人力、物力、財力的支持力度，獎勵引進新品種、推廣新技術，增強創新和實踐能力，使農業科技在推進農業產業化建設、加快優勢資源開發、提高農業生產效益、增加農民收入等方面發揮更大的作用。今年的工作重點是加快建設良種繁育體系、質量檢測體系、農產品市場信息體系和農業技術推廣體系建設，大力發展農村專業合作組織和行業協會，積極開展各種形式的農民科技培訓，造就有一定科技知識的新型農民;繼續推行科技特派員制度，全縣選派50名科技特派員開展15個項目的科技承包工作，引進推廣新品種10個以上，努力使全縣農業科技工作水平再上一個新台階。

(二)著力擴大固定資產投資，發揮投資與消費的雙向拉動作用。堅定不移地把項目建設、招商引資作為經濟工作的頭號工程來抓，牢牢把握項目工作的主動權，爭取投資，加快建設，擴大消費，促進發展。全年共安排固定資產投資項目58個，計畫投資9.3億元，同比增長10以上，其中22個重點項目計畫投資5.3億元。

要積極主動爭取項目。按照“全局抓項目”的要求，認真學習研究國家產業政策、扶貧政策特別是“”期間針對廣大農村和貧困地區的特殊優惠政策，靈通信息，掌握動態，積極準備，占得先機。要應對上級項目渠道和投資方向，立足自身資源特點，積極在基礎建設、環境保護、綠色種養、特色加工、生態旅遊、扶貧開發、醫療衛生、文化教育等各個方面篩選、論證、儲備一批事關全局和長遠發展的重大項目，努力形成上級的投資方向指向哪裡，我們的項目工作重心就放在哪裡，上級扶持什麼項目，我們就申報什麼項目的動態工作格局。要集中更多的人力和精力來爭取項目，建立健全項目落實獎懲激勵機制，進一步調動各級各部門爭取項目的積極性，今年要力爭十天高速公路石泉段、雲霧山鬼谷嶺森林公園建設國債項目、“”國家退耕還林工程、土地復墾開發、南水北調中線水土保持等一批重大項目擠進國家和省市計畫盤子。

要全力以赴實施項目。以交通、水電、城鎮、生態環境以及農村基礎設施建設為重點，在加快在建項目進度的同時，儘快開工一批新項目，確保按期完成固定資產投資計畫。開工西漢高速公路大兩連線線、兩河至寧陝二級公路、池迎三級油路、雲霧山旅遊公路、喜河水電站庫區碼頭、楊家壩大橋等工程建設，確保年內竣工。繼續做好喜河水電站援建工作，確保6月份蓄水發電，加快支流小水電開發，啟動廟梁、興平、七家灣等小水電站建設工程，爭取席家壩電站年內竣工發電。加快濱江大道、廣場路、西單市場改建、大健公司擴建、濱江新城商住小區等工程進度，完成北辰森林公園三期工程、大北巷改造、濱江大道示範段以及郵政大廈、池河政府北路改造、池河政法綜合樓、柳城法庭建設、檢察院技偵大樓、農業局宿辦樓、水電廠商住樓、福利中心建設、CNG加氣站等項目。全力扶持江興醫化公司新上中藥材多功能純化生產線、力德公司釩鈦磁鐵礦和饒峰金礦實現規模開採，完成技改投資3000萬元。抓好池河農田防護、饒峰河農田防護、農綜扶貧開發、退耕還林、天然林保護、土地復墾開發整理、生態移民、異地扶貧開發、南水北調中線工程水土保持、農村沼氣、以工代賑等農業和生態建設項目。加大電力通訊設施建設力度，完成左溪、青石、長安壩移動基站建設。加快農村中國小危房改造、城關二小搬遷、縣醫院擴建、中醫院搬遷、鄉鎮衛生院建設等社會事業項目，完成宣傳文化藝術中心、縣計生服務站擴建項目。

要紮實抓好招商引資。轉變招商理念，創新招商機制，把招商工作與國有集體企業改制有機結合起來，與發展壯大民營支柱企業結合起來，與本地綠色生態資源開發結合起來，與城市建設和商品流通結合起來，努力實現雙贏、多贏目標。在建立豐富、規範、完備的招商項目庫的基礎上，積極組織參加“西洽會”“安洽會”“常博會”等各類招商活動和經貿洽談活動，著力引進和興辦一批投資密度大、技術含量高、稅源收入多、關聯性強的工農業發展項目，不斷增強縣域經濟發展的活力和動力。

要努力擴大消費需求。要把增加居民消費特別是農民消費作為擴大消費需求的重點，不斷拓寬消費領域和改善消費環境，進一步完善流通體系，加快構建交通運輸、連鎖經營、倉儲配送、信息網路等物流體系，規範發展房地產業，完善住房公積金制度，放開房地產二級市場，引進外地企業參與我縣房地產開發，拉動住房消費。大力發展信息、金融、保險以及會計、諮詢、法律服務、科技服務等現代服務業，積極發展旅遊、會展、科教衛體和社區服務等新型服務業，拓展服務業發展空間，引導消費，拉動經濟成長。

(三)加快推進工業強縣進程，不斷增強縣域經濟整體實力。進一步強化“工業強縣”意識，在繼續深化國有集體企業改革的基礎上，著力創造條件、最佳化環境，扶持壯大民營經濟，努力提升全縣工業經濟總量和質量，確保實現規模以上工業總產值3.5億元，增長14%，新增民營企業30戶，民營經濟總產值增長13%以上。

要排除干擾推進國企改革。繼續實行縣級領導包聯、相關部門包抓、改制工作組指導以及主管局全面負責、企業法人代表具體組織、相關部門全力配合的改制工作責任機制，按照“一企一策、穩步推進”的既定方針，著力推進建材總廠、漢宇公司等剩餘19戶國有和集體企業的改制進程，確保年內全面完成改革任務。在工作中一方面要規範操作程式，切實把好清產核資、資產評估、財務審計、民主決策、方案審批、資產變現等關口，妥善解決好企業機制轉換、債務化解、職工安置等關鍵問題，確保改制依法穩妥推進;另一方面要正確處理好改革與發展的關係，既要加快改革進程，又要確保改革的經濟效益和社會效益，要通過改制使企業的生產要素重新組合，激發新活力，特別是對有產品、有市場、有資源、有品牌的企業要力求通過改革而發展壯大，成為新的經濟成長點。

要培育壯大特色工業。要使工業經濟的發展與農業產業化建設緊密結合起來，使我縣豐富的生物資源通過梯次加工，就地轉化為高附加值的食品、藥品、化妝品等，使漢江水電、礦產資源得到合理開發利用，逐步建成以建築建材、桑蠶繭絲、綠色食品、漢江水電、特色礦產為主體，支撐整個縣域經濟並帶動全縣城鄉全面發展的產業群。要繼續重點扶持天成絲業公司、力德礦產公司、江興醫化公司以及改制後的銀屏水泥有限公司、東力栲膠公司等現有龍頭骨幹企業加快技術改造步伐，積極開發新產品，促其迅速發展壯大，並通過重組、兼併和聯合，形成一批產值過億元的強勢企業。依託資源優勢，積極引進民間資本發展一批新的資源開發型企業，不斷壯大民營經濟總量。加快民營經濟發展帶建設，鼓勵發展民營科技企業，協助他們解決創業難、融資難等問題，力促力德釩鈦磁鐵礦、饒峰羊坪灣金礦實現規模開採，城關金珍珠糧貿公司建成投產，席家壩、萬家寶電站早日發電，全年新發展投資10萬元以上項目40個，發展個體工商戶500戶，新培育2戶以上工業企業進入規模統計口徑。

要進一步改善投資環境。把改善投資環境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，堅持一手抓硬環境建設，一手抓軟環境治理，特別要以優良的軟環境吸收聚集更多的投資者，積極推行“陽光”政務，堅持“非禁止即許可”原則，提高服務質量，加強行風評議，建設廉潔、高效、勤政、務實的政務環境。強化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環境，誠信有序的市場環境，健康向上的人文環境和舒適優美的的人居環境，留住投資，贏得投資。對破壞擴大開放和投資環境的人和事發現一起，嚴查一起，公開曝光，決不姑息，努力營造親商、安商、富商的良好社會氛圍。

(四)加快旅遊開發進程，培育新型後續產業。搶抓我縣外部“大交通”格局逐步形成、區位優勢日漸凸顯以及市上將我縣雲霧山、燕子洞景區列為開發重點等有利機遇，切實加快境內旅遊資源開發，完善景區基礎設施和各項配套服務設施，全力開展旅遊促銷，培植旅遊產業，帶動現代新型服務業全面發展。

要認真組織開展景區旅遊規劃和項目包裝策劃。要在儘快完成雲霧山生態旅遊總體規劃的基礎上，及時啟動各項專業規劃和詳細規劃，為實施各項基礎設施建設創造條件;積極著手編制煙波湖、蓮花湖等區域旅遊總體規劃及詳細規劃，為儘早開發奠定基礎;全面開展境內古子午道遺蹟的考察和相關資料蒐集整理工作，為下一步的全面開發做好準備。要針對全縣各類旅遊資源及各景區開發建設需要，切實採取超常措施，加大項目策劃、包裝和推介力度，積極向上級匯報銜接，爭取上級和相關部門的大力支持，同時將開發前景廣闊的景區景點推向市場，吸引大公司大集團投資旅遊開發，培育產業龍頭。

要全力加快景區基礎設施建設。在進一步完善石紫路石泉段、石紅路沿線美化工程的同時，加快實施池迎路、紅衛至銀橋路段鋪油工程，確保建成較高標準的旅遊公路;進一步改善官田至雲霧山一天門的上山道路，基本解決雲霧山交通不便的問題。積極爭取建設項目，增建電話端局、移動和聯通基站、電視傳輸網路，確保雲霧山、煙波湖、蓮花湖、燕子洞等景區及主要旅遊通道沿線全部實現通訊覆蓋。積極籌集資金，儘快啟動雲霧山鬼谷嶺祭祀大殿、雲霧山管理處等重點基礎設施建設工程，積極督促開發商加快燕子洞、蓮花石景區基礎設施建設進度，確保實現五一黃金周開園目標。

要加快旅遊配套服務設施建設。牢固樹立“旅遊興縣”意識，堅持以旅遊業發展為龍頭，帶動整個三產全面發展，緊緊圍繞吃、住、行、游、購、娛六要素，創造條件，繁榮市場，提高旅遊接待能力和服務水平，努力建設旅遊大縣。要突出加快縣城建設，使之彰顯山水園林特色，成為最具特色的旅遊景區、最吸引遊客的接待中心和消費中心;積極推進後柳、喜河、王家莊、熨斗、紅衛、銀橋、迎豐、兩河等旅遊集鎮建設，完善基礎設施，搞好環境美化，保護和開發古風民俗;在通往各景區的旅遊道路沿線，對新建房屋實行統一規劃，統一風格，使每一棟建築都成為一道景觀，並在適當區域布點富有秦巴風情的農家樂，創建觀光農業園區，引導民眾和企業圍繞旅遊調整種植結構，抓好綠色食品、旅遊產品和地方風味小吃的開發，帶動農民致富。

要加大旅遊宣傳推介力度。積極謀劃全縣旅遊宣傳策略，制定專門的宣傳方案，統一包裝，統一品牌，借鑑河南欒川和四川雅安的經驗，組建旅遊宣傳促銷工作組，分解落實推介任務，調動一切人力、物力，利用一切機會大力開展石泉旅遊宣傳推介活動，同時年內要舉辦專門的旅遊公關活動，通過各種渠道、利用各大媒體廣泛宣傳石泉旅遊資源和整體形象，加強與各大中城市旅行社的合作，積極組織西安等大中城市旅客到石泉旅遊，著力開拓遊客市場，努力實現全年遊客接待量達2萬人以上的目標。

(五)加快推進城鎮建設步伐，不斷擴大輻射帶動作用。以建成安康副中心城市和安康第一個縣級市為目標，通過高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營，使城鎮成為全縣對外開放的視窗、生產要素的聚集地和經濟發展的火車頭。

要高起點規劃。按照“生態旅遊城市”的目標要求，高起點修編縣城總體規劃，完成紅花大道區域、楊家壩城市田園、珍珠河大橋至古堰沿線等重點部位的詳細規劃以及城市綠地、消防等專業規劃，展開一批重點集鎮的規劃修編和移民新村規劃。要進一步理順規劃管理體制，嚴格規劃審批程式，做到規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，加大規劃執法力度，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。

要高標準建設。強力推進濱江大道建設，全力以赴實施廣場路建設、濱江大道防洪二期工程，啟動紅花大道建設、河堤沿線住戶拆遷工作，完成紅花溝口泵站建設和濱江大道路基回填工程，建成濱江大道示範段;多方籌集資金，加快北辰森林公園建設，按照規劃全面完成三期建設工程;開工建設饒峰河大橋，儘快啟動饒峰河防護工程和楊柳大道建設工程，力促古堰城市新區、楊家壩城市田園快速發展;實施背街小巷改造工程，年內完成大北巷、迎賓路改造;調整城區教育衛生資源布局，儘快實施城關二小、中醫院遷建和縣醫院擴建工程;加快檢察院技偵大樓、紅花安置小區等續建工程建設，開工水電廠商住樓二期、濱江新城二期等一批房地產開發建設項目。進一步完善市場、停車場、綠地、路燈、公廁等配套設施建設，千方百計為市民創造良好的人居環境。

要高效能管理。進一步完善城市管理的長效機制，儘快形成責任嚴明的管理體系、積極有效的督查體系和公開透明的監督體系，大膽探索城市管理綜合執法等有效途徑，提高城市管理水平。進一步完善市政設施、小區物業、環境衛生、園林綠化、建築施工、市場秩序等各項管理制度，動員各方力量實施城市“整容”工程，切實解決占道經營、亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂搭亂建和建築施工環境等問題。

要高水平經營。進一步完善土地收購儲備運行體制和機制，全面實行經營性城市用地招拍掛制度;積極整合城鎮有形資產和無形資產，推進市政公用事業改革，加快市政公用事業產業化步伐，以靈活的體制、機制和政策集聚資金，吸引各類主體參與城鎮基礎設施建設和經營，整頓規範土地和房地產市場，逐步建立多元化投入、多主體開發的城鎮發展機制。

(六)全方位開闢增收節支渠道，不斷增強財政金融服務功能。以財政和金融改革為動力，以實現縣鄉財政根本好轉為目標，進一步加大財政金融工作力度，強化服務功能，積極支持社會主義新農村建設，為經濟社會發展提供有力支撐。

要大力培植財源。積極發揮財政金融政策的導向和支持作用，著力扶持特色產業、高新科技、基礎建設、城鎮發展等效益好、財政貢獻率高的項目，提高資金使用效益。農村財源在積極支持蠶桑、畜牧、中藥材產業做大做強的同時，把民營經濟和烤菸生產作為壯大鄉鎮財政的骨幹財源來抓。城市財源一方面通過深化國企改革，提高工業企業運行質量，增強創稅能力;另一方面要進一步完善土地收儲制度，加強礦產資源管理，使土地和礦產資源成為政府穩定的財源，進一步加強國有資產和非稅收入管理，建立完善國有資產保值增值的長效管理機制，多渠道實現財政增收目標。

要強化稅收征管。嚴格依法治稅，創新和完善稅收征管手段，完善征管體制，加強對重點稅源的監控和收繳，堵塞各種“跑、冒、滴、漏”，嚴厲打擊偷騙、抗稅行為，確保應收盡收。進一步規範財經秩序，加大對預算外資金“收支兩條線”管理力度，加強審計監督，清理整頓執收執罰部門和行政事業單位收費。用足各級財政金融優惠政策，認真研究國家產業扶持和投入方向，積極爭取上級財政和金融部門支持，努力緩解建設資金緊張的局面。

要深化財政改革。大力調整和最佳化支出結構，壓縮非工資性支出，大力推行部門綜合預算，強化預算管理，繼續抓好“收支兩條線”管理、政府採購工作，積極開展“國庫集中支付”試點，深化縣、鄉財政體制改革及農村稅費改革，完善縣、鄉會計集中核算制度，全面推行“鄉財鄉用縣監管”體制，建立收入增長激勵、控制和消化縣鄉村債務獎補、控制財政供養人員增長獎補、爭取項目資金獎勵等“四項機制”，堅持適度從緊的財政政策，嚴格控制行政事業經費支出，堅決反對鋪張浪費。在保工資發放、法定支出和社會穩定的前提下，增加對農業、社會保障、教育、衛生、科技等方面的投入。

要促進金融服務。創新金融服務方式，積極爭取金融機構加大對地方經濟的有效信貸投入，大力推進銀企合作，構建政、銀、企信息交流平台。引導金融部門加快機制轉換，拓展信貸領域，增加國債項目配套、企業技術改造、民營企業發展和農業結構調整的信貸投放，建立新型銀地、銀企關係。大力開展社會誠信宣傳教育，努力營造誠信的社會氛圍，為吸納外資和民間資本營造良好的信用環境。

(七)加大資源節約和環境保護力度，加快建設資源節約型、環境友好型社會。牢固樹立全面、協調、可持續發展觀，加大資源、環境、生態保護力度，大力發展循環經濟，積極建設綠色生態示範縣，實現人與自然的和諧共處和資源的永續利用。

要嚴格土地和礦產資源管理。認真開展土地利用總體規劃修編和農田分等定級工作，積極實施農田防護、土地復墾開發整理等建設項目，保持耕地占補平衡，依法查處亂占耕地的行為，切實保護基本農田和農民權益，節約和集約使用土地;加強礦產資源保護和開發，依法查處非法採礦、亂采濫挖等行為，堅決關停浪費礦產資源、污染環境的小礦小廠。

要切實加強生態環境建設和保護。進一步鞏固退耕還林、天然林保護成果，抓好撫育管護和補植補栽，完成工程植竹1000畝，實施工程造林3萬畝，集體林管護100萬畝，林業育苗500畝，保證全縣工程造林用苗全部自給。加緊實施南水北調中線工程水土保持、小流域治理、地質災害防治以及垃圾處理場建設、污水處理廠建設項目，狠抓重點污染源綜合治理，保持生態優勢，建設綠色石泉。

要積極建設節約型社會。統籌協調經濟社會發展與人口、資源、環境的關係，堅持資源開發與節約並重，把節約放在首位的方針，緊緊圍繞實現經濟成長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，加快結構調整，推進技術進步，強化節約意識，逐步建立健全促進節約型社會建設的體制和機制，逐步形成節約型的增長方式和消費模式，以資源的高效和循環利用，促進經濟社會可持續發展。

(八)推進各項社會事業健康發展，構建和諧社會。統籌經濟與社會發展，把各項社會事業放在更加重要的位置，更加有效地提供社會管理和公共服務，努力解決好關係國計民生和公共安全的重大問題，全力維護團結穩定、協調發展的良好局面。

要加強科教文衛工作。堅持科教興石戰略，積極開展農產品加工先進技術的推廣運用和科研創新，高度重視科技人才的培養和使用，不斷完善科技特派員制度，努力建成一批新的科技示範點。以創建教育強縣為契機，鞏固提高教育教學質量，加快發展高中教育，大力發展職業教育，放手發展民辦教育，確保“兩基”複查通過驗收;繼續加大力度開展教育“六個一”創建活動，著力改善辦學條件;對全縣農村義務教育階段的學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補貼，不斷拓寬貧困家庭學生救助渠道。大力繁榮文化事業，以千里精神文明長廊石泉段建設為重點，以創建省級文明城市為載體，切實加強文化市場的培育和管理，積極支持開展以鬼谷子文化、漢水文化為重點的地方特色文化研究，廣泛開展民眾性文化體育活動和全民健身活動，不斷豐富人民民眾的精神文化生活。堅持正確的輿論導向，採取有線傳輸和無線發射等多種技術措施努力擴大廣播電視覆蓋面，提高廣播電視宣傳質量和藝術水平。進一步深化衛生體制改革，全面推行新型農村合作醫療，徹底解決農民看病難、看病貴、因病返貧等問題;積極申報貧困縣醫院建設和“整縣走”項目，加快縣醫院、中醫院和鄉鎮衛生院建設，改善醫療條件;健全疾病預防控制、醫療救治、突發衛生事件應急機制，加強婦幼保健、計畫免疫工作，深入開展愛國衛生運動，繼續做好禽流感、愛滋病防控工作。進一步加強人口與計畫生育工作，認真做好獎勵扶助政策兌現和生殖健康優質服務，全面推進關愛女孩行動和出生人口性別比綜合治理，鞏固提高全國計畫生育優質服務先進縣創建成果。

要完善社會保障體系。穩步推進下崗職工基本生活保障向失業保險並軌，全面啟動事業單位養老保險，健全養老、失業、醫療、工傷、生育、低保為主的社會保障體系，加快離退休人員社會化管理工作，確保下崗失業人員保險金、城鎮居民最低生活保障金、離退休人員基本養老金按時足額發放。積極落實再就業各項優惠政策，強化再就業信貸服務，加強技能培訓，引導大中專畢業生、退伍軍人、下崗失業人員轉變擇業觀念，通過加快發展二、三產業和非公有制經濟，千方百計增加就業崗位。充分發揮慈善協會、紅十字會等社團組織的社會救助作用，進一步規範完善自然災害應急救援和災民生活救濟制度，逐步在全縣建立起全員覆蓋的社會救助體系。

要全力維護社會穩定。高度重視並切實加強安全生產工作，嚴格落實安全生產目標責任制，重點抓好預警、應急、責任追究“三位一體”的安全生產運行機制建設，完善以洪水和地質災害為重點的防災減災預案，著力建設平安石泉。深入推進依法治理，全面啟動“五五”普法，加強法制宣傳教育，在全社會營造學法、用法、守法的良好氛圍;深入開展反邪教警示教育活動，嚴密監控和及時查處“功”“門徒會”等邪教組織活動;高度關注社情民意，切實做好信訪工作，妥善處置並積極化解各類社會矛盾，深入開展嚴打專項鬥爭，全力維護社會穩定。

三、改進作風，凝聚合力，為實現全年經濟社會發展目標提供堅強的思想組織保證

任務和目標確定後，人就是決定因素。要確保今年經濟社會發展目標任務順利實現，必須充分發揮各級領導班子的領導作用、各級黨組織的戰鬥堡壘作用、廣大黨員幹部的模範帶頭作用，最大限度地調動全縣人民的積極性和創造性;必須按照發展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措的要求，加快職能轉變，提高服務水平，夯實工作責任，狠抓工作落實，推動全縣經濟社會在更高的層次上更快更好地發展。

(一)加強黨的建設，增強執政能力。要加強思想政治建設，各級領導幹部要認真學習黨的xx大及xx屆四中、五中全會精神，全面系統地理解科學發展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，堅持用科學發展觀武裝頭腦，不斷提高落實科學發展觀的自覺性和堅定性;要繼續在縣級領導幹部中深入開展“五聯一包”活動，夯實任務，強化責任，促使領導幹部深入基層、聯繫民眾、掌握情況、解決問題。要加強組織建設，進一步鞏固“雙示範”、“雙推雙培”、“三開展三樹立”創建成果，拓展“旗幟工程”範圍，深化“三級聯創”，加強農村、社區和非公企業黨建，真正把各級黨組織建設成為團結戰鬥的集體、民眾信賴的集體;要圍繞新農村建設這個主題紮實開展好第三批先進性教育活動，切實把農村幹部“領頭雁”作用體現好，把廣大黨員的先鋒帶頭作用發揮好。要加強作風建設，進一步創新選人用人機制，在加強黨員幹部教育管理、基層組織建設上選準切入點，出台新舉措，為構建和諧石泉提供有力的組織保證;紀檢監察部門要組織開展好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，進一步完善教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，推進構建警示訓誡防線工作，為經濟建設撐起“保護傘”;政法部門要繼續堅持對那些危及民眾安全、擾亂生產生活秩序、影響社會穩定的不法分子從快從嚴懲處;新聞宣傳部門要嚴守陣地，弘揚主旋律，高唱正氣歌，為構建和諧石泉鼓勁造勢，營造濃厚的輿論氛圍。

(二)轉變政府職能，提高服務水平。要適應市場經濟體制要求，搞好政府職能的重新調整和定位，真正把工作重心轉移到抓巨觀指導、抓產業導向、抓結構調整、抓政策驅動、抓最佳化環境上來。要善於抓住影響發展和穩定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，切實將工作的著力點由研究生產轉移到研究市場上來，靠市場發展生產，靠市場調整結構，以市場的機制、市場的辦法來破解經濟發展中的難題，做到“幫辦不包辦，指導不指令，示範不強迫”，學會通過政策牽引、示範引導、提供服務等辦法來推動城鄉經濟的發展。各鄉鎮、各部門必須緊緊圍繞經濟建設這個大局，認真履行職責，切實增強服務意識，堅決反對部門保護主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經濟部門，還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益，創造性地為民眾、為基層、為企業提供優質服務。要全面貫徹《行政許可法》、《公務員法》、《政府工作規則》，規範行政行為，提高行政效率，切實減輕民眾、企業負擔，嚴禁工作人員利用手中的權力吃拿卡要，謀取私利，嚴禁在工作中故意刁難、推諉扯皮，對機關下屬單位出問題，部門主要負責人要承擔責任，要克服老好人思想，敢於扯開情面，理直氣壯地進行查處，決不能大事化小，小事化了，真正建設一支業務精、服務好、民眾歡迎的幹部隊伍。

(三)強化村幹部職責，推進村民自治。實現全縣經濟社會發展目標，重點在鄉鎮，基礎在村級。今年，各村黨支部、村委會是換屆後的新班子，廣大村幹部特別是黨支部書記、村委會主任要不負民心、不忘責任，以強烈的責任心和使命感，發揚艱苦創業、踏實肯乾的精神，組織發動和團結帶領民眾搶抓機遇，加快新農村建設，為村里多乾實事，為村民多做好事。要切實履行村幹部職責，服從全縣工作大局，積極配合鄉鎮的工作，確保黨的方針政策和政府各項工作在本村的貫徹落實。各村要貫徹以人為本的思想，加強新形勢下對農民的教育，推進村民自治，強化民主管理，全面提高農民素質。從今年起，縣、鄉兩級要進一步加大對村班子、村幹部的工作考核力度，突出考核以蠶桑、畜牧為重點的產業建設，逐步擴大產業大戶的獎勵面，強化扶持服務工作。廣大村幹部要在發展產業上比本事、比干勁、比成績，要在農村各項工作中爭名次，看錶現。

(四)加大督辦力度，狠抓工作落實。為政之要，貴在落實。要從領導班子和領導幹部抓起，實行一級抓一級、一級帶一級、一級向一級負責的層層抓落實的責任制，對經濟發展的各項指標，各級領導幹部主要抓什麼，抓到什麼程度都要有明確的目標責任和要求。各級各部門要拿出硬性規定和辦法，減少迎來送往活動，控制和規範檢查、評比和達標活動，精簡會議、檔案和簡報，把精力用在深入基層、調查研究和狠抓落實上，深入研究本鄉鎮、本部門加快發展的新思路、新舉措，多辦動真情、見實效的事，多做打基礎、管長遠的工作，狠抓影響發展的關鍵環節和薄弱環節，多解決民眾關注的熱點、難點問題。各單位主要負責人必須切實擔負起抓落實第—責任人的責任，對全年的各項工作，要層層分解細化，明確分管領導，以目標責任制的形式落實到責任單位、責任人，做到項目到人頭、產業到地塊。“兩辦”和縣計畫、監察等綜合部門務必按照督辦檢查有關制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府部署的重點工作和影響全局的重大問題要開展專項督辦，把督辦工作著力點放在未落實的關鍵環節上、任務完成的質量上和完成任務的時限上，對發現的問題要及時通報，督促解決，決不允許說了不算，只說不乾，確保督查有力，收到實效。

同志們，新的一年盼望著新的氣象，新的目標指引著新的征程。讓我們在縣委的正確領導下，繼續發揚艱苦奮鬥、頑強拼搏的創業精神，團結和帶領全縣人民以飽滿的熱情、務實的作風，埋頭苦幹，奮勇爭先，為圓滿完成全年各項工作任務，實現“”規劃的良好開局、構建和諧文明石泉而努力奮鬥!

非公有制經濟工作會議上的講話 篇7

同志們：

區委、區政府決定今天召開20xx年全區半年經濟工作會議，主要任務是：深入貫徹落實黨的，xx屆三中、四中全會，系列重要講話精神，回顧總結上半年經濟工作，安排部署下半年經濟任務，動員全區上下進一步認清形勢，增強信心，真抓實幹，確保全年各項目標任務圓滿完成。剛才，啟章常務副區長通報了20xx年上半年全區經濟運行情況;區發改局、統計局、財政局、工信局、農業局、金融辦、地稅局和海升集團、啟飛建材貿易有限公司分別作了發言;興發副區長通報了土地收儲情況;華松副區長通報了昭龍生態經濟產業示範帶建設情況;傳斌書記通報了20xx年園區經濟工作情況;明昆副書記通報了美麗昭陽三年行動計畫實施情況;陶毅區長認真回顧總結了上半年經濟工作，分析了當前經濟工作存在的困難和問題，對下半年經濟工作作了全面安排部署。今天的經濟工作會議準備充分，內容豐富，總結上半年的經濟工作實事求是，分析問題透徹到位，對下半年的經濟工作提出了針對性、指導性、操作性都非常強的工作措施，符合區委四屆第59次會議精神，希望大家認真學習、深刻領會，切實抓好貫徹落實。

下面，我講三點意見。

一、認清形勢，充分認識做好今年經濟工作確保完成全年目標任務的重大意義

今年是“”的收官之年，收好今年的尾、開好“十三五”的局，對我區經濟社會的發展意義重大，影響深遠。當前，我們面臨的形勢是世界經濟低迷，中國經濟進入新常態、下行壓力很大，主要呈現出三個方面的特徵：一是世界經濟整體增速放緩。20xx年金融危機帶來的衝擊和影響還沒完全得到解決，尤其是受希臘危機影響，許多歐盟國家深陷其中，經濟增速緩慢;以美國為代表的西方已開發國家經濟體，除美國下半年經濟可能出現強勁增長外，日本等國增長都十分乏力，經濟成長目標普遍下調;以中國、巴西、印度、俄羅斯等國組成的“金磚國家”以及新興經濟體國家經濟形勢嚴峻，俄羅斯被制裁、經濟成長直接縮水，巴西等國家經濟成長嚴重下滑，有些國家還出現負增長趨勢。二是中國經濟進入新常態，下行壓力很大。今年上半年，、密集調研，中央政治局、國務院常務會議密集研究當前經濟工作，這兩天都在吉林調研。全國GDP增長7%，銀行既降準又降息，股票浮上去又下來，沒有投到實體經濟，據專家統計，我們股票“蒸發”了9萬億。現在中央加大對實體經濟的投資力度，提出要發展大眾創業、萬眾創新;從我省來看，幾個主要地州均為負增長。昆明市作為雲南的龍頭，GDP完成4000億元、負增長，曲靖也是負增長，省委在保山開經濟運行分析會，昆明、曲靖、昭通等經濟體都被點名。我省在幾個主要經濟體下滑的情況下，保持了8%的增長，這個成績不得了。所以李紀恆書記強調，要堅決摒棄那種“新常態”就是“增速慢下來”，就是“弱化發展”，就是心安理得的“自然增長”等片面認識，要敢於擔當、敢於負責、敢於拼闖，切實擔負起穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的重擔，主動適應和引領經濟發展新常態。

把昭陽區上半年的經濟發展放在全國、全省的大盤子來考察，我們上半年經濟工作主要體現在四個“最”上：

(一)GDP完成8.7%，各項經濟指標處在合理期間，最提振信心。上半年，在市委、市政府的堅強領導下，全區上下團結拼搏、真抓實幹，在共克時艱中實現了“穩增長、調結構、惠民生”的目標任務。1-6月，預計全區生產總值完成87.67億元，完成年度計畫目標226.4億元的38.7%，同比增長8.7%，高於全國全省的水平，位居昭通第二，占全市GDP的1/3左右，對昭通經濟發展的貢獻很大。現在，經濟步入一種可持續發展的階段，在嚴峻複雜的環境下實現8.7%的增長，最提振信心。

(二)投資已成為拉動全區經濟成長最強大的動力。昭陽區在歷史上投資從未達到100億元以上，最高是前年87億元，去年我們完成了120億元，今年要力爭150億元以上。上半年，投資達到了17%，而且是我們有若干項目還未入統，因為手續沒有完善。現在，國民經濟的門類在昭陽區不是太健全，“十三五”期間，我們要爭取每年都實現150億元以上，連續五年投資總額達1000億元時，昭陽區發展進程中的很多問題就迎刃而解了。因此，只有大投資、大融資才能有大項目，有大項目才能推動大發展。1-6月，我區實現了近60億元的投資，一大批項目續建、一大批項目開工、一大批項目儲備，昭通機場、G356線、高鐵、市政設施等多年未有的投資呈現良好局勢，成了昭陽發展最強大的推動力。

(三)以昭龍生態經濟產業示範帶建設為龍頭的產業發展初見成效，成為一道最靚麗的風景。剛才，華松副區長通報了昭龍生態經濟產業示範帶建設情況，講得很客觀。目前，全區蘋果種植面積已達到28.4畝，預計產量40.2萬噸，產值21.9億元，20多個農業莊園、家庭農莊高水平、高標準建設，高原特色農業、觀光農業、規模農業、現代農業的發展格局成效明顯。我們有理由相信，一年見成效，兩年上台階，三年成為全市乃至全省綠色發展示範區、科技創新實驗區、民風民俗體驗區、生態休閒度假區、昭陽發展的重要增長極的目標一定能實現。在“8•03”地震災後恢復重建中，國家給雲南、給昭通、給魯甸最大的一個禮包就是允許雲南、昭通修三座巨型電站，留存電量50億度，允許我們發展高耗能產業，其中最大的一個禮包就是年產70萬噸的水電鋁項目落戶我區，電價0.35元，稅收可實現20個億，能夠拉動400億元的相關產業發展。“十三五”結束，我區綜合實力進入全省前5應該沒有多大問題。因此，產業建設已經成為我區經濟發展中的一道靚麗的風景線。同時，上半年工業經濟規模以上增長了6.5%，特別是建材行業、菸草行業貢獻巨大。

(四)全區各級幹部齊心協力抓發展、謀發展，破題破局、攻堅克難、防範風險、化解困難的精神，最令人感動。今年以來，結合“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”專題教育的開展，區委加大了“兩整頓兩創建”工作的力度，各級幹部的作風發生根本性轉變，想幹事、會幹事、能幹事、乾成事的氛圍已經形成，很多幹部克服困難、敢於擔當，有效破解了長期以來困擾昭陽發展的熱點難點問題，形成了齊心協力、萬馬奔騰抓發展的局面、這種場景最令人感動，也最珍貴。

當前，我區已經形成一種大投入、大開發、大發展、大跨越的良好局面。這四個“最”，最能代表我們昭陽區上半年的發展狀況。在取得成績的同時，也要清醒地看到我區發展中存在的問題：一是經濟結構不合理。從全區的投資比重來看，工業項目投資僅占總投資的6.25%，工業投資增長後勁嚴重不足，短腿明顯，受制於人，缺乏主導權。新的消費模式、旅遊發展能力、金融及服務業發展水平、房地產市場現狀等，均與中心城市的發展不相匹配。二是風險太高。目前，全區是在一個高風險的列車上運行，我們面對債務風險、安置拆遷風險、“兩違”整治風險、社會穩定風險等，一方面要發展，另一方面還要解決許多遺留和發展中的問題。三是工業短腿明顯。工業企業存量出現縮減，新增工業企業數量和產值增長緩慢，增長壓力較大;工業經濟結構單一、依賴性強。上半年，全區27家規模以上工業企業中，市屬4家企業的產值占全部規模以上工業產值的88.7%。四是投資環境不優。部分幹部思想僵化，觀念落後，發展信心不足，工作精力不集中;征地拆遷緩慢，項目落地難、推進難;保障服務不到位，門難進、事難辦、臉難看和不作為、慢作為的問題依然存在。

二、突出重點、主攻難點，確保完成今年經濟發展目標任務

全區各級幹部要以今天的會議為契機，再動員、再部署、再落實，主動施策、精準發力，確保全年經濟社會發展目標不打折扣、不留餘地、圓滿完成。具體來說，要打好“一個保衛戰”和“六個攻堅戰”：

(一)打好經濟成長“保衛戰”。下半年，最中心、最關鍵的工作就是保經濟成長。全區各級各部門要把投資、企業發展、昭龍生態經濟產業示範帶的建設作為最重要的工作來抓，確保完成生產總值增長10%的目標。一是千方百計幫企業、穩運行。要培“優”解“困”，加大力度培育效益好、有優勢的企業，分類施策，幫助、引導虧損企業走出困境，步入良性發展軌道;要抓“大”扶“小”，要引導龍頭企業發揮優勢，不斷增強核心競爭力，落實支持中小企業發展的政策措施，促進其發展壯大;要真“幫”重“服”，各級領導幹部要深入企業開展調研，儘快找出制約行業、企業發展的關鍵點、薄弱點，積極協調生產要素供應，及時化解突出問題。二是強力推進抓項目、增後勁。要繼續堅持“建設一批、謀劃一批、儲備一批、補充一批”原則，實行“一個項目、一名領導、一個部門、一套方案、一抓到底”的工作機制，努力把準投資方向，積極消除投資障礙，一門心思謀項目、一往無前跑項目、一以貫之抓項目，在項目儲備、建設方面再求新突破，確保今年完成162個建設項目，固定資產投資增長25%、達150.16億元，實現棚戶區改造和保障性住房投入40億元的目標。三是持之以恆促開放、抓招商。各個招商引資工作組和招商辦要嚴格按照年初確定的目標任務，進一步調整招商思路、轉變招商理念，採取以商招商、親情招商等多種招商方式，切實加大招商引資力度，吸引更多企業落戶我區。

(二)打好城市規劃建設管理經營“攻堅戰”。全區上下特別是城管委要整合所有的力量，堅定不移地打贏這場攻堅戰，確保今年城市規劃建設管理經營上台階、上水平，使中心城市形象大改變，大提升。一是著力健全規劃體系。要精心組織，著手編制和完善道路布局、交通體系、電力、給排水、燃氣等專業規劃，重點抓好管網和重大節點的規劃，逐步形成完備的規劃體系。二是著力抓好城市配套。今年要完成環東路、迎風路等11條市政道路的提升改造;進一步規劃、建設、規範部分停車場、物流市場、夜市等;打造公園路、崇義街、北順城、珠泉路等5條道路的燈光夜景;加快垃圾臨時過渡填埋場、垃圾中轉站、公廁、垃圾箱、果皮箱等基礎設施的建設，不斷完善城市功能配套，整體提升城市品位。三是著力推進項目建設。到10月份，進入城區的三大幹線基本建成：昭通立交到9月30日以前基本建成，整個南北大通道(昆明到昭通)全線貫通;北立交已經基本建成。北立交至G40線、國學路西沿線、蒙泉大道西沿線三大出口已經全部進入設計階段，馬上就進入實質性的建設階段，以後G40線就是城市道路的三環;市區道路要全面改造提升。誰阻止了城市建設，誰就是昭陽區發展的罪人。四是著力抓好城市管理。要繼續推行格線化、精細化管理工作模式，深入實施城市管理“進校園、進社區、進機關、進企業”活動，嚴格落實主要街道一星期一清洗、門前三包等措施，加大城市街道、公園、綠地和公共區域清掃保潔力度，建立物業管理相關制度，充分發揮城管委網路平台和微信端在城市管理中的重要作用，逐步探索智慧城市管理模式，提高公眾參與城市管理的主動性和積極性。同時，大力推進“兩違”整治，確保完成101萬平方米的“兩違”拆除任務。五是著力抓好城市經營。要充分盤活城市公共客運資源、水資源、路名標識、廣告牌位等資產，凡是適合市場化運作的，全部推向市場，力爭實現2億元的經營目標，變政府管為市場管、變“政府投”為“市場籌”，切實提升經營水平。

(三)打好以昭龍生態經濟產業示範帶為龍頭的產業發展“攻堅戰”。工業方面，重點抓好水電鋁、300萬噸水泥兩個大項目，其他大中小項目一起跟進;要抓好園區建設，提升園區承載能力，重點抓好2.5工業的發展。農業方面，要緊緊圍繞昭龍生態經濟產業示範帶的集中打造，做大做強、做特做優蘋果、核桃、烤菸、蔬菜等產業，加快農業莊園、家庭農場、示範園和物流園區建設步伐，確保實現土地流轉9萬畝，農牧漁業總產值增長12.5%、達到46億元的目標。同時，突出抓好民房改造、農民素質提升、環境綜合整治。服務業方面，要以大山包為龍頭，圍繞翼裝飛行，把城區的三產發展起來。要出台大眾創業、萬眾創新的政策，建市場、建停車場、建洗浴中心，搞諮詢中心、律師事務所等等。

(四)打好以大山包為龍頭的旅遊產業發展“攻堅戰”。要把旅遊設施平台發展起來，把昭陽中心城市建設成為一個旅遊城市，把大山包建設成為一個避暑、療傷、鍾情的地方，讓旅遊產業的“加速器”為美麗昭陽帶來“突變效應”。一是抓項目建設，著力搭建旅遊平台。要“像抓工業化和城鎮化那樣抓旅遊”，在現有“吃、住、行、游、購、娛”旅遊六要素基礎上，圍繞“商、養、學、閒、情、奇”旅遊新六要素，切實加快項目建設進度，完善景區服務功能，打造一批特色旅遊產品，提升旅遊產業服務水平，建好平台，推動旅遊產業的大發展、大提升。二是加大政策保障力度。由區級財政籌資1000萬元分檔次對精品和連鎖等企業進行補貼，激發企業的創業熱情，刺激新的消費增長點，帶動旅遊及三產的發展。三是加大品牌打造力度。把大山包作為全區旅遊產業發展的龍頭和突破口，統籌打造生態旅遊、文化旅遊、觀光旅遊、休閒度假旅遊和康體養生旅遊等複合型品牌，推動各類旅遊和各個景區景點相輔相成、相得益彰、互融共進、共同發展。

(五)打好重大基礎設施建設“攻堅戰”。重大基礎設施建設是拉動昭陽區發展的引擎。下半年，要重點抓好以下項目：一是國務院、已經批准飛機場的建設，今年必須啟動。同時，圍繞機場要啟動十公里的機場連線線建設。二是8月份，G356線的隧洞要動工建設，到11月份全線動工，建設工期雖是三年，但要爭取一年完成。三是到成都90分鐘、到昆明70分鐘的高鐵項目總體明年要動工，當前要做好前期所有工作。四是省耕公園到明年7月份要基本建成;景觀大道下周就要進場，等等。這些都是過去我們想乾乾不了，並涉及到我區未來發展的重大基礎設施項目，必須舉全區之力抓緊抓好、重點推進。同時，要抓好農田水利、民生項目的建設。

(六)打好融資、土地、項目審批“攻堅戰”。一是融資工作，現在，在我們平台上的國開行棚改資金已經到賬105億元，建工平台48億元;今年，融資要達到10億元以上;通過浦發行裝一部分保障房項目進去，融資10億元;區級銀行直接使用資金不得低於28億元;年內項目融資貸款要力爭到位90億元。同時，區委、區政府準備出台一個提振民眾買房興趣、非常優惠的政策，提升我區房地產的品質;積極應對“營改增”改革，拓展財源，夯實稅費。二是土地收儲，區國土分局等相關職能部門要加快制定出台我區工業用地的具體實施意見，對全區閒置土地進行全方位普查，嚴肅土地各項規章制度，加大基本農田調規力度，加大土地保障力度，提高供地率，確保今年不少於500畝的工業用地;同時，搞活房地產二級市場，規範土地一級市場，增加政府財政收入，實現土地出讓收入10個億的目標。三是切實簡化審批程式。今後，凡是項目成熟且符合建設條件的，要確保在環評、水保、地勘、設計、審查等關鍵環節暢通無阻，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，對企業存在困難和問題進行梳理，實行問題清單制、首問負責制、限時辦結制，一樣一樣的抓落實，使項目早日落地、早見成效。對履職不力和影響工作進度的部門要嚴肅追究責任。

(七)打好深化改革和精準扶貧“攻堅戰”。今年，圍繞中心城市規劃建設管理經營，要推出一大批深化改革的各項措施。比如，物業管理要有固定的措施，逐步規範物業管理市場;要出台一批關於計程車、公車和三權抵押等一系列改革措施。扶貧攻堅方面，習送給雲南，送給昭通最大的幾個禮包，成果已經顯現，整個資本金開始往上調;中央、省實施資金精準扶貧，直接撥付到縣(區)，由我們安排使用;1060萬的危改資金，為提標擴面提供了保障;銀行也準備對雲南七大扶貧地區實施精準扶貧，下一步，我區將申請30億元，爭取更多扶貧項目，著力實施好1個整鄉推進、10個整村推進項目，力爭減少貧困人口2.6萬人，確保到20xx年我區全面脫貧摘帽。

(八)打好“大眾創業、萬眾創新”“攻堅戰”。三城辦事處要認真統計每年開多少個店，仔細研究服務內容。要引導民眾把心思和興趣集中到幹事創業上來;同時，要建立交易中心(比如二手房交易中心)，為民眾提供“一站式”服務，在全區上下形成“大眾創業、萬眾創新”的良好發展局面。

三、加強領導、狠抓落實，全面開創我區經濟工作新局面

下半年，一些重點工作也進入了攻堅階段，全區各級幹部要牢固樹立“抓落實、乾到位、創一流”的思想意識和責任意識，以創新的思路、務實的作風、一流的工作，切實加強領導，保證各項工作高質量推動、高效率落實。

(一)要振奮精神。思路決定出路，精神面貌決定工作成效。當前，各地都在講發展、謀跨越，推進跨越式發展已成為我們的工作主題。全區各級各部門和各級幹部必須要樹立“乾從未乾過的事，打從未打過的仗”的發展理念，準確把握經濟節奏和發展脈搏，切實增強發展信心、振奮精神，始終保持形勢逼人、時不我待、只爭朝夕的工作勁頭，搶抓各種機遇、潛心研究工作、竭力破解難題，力爭各自工作在全區甚至全市爭第一、創一流。

(二)要轉變作風。目前，我區有的幹部出工不出力，掛帥不出征，只動嘴皮不動腳步，甚至磨洋工、撂擔子;有的幹部擔心幹事容易“出事”，心想“幹事難、出事易”，搞起明哲保身的那一套，不求過得硬，只求過得去。位子是乾出來的、不是坐出來的，成績是乾出來的、不是說出來的，大家要恪守“在其位、謀其政”，“守土有責、守土負責、守土盡責”的基本為政之德，高度警惕庸政懶政、尸位素餐的“軟腐敗”，切實把“實幹”放在第一位，以實幹統領各項工作，在乾中比精神，在乾中比境界，在乾中見高低，在乾中看水平，真正形成想幹事、乾實事、乾成事的濃厚氛圍，確保在位幾年、山河發生顛覆性變化。

(三)要強化責任。本次會議對全區下半年的經濟工作各項任務已經作出了全面部署，各級各部門各單位要結合工作實際，強化加快發展的責任意識，明確目標責任，最佳化運行機制，提升執行力，把總目標細化為具體目標任務，把亟待解決的重點問題分解成一個個具體的行動方案，一項項抓落實。要定人員、定崗位、定任務、定要求、定時間，做到目標明確，職責分明，運轉高效。要樹立敢於擔當、敢於負責的良好作風，以勇於“戰天鬥地”的精神，以敢為人先的銳氣，以勇於幹事的激情，真正做到在困難面前敢闖敢試、敢於冒險，在矛盾面前敢於碰硬、敢抓敢管，乾出成績、辦成實事。

(四)要強化督查。“兩辦”、紀檢監察等相關部門要加大督查問責力度，特別要將GDP、財政收入、工業發展和招商引資等主要經濟指標完成情況以及“美麗昭陽”建設、“國際翼裝飛越旅遊節”、城市道路提升改造、美麗鄉村建設、聯繫服務重大項目和重點企業、整治“兩違”等作為重點對象進行督查考核。既重明查、更重暗訪，盯緊跟進，實行一月一督查、一月一通報、一月一落實。

同志們，形勢向好，堅定了我們加快發展的信心;任務艱巨，增添了我們戰勝困難的勇氣。在市委、市政府的堅強領導下，全區上下要以只爭朝夕的精神和爭創一流的幹勁，堅定信心，乘勢而上，攻堅克難，紮實工作，全力謀劃好、部署好、落實好下半年的各項工作，努力推動全區經濟社會持續快速發展，以優異成績向全區廣大民眾交上一份滿意的答卷!

非公有制經濟工作會議上的講話 篇8

這次縣委全委擴大會暨全縣經濟工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，兌現20xx年目標管理考核情況，分析當前經濟形勢，全面安排部署20xx年經濟工作。下面，根據縣委、縣政府討論的意見，我講三個方面的問題。

一、科學研判經濟形勢，切實增強富民強縣的堅定信心

20xx年，全縣上下深入貫徹落實、xx屆三中全會和系列重要講話精神，準確把握“穩中求進”總基調，努力破解瓶頸制約，強力攻堅重點工作，著力解決民生問題，全縣經濟社會保持了平穩較快增長的良好勢頭。

一是綜合實力大幅提升，經濟發展成效顯著。面對自然災害多發等不利影響，我們認真研究對策，積極尋求突破，強力推進落實，全縣經濟實現了穩健增長。國內生產總值完成43.5億元，增長11.6%;固定資產投資完成63.5億元，增長26%;規模以上工業增加值完成9500萬元，增長30.4%;大口徑財政收入完成2.6億元，增長37.4%;小口徑財政收入完成1.6億元，增長23.9%;城鎮居民人均可支配收入完成18291元，增長11.5%;農民人均純收入完成4689元，增長13.8%;社會消費品零售總額完成7.8億元，增長16.5%，人口自然增長率、城鎮登記失業率、萬元GDP能耗均控制在省市下達指標之內。

二是資源開發快速推進，工業經濟平穩運行。全力支持油田企業擴能上產，新增原油產能40萬噸，產量達到77萬噸;爭取油田支地資金3359萬元，實現石油稅收3957萬元。成立了合水縣鑽前工程供水服務總公司、慶陽能化集團合水分公司，完成營業收入1000萬元。煤炭勘探開發持續加快，投資5.3億元，完鑽探井43口，完成了固城區塊普查和瓦崗川、板橋區塊預查工作，合水東區塊探礦、採礦權成功出讓。建辦工業企業16戶，小微企業36戶，新增“三上”企業10戶，完成非公經濟增加值8.2億元。工業集中區簽約入駐企業7戶，鼎誠商砼新型建材項目建成投產，妙香源中藥材等3戶入園企業順利開工建設。

三是三農工作富有成效，農村經濟全面發展。種植全膜雙壟溝播玉米7.3萬畝、馬鈴薯4.4萬畝，全縣糧食總產達到11.2萬噸。新栽蘋果2萬畝，建成省級蘋果標準化示範園4處2089畝，實現產值2.7億元;種植各類蔬菜11.6萬畝，其中設施蔬菜1.7萬畝，實現產值3.3億元;建成標準化養殖場40處，新增規模養殖戶412戶，實現產值1.4億元;流轉林地3萬畝，建成林業經濟產業基地14個，實現產值5224萬元。實施扶貧整村推進項目6個，馬蓮河流域貧困片帶扶貧開發取得顯著成效，老城廟莊、板橋錦坪等特困村基礎條件明顯改善，民眾生產生活水平顯著提高，全縣貧困人口減少了12.9%。

四是基礎建設投入加大，城鄉面貌顯著變化。爭取國家、省市各類項目和補助資金356項9.27億元，開工實施億元以上項目14個，500萬元以上項目207個。簽約實施各類招商引資項目28個，簽約資金49.82億元，到位資金16.98億元。縣城建設完成投資10.4億元，南區休閒文化廣場、南區集中供熱等29個重點項目順利推進。小城鎮建設完成投資1.2億元，完成了板橋、老城、太白、何家畔4鄉鎮的街道“五化”工程，建成新農村示範點12處，小康農宅585戶。雷西高速公路和合水至板橋二級連線線建成通車，新修通村水泥路(油路)25條174公里，砂石路164公里。實施重點水利工程16項，完成流域治理36.5平方公里，整修梯田2.6萬畝，全縣城鄉面貌和人居環境有了較大改觀。

五是社會事業全面加強，民生保障水平提升。堅持教育優先發展戰略，研究解決了一些制約教育發展的突出問題，教育教學質量顯著提升。進一步深化醫藥衛生體制改革，醫療衛生保障水平有了新的提高。制定出台了一系列推動就業創業的扶持政策，新增城鎮就業2990人，安置高校畢業生251人，輸轉城鄉富餘勞動力4.8萬人次，實現勞務收入6.3億元。社會保障覆蓋面持續擴大，全面完成了城鄉低保清理和規範工作，發放各類保障金6635.7萬元，全面完成了年初承諾的十件民生實事。深入開展“平安合水”創建，認真落實信訪工作包案責任制，紮實推進人民調解規範化建設和矛盾糾紛排查調處活動，積極構建社會治安防控體系，社會管理全面加強。

六是幹事創業風正勁足，落實能力顯著提升。認真貫徹落實國家、省、市、縣關於糾正“四風”的相關要求，堅持用制度管人、管事、管權。加強了對重大項目、民生資金、政府性債務和領導幹部履行經濟責任的審計整改，有效降低了行政運行成本，全年三公經費支出同比下降20%以上。進一步加大公務用車管理和黨政機關辦公用房清理工作力度，拍賣處置超標超配公務用車20輛，清理騰退辦公用房6235.6平方米。深入開展“雙聯”行動、機關作風整頓和效能風暴行動，執政能力實現新提升。特別是面對嚴重的旱情和突如其來的暴雨災害，全縣幹部民眾主動作為，彰顯了迎難而上、苦幹實幹的可貴精神，體現了高度負責、敢於擔當的神聖使命。

同志們，過去一年，我縣經濟社會快速發展，成績有目共睹，這是全縣人民真抓實幹、艱苦奮鬥的結果，成績來之不易，必須倍加珍惜。站在新的起點上，我們必須正視當前全縣經濟社會發展中存在的突出矛盾、困難和問題，深刻認識和準確把握髮展中的不確定因素和不可預見性。從面臨困難看，由於區位、政策、資金、環境等因素制約，我縣爭取到位的大項目、好項目不多，投資拉動經濟成長的效果不明顯;基礎設施建設支出增多，財政收支矛盾突出，發展資金短缺;拆遷安置、涉法涉訴等矛盾糾紛調處難度大，社會管理壓力越來越大。從發展現狀看，我縣經濟總量小，綜合實力弱;農業基礎脆弱，重點產業規模小、鏈條短、效益低，農民持續增收缺乏後勁，生產生活水平仍然很低;石油、煤炭開發剛剛起步，地方工業發展緩慢，服務業發展滯後，經濟結構不盡合理;縣城建設滯後，精細化管理程度不高，欠發達的縣情特徵仍然突出。從工作落實看，相當一些鄉鎮和部門的領導幹部思想保守、求安求穩、缺乏“狠”勁、“拼”勁，缺乏擔當和責任意識、競爭意識、創新意識，領導水平、工作方法還不能適應加快發展的需要;個別幹部工作作風不夠紮實，一些工作任務落實不到位，“四風”問題在一些行業和領域依然存在，影響了黨群幹群關係，制約了經濟社會發展。

成績鼓舞人心，問題值得警醒，發展需要信心。當前我縣發展具備諸多有利條件，面臨著良好的發展機遇。從政策環境看，國家創新巨觀調控方式，明確支持中西部地區加快基礎設施建設，為我們破解基礎瓶頸、推動轉型升級提供了難得機遇;省委、省政府確定的三大戰略平台進入了國家層面，我省打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金帶，我市被國務院確定為成長型資源城市和天然氣後備基地，這些都為我縣轉型升級發展提供了政策保障和支撐。從基礎條件看，我縣石油、煤炭、天然氣等資源豐富，森林覆蓋率高，紅色旅遊資源富集，開發潛力巨大，紅、黑、綠、黃四大資源開發已初具規模、特別是西雷高速的建成通車以及甜羅高速、西合二級公路等重大項目的順利實施，這些都為我縣轉型升級發展提供了極為有利和廣闊的基礎保障和支撐。從自身發展看，我縣經濟社會發展思路定位準確，富民強縣的奮鬥目標深入人心，階段性工作重點突出，發展成效明顯，勢頭強勁;全縣各級幹部幹事創業勁頭足，團結奮進、求真務實、平安和諧的發展環境已經形成;基層基礎建設不斷加強，全縣上下人心思進、人心思上、人心思富的願望強烈，這些都為我縣轉型升級發展提供了強勁動力。站在全面深化改革的新起點上，我們必須科學研判形勢，勇於面對困難和挑戰，切實增強加快發展的責任感和緊迫感，增強富民強縣的決心和信心，堅持既定的思路和目標不動搖，乘勢而上，奮力開創全縣經濟社會轉型升級發展新局面。

二、全面落實目標任務，努力開創轉型升級的嶄新局面

20xx年，是全面落實xx屆三中全會精神，實現“”發展目標的關鍵之年。全縣經濟工作的總體思路是：堅持以黨的和xx屆二中、三中全會精神為指導，以黨的民眾路線教育實踐活動為契機，以深入推進扶貧攻堅為統攬，以穩中求進、改革創新為總基調，以工業強縣、產業富民為總抓手，以“一線兩帶、一區六鎮”(何家畔至太白城鄉一體化發展示範線;馬蓮河流域扶貧攻堅片帶、雷西高速公路沿線農村環境綜合治理片帶;省級現代農業示範區;肖咀、段家集、板橋、老城、蒿咀鋪、太白小城鎮建設)為主戰場，補工業短板，抓城鄉建設，強產業支柱，保民生底線，促進全縣經濟提速增量，社會平安和諧，為全面建成小康合水打好堅實基礎。

預期目標是：生產總值增長13%，達到49.1億元;規模以上工業增加值增長10%，達到10500萬元;全社會固定資產投資增長25%，達到80億元;農業增加值增長6.9%，達到7.5億元;大口徑財政收入增長10%，達到2.83億元，小口徑財政收入增長15%，達到1.86億元;農民人均純收入增長16%，達到5439元;城鎮居民人均可支配收入增長13%，達到20668元;社會消費品零售總額增長15%，達到8.9億元;全面完成市上下達的人口自然增長率、城鎮登記失業率、萬元GDP能耗、污染物排放總量等控制性指標。具體要抓好以下六個方面的工作：

(一)緊抓項目建設這個“總引擎”不放鬆，在擴大經濟總量上邁出更大步伐。項目爭取，要圍繞優勢資源開發、綠色循環農業、扶貧攻堅工程、社會事業發展等方面，謀劃和儲備一批重大項目。縣“3341”項目工程協調推進領導小組要切實發揮職能作用，做精、做細、做實項目庫，做到進庫項目拿出來能上報、報上去能審批、審批了能儘快開工建設。年內要論證儲備項目240個以上，總投資達到200億元以上;完成項目前期40個，總投資30億元以上。發改、財政等職能部門要發揮好牽頭抓總的作用，協調指導其它部門積極對接爭取項目，確保全年爭取國家投資和各類補助資金6億元以上，完成全社會固定資產投資80億元以上。招商引資，要創新思維和工作方式，把招商的觸角延伸到技術先進、民資富集和產業集聚的地區，鼓勵和引導民間投資進入基礎設施、果菜畜林、文化旅遊和現代服務業等領域。招商局要會同發改、工信等部門儘快拿出招商引資目錄，指導其它部門精準招商，力爭一批戰略性、標誌性的招商引資項目落地建設。年內要確保引進億元以上工業或農業產業化項目4個以上，完成招商引資到位資金20億元以上。要全力支持遠騰石膏廠、科進新型環保建材項目和蘭州中和集團投資的城市廣場、現代倉儲物流園、建材家具商城等城市建設項目落地建設。項目建設，要繼續嚴格落實“三個一”包抓責任制，各包抓領導要切實履行職責，真正把重點項目抓在手上，要親自把關審定包抓項目的實施進度計畫，親自深入一線調研指導，協調解決具體問題。各責任部門要於3月15日前將每個重點項目的進度計畫上報縣發改局審核備案，並要按照計畫靠實責任，抓好進度。發改、財政、國土、城建等職能部門要積極為項目實施提供便利和支持;各鄉鎮、項目實施單位要嚴格執行工程管理制度，規範項目運作程式，切實提高項目建設綜合效益。

(二)緊抓資源開發這個“主攻點”不放鬆，在推進工業強縣上謀求更大突破。首位產業開發，要全力支持油田企業擴能上產，確保新增產能42.5萬噸，實現原油產量100萬噸;積極推進地企深度融合，實現石油稅收2500萬元，爭取油田支地資金20xx萬元;煤炭局要爭取省煤炭勘查資金2億元，力爭6月底完成合水西區塊探礦、採礦權出讓，年底前完成固城區塊詳查和瓦崗川、板橋區塊普查工作。工業集中區建設，要加快工業集中區基礎設施建設，通過築巢引資、市場化運作等方式拓寬籌資渠道，改善基礎條件，吸引企業入駐，力爭年內入駐企業達到10戶以上。這裡要強調的是，對已簽約入駐集中區的妙香園中藥材深加工、蓓蕾金菜公司、隴原果品精深加工、怡露新型門窗建築幕牆等項目年底前必須建成投產。地方工業發展，要堅持扶持地方民企與引進知名民企相結合的辦法，深入推進“民企隴上行”活動，積極培育多元發展、多點支撐的新興產業化龍頭企業，形成“建一個龍頭、興一項產業、富一方農民”的發展格局。要全力扶持古象奶業、振海塑業、隴源中藥材、蓓蕾金菜等現有骨幹企業加快技術改造和產業升級，不斷提高企業效益和創稅能力。全年要新辦和培育“四上”企業5戶、新辦工業企業或農業產業化龍頭企業16戶、小微企業30戶，每個鄉鎮至少要新辦投資500萬元以上工業企業1戶;完成非公經濟增加值8.56億元。節能減排工作，要牢固樹立“綠色、循環、低碳、高效”的發展理念，突出抓好畜禽養殖場(區)污染防治、機動車尾氣治理、城鎮二次揚塵污染處理等工作;認真落實重點用能企業動態管理和公共機構節能降耗各項措施，嚴格實行“環評”和“三同時”制度，確保單位GDP能耗和主要污染物排放等指標控制在市列目標之內。

(三)緊抓扶貧攻堅這個“總抓手”不放鬆，在提升三農水平上取得更大實效。特色產業開發，要把蘋果產業作為我縣農村首位產業來抓，全面完成全年新栽2萬畝的任務，建成3個千畝片帶，4個500畝片帶;積極推行矮化密植技術，新建矮化密植園示範點1處，完成良種育苗80畝;抓好2處省級和3處市級標準園建設，提高果品質量，抓好品牌建設，增加果農收入。蔬菜產業要以4個千畝、4個500畝和3個千畝幼果園套種示範點建設為重點，切實抓好反季節特色瓜菜和無公害綠色地膜商品菜生產，新建水泥骨架大棚345座，改型全鋼架大棚360座，完成集約化育苗180萬株，種植面積達到11.8萬畝，其中設施蔬菜1.74萬畝。草畜產業要新種紫花苜蓿1萬畝，完成青貯氨化飼草20萬噸，新建標準化養殖小區(場)20個，新增規模養殖戶400戶，重點抓好蒿咀鋪鄉千頭毛驢養殖場、店子鄉20xx頭奶牛養殖場建設，全縣肉牛、肉絨羊、生豬飼養量分別達到5.5萬頭、32萬隻和11萬頭。苗林產業要抓好集體林權配套改革，完成林地流轉1000畝，林權抵押貸款3000萬元;建成太莪鄉林下套種中藥材、蒿咀鋪鄉林下養殖、肖咀鄉苗林培育3個林下產業發展基地;新栽核桃樹5000畝，完成苗林結合育苗4萬畝。糧食生產，要大力推廣旱作農業、測土配方施肥等新技術;爭取農機補貼資金400萬元，投放各類農業機械2700台，種植全膜雙壟溝播玉米、馬鈴薯10萬畝;建成太白鎮柳樹坪村千畝水稻種植示範點，全縣糧食作物面積穩定在37萬畝以上，糧食總產量達到10萬噸以上;抓好板橋5000噸糧食儲備庫建設，完成農戶科學儲糧500戶。扶貧開發，要按照扶貧攻堅實施意見，抓好大扶貧的基礎工作和統籌協調，完成太白鎮的整鄉推進和西華池鎮唐旗村、板橋鄉錦坪村等6個村的整村推進;同時，依靠“雙聯”行動，下功夫幫助所聯村組和貧困民眾脫貧致富，全年減少農業貧困人口9900人。要舉全縣之力抓好馬蓮河流域貧困片帶開發工作，10月前全面打通並整修鐵板公路，完成行道樹栽植31.2公里，新修村組砂石路7條27公里，壓設輸水管道14.4公里，機修梯田1000畝;新建村幼稚園、衛生室各2處，休閒文化廣場1處，居民點2處70戶;新建優質果園700畝，蔬菜大棚250座，發展規模養殖場3處的扶貧攻堅任務。要通過集中改善基礎條件，培育發展後續致富產業，使片帶民眾近期生活有保障、長遠致富有門路。農村改革，重點要在生產組織上和經營規模化上下功夫，積極構建立體式、複合型現代農業經營體系，積極穩妥地開展農民土地承包經營權、集體經濟收益分配權、宅基地用益物權“三權”改革試點，支持承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業流轉，真正使農民資產“動”起來、農村產業“活”起來。全年要新辦投資千萬元以上的龍頭企業3戶以上，發展農民專業合作組織20個以上，新建土地經營權流轉示範點1個，流轉土地5000畝。積極引導農民順應市場需求，按照綠色無公害農產品標準進行生產，培育名優產品品牌。認真做好動植物疫病防控工作，提高農產品質量安全水平和市場競爭能力。

(四)緊抓城鄉一體這個“新標桿”不放鬆，在基礎設施建設上實現更大變化。縣城建設，要按照北拓南伸、東擴西展的總體思路，實施好新區開發和舊城區改造工程，完成縣城綠地、道路、燃氣、消防、排水防澇5個專項規劃及南區、舊城區控制性詳細規劃編制工作。建成市政道路11條6.7公里，加氣站2座，重點抓好糧食局片區、保塬固溝A片區、B片區綜合開發，汽車站、中街加油站整體搬遷和消防營站樓、文化產業園、民生安置、棚戶區改造等工程建設，完成投資10億元以上。城鎮管理，要積極推行“精細化、格線化、數位化”管理模式，構建科學高效、運轉協調的城市管理體系。重點完成縣城3條背街小巷硬化亮化和樂蟠路、育才路的綠化美化，劃定縣城交通標誌線，實現垃圾清運填埋、主街區灑水常規化。抓好鄉鎮街道出入口、集貿市場、公路沿線、中心村等部位的環境衛生治理，提升板橋、吉峴、太白等“門戶”鄉鎮形象。村鎮建設，重點抓好肖咀、段家集2個鄉鎮小城鎮建設和板橋、老城、蒿咀鋪、太白4個鄉鎮街道配套設施建設，建成新農村試點村12處，小康農宅340戶;要按照交通便利、基礎條件較好、距離中心村較近的原則實施好19處636戶3649人的異地扶貧搬遷項目。要以完善基礎設施、發展富民產業、倡導文明風尚為重點，打造18個公共服務便利、生活富裕和諧、民風樸實淳厚的美麗新村;要以農村環境綜合整治行動為載體，打造40個環境治理徹底、村容村貌整潔、村規民約完善的整潔村莊。交通建設，要配合省市做好甜羅高速公路測設，完成309國道維修工程，力爭西合二級公路年底前建成通車;深入實施“農村公路通暢”工程，新修通村水泥路(油路)200公里、通村砂石路100公里以上，實現90%的建制村通水泥路(油路)目標。同時，要健全縣、鄉、村三級公路管護體制，靠實責任，強化農村公路養護管理，確保農村公路安全暢通。水利建設，要完成馬蓮河陳家坪段護岸工程、蓮花寺水庫征地移民搬遷安置工作，爭取醜家川護岸工程、20xx年農村飲水安全、蒿板供水等項目立項實施，新增有效灌溉面積2萬畝，解決1.02萬人的安全飲水問題。電力建設，要加快實施農網升級改造項目，強化集中養殖區、設施農業區電力保障，完成65個自然村的低電壓、供電瓶頸治理工作，建成35千伏線路12千米和太莪輸變電站，改造10千伏及以下線路50.8千米。加快信息基礎設施建設，實現城區10兆光纖和4G信號全覆蓋。生態建設，要嚴格國土資源管理，加強基本農田保護，嚴守耕地“紅線”;抓好石油開發、農村環境等重點領域污染防治，加快百萬畝土地整治、縣城地質災害C片區治理、黃土高原綜合治理林業示範等工程建設;加大封山禁牧力度，完成荒山造林1.8萬畝，補植補造3萬畝，治理水土流失35平方公里。

(五)緊抓財稅金融這個“總命脈”不放鬆，在增強保障能力上謀求更大提升。要抓好財源建設，突出石油、煤炭等優勢資源和綠色農產品開發，積極開發土地二級市場，穩定基礎財源;大力發展以交通運輸、現代物流、餐飲服務等為主的第三產業，抓好各類財源項目的申報、爭取和管理，加快開發建設一批對財政增長貢獻率高的大項目、好項目，加快建立多元化、有後勁的財源體系。要抓好稅收征管，嚴格落實組織收入責任制，切實加大石油煤炭、土地出讓、房地產、建築業等重點稅源的征管力度，嚴厲打擊各類偷稅、騙稅行為;加強非稅收入管理，確保各項收入應收盡收，及時足額入庫。要抓好資金監管，嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費，確保行政成本性支出比重明顯下降;要規範國有資產管理，擴大政府採購範圍和規模，繼續深化國庫集中支付改革，切實提高財政精細化管理水平;要強化財政資金審計監督，加強對社保、扶貧、退耕還林、農機具補貼等惠農資金的監督檢查，繼續深化“小金庫”清理整頓，促進財政資金規範、安全、科學運行。要加強融資工作，嚴格按照政府引導、市場運作的原則，吸引更多的戰略投資者和社會資本參與縣域經濟發展，力爭全年政府主導性融資達到1億元以上。同時，要配合甘肅銀行合水支行開業運營，年內建成農村扶貧互助資金協會6個以上，發放雙聯惠農、扶貧等小額擔保貸款1億元以上，解決農民貸款難問題。

(六)緊抓民生改善這個“總目標”不放鬆，在社會建設管理上取得更大進步。科教工作，要謀劃儲備一批產業轉型升級、節能減排和民生改善的科技項目，深入實施一批科技成果轉化項目，積極開展科技興企、科技富民行動。要統籌發展各類教育，強力推進課程改革，努力改善辦學條件，建成太白九年制學校、合水二中教師周轉宿舍樓和南區幼稚園教學樓;開工建設合水職專綜合教學樓和固城、段家集教師周轉宿舍，促進城鄉教育均衡發展。進一步探索營養餐供應模式，加快農村學校小伙房建設，讓農村學生吃上可口飯菜，促進學生健康成長。要廣泛開展全民體育健身活動，實施好體育惠民工程。文化工作，要以建設特色文化大縣為目標，強力推進文化大廈建設，全年建辦文化企業3戶、培育重點文化產業戶50戶，實現文化產業增加值7600萬元;健全縣鄉村三級公共文化服務體系，不斷豐富民眾文化生活。要加快以陝甘紅軍紀念園為重點的旅遊景區景點建設，打造特色鄉村旅遊休閒度假村和農家樂，提高接待服務能力，實現旅遊業產值1.4億元以上。要實施好縣廣播電視無線發射台站基礎設施建設工程，爭取縣級數字影院工程開工建設。醫療衛生工作，要強化醫療機構基礎設施建設，開工建設縣醫院門診綜合樓和急救中心業務樓，完成何家畔、段家集、肖咀、太白、板橋及板橋定祥6個衛生院新建、改擴建任務;要全力做好地方病防治工作，積極爭創省級中醫藥先進縣。要繼續延伸“金鳳凰”利益導向品牌，全縣計生困難家庭救助率要達到100%;為參加婚檢人員開展免費婚前醫學檢查，完成免費孕前優生健康檢查1600人以上，切實提高出生人口素質。社會保障工作，要進一步擴大失業、醫療、工傷、生育保險和新型農村合作醫療覆蓋面，城鄉居民社會養老保險參保率達到95%以上;要加快合水縣就業和社會保障服務中心建設進度，完成職業技能培訓1200人，創業能力培訓500人，新增城鎮就業2900人;要努力開拓勞務市場，加大勞務用工維權力度，積極構建和諧勞動關係，全年輸轉城鄉富餘勞動力4萬人次，實現勞務收入5.5億元以上。要全面落實城鄉低保、農村“五保”供養、城鄉困難民眾大病醫療救助等制度，做好農村留守兒童、孤寡老人、生活無助殘疾人等弱勢群體的幫扶救助;要加快縣殯儀館籌建步伐，並配套建設經營性公墓，每個鄉鎮要建設1處公益性公墓，每個村要建設1處集中安葬區。安全維穩工作，要加大道路交通、消防、校園、食品藥品、產品質量和生產安全等重要領域的隱患排查整改，確保人民民眾生命安全。要繼續深化“平安合水”建設，進一步改進和加強信訪工作，依法依規處理信訪問題。要強化社區管理和服務，創新和完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民安居樂業、社會安定有序。實事辦理工作，督查室要儘快對省市縣確定的民生實事辦理工作進行細化分解，制定出分解方案，各承辦單位要創造條件，積極作為，高效辦理，10月底前全面完成辦理任務。

三、切實強化工作措施，努力形成高效落實的強大合力

今年全縣經濟工作任務能不能完成，目標能不能實現，關鍵在落實。目前，已進入3月份，春季農業生產、重大項目建設等工作已迫在眉睫，各鄉鎮、各部門一定要以只爭朝夕的緊迫感和勇擔重任的責任感，全心幹事業，全力抓落實。

一是思想要再解放。堅定不移地把解放思想作為推動一切工作的“總閥門”，緊緊抓住制約經濟發展的瓶頸問題，以更寬的視野、更大的膽識，積極探索轉型升級發展的新方法、新途徑。要有迎難而上的勇氣、克難攻堅的辦法，勇於自我超越、善於排難攻堅、勤於多謀善思、敢於邁開大步，把解放思想滲透在工作實踐中，努力在困境中找出路，在困難中找辦法，化壓力為動力、化劣勢為優勢、化難點為亮點，切實把工作抓好。

二是作風要再轉變。鄉鎮和部門的主要負責同志在工作中要重點突出、辦事有招、落實有力，對認準的事情、部署的工作要扭住不放，一步一個腳印地推進，一個接著一個地實施，確保重大項目、重點工作落到實處。會後，各鄉鎮、各部門要迅速部署，全面進入工作狀態，認真抓好當前各項工作落實。對時間季節性強、事關發展的春耕生產、勞務輸出、造林綠化等工作，要早謀劃、早安排、早啟動。對工業生產、城鄉建設、社會事業和新上的重大項目，要搶占先機，爭取主動，確保各項工作開好頭、起好步。

三是責任要再靠實。今天會上已經下達了今年的固定資產投資、項目資金爭取、招商引資任務，隨後，還將對重大項目、重點工作任務進行分解下達，這些就是我們今年工作的責任書、軍令狀，各縣級領導要按照包聯的任務親自上手，親自謀劃，親自抓促，做到心中有數、調度有方、一抓到底。各鄉鎮、各部門要對照分解的任務和目標管理責任書，認真梳理，再細化再分解，做到責任主體明確，工作標準明確，完成時限明確，確保各項工作有人去落實、真正乾到位。督查室和各業務主管部門要嚴格實行“清單管理”，逐一查進度、逐個問結果，以更加嚴肅的督查、更加嚴厲的問責、更加嚴格的執行，確保各項工作高效推進。

四是紀律要再嚴明。紀律的生命力在於執行，各鄉鎮、各部門要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和民眾工作紀律，以領導帶頭的示範效應、執紀必嚴的制度剛性、抓鐵有痕的落實韌勁，充分釋放從嚴治政的正能量，不斷激揚反腐倡廉的清風正氣。要深入貫徹落實中央、省、市、縣關於厲行節約、反對浪費的各項規定，紮實開展民眾路線教育實踐活動，堅持不懈糾正“四風”。要全面落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，守住政治“紅線”、工作“準線”和生活“底線”;嚴格用制度管人、管權、管事，深入開展有針對性的專項治理，全力壓縮三公經費，嚴控舉債建設，堅決糾正部門行業的不正之風，健全“不敢腐”的監督體系，確保幹部清正、政府清廉、政治清明。

同志們，機遇面前，順勢而謀，乘勢而上，就是良機;慢人一步，步步被動，就是危機。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心，銳意進取，以嶄新的精神面貌、創新的工作舉措、全新的發展業績，建設更加幸福美好的新合水。

非公有制經濟工作會議上的講話 篇9

同志們：

對今年工作的謀劃，縣委、縣政府從去年下半年就開始了，圍繞黨代會工作報告和政府工作報告的起草，就今年黨的建設、經濟社會發展和民生改善等重點工作深入開展調查研究、廣泛聽取意見建議，提出了順應國家政策導向、符合實際的發展思路和奮鬥目標。今天，我們召開全縣經濟工作會，主要任務是：學習貫徹全市經濟工作會議精神，認真總結**年經濟工作，深入分析當前面臨的經濟形勢，專門安排部署今年的經濟工作，進一步動員全縣上下認清形勢，鼓足幹勁，攻堅克難，不斷開創全縣經濟社會發展新局面。

下面，就做好今年的經濟工作我講三點意見。

一、正確分析經濟形勢，進一步堅定加快發展的信心和決心

正確分析和研判形勢，是做好經濟工作的前提和基礎。我們既要準確把握外部發展的大勢，看到蘊藏的機遇和面臨的挑戰;也要清醒認識自身發展的實際，看到取得的成績，找準存在的問題和不足，掌握工作的主動權，增強加快發展的信心和決心。

一是經濟形勢依然嚴峻，要強化奮力突破的意識。從巨觀上看，今年，世界經濟總體復甦疲弱態勢難有明顯改觀，以盧布匯率波動為特徵的國際金融市場動盪加劇，國內經濟下行和物價上漲壓力並存，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然比較突出，這勢必對我縣今年的發展構成較大的外部壓力。特別是石油、鐵礦石等大宗商品價格波動的傳導效應，將直接影響我縣礦產企業投資的信心和能力。從我縣自身發展的實際來看，產業轉型升級步伐緩慢，牧農業發展整體水平還不高，工業集約化程度低，新型服務業發展滯後，文化旅遊產業剛剛起步，城市服務功能不夠完善，科教文衛等社會領域中專業人才匱乏斷層等問題依然存在;礦產資源開發、土地綜合利用、風電和光電建設中，浪費資源、破壞環境的問題迫切需要我們解決，面對這些壓力和不足，我們必須進一步振奮精神、強化措施、精準發力、奮力突破。

二是政策利好不斷疊加，要牢牢把握髮展的機遇。在經濟發展進入新常態的背景下，中央提出繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在保持巨觀經濟政策連續性、穩定性的基礎上，將進一步加大對縣一級的財政支持力度，這必將釋放出許多重大政策利好。在基礎設施建設上，今年國家將繼續加大西部地區基礎設施投入，同時隨著中央、省民族工作會議的召開，國家對邊疆地區、民族地區、生態保護區實行差別化的區域政策，這為我們爭取重大基礎設施建設項目提供了難得的政策機遇;在服務業上，國家大力實施華夏文明傳承創新區和絲綢之路經濟帶建設，為我們進一步融入大敦煌旅遊圈，發展壯大民族文化旅遊業提供了千載難逢的發展機遇;白明高速、京新高速、敦格鐵路、額哈鐵路過境段的開工建設，馬鬃山口岸的開放開發得到省市的高度重視，這些為我們發展物流業，推動區域經濟快速增長帶來了許多便利條件，我們一定要牢牢把握、充分利用。

三是發展基礎更加堅實，要增強轉型發展的信心。去年以來，在省、市委的正確領導下，我們堅持自我加壓、負重前行，發展速度持續加快，發展能量不斷積蓄，經濟基礎得到了進一步夯實。預計全縣可完成生產總值36.6億元，同比增長9.2%;規模以上工業增加值25.3億元，同比增長10%;固定資產投資75億元，同比增長35%;財政收入5.7億元，同比下降9.5%;社會消費品零售總額1.69億元，同比增長12%;城鎮居民人均可支配收入25454元，同比增長12%;牧農民人均純收入18483元，同比增長14%。與此同時，結合黨的民眾路線教育實踐活動，一批關係民眾切身利益的熱點難點問題得到有效解決，社會大局更加和諧穩定，發展環境更加寬鬆最佳化，為我們抓好今年的經濟工作打下了良好的基礎。

綜合分析目前的經濟形勢，對我縣而言，總體上是機遇大於挑戰，經濟發展的大勢趨穩向好。只要我們牢牢把握國家巨觀投資政策，趨利避害，因勢利導、揚長避短，狠抓落實，今年全縣的經濟工作任務就一定能夠圓滿完成，全縣經濟發展就一定能夠取得新突破、實現新跨越。

二、準確把握主攻方向，全力破解發展中的瓶頸和難點

今年是我們全力決戰“”，深入推進“三區兩園一縣”建設的關鍵年、攻堅年，做好經濟工作至關重要。縣委、縣政府在綜合研判國內外經濟形勢、國家巨觀政策取向和經濟社會發展實際的基礎上，經過充分醞釀和討論，在黨代會、人代會上確定了今年經濟工作的總體要求、預期目標和重點任務。這些指標，是縣委、政府充分權衡各種因素，特別是考慮到整個礦業市場不景氣的前提下研究提出的，是積極穩妥、符合實際的，也是經過努力完全可以實現的。

圍繞這些任務目標，今年的經濟工作重點抓好五個方面。

一是要以更加堅定的信心，主動適應經濟發展新常態。無論從外部發展大勢看，還是從我縣自身發展的階段性特徵看，與全國、省、市的形勢一樣，都進入了新常態，我們必須順應形勢、主動作為。要全面落實改革任務。堅定不移、不折不扣地落實好國家和省、市的各項改革措施，積極、穩妥、有序、協調推進審批制度、土地確權、戶籍制度、林權制度、教育衛生和司法體制等方面的改革，釋放經濟活力、增添發展動力。要加快發展方式轉變。在首位產業培育上，鼓勵工礦企業推廣套用節能、環保、安全、高效的工藝技術，加快傳統產業改造升級;著眼於打造清潔能源與優勢資源互促共進的新型工業體系，大力推進馬鬃山片區風電場、五個廟片區光伏產業園建設;同時，進一步完善馬鬃山省級循環經濟試點園區基礎設施建設和產業布局，推動礦產品由初級產品向精深加工轉變,不斷延伸產業鏈條，逐步提高資源綜合利用效率。在牧農業發展上，以引進、扶持龍頭企業為抓手，大力發展設施養殖、特色種植，爭取建成牛羊肉屠宰、分割、包裝項目，鼓勵引導農民擴大高效特色經濟作物規模，做優做特現代牧農業，走牧農業產業化、規模化發展的新路子。要加強生態環境保護。在資源開發利用的同時，更加注重生態環境保護，年內重點抓好河西走廊國家級高效節水灌溉項目、**縣水土保持生態建設與保護等項目的實施，並完善、落實好資源有償使用和生態補償機制，走生態文明的可持續發展路子。

二是以更加積極的態度，狠抓重點項目建設不放鬆。圍繞“三區兩園一縣”奮鬥目標，積極謀劃建設一批既能帶動當前投資，又能突破長遠發展瓶頸的項目。要著力加大項目爭取力度。充分利用好我縣的資源優勢和政策優勢，爭取引進一批礦產品精深加工、原生態文化旅遊產品開發、牧農產品加工、商貿物流等大項目、大企業，力求在招商項目的數量、體量和質量上實現新突破。同時，要緊緊圍繞國家和省市投資方向，在基礎設施項目和民生保障項目上努力獲得上級更多的關心和更加優惠的政策支持。要著力加快項目建設進度。今年，我縣計畫實施的118個項目，對夯實發展基礎、擴大經濟總量、增加財政收入至關重要。各級各部門要把項目建設這根弦再繃緊一些，在年底封凍之前，抓緊解決制約項目建設的各類關鍵性問題，確保項目都能順利開工、如期完成。要著力抓好項目的服務。繼續實行縣級幹部包掛重點項目工作責任制，全面落實一個項目、一套班子、一份責任的包抓機制，著力提高項目的契約履約率、開工率和資金到位率，力爭將一份份契約儘快轉化為支撐經濟發展的“真金白銀”。

三是以更加有力的舉措，多輪驅動發展三產服務業。加快三產服務業發展，是調整產業結構、適應經濟發展新常態的內在要求。要不斷壯大物流經濟。搶抓絲綢之路經濟帶建設的歷史機遇，爭取馬鬃山口岸儘快復關;依託馬鬃山地區國家級公路、鐵路樞紐重要節點，積極引進大型骨幹物流企業，鼓勵廣匯物流等現代物流企業建設貨物集結和分撥運營基地，著力發展商貿流通業。要大力繁榮文化產業。高標準完成《加快文化旅遊產業發展實施意見》的編制工作;加快推進華夏文明傳承創新區建設，力爭上報的10大類50個項目都能儘早列入省、市項目計畫，進一步夯實我縣文化產業發展基礎;精心組織舉辦以那達慕為龍頭的文化節會，力爭把節會辦成集民族體育競技、蒙古民間交流、經濟合作共贏、絲路文化展示為一體的精品節會，打造具有濃郁蒙古族特色的文化品牌。要促進文化旅遊深度融合。重點實施鹽池灣自駕游觀光營地、透明夢柯冰川綜合開發等文化旅遊項目，加大至德令哈和肅敦便捷通道項目的爭取立項工作，打通精品旅遊線路，完善旅遊接待服務設施，鼓勵引導牧農民從事旅遊文化產業服務;同時，加快蒙古族特色飲食、服飾、銀器等民族文化元素的開發，力爭把文化遺產變成文化產品，把文化產品做成文化產業，帶動生產性和生活性服務業發展壯大。

四是以更加務實的行動，統籌協調推進城鎮化建設。城鎮化建設是黨的提出的一項戰略任務，今後一個時期，城鎮化建設將是一項非常重要的工作，無論是國家還是省市，都會從政策、項目、資金等方面給予大力支持，我們必須緊緊抓住這一歷史機遇。當前，在城鎮化建設上要抓好三方面的工作：一要抓好科學規劃。在深入調研、科學論證的基礎上，儘快完成縣城總體規劃和控制性詳規修編評審工作，進一步完善縣、鄉、村三級建設規劃。二要突出改建並舉。集中實施水上公園等32項城市建設項目，著力抓好農村危舊房改造、牧農民安居等工程，加快推進馬鬃山鎮邊貿一條街、石包城鄉新區集中供熱、鹽池灣鄉電網建設等重點項目，逐步形成布局合理、功能互補、特色鮮明的新型城鎮化體系。三要加強城鄉管理。加大城鄉環境衛生整治，逐步推行城區綠化市場化經營和牧農村社區化管理模式，進一步提高城市精細化管理水平，營造更整潔、更怡人的工作、生活、學習環境。同時，通過推進牧農民轉移就業、加快草場土地流轉步伐、完善社會保障體系等措施，有步驟、有重點地促進牧農民城鎮化。

五是以更大幅度的投入，努力實現民生事業新發展。保障和改善民生既是經濟發展的目的所在，也是促進經濟發展的動力所在，必須通過加大財政投入和政策扶持，讓全縣各族幹部民眾共享改革發展成果。要統籌發展各項社會事業。教育事業上，抓緊補充引進一批年輕優秀教師，進一步改善辦學條件，加快推進義務教育均衡發展並爭取通過國家評估認定。衛生事業上，不斷加大縣、鄉、村醫療設施投入力度，強化醫療專業技術人員的培訓、引進和交流，逐步完善城鄉公共衛生和醫療服務體系。文化事業上，新建和改擴建一批鄉鎮、村綜合文化站和文化室，著力實施好縣廣播電視節目城鄉全覆蓋工程。要全面提升社會保障水平。繼續圍繞解決就業、住房、供暖等事關民眾切身利益的實際問題，加大財政支持力度，加快推進民生項目建設。不斷加強物價監管，有效發揮肉食、蔬菜直銷店在平抑物價方面的作用，著力保持物價基本穩定。進一步完善社會保障體系，擴大養老等各類社會保險覆蓋範圍，逐步提高保障水平。加大廉租房、公租房等保障性住房建設力度，並公平、公正落實好住房政策。要大力維護社會和諧穩定。強化法律法規在維護社會穩定方面的作用，用法治思維統領信訪化解、安全生產、矛盾調解、資源監管，加快法治建設。嚴格落實老幹部政情通報、縣級幹部信訪接待日等制度，不斷暢通民眾訴求表達渠道。加快幸福格線化社會服務管理平台建設，加強公共場所安全管理，全面排查安全隱患，努力營造和諧穩定的社會環境。

三、緊盯目標狠抓落實，不斷開創經濟發展和社會進步新局面

今年，全縣經濟工作的各項任務十分繁重，能否實現既定目標，關鍵在轉變作風、重點在狠抓落實。省委把今年確定為“工作落實年”，這充分體現了省委對抓落實的高度重視。全縣上下一定要以開展“工作落實年”活動為契機，以“釘釘子”的精神和韌勁，將抓落實貫穿於全縣各項工作的全過程。

一要靠實責任抓落實。實際工作中，我們有些工作做的不盡如人意，特別是一些重點項目建設進展緩慢，究其原因，往往不是方向不明、思路不清，而是失之於責任不清、落實不力。落實的關鍵在力度，力度的關鍵在責任。今天，縣政府與各鄉鎮、各部門還要簽訂目標管理責任書，目的就是為了進一步靠實工作責任。要繼續推行目標管理責任制，把各項目標任務和重點工作逐項細化分解，靠實到分管領導、牽頭部門、具體的鄉鎮和責任單位，對做到什麼程度、達到什麼效果，都要有明確的安排和要求。需要強調的是，各單位一把手是本單位“工作落實年”活動的第一責任人，既要擔當推動改革發展的“主攻手”，又要擔負起抓班子、帶隊伍、抓落實的領導責任，既要掛帥、又要出征，推動工作落實。

二要強化督查抓落實。縣委、政府確定的工作任務，不僅要有安排、有部署，更要有督促、有檢查。督查部門要細化任務分解，對縣委、縣政府的重要決策、重要決定，及時細化任務分解、明確時限要求、抓緊轉辦交辦;要強化督查督辦，採取明察、暗訪、回訪等多種方式進行督查，必要時可以對一件事、一項工作、一個單位進行專項督查，增強督查實效;要嚴格問責問效，用好公開、通報、排名、約談等行之有效的辦法，加大跟蹤問效力度。前一階段，縣委督查室根據縣委的安排，對各鄉鎮、各部門、各單位學習宣傳貫徹落實縣“三會”精神和省市有關規定情況，進行了全面督查。大部分鄉鎮、部門、單位積極行動，對縣“三會”精神及時進行了傳達學習貫徹。但也發現有幾個部門，在第一輪督查中沒有行動，在第二輪督查中仍然沒有行動，朱書記對這幾個部門的領導進行了約談。今後，要加大紀檢監察機關、縣委和政府督查室的督查、督促、跟蹤、問責、問效力度。對上級組織安排的重大決策部署、縣黨代會和人代會提出的工作思路、發展目標、工作措施，以及階段性的重點工作安排，沒有及時在班子成員中研究、提出落實意見，沒有及時在幹部職工中組織學習傳達，甚至消極怠工、為官不為、推諉扯皮的單位負責同志，由紀委書記約談，並建立談話記錄;對經過多次督查還無動於衷的同志，我們要站在講政治紀律、講政治規矩的高度，來追責問效。今年反腐敗工作的重點工作之一，就是看我們各級領導幹部講不講政治紀律、講不講政治規矩。有些領導幹部不要認為，不行賄受賄、不違紀違法，就是落實好了黨風廉政建設工作，不貫徹上級的重大決策、重要部署，這就是不講政治紀律、不講政治規矩的表現。希望大家對中紀委xx屆五次全會精神再進行認真學習。縣級領導和各鄉鎮、部門主要負責人對已部署的工作，要自覺加強督促檢查，特別是對包掛的重點項目和負責的重點工作要深入一線，及時掌握進展情況和落實成效，並針對督查中發現的問題，搞好溝通協調，認真加以解決。

三要改進作風抓落實。這幾年，我們先後通過開展效能風暴、先鋒引領、雙聯行動和黨的民眾路線教育實踐活動，全縣廣大黨員幹部的黨性觀念、宗旨意識和工作作風都有了明顯的改進，全縣上下思發展、謀發展、促發展的氛圍日益濃厚。最近，省市紀委對各縣市幹部職工工作情況進行了明察暗訪，他們通過查訪，認為幹部職工的精神面貌非常好、紀律觀念非常強。當前，發展正處在攻堅克難、負重爬坡的關鍵時刻，全縣各級要持續狠抓“四風”整治不放鬆，狠抓作風建設不懈怠，以更加務實、極端負責的工作作風，落實好全年各項工作任務。縣四大班子領導要以身作則、以上率下，對分管領域的工作親力親為、盯緊抓實，為全縣各級幹部做好榜樣和表率。各鄉鎮各部門要圍繞縣委、縣政府提出的既定目標，對號入座領任務，逐項細化定措施，自加壓力抓落實，確保全面完成各項目標任務。

四要從嚴治黨抓落實。進一步嚴明黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律，對中央和省市縣委作出的重大決策堅決做到一個聲音、一貫到底，不折不扣落實到位。各級組織要自覺履行黨風廉政建設主體責任，不當“局外人”、“老好人”、“隱身人”、“兩面人”，堅持兩手抓兩手硬、雙促進雙落實，把黨風廉政建設責任制始終放在心上、扛在肩上、抓在手上，與經濟工作同部署、同檢查、同落實，為經濟發展營造風清氣正的良好環境。持之以恆地從嚴管理、從嚴監督、從嚴要求幹部，及時糾正和解決幹部隊伍中存在的作風不實、執行不力的問題，為推動各項任務落實提供紀律保證和組織保證。

另外，春節將至，就近期重點工作我再強調四點：一要認真抓好安全生產，重點抓好礦山、交通運輸、消防等重點行業和領域安全隱患排查治理，堅決防止重大事故發生。二要全力保障民生需求，認真搞好節前走訪慰問工作，把慰問的重點向困難民眾，特別是那些因病致殘、因病致貧的困難民眾傾斜，多到困難民眾中走一走、看一看，希望各單位儘快做好協調對接工作;同時要保障節日期間日常生活必需品的供給，保持物價穩定，確保困難民眾溫暖過冬、歡樂過節。三要著力維護社會穩定，一如既往地處理好信訪問題，做好“兩節”期間的治安工作，保持和諧穩定的社會環境。四要不斷強化紀律約束，各級領導幹部要帶頭貫徹落實好中央八項規定和省、市、縣十項規定，本著簡約、儉樸的原則安排好節日期間各項活動，任何人都不能觸碰八項規定這個“高壓線”。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨，責任重大。全縣上下一定要正視困難，主動作為，奮發進取，全力推動年度各項目標任務落實，努力在更高起點、更高層次上推動全縣經濟社會轉型跨越發展。

非公有制經濟工作會議上的講話 篇10

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實省委經濟工作會議精神，總結今年經濟工作，表彰全市四項重點和十項突破工作先進單位，安排部署明年經濟工作。下面，根據市委會研究的意見，我講三個方面問題。

一、今年經濟工作回顧

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，面對複雜多變的經濟形勢，全市上下深入貫徹科學發展觀，加大經濟運行調節力度，持續推進四項重點工作，努力實現十項突破，經濟社會呈現出增長較快、效益較好、民生改善、社會和諧的良好態勢，實現了“”規劃的良好開局。初步預計，全年生產總值增長12 %左右。全社會固定資產投資完成865 億元，增長22 %;社會消費品零售總額471 億元，增長17 .8 %;外貿出口完成16100 萬美元，增長56 .5 %;全市財政總收入110 億元，增長31 .4 %;地方財政一般預算收入55 億元，增長28 %;城鎮居民人均可支配收入16090元，農民人均純收入5440 元，分別增長13 .5 %、16 %。

(一)加強運行調節，經濟保持平穩較快增長。今年以來，在煤電油運供需緊張、金融資金緊縮的情況下，繼續最佳化產業結構，緊盯重點區域、重點行業、重點企業，加大指導服務力度，全力做好生產要素保障工作，確保了工業生產要素的有效供給，使工業產值逐月攀升，從年初的7 .9 %的增長，上升到11 月份27 %的增幅。全市經濟運行呈現出“低開、穩走、向高、向好”的運行態勢，質量效益同步增長。預計全年規模以上工業完成增加值460 億元，增長20 %左右。稅收收入占財政一般預算收入的比重達到80 %以上，是全省稅收占比達到80 %以上的三個省轄市之一。認真實施《商丘市20xx 年產業最佳化升級專項工作方案》及10 個專項行動計畫，突出抓好196 個重點項目，著力推進科技進步和產業轉型升級。堅決淘汰落後產能，加強生態環保和節能工程建設。重點實施了大型灌區續建配套和節水改造、抗旱應急灌溉工程，確保了農業生產連續豐收。落實國家調整收入分配關係的各項政策，堅持擴大內需，培育新的消費領域，文化旅遊、醫療保健、教育培訓、家政服務、新型農村社區建設逐步成為民眾消費熱點，信息、金融、中介等新興服務業發展加快，以豫東物流園區為主體的物流體系日益完善，服務產業、物流產業已成為我市經濟新的增長板塊。

(二)抓住工作重點，經濟發展基礎更加堅實。堅持把四項重點工作作為全局工作的重中之重，創新舉措，狠抓落實，取得明顯成效。按照“四集一轉”的要求，把產業集聚區作為承接產業轉移的平台，推動產業集聚，壯大產業集群，加快轉型升級，強力推進產業集聚區建設。全市產業集聚區在建億元以上項目283 個，完成投資600 億元，實現營業收入1411 億元，產業集聚區企業實現利潤80億元以上，實現稅收35 億元以上，就業人員累計達30 萬人以上。全市有4 個縣(區)入圍省首批重點培育的產業集聚區名單。重點項目建設成效顯著，全市256 個重點建設項目完成投資419 億元，完成年度投資目標的111 .6 %，增長24 .3 %。神火集團1 ?60 萬千瓦電廠、河南煤化集團T700 碳纖維、浙江華美河南冰熊製冷公司冷櫃生產、柘城海樂電子、夏邑彩虹紡織、大洋紗線、河南泰豐小鳥電動車、開發區友年製衣等135 個項目竣工投產，進一步拉動我市經濟快速增長。繼續搶抓發達地區產業轉移的機遇，主攻長三角，緊盯閩浙粵，採取走出去、請進來的方式，大力開展招商引資活動，積極承接沿海地區產業轉移，招商引資取得豐碩成果。全市引進固定資產投資5000 萬～1億元項目201 個，投資總額286 .84 億元;引進1 ～3 億元工業項目55 個，投資總額115 .72億元;引進3 ～5 億元工業項目11 個，投資總額55 .2 億元，引進5 億元以上工業項目12 個，投資總額71 .08 億元，實際利用省外資金273 .23 億元，完成省定目標的113 .5 %;實際利用外商直接投資1 .8 億美元，比上年增長73 .1 %，高出全省平均水平13 .1 個百分點。同時，發揮區位優勢，加強與淮海經濟區、隴海蘭新經濟促進會、大京九經濟協作帶的戰略合作，加強與央企及國內大企業、大集團的合作，成功舉辦了第六屆豫商大會，萬寶集團、華美電器、羅萊家紡、安踏集團等一大批知名企業落戶商丘。新型城鎮化初見成效，商丘新區已經省委、省政府批准，規劃建設工作全面啟動，6 平方公里的核心起步區規劃建設正在積極推進，一批基礎設施和產業項目已經開工。779 箇中心村規劃編制工作基本完成，163 個各類新型農村社區示範點已經開工建設。全市城鎮人口達到337 .7 萬人，城鎮化率達到40 .2 %，比上年增加2 .4 個百分點，其中中心城區面積105 平方公里，人口達到104 萬人。綜合交通體系建設穩步推進，完成交通基礎建設投資20 .52億元，提前2 個月完成全年目標任務。商周高速二期建成通車，連霍高速商丘段改擴建工程、濟祁高速公路永城段、S210 線豫魯交界至S324 線段二級公路改造項目進展順利，G310 “二升一”工程、沱澮河航運工程開工建設，商丘機場項目開工前的各項工作紮實推進。

(三)發展現代農業，“三農”工作紮實有效。糧食生產再奪豐收，全年糧食總產繼續保持在120 億斤以上。永城市、夏邑縣、虞城縣榮獲20xx 年“全國糧食生產先進單位”。農業結構不斷最佳化，大力發展高效特色農業，統籌推進新一輪“菜籃子”工程，重點抓好了國家級蔬菜、園藝作物標準園創建和100 個現代農業種植小區建設，全市蔬菜播種面積315 萬畝，認定無公害農產品產地130 個，面積248 萬畝。強力推進畜牧業規模化、標準化、產業化生產，畜牧業發展迅速，全市肉類總產量62萬噸，禽蛋產量36 萬噸，奶類產量33 萬噸，分別增長3 .3 %、4 .6 %、8 .5 %。林業生態建設成效顯著，各項指標完成率均居全省第一。農業產業化步伐加快，對全市市級以上237 家龍頭企業加大扶持培育力度，農民專業合作組織達到1676 家，加入農戶15 萬餘戶，帶動農戶60 余萬戶。農業基礎穩步加強，進行了新一輪農村電網升級改造，全市投入水利建設資金10 .2 億元，新增有效灌溉面積39 萬畝。農民生活條件明顯改善，新建農村村內水泥路194 公里，新建文化廣場0 .9萬平方米，新建垃圾污水治理項目15 個，解決了60 .36 萬人的飲水安全問題。

(四)繼續深化改革，發展活力不斷增強。推進國有企業改革，開展了市直部門所屬企業的脫鉤改制工作。實施教育改革發展規劃綱要，建立了事業單位崗位管理制度。持續推進醫藥衛生體制改革、水利工程建設和管理體制改革、水價改革。鞏固了公安警務機制改革成果，降低了發案率，提高了民眾的安全感。創新體制機制，建立“三項機制”，開展農用地和村莊整治，穩妥推進城鄉建設用地增減掛鈎試點，探索農村宅基地有償退出機制改革，增加了土地存量，全市完成農村土地綜合整治13442.5 畝，盤活存量建設用地指標5500 畝，有效保障了經濟社會發展建設用地需求。持續實施職教攻堅計畫和全民技能振興工程，全年完成各類技能培訓18 .5 萬人，其中完成農村勞動力技能培訓11.4 萬人。抓好投融資平台建設，爭取到位資金11 .5 億元，引導民間資本進入基礎設施、保障性住房、社會事業等領域。建立科學的人才評價機制、選拔任用機制、人才激勵機制，營造了良好的人才發展環境。

(五)加大民生投入，社會事業全面發展。集中財力辦好省定十項民生工程和市定十件實事，全市用於民生支出121 .8 億元，落實各項惠農資金12 .7 億元。優先發展教育事業，新建和改擴建131所幼稚園、11 所中國小校，國小、國中階段適齡人口入學率分別達到99 .97 %和99 .8 %;商丘科技學校升格為商丘工學院，華豫學院升格為商丘學院，高等院校達到6 所;職教強縣創建活動穩步推進，已有4 個縣成功創建職教強縣。大力發展科技事業，科技創新和科技成果的轉化能力進一步增強，我市第二次被評為全國科技進步先進市，4 個縣(市、區)被評為全國科技進步先進縣(市、區)。實施積極的就業政策，城鎮新增就業人員6 萬人，下崗失業人員再就業2 .4 萬人，就業困難人員再就業1 萬人，均超額完成省定目標任務。社會文化事業繁榮發展，新建鄉鎮文化站167 個、農村書屋3471 家，建成省級文化產業基地4 家，文化產業特色鄉村5 個，廣播電視覆蓋面進一步擴大。開展全民健身運動，積極參加第八屆全國武術之鄉武術比賽和河南省第五屆農民運動會。健全公共衛生服務體系，改擴建村衛生室1119 所，新農合人均籌資水平提高到230 元，參合率為95 %。完善社會保障體系，新型農村養老保險試點工作紮實推進，新(擴)建敬老院9 所，開工建設廉租住房、經濟適用房、公共租賃房、棚戶區改造等保障性住房3 .5 萬套，開工率達100 %。加強人口和計畫生育工作，人口自增率為4 .5 ‰。

(六)創新社會管理，社會大局和諧穩定。堅持用抓項目的辦法加強和創新社會管理，強化政府社會管理和公共服務職能，積極探索民眾參與社會管理服務的有效途徑，形成了推動社會和諧發展、保障社會安定有序的合力。深入開展“三治三提”推進作風建設專項活動，加強公務員隊伍教育管理，進一步轉變政府職能、轉變工作作風，行政效能和公務員素質明顯提升。開展社會治安綜合治理，深化平安商丘建設，依法打擊各類違法犯罪活動，社會治安環境明顯改善，民眾安全感指數不斷增加。“清網行動”七項指標名列全省第一，獲公安部賀電錶彰。堅持用民眾工作統攬信訪穩定工作，健全大調解機制，疏通民眾上訪渠道，深入推進社會矛盾化解，全市新發信訪案件總量持續下降，重大敏感時期、重大活動期間沒有發生來自商丘的干擾，連續兩年實現赴京集訪零登記。全面落實安全生產責任制，深入開展重點行業領域的安全整治，健全安全生產監管體制，嚴厲打擊非法違法生產行為，全市安全形勢平穩。加強食品藥品安全管理，食品藥品安全保障水平繼續提高。大力實施質量興市戰略，產品質量、工程質量、服務質量和環境質量不斷提升。加強公共安全應急管理體系建設，消防、防震減災等應對各種自然和社會風險的能力不斷增強。積極創新完善民族宗教工作機制，大力發展民族宗教事業，加快少數民族地方經濟發展，鞏固了民族團結、宗教和睦、社會和諧的大好局面。

總的來看，在今年複雜多變的形勢下，我市各方面工作成績顯著，來之不易。這是省委、省政府正確領導的結果，是全市各級各部門奮力拚搏、紮實工作的結果，是全市人民不懈努力、共同奮鬥的結果。實踐證明，市委、市政府今年關於經濟工作的決策部署符合科學發展觀要求和商丘實際，全市經濟社會發展總體持續、總體提升、總體協調、總體有效。

回顧一年來的工作，我們體會到，之所以能有當前好的局面，主要得益於以下幾個方面：一是積極融入中原經濟區建設，在更高的起點上明確了戰略定位，激發了發展熱情。中原經濟區上升為國家戰略，為商丘發展帶來了重大機遇。為凝聚全市幹部民眾智慧和力量，我們出台了貫徹落實中原經濟區建設綱要的實施意見，提出了加快建設“四區兩樞紐一基地一中心”的戰略定位，明確了“兩高一低一提升”的奮鬥目標，為商丘的改革發展拓展了廣闊空間，極大地激發了幹部民眾幹事創業的熱情和幹勁，全市上下圍繞搶抓中原經濟區建設機遇，思發展、議發展、謀發展的氛圍日益濃厚。二是全力實施“四項重點”和“十項突破”，既保證了重點工作的順利推進，又帶動了全局工作的整體開展。為認真落實省委、省政府提出的“八策並舉”，我們結合商丘實際，針對經濟社會發展中的突出矛盾和苗頭性問題，創造性地開展工作，把“四項重點”作為全局工作的重中之重，把“十項突破”作為帶動全局的關鍵之舉，分別制定了專項行動方案，堅持月督查、季考評、年表彰，取得經濟持續發展、基礎夯實築牢、投資不斷增加、民生持續改善的明顯成效。三是深入推進改革開放，緩解了發展瓶頸約束，增強了動力活力。注重通過改革創新來破解發展瓶頸。深化金融體制機制改革，建立和完善政府投融資平台，積極開展農村土地綜合整治，狠抓職業技能培訓，有效破解了資金、土地、人才等瓶頸制約。積極承接產業轉移，深入開展招商引資，持續推進對外開放，越來越多的項目、資金、技術和人才在商丘集群集聚，不僅有效保障了經濟社會發展，而且顯著增強了發展動力和活力。四是紮實推進以領導方式轉變加快發展方式轉變，深入開展“三治三提”推進作風建設專項活動，為全市科學發展、跨越發展提供了堅強保障。始終把發展作為首要責任、首要任務、首要工作，堅持科學發展不動搖，堅持“三具兩基一抓手”，突出運作，務實重乾，持續探索走不以犧牲農業和糧食、生態和環境“三化”協調科學發展的路子，堅持在持續中謀發展，在發展中促轉變，在轉變中求提升，推動了經濟平穩較快增長，促進了社會各項事業全面進步。狠抓機關思想作風建設，組織開展了以“治庸、治懶、治散，提質、提速、提效”為主要內容的“三治三提”活動，解放了思想，提振了精神，轉變了作風，規範了從政行為，強化了服務意識，最佳化了發展環境，建立了作風建設的長效機制，為推動商丘又好又快發展提供了堅強有力的保障。五是全市上下團結協作，合力攻堅，樹立了務實商丘的良好形象，形成了競相發展的生動局面。無論是四項重點、十項突破，還是市委、市政府確定的一些重大活動，人大、政協、民主黨派和全市各級政府部門都能以大局為重，自覺地服從大局、服務大局、維護大局，堅持既定思路不動搖，保持工作激情不懈怠，狠抓工作重點不放鬆，以更加飽滿的激情、更加過硬的本領、更加優良的作風，堅定信心、投身發展，自我加壓、積極作為，相互支持、協同配合，團結協作、共同奮戰，形成了抓落實、求發展、促發展的強大合力，樹立了務實商丘的形象。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到我市經濟社會發展中還存在許多困難和問題，主要有：一是生產要素約束趨緊。土地年度計畫指標緊張，掛鈎周轉指標少，產業集聚區用地缺口較大。信貸資金投放放緩，資金面總體趨於緊張，社會融資規模增幅下降，固定資產投資、重點項目建設、民生髮展等方面資金投入不足。人才、資源、環境等約束加劇。二是經濟結構不夠最佳化。城鄉發展不協調，資源型、高耗能產業多，節能減排形勢嚴峻，服務業發展滯後，農業基礎薄弱，轉變經濟發展方式壓力較大，推進產業轉型升級任務繁重。占全市規模以上工業增加值45 %以上的煤、電、鋁三大支柱產業中，電解鋁、煤化工產業因高加工度不夠尚未擺脫困境，企業生產經營困難。三是開放創新能力偏弱。對外開放水平較低，創新科研人才較少，企業自主研發能力差和技術成果產業化乏力。全省18個省轄市已建有11 個省級以上高新技術開發區，而我市還沒有高新技術開發區，全市僅有6 家高新技術企業，高新技術產業增加值占全部工業增加值的比重還不到3 %。四是民生保障有待加強。經濟社會發展中還存在著一條腿長、一條腿短的問題，社會事業欠賬較多，一些涉及民眾切身利益的問題還沒有得到很好解決。對此，我們在今後工作中，要採取有力措施，認真加以解決。

二、明年經濟工作的總體要求和主要目標

明年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是全面貫徹省九次黨代會精神和推進中原經濟區建設的重要一年。做好明年的經濟工作，對落實市四次黨代會精神，鞏固經濟社會發展良好勢頭，全力構築中原經濟區東部戰略支撐，實現經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。總體上看，明年我市面臨的外部環境將更為複雜嚴峻。從國際看，國際金融危機影響短期內難以消除，隨著歐美債務危機持續醞釀，各國利益取向分歧進一步加劇，貿易保護主義持續升溫，國際市場競爭將更加激烈，世界經濟不穩定、不確定因素增多，世界經濟持續低迷必然會給我市經濟帶來消極影響。從國內看，今年以來我國經濟增速略為放緩，國家在處理好穩增長、控通脹、調結構的關係上將面臨更多挑戰。企業因融資、用工成本上升，電力、土地等要素供給趨緊等因素影響，經營環境更加困難，經濟健康發展的不確定因素更多。從省內看，在建設中原經濟區的大潮中，各地加快發展的願望非常強烈，圍繞市場、資金、資源、人才的競爭日趨激烈，我市爭先晉位的壓力明顯加大。從自身看，儘管商丘經濟社會發展取得了一定成效，但經濟總量小、基礎薄弱、發展不平衡的問題突出，多數人均指標仍低於全省平均水平，低於周邊發達城市，實現“兩高一低一提升”的發展目標面臨著嚴峻形勢。但是，我們也要看到，我國總體上仍處於工業化、城鎮化快速發展階段，擴大內需還有很大潛力，明年中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構轉型升級，我市面臨著很多難得的發展機遇：一是國家支持中原經濟區建設的政策機遇。國務院出台了一系列支持河南省加快建設中原經濟區建設的政策和措施，為我們開展招商引資和爭取國家投資創造了有利條件。國家對糧食主產區的傾斜扶持力度逐年加大，對水利建設空前重視，我市將享受更多的政策支持。二是承接產業轉移的機遇。一方面，沿海產業加速向內地轉移，有利於我們發揮電力充足、資源豐富等優勢，發展開放型經濟，承接產業轉移;另一方面，我市經濟外向度不高，國際消費市場低迷對我市經濟實際影響不大。三是糧食主產核心區建設的機遇。在中原經濟區建設中，國家糧食核心區建設明確提出要配套實施中低產田改造、大型商品糧基地建設、重點水利工程建設、糧食流通體系建設、土地整理等建設項目，對於我們加快農業基礎、農業科技和農村市場體系建設，大幅度提高糧食綜合生產能力，進一步改善農村生產生活條件意義重大。四是自身蓄備了加快發展的潛力。經過近幾年的努力，商丘已經具備了比較好的發展基礎，尤其是能源、食品工業等傳統優勢產業和製冷、新材料等新興產業，在全省和全國都有了一定的影響力和競爭力。規劃面積198 平方公里的商丘新區已獲省委、省政府批覆，產業集聚區已經成為科學發展的載體和跨越發展的平台，商丘加快發展的空間將更為廣闊。特別是省委盧展工書記對商丘構築中原經濟區東部戰略支撐寄予殷切期望，提出“有所率先、有所突破、有所作為、有所成效”的明確要求，全市上下深受鼓舞，推進科學發展的氛圍更加濃厚，謀劃科學發展的熱情更加高漲，實現科學發展的思路更加明確，加快科學發展的信心更加堅定，政通人和、心齊氣順、風正勁足的發展環境已經形成，為商丘又好又快發展奠定了紮實基礎，創造了良好條件。

明年我市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議、《國務院關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》、省九次黨代會和省委經濟工作會議精神，按照市四次黨代會總體部署，堅持“四個重在”實踐要領，圍繞“四區兩樞紐一基地一中心”的戰略定位和“兩高一低一提升”的戰略目標，“持續求進、好中求快”，堅持“三化協調、糧為基礎”，堅持“三新推進、雙輪驅動”，持續深化四項重點工作，持續探索“三化”協調科學發展的路子，著力擴大需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定，全力構築中原經濟區東部戰略支撐，以優異成績迎接黨的勝利召開。

明年我市經濟社會發展主要預期目標是：全市生產總值增速高於全省平均水平;公共財政預算收入增速高於生產總值增速2 個百分點;全社會固定資產投資增長22 %以上;社會消費品零售總額增長17%;外貿出口增長21 %;實際利用外商直接投資增長20 %;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9 %、10 %;人口自然增長率控制在6 .5 ‰以內;居民消費價格漲幅4 %左右，節能減排完成省定目標任務。通過全市上下共同奮鬥，努力在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

三、明年經濟工作重點

明年經濟工作要統籌兼顧，突出抓好十個方面的重點工作：

(一)以新型農村社區建設為突破口，發揮新型城鎮化的引領作用。對於傳統農區來說，加快新型城鎮化進程，有利於拓寬農村人口轉移渠道，有利於節約利用和盤活土地資源，有利於推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，有利於推動農業規模化和組織化經營。圍繞“一核兩翼組團發展、四位一體統籌推進”的城鎮化發展戰略，認真實施城鄉建設三年行動計畫，全面落實好各項目標任務，統籌城鄉協調發展。一是加快新型農村社區建設。堅持布局集中、要素集聚、功能集合、資源集約的原則，按照“規劃先行，產業支撐;以人為本，民眾受益;重點突破，整體推進;合力運作，求實求效”的要求，認真解決規劃怎么搞、錢從哪裡來、人往哪裡去、地從哪裡出、利益怎么保、工作怎么抓等問題。突出規劃先行，把新型農村社區建設納入城鎮體系規劃，20xx年3 月底完成全市新型農村社區建設布點規劃，年底前全面完成全市新型農村社區建設詳規。加大資金投入，市縣兩級財政投入資金2 億元，其中市財政20xx 萬元，整合涉農項目資金3 億元以上，加大市場運作力度，引導社會資金參與新型農村社區建設。加快建設進度，明年新開工建設100 個新型農村社區，基本完成產業集聚區內新型農村社區建設任務，其它新型農村社區年底前完成30 %以上的規劃建設任務。二是加快中心城區建設。按照“統籌規劃、科學布局，先行起步、重點突破，集團開發、區域推進，創新機制、著重成效”的總體要求，加快推進商丘新區規劃建設，上半年完成商丘新區總體規劃，並啟動重點開發區域控制性詳細規劃和專項規劃。重點抓好6 平方公里起步區建設，儘快啟動起步區的商住中心、服務中心、文化藝術中心、生態居住區的規劃建設，抓好睢陽大道、宋城路、中州路3 條主幹道和與之相配套的6 條次幹道等基礎設施建設，初步形成支撐起步區建設的路網框架。加快商虞一體化進程，以道路互聯互通為重點，實現規劃、功能一體化。以“四城”聯創為載體，以內河水系治理、道路升級改造、公園綠地建設為重點，圍繞建設宜業宜居宜游特色魅力城市，抓緊實施城市道路、市容環衛、公交、供水、排水、燃氣、集中供熱、城市照明等專項規劃，加快中心城市組裝步伐，提升城市品位，改善人居環境。全力抓好中心城區經濟發展，調整城區工業布局，積極發展現代製造業、新材料工業，大力發展現代服務業、現代物流業，做大做強城區經濟，不斷提高中心城區的經濟實力和綜合競爭力。三是加快縣域城區建設。充分考慮區位、資源、人文、產業等特點，科學定位縣城發展，堅持高起點、高標準地推進縣城規劃建設，精心塑造具有地域特色、現代內涵和人文品位的城鎮空間。加大舊城、城中村開發改造力度，選擇有代表性的項目作為試點，以點帶面，加快進度，形成各具特色的縣域城區。四是加快中心鎮區建設。堅持把重點城鎮發展作為統籌城鄉發展的戰略節點，促進城市基礎設施向農村延伸，城市的公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村輻射。加強中心鎮與專業園區、新型農村社區建設的銜接，推進產業融合發展與農民就近就業轉移，培育特色鄉鎮。　(二)以產業轉型升級為著力點，發揮新型工業化的主導作用。堅持走新型工業化道路，集中力量謀工業、抓工業、興工業，加快建立結構合理、特色鮮明、節能環保、競爭力強的現代產業體系，打造新興工業基地，實現由“工業立市”到“工業興市”的戰略轉變。一是抓調整、促升級。按照傳統產業品牌化、優勢產業高端化、新興產業規模化發展方向，加快制定完善鋁及鋁精深加工等10 個產業發展規劃，積極實施20xx年產業最佳化升級10 個專項行動計畫，促進產業總量持續擴大、產業結構持續最佳化、產業水平持續提升。改造提升食品加工、紡織服裝、機械製造等傳統產業。食品加工業大力發展麵製品、奶製品、肉類加工及速凍食品等，進一步深化與中國食品工業協會的戰略合作，舉辦“20xx中國商丘食品產業發展高層論壇”，加快推進科迪集團年產80 萬噸液態奶生產線一期40萬噸工程、億龍食品工業園等重點食品工業項目，提升“高、精、深”加工能力，實現“從農田到餐桌”的轉變;紡織服裝業加快推進中國手套城、安踏產業園、睢陽區象山服裝工業園等項目建設進度，努力形成涵蓋生產基地、紡紗、織布、印染、面料、服裝加工銷售的產業鏈;機械製造業著力發展專用汽車、電動車、掛車、機車、汽車零部件加工項目，加快推進應天電氣科技園、通達年產1.5 萬輛專用車等重點項目建設，積極打造河南機電裝備(電動車)產業示範基地。加快發展煤化工、鋁及鋁精深加工、製冷等優勢產業。煤化工業重點發展煤制乙二醇產業鏈和下游深加工產品，加快推進永煤集團龍宇煤化工40 萬噸醋酸、河南永金化工公司20 萬噸乙二醇等項目建設進度;鋁及鋁精深加工業以中高端鋁加工項目的合資合作為切入點，積極開發鋁型材、鋁板帶箔、車身用鋁合金板材、高檔汽車輪轂等高端精深加工產品;製冷產業加快推進萬寶民權製冷工業園、香雪海電器製冷二期等項目，逐步完善製冷配件、製冷研發、製冷檢測、冷鏈物流等專業化分工、產業化協作相對完備的產業體系。積極培育新材料、生物醫藥、新能源、環保設備製造等戰略性新興產業。加快推進河南煤化集團碳纖維二期、中聯玻璃年產500 萬平方米Low -E 鋼化中空玻璃、國藥集團上海現代哈森國家基本藥物生產基地等項目建設，積極發展高性能纖維產品和複合材料、金剛石微粉及其製品等超硬材料產品、生物醫藥、新能源汽車、環保設備製造、動力電池等產品，打造一批科技含量高、市場前景好的新興產業發展基地。二是抓龍頭、促帶動。篩選確定60 戶規模效益強企業和60 戶高成長型企業進行重點扶持，在項目建設、生產要素保障、技術創新等方面進行重點傾斜，促其做大做強，力爭20xx年，全市年實現銷售收入超億元的企業300 家左右，超10 億元的企業30 家左右。全面落實扶持中小企業發展的政策措施，加快推進中小企業成長，著力培育發展一批“專、精、特、新”型骨幹中小企業。三是抓布局、促集約。儘快出台《關於進一步加快商丘中心城區工業經濟發展的意見》，加快推進產業布局差異化發展、錯位發展，最佳化產業布局，鼓勵現有中心城區工業企業擴大規模和技術升級，引導本市企業在中心城區投資。積極創建新型工業化產業示範基地，加快推進虞城科迪食品製造業基地、商丘經濟開發區機電裝備(電動車)產業基地兩個省級新型工業化產業示範基地再上新台階，積極打造“新型食品工業示範基地”、“製冷及冷鏈物流工業基地”、“鋁及鋁精深加工基地”。四是抓創新、促融合。加快行業和區域性創新公共服務平台建設，完善研發設計、信息諮詢、質量檢測等方面的功能，加快建設“河南省製冷專業院士專家工作站”、“碳纖維研究院”等研發中心，提升解決制約傳統優勢產業和戰略性新興產業發展的關鍵技術問題的能力。加快推進工業化和信息化融合，努力使信息技術套用滲透到工業研發設計、加工製造、原料採購、庫存管理、市場行銷等各個環節，力爭實現研發信息化、生產裝備數位化、生產過程智慧型化和經營管理網路化，推進企業典型信息化套用。五是抓服務、促保障。進一步完善市四大家領導和市直部門負責人聯繫服務百戶重點企業制度、企業服務活動聯席會議制度等，完善融資擔保、人才培訓、創業輔導等企業服務體系，確保企業服務工作的制度化、常態化。充分發揮服務業在加快工業發展中的潤滑劑作用，大力發展信息、物流、培訓等生產性服務業，進一步加強工業領域綜合協調和運行要素保障工作，健全煤電油氣運保障體系。　堅持可持續發展理念，紮實推進節能減排。全面落實節能減排工作目標，完善政府節能減排目標責任制，堅決淘汰落後產能，有效降低企業的能源消耗和污染排放。加快循環經濟試點建設，重點打造有色、煤炭、化工、農業和再生資源等領域循環產業鏈，認真落實循環經濟財稅、價格、投融資政策，創新循環經濟發展模式。切實加強環境保護，強化資源節約，促進資源綜合利用，嚴格控制污染物排放總量。繼續開展環境綜合整治，完成飲用水水源地環境保護專項整治工作。深化工業污染防治，改進企業生產工藝，促進清潔生產。

(三)以產業集聚區建設為平台，打造區域經濟發展增長極。把產業集聚區建設作為整個經濟工作的重中之重，作為經濟發展的主要增長極，作為發揮工業主導作用的重要抓手，按照提升速度、提高水平、擴大效果的要求，著力在破解短板、破解制約、提高集聚、提高質量、提高效率上下功夫，努力推動產業集聚區建設再上新台階，走出一條傳統農區實現跨越發展的路子。一是強化產業集群培育。圍繞產業集聚區確定的主導產業，明確招商對象，促進產業配套，延伸產業鏈條，加快培育一批超50億元、超百億元的產業集群，帶動配套產業發展，統籌推動同類和關聯項目按照主導產業集中布局建設，持續提升產業集聚發展水平，力爭20xx年產業集聚區完成投資700 億元、規模以上工業主營業務收入達到1800 億元、從業人員達到39 萬人。建立和完善入駐集聚區項目會商制度，按照主導產業統籌項目布局，嚴格控制符合條件的新建項目在集聚區外分散布局，促進集群發展。二是促進服務功能完善。加快集聚區內道路、供排水、供電、供熱、供氣、通訊等基礎設施建設，儘快完善服務生產和生活的金融、物流、住房、技能培訓、文化等配套設施建設。進一步理順項目備案、核准、環評以及申報資金等有關程式，該下放縣級或者產業集聚區的，及時下放。縣級有關職能部門在產業集聚區設定派出機構，實行一站式辦公，一條龍服務。三是搞好示範集聚區創建。對列為省重點培育產業集聚區範圍的4 個產業集聚區，分別對照各專業標準，完善功能，提升檔次，爭取早日通過省直有關部門的認定。未列入省重點培育範圍的產業集聚區，認真研究和學習各示範產業集聚區專業標準，明確創建目標和規劃，制定創建工作保障措施，爭取早日列入省重點培育產業集聚區範圍。四是注重產城融合發展。在完善產業集聚區總體發展規劃的基礎上，高標準、高起點做好空間規劃和控制性詳細規劃編制，確保產業集聚區發展總體規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃“三規”合一，實現無縫對接。整合城市現有水、電、通訊等基礎設施，促進城鎮基礎設施向產業集聚區延伸，推動城鎮現有設施與集聚區銜接共享，實現以產帶城、以城促產、產城一體化。

(四)以實現農民增收為目標，發揮新型農業現代化的基礎作用。把“三農”工作放在重要位置，認真落實國家支農惠農政策，堅持在糧食增產、農業增效、農民增收上下功夫。一是穩定糧食綜合生產能力。認真組織實施新增千億斤糧食生產能力規劃，切實做好千億斤糧食田間工程及農技推廣、中低產田改造、高標準農田建設示範工程等項目建設，穩定糧食種植面積，增強糧食生產保障能力。大力推廣先進適用科學技術，培育推廣優良品種，擴大優質小麥播種面積，主攻單產、增加總產、改善品質、提高效益，確保糧食綜合生產能力穩定在120 億斤左右，為保證國家糧食安全和農產品有效供給做出新的貢獻。二是促進農村經濟結構調整。大力發展現代畜牧業，加快標準化養殖小區建設，推進標準化生產，提高特色、優質畜產品比重。大力發展林果、蔬菜、花卉等高效農業。有序推進土地流轉和規模經營，鼓勵土地向產業化龍頭企業、農民專業合作社、種糧大戶和種養大戶集中。圍繞面及麵製品加工、畜牧養殖及肉奶加工、食用菌、林果及加工、林板漿紙一體化、棉紡等產業，培育一批帶動能力強、輻射面廣、產值超億元的農業產業化重點龍頭企業，拉長農產品產業鏈條，提高農產品附加值。三是加強農業基礎設施建設。緊緊抓住中央加大對農田水利基本建設投入的機遇，積極謀劃、爭取、實施一批農田水利基本建設項目。加快實施灌區續建配套與節水改造、乾支渠系配套完善、病險水庫除險加固、機井通電、泵站等工程建設，重點做好三義寨引黃灌區續建配套節水改造、任莊水庫除險加固等項目。紮實推進農村電網改造、農村安全飲水、公路、沼氣等建設。建立健全教育、衛生、文化、體育等公共服務設施，不斷提高農村公共服務水平。四是拓寬農民增收渠道。認真落實糧食直補、農機具購置補貼、良種補貼等支持農業生產、農民增收的惠農政策，落實糧食最低收購價和臨時收儲政策，積極開展玉米等主要糧食作物保險業務，增加農民政策性收入。根據農產品市場供求信息和動態，鼓勵農民最佳化種養結構，發展立體種植、規模養殖和深度加工，增加農民經營性收入。大力開展“陽光工程”、“雨露計畫”和農民專業技能培訓，加快實施農民創業工程，發展涉農二、三產業，提高農民工資性收入。允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，分享土地承包經營權流轉中的增值收益，探索遷入城市定居的進城務工人員承包地和宅基地有償退出機制，允許其通過市場自願轉讓獲得財產性收入。

(五)以重點項目建設為抓手，增強經濟發展後勁。持續開展“項目突破年”活動，努力提高重點項目在整個固定資產投資額中的比重，提高重點工業項目在重點項目中的比重，力爭工業項目投資占整個重點項目投資比重的70 %以上，用重點項目的發展促進主導產業集聚。20xx年，全市第一批重點建設項目擬安排227 個，總投資1414 .5 億元，當年計畫投資415 .89 億元。其中新開工項目134 個，續建項目79 個，前期工作項目14 個。一是積極謀劃儲備。抓住中原經濟區建設、產業轉移及國家支持“三農”、交通、基礎設施建設和社會事業發展等薄弱環節的重大機遇，積極謀劃儲備好一批重大項目。積極捕捉項目信息，做好招商引資項目的策劃、篩選、評估、分析等各項前期工作，搞好項目策劃包裝，提高項目的編報水平。論證完善項目，建設動態化項目庫，選準產業，形成分工合理、布局有序、重點突出、特色鮮明的產業發展集聚區，為項目的引進構築良好平台。二是加快建設進度。按照“有限資源保重點、集中力量辦大事”的原則，在建設資金、建設用地、環境準入、資源配置等方面實行傾斜政策，著力保障重點項目建設的要素供給。加強對重點項目建設工作的領導，建立自上而下、層層包乾的責任體系，落實工程質量、工程進度、安全生產等責任，確保重點項目建設施工和生產的有效推進。20xx年，全市將確保商丘機場、神火集團2 ?350MW 熱電聯產機組等開工建設，抓好永煤集團順和煤礦、連霍高速擴寬改造等項目建設，強力推進中石油商丘千萬噸煉油廠、國電民權二期等重大項目前期工作。三是增強服務保障。繼續實施項目謀劃、聯審聯批、市領導聯繫重大項目、項目建設進度推進和考核獎懲“五項機制”，搞好協調服務，促成項目早落地、早審批、早開工、早建成。最佳化建設環境，嚴禁對重點項目亂檢查、亂評比、亂收費、亂攤派，嚴厲打擊阻工鬧事、強裝強卸、強買強賣、偷盜破壞等阻撓施工的不法行為。對涉及重點項目的許可事項和資金撥付等工作，做到主動服務、加快辦理，形成零障礙、低成本、高效率的投資環境。同時，加強對重點項目的監督檢查，確保資金安全，確保工程質量，確保施工安全。　(六)以承接產業轉移為契機，著力打造內陸開放高地。充分發揮我市交通、區位、資源、勞務等優勢，搶抓承接產業轉移的機遇，突出聯動式承接、跨越式承接、補鏈式承接、可持續承接，著力打造內陸開放高地。一是提高開放意識。把擴大開放作為基本市策，作為“一舉應多變”、“一招求多效”的有效抓手，作為構築中原經濟區東部戰略支撐、振興商丘的根本途徑，推動全方位、多層次、寬領域開放。要突出整體作戰，著力構建黨政齊抓、部門協作、各級聯動、要素傾斜、全社會參與的“舉市開放”體制，形成開放發展的強大合力。全市各級領導幹部尤其是縣(市、區)黨政主要領導和市直部門主要負責同志要樹立國際眼光、戰略思維，把更多的精力和時間用來研究推動擴大開放，增強提升對外開放工作領導水平，對事關全局的重大項目、重要客商，要高度關注，親自過問，加強指導，重點支持。要樹立對外開放“一盤棋”思想，結合實際、立足本職，著眼大局、服務整體。二是加大招商引資力度。結合各自實際和定位，積極“走出去、請進來”，找準重點，爭取主動，努力爭取更多的項目落地。突出主導產業招商。大力推進煤及煤化工、鋁深加工、機械製造、食品加工等支柱產業及五金工量具、紡織服裝等特色產業招商引資，積極承接佛山鋁精深加工產業轉移，泉州、漳州、杭州農產品深加工產業轉移，紹興、寧波、石獅的紡織服裝業加工產業轉移，上海、崑山、東莞的電子、新能源新材料等戰略新興產業轉移，建設全國重要的煤及煤化工基地、煤電鋁加工基地、食品加工基地、製造業基地和新材料基地。抓好延鏈和補鏈招商。以產業鏈整合提升為重點，逐行業論證梳理，繪製產業鏈圖譜，針對薄弱環節和產業鏈缺失開展招商，補齊缺失鏈條，補強薄弱鏈條，提升關鍵環節，完善配套能力，提高市場競爭力。要力爭在鋁深加工、家電製冷、電動腳踏車及零部件、信息製造、新材料、紡織服裝等重點產業延鏈、補鏈上率先取得新突破。推進產業集聚招商。按照“大項目-產業鏈-產業集群-產業基地”的思路，承接境外和沿海發達地區鏈式和集群式產業轉移，加快建設民權製冷產業園、豫東物流產業園等12 個專業園區，爭創一批國家和省級對外開放示範集聚區，推進商丘經濟開發區申建國家級開發區。要密切與已落地企業的聯繫，注重已引進企業的增效擴股，推進在更大規模和更廣範圍的戰略合作，形成二次招商效果。三是打造招商引資平台。認真組織參與第七屆中國河南國際投資貿易洽談會、廈洽會、中博會和豫港澳、豫台、豫滬、豫浙、豫京津洽談會等經貿洽談活動，組織好我市自主舉辦的“5 +2 ”經濟合作活動等重點招商活動，加大項目推介力度，積極拓展與世界500 強、國內500 強戰略合作的廣度和深度，加強對其產業布局、投資趨向的跟蹤研究，選擇有投資意向的大企業、大集團進行重點聯繫、重點推介、重點跟蹤，主動對接，力爭再引進一批世界500 強企業、國內500 強企業和一批科技含量高、投資規模大、帶動能力強的重大項目。四是最佳化對外開放環境。傾力打造“低成本、高效率、無干擾”的開放發展環境，培育對外開放的新優勢。建立招商引資受理、辦理和處理聯席會議制度，健全招商引資和項目落地銜接機制，設立聯審聯批和代理服務中心、投訴權益保護中心，構建招商引資全程服務平台。進一步簡化審批程式，提高審批效率，增強審批透明度。全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、無償代理制，完善一站式、一條龍服務。切實保護投資者合法權益，儘快制定外來客商投訴權益保護條例，對重大投訴案件實行直報制和領導包案制。建設誠信政府，慎重承諾，說到做到，說好做好，營造親商、安商氛圍，維護商丘良好開放形象。高度重視外商投資密集區生活配套設施建設，讓每一位投資者安心、順心、放心、滿懷信心地創業發展。五是健全激勵機制。實行招商引資“一把手”負責制，對重點活動、重大項目，主要領導親自指揮，親自參加，親自參與洽談和督查落實。建立督查考評機制，實行四大家領導巡迴檢查招商引資重點項目制度，招商引資“月統計、月備案、月督查、月通報”制度。實行獎懲制度。在引進一個3 億元以上工業項目的基礎上，引進5 億元以上工業大項目的縣(市、區)黨政“一把手”分別獎勵5 萬元;一年內沒有引進固定資產投資3 億元以上工業項目的縣(市、區)，年度綜合目標考評不得評為先進;連續兩年未完成的，黨政一把手一人離崗招商，市管幹部暫停提拔使用。

(七)以綜合交通體系為依託，建設中原經濟區綜合交通樞紐和物流樞紐。充分發揮區位交通優勢，加強現代商貿流通體系建設，改造提升傳統服務業，大力發展物流、金融和旅遊業，積極發展信息、文化、中介、房地產等新興服務業，建設中原經濟區綜合交通樞紐和物流樞紐。一是持續完善綜合交通體系。加強交通基礎設施建設，完成商周高速二期工程、連霍高速商丘段改擴建工程、濟祁高速永城段的年度投資計畫和節點目標，建設好G310 “二升一”工程，抓好沱澮河航運工程建設，儘快開工建設商丘機場項目，加快培育集鐵路、公路、水運、航空為一體的中原經濟區綜合交通運輸樞紐，並依此打造中原經濟區物流樞紐。二是突出發展商貿物流業。加快豫東綜合物流集聚區建設進度，重點做好億豐國際商業博覽城、國家現代農產品流通試點、白雲物流倉儲等項目，逐步謀劃紡織服裝批發市場、超硬材料專業市場、製冷產品和設備專業市場和物流園區建設。制定實施城區市場建設規劃，加快物流專業市場建設，改造升級商丘農產品批發市場等專業市場，繁榮光彩大市場、中意建材等專業市場。規範發展小商品批發市場，完善消防、安全等防範措施，提高管理水平。三是積極拓展金融服務業。積極引進股份制銀行，支持國內外金融機構在我市設立銀行、證券、保險、信託、金融租賃、期貨經紀等金融機構及分支機構。加快發展村鎮銀行，規範擔保業，為“三農”和中小企業融資提供支持。四是加快發展新興服務業。大力發展信息服務業，做好無線城市規劃和建設，推動基礎通信網路、網際網路、數位電視網的“三網”融合，推動網路信息產業升級。以市場為導向，加強社區服務設施和網點建設，重點發展家政服務、養老服務等業態，形成廣覆蓋、多層次的社區服務體系。五是大力發展旅遊業。按照“豫東平原文化旅遊”的定位，大力發展商丘文化游、生態游、紅色游、城市游、鄉村游和特色游，提升商丘古城、芒碭山、黃河故道等精品景區品位。

(八)以深化改革為動力，創新體制機制。圍繞破除制約科學發展的體制機制障礙，堅定不移地深化重點領域和關鍵環節改革，加快構建有利於構築中原經濟區東部戰略支撐的體制機制。一是突出破解瓶頸制約。要認真落實土地保障“三項機制”，大力推進土地綜合整治，推進城鄉建設用地增減掛鈎，增減掛鈎節餘指標優先用於產業集聚區發展。加大存量建設用地清理盤活力度，集中開展批而未用土地清理整頓，依法對閒置土地進行處理。要在項目審批層面上控制好單位土地面積的投資強度，達不到投資強度標準的一律不予供地，促進土地的集約節約利用。要破解資金制約難題，深化投融資體制改革，完善金融體系建設，做強做實政府投融資平台，積極引進戰略合作者，吸引有實力的大企業、大集團參與投融資平台建設，大力支持科迪集團、中分儀器等企業上市融資步伐，積極開展土地資本運作，加快城投債發行步伐，鼓勵有條件的企業擴大直接融資規模。要充分發揮商丘職業院校和職業技能培訓機構的作用，結合產業集聚區主導產業用工需求，創新專業設定，創新人才培養模式，實行訂單式、一對一培訓，增強承接產業轉移競爭力，增強企業核心競爭力。二是推進社會管理創新。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加大從源頭上預防和減少社會矛盾力度，做好信訪穩定工作，切實維護民眾合法權益，全面提高社會管理科學化水平。加快建設社會信用體系，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的徵信系統。加快公共應急體系建設，積極預防和妥善處置各類突發事件，提高公共安全保障能力。加強社會綜合治理，完善社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，創建平安商丘，維護社會穩定。三是加快推進科技創新。積極發展創業中心、研發中心、重點實驗室、孵化中心等創新載體，完善產學研合作機制和科技成果轉化機制，加速科技成果的轉化套用。開展科技攻關，解決我市主導產業發展的關鍵技術問題，促進產業轉型升級和產業鏈條延伸，提升企業核心競爭力。四是鼓勵自主創業。進一步培育各類創業主體，實施積極的創業政策，建立扶持創業的金融、信息、技術、市場服務體系，加大風險投資、創業援助、貸款擔保力度。培養和引進創業人才，培養懂政策、有技能、善經營的創業隊伍。堅持平等保護物權，營造全社會支持創業、鼓勵創業的良好氛圍，讓一切創業者勇於創業、安心創業。五是推進重點領域和關鍵環節的改革。深入推進國有企業改革，紮實推進市直單位所屬企業脫鉤改制工作，力爭20xx年年底前完成市直部門所屬企業脫鉤改制任務。加快非公有制經濟發展，落實支持非公有制和中小企業發展的各項政策措施，加快中小企業特別是微型企業服務體系建設，營造各種所有制經濟公平競爭、共同發展的良好環境。積極開展文化改革發展試驗區綜合配套改革，推動文化產業向縱深發展。推進行政管理體制改革，深化行政審批制度改革，清理調整行政審批事項，推行政府績效管理和行政問責制度。以建立和完善財政預算公開制度為重點，擴大政務公開範圍和層次。

(九)以讓人民民眾得到更多實惠為目的，切實保障和改善民生。牢固樹立以人為本理念，切實解決人民民眾最關心、最直接、最現實的民生問題，保護調動各方面的積極性，形成建設中原經濟區東部戰略支撐的強大合力。一是千方百計擴大就業。堅持促進產業發展和擴大就業相結合，拓寬就業渠道，增加就業崗位。做好城鎮新增勞動力就業、農村富餘勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作，消除零就業家庭。加強高校畢業生就業指導，扶持創業發展。實施小老闆創業計畫，以創業促就業。推進全民技能振興計畫，大規模開展訂單式培訓，提高就業層次和能力，為承接產業轉移提供更好的勞動力資源保障。二是完善社會保障體系。以保障困難民眾基本生活為重點，加快建立惠及全民的社會保障體系，完善基本養老、基本醫療、最低生活保障制度，逐步實現社會保障的全覆蓋，提高整體社會保障水平。三是強力推進保障性安居工程建設。保障性安居工程是重大民生工程和發展工程。通過建設保障房，幫助困難民眾以低成本改善住房條件，有利於縮小收入差距，促進社會和諧穩定。要加大政府投入，還要通過貸款支持、發行企業債券等方式吸引社會資金，多元籌措建設資金。對保障房新增建設用地指標實行單列，確保用地需要，開展探索利用集體建設用地建設公租房的試點。進一步加大棚戶區改造力度。多渠道籌集保障房源，在商品房項目中配建一定比例的保障房，使不同收入群體和諧共居。新開工2 .4 萬套、基本建成1 .5 萬套保障房，同步建設和完善必要的水、電、路、氣等市政配套與相關服務設施，為居民提供方便。四是辦好人民滿意的教育。優先發展教育事業，結合新型農村社區規劃建設，積極做好中國小校的布局調整。實施學前教育三年行動計畫，加大公辦幼稚園建設力度。加強中等職業教育，新建商丘中專數控技術實訓樓，開工建設商丘幼師新校區，規範和最佳化專業設定，培養更多高素質人才，加快人口大市向人力資源大市轉變。繼續加強教育基礎設施建設，改造市一中、行知學校D 、C 級危房，抓好商丘醫專新校區、市一高新校區建設。五是積極發展醫療衛生事業。堅持公共醫療衛生的公益性質，加強公共衛生服務體系建設，開工建設市公共醫療衛生服務中心項目，加強城市社區衛生服務，完善農村基層醫療衛生服務網路，提升城鄉醫療服務能力。加強市、縣急救指揮中心基礎設施建設，建立完善醫療急救體系。加強重大傳染病防控體系和衛生監督體系建設。建立城鄉居民大病醫療救助制度，提高救助標準。六是促進文化大發展大繁榮。深入挖掘商丘文化底蘊，提高商文化、火文化、根文化、漢梁文化的影響力和競爭力，認真辦好20xx年中國?商丘國際華商節。大力發展文化產業，以六大專業文化園區建設為載體，加快文化基礎設施建設，加強重大文化項目的引進和建設，繼續完善鄉鎮文化站、農村書屋等文化惠民工程。進一步繁榮文化創作，狠抓文藝精品創作生產。切實加強文化遺產保護，加大資金投入，完善保護措施，確保各級文物古蹟得到較好保護。加強對非物質文化遺產的宣傳、開發和保護，爭取更多的項目進入國家級、省級名錄。繼續做好大運河和古城的保護申遺工作。七是加強安全生產工作。搞好安全基礎設施建設，全面落實安全生產責任制，保持安全生產形勢持續穩定。加強市場監管，搞好食品藥品安全管理，保障人民民眾健康安全。

(十)以轉變領導方式為保障，切實加強自身建設。明年經濟發展的任務重、困難多、壓力大，做好明年經濟工作，必須持續以領導方式轉變推動發展方式轉變，堅持“三具兩基一抓手”，在建立“三治三提”長效機制上下功夫，建立為民服務機制，建立提高效能機制，建立提升形象機制，使“三治三提”活動的成果制度化、規範化、長期化，讓大家養成良好的行為習慣，變成大家的自覺行動，努力提高領導和推動科學發展的能力。一是堅持執政為民。要牢固樹立正確的地位觀、利益觀和權力觀，把民眾關心的熱點難點問題作為我們工作的重點，把實現好、維護好、發展好人民民眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，真心實意為民眾辦實事、辦好事，讓人民民眾共享發展成果，進而集中民智，凝聚民心，調動民力，不斷開創各項工作新局面。二是堅持務實發展。要強化務實發展意識，大興求真務實之風，謀務實之策，說務實之話，辦務實之事，求務實之效。立足於學，立足於做，立足於實，立足於效，想好再說，說了就做，做要做好，腳踏實地，埋頭苦幹，將戰略謀劃和決策部署真正落實到一個個具體項目上，落實到一個個責任主體上，對定下來的事情要雷厲風行、鍥而不捨，對部署了的工作要加強督查、一抓到底，確保各項目標任務落到實處。三是堅持依法行政。加強法制宣傳教育，全市各級領導幹部要帶頭學習憲法和法律，系統學習和熟練掌握與履行職責相關的法律法規，不斷提高自身法律素質和法治觀念，增強科學執政、民主執政、依法執政的自覺性，增強依法決策、依法行政、公正司法的能力，不斷改善領導方式和執政方式，做全社會學法守法用法的表率。建立健全行政決策制度和行政執法受理立案、告知、行政執法責任追究等各項制度，規範行政行為，減少“越位”，糾正“錯位”，填補“缺位”。四是堅持廉潔奉公。各級領導幹部要認真履行“一崗雙責”，帶頭執行《廉政準則》，明晰法律與紀律的“高壓線”，明晰公與私的“警戒線”，以平和之心對名利，以淡泊之心對地位，以知足之心對利益，以敬畏之心對權力，始終把廉潔從政、廉潔自律作為人生境界和行為準則，時刻做到自重、自警、自省、自勵，真正做到秉公用權、依法用權、廉潔用權，建設高素質的公務員隊伍。

同志們，科學發展的形勢催人奮進，建設商丘的征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結起來，在省委、省政府的正確領導下，帶領全市人民，振奮精神，務實進取，全力構築中原經濟區東部戰略支撐，努力成為又好又快發展的新的經濟成長板塊，為推進中原經濟區建設做出新的更大的貢獻!

非公有制經濟工作會議上的講話 篇11

同志們：

今天的會議，主要任務是深入貫徹中央和省、市經濟工作會議精神，回顧總結20xx年經濟工作，明確今年的目標任務和工作重點，搶抓機遇，深化改革，加快推進全面小康赫山建設。下面，我講四點意見。

一、務實創新，穩中求進，開啟了全面小康建設新局面

20xx年，全區上下以奮發有為的鬥志、追求卓越的精神、奮力創新的激情，團結拼搏，攻堅克難，經濟穩步快速增長，社會大局和諧穩定。

——綜合實力顯著增強。全區完成生產總值230.3億元，增長12.5%;實現財政總收入14.6億元，增長14.53%;完成社會固定資產投資193.7億元，增長36%;實現社會消費品零售總額79.8億元，增長18%;城鄉居民人均可支配收入1.6萬元，增長13%。全面小康實現程度居全省二類縣區前列。

——發展質量穩步提升。三次產業比由上年的15∶50∶35調整為13.2∶50.2∶36.6，產業結構進一步最佳化。工業強區實現新突破。新增規模工業企業16家，實現規模工業總產值404億元，增長13.5 %。完成工業技改投資53億元，19家企業被認定為國家高新技術企業。關停“雙高”企業50家，主要污染物排放總量明顯下降。現代農業呈現新局面。全區播種水稻109萬畝，糧食總產量47.9萬噸;出欄生豬98.2萬頭，中晶農業等10個養殖場被評為國家級示範場;風順農業通過農業部蔬菜標準園項目驗收;衡龍橋花卉苗木精品博覽園建成20xx多畝。水稻生產綜合機械化率達71%，被確定為全國水稻全程機械化模式攻關試點縣。三產活區取得新進展。建成汽車4S店10家，改建農貿市場10個，益陽茶業市場被評為國家級誠信示範市場。個體工商戶和小微企業轉型升級1000家。實現旅遊綜合收入12.8億元，增長15.8%。全年完成進出口總額1.53億美元，增長38.3%。

——發展後勁不斷增強。引進市域外資金形成固定資產投資64.5億元，增長30%。爭取上級項目資金12.5億元，增長29%。投資建設1000萬元以上項目148個，津湘藥業等項目進展順利，漢森二期、康源製藥等一批重點項目相繼建成投產。

——發展基礎更加穩固。城鄉面貌持續改觀。順利通過國家衛生城市驗收。以“六個一”工程和“小城鎮建設年”活動為載體，強力推進小城鎮建設，滄水鋪鎮被評為“湖南省最具民生幸福感鄉鎮”。統籌城鄉八項規定動作有序進行，191個行政村建立了“四位一體”機制，3個農民集中居住區基本建成，美麗鄉村示範點建設順利推進，農村清潔工程長效管理機制已經形成。基礎設施日趨完善。完成各類水利工程5600多處，實施國土綜合整治項目35個，新增耕地68.6公頃。完成農村飲水安全工程7處，解決了5.2萬人飲水安全問題。改造危橋13座，修復農村公路破碎板路面1.8萬平米，寧朱線已開工建設。發展平台不斷夯實。龍嶺工業園基礎設施建設進一步加強，建成標準廠房20萬平米，被評為全省首批中小企業創業基地。蘭溪糧食產業園建設取得新進展。

——發展亮點精彩紛呈。“一園帶多區”管理新模式促進了工業園區良性互動，龍嶺工業園在全市工業園區綜合考核中名列前茅。率先建成全市第一個保障性住房新型社區。順德城·益陽家居博覽中心項目建設創造了征拆工作的“赫山速度”，魏旋君書記批示全市推廣赫山征拆經驗。法律援助經驗在全省推廣。

——發展成果全民共享。16所合格學校、5所公辦幼稚園順利通過省級評估驗收，60%的行政村衛生室實施了國家基本藥物制度，連續4次通過國家科技進步縣考核。21項為民辦實事任務全面完成。社會保障體系進一步完善，新增農村勞動力轉移就業4462人、城鎮就業5590人，新農合參保率達100%，五大社會保險參保81.8萬人次，發放救助資金1.58億元。農村危房、棚戶區改造和廉租房、公租房建設紮實推進。安全生產和社會治安形勢平穩，民主法制建設不斷加強，社會大局和諧穩定。

在全面小康赫山建設征程中，我區經濟社會建設成就得到了上級的充分肯定，連續七年獲全國生豬調出大縣獎勵，被評為全國平安農機示範縣、全省縣域經濟發展先進縣(區)、全省糧食生產標兵縣、省級藥品安全示範縣。在為全區經濟社會發展奮勇拼搏的過程中，湧現了一批國家、省、市、區級先進集體，等下將隆重表彰。成績的取得，是上級正確領導、精心指導的結果，是區“四大家”和衷共濟、開拓創新的結果，是全區人民同心同德、團結奮進的結果。在此，我代表區委、區政府，向為全區經濟社會發展付出辛勤勞動的廣大幹部民眾，向鼓勵我們幹事創業的離退休老同志，向所有關心、支持、參與赫山建設的各界人士表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

二、科學研判形勢，沉著應對面臨的機遇和挑戰

善弈者謀勢，不善弈者謀子。我區已經站在更高起點，邁進了充滿機遇和挑戰的新時期。學習領悟國家巨觀政策，客觀分析赫山發展現狀，是我們提振信心、把握主動的前提與基礎。

要充分認識加快發展的有利條件。從外部環境看，世界經濟溫和復甦，國內巨觀環境和經濟基本面持續向好;湖南正處於快速發展階段，發展態勢良好，長株潭兩型社會建設試驗區、大河西先導區的發展對我區有強大的輻射帶動作用，為我們加快發展提供了良好的外部條件。從巨觀政策看，中央和省、市經濟工作會議確定了穩中求進、改革創新的總基調，重點推出了深化改革、擴大內需、創新驅動、推進新型城鎮化等方面的政策措施，加大投入、擴大內需、改善民生，仍然是今年的發展主題;注重城鄉統籌發展、注重普惠人民民眾，仍然是今年的發展重點，這為我們乘勢推進各項改革、爭取項目支持、調整經濟結構、改善基礎條件、加強生態建設、加快社會事業發展提供了難得機遇。從發展基礎看，我區發展能量不斷積蓄，內生動力顯著增強，全區上下人心思進，為加快發展提供了強大的精神動力;我區在發展空間、產業基礎、區位條件等方面具有明顯優勢，龍嶺工業園是全市發展活力最強、發展質量最好、發展前景最廣的園區之一。

要充分估計面臨的困難和問題。我區處於經濟發展關鍵時期，制約加快發展的因素還較多，深化改革、加快轉型的任務艱巨。改革不斷向縱深發展，中央更注重發展質量，土地、環保等剛性約束趨緊。我區產業層次不高，工業發展瓶頸尚未完全破解，特色農業優勢沒有充分凸顯，三產發展水平仍然不高;支撐區域經濟快速發展的大項目、好項目不多，轉型升級任重道遠;鄉鎮債務化解壓力較大;要素保障能力不強，查違控違拆違任務艱巨;改善民生的力度與人民民眾的期望還有較大差距，影響社會和諧穩定的因素較多，信訪維穩壓力較大;個別基層組織軟弱渙散，引領發展、維護穩定的能力不強;少數幹部宗旨觀念淡薄，素質不高，作風不優;投資環境仍需大力最佳化，阻工擾工、強攬工程時有發生，等等。跳出益陽看赫山，我們與鄰近先進區縣的差距還很大。我區去年規模工業增加值增速為13.2%，比寧鄉低5個百分點;固定資產投資僅相當於寧鄉的四分之一，工業投資只相當於寧鄉的三分之一。我區現有的發展水平與優越的區位條件很不相稱。

同志們，差半步就將掉隊，慢半拍就會落伍。赫山已經到了全面建成小康社會的關鍵時期，我們必須以全新的思想武裝頭腦、以開放的思維謀劃未來、以創新的舉措推動發展，深刻分析經濟運行中出現的新情況、新問題，增強工作的前瞻性，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，才能在競爭中贏得主動、贏得優勢、贏得未來。

三、抓重點，攻難點，創亮點，實現經濟社會發展新跨越

20xx年，是深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神的重要一年，是實現“”目標的關鍵一年。全區經濟工作總體思路是：堅持以黨的和xx屆三中全會精神為指針，圍繞建成全面小康赫山的目標，堅持實幹興區、為民服務兩個理念，深化三訪三化活動，落實四大舉措，加快改革創新，推動經濟社會加快發展、統籌發展、轉型發展、綠色發展、和諧發展，奮力躋身全省縣域經濟第一方陣。全區經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長11.5%以上，財政收入增長13%以上，固定資產投資增長28%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，城鄉居民收入增長12%以上，人口自然增長率控制在7‰以內。

做好今年經濟工作，要牢牢把握穩中求進、改革創新的總基調，著力在以下四個方面作出積極努力。

(一)突出重點，牢牢把握經濟社會建設的主攻方向

——緊抓招商引資、立項爭資，注入發展新活力。深入開展“招商引資年”活動，完善工作機制，強化招商責任，以更務實、更有力的措施確保招商引資成效。強化領導幹部示範帶動作用，明確區級領導和各單位負責人招商任務，每季度公布1次招商引資排名。正確處理好質與量的關係，力爭引進一批有利於發揮資源優勢、促進產業轉型、擴大就業創業、培植財政稅源的大項目、好項目，堅決杜絕高能耗、高污染、低效益項目，確保引進內資60億元以上。加大立項爭資力度，緊盯國家投資方向和產業政策，圍繞工業技改、生態環保、節能減排、基礎設施、民生事業等領域，精心謀劃和包裝一批打基礎、利長遠的重大項目，全力爭取小河流重點試點縣建設、環洞庭湖基本農田土地綜合治理、寧朱線改造、公租房和廉租房建設等項目進入國家、省、市計畫“籠子”。強化發改部門對全區立項爭資的統籌協調職能，加強考核調度，動員一切可以動員的力量，利用一切可以利用的人脈，積極爭取上級支持，確保立項爭資到位資金15億元以上。

——緊抓項目建設，增強發展後勁。要把項目建設作為經濟工作的重中之重，選定全區50件大事和50個大項目，明確牽頭領導、責任單位、時間進度，全力推進。重點抓好醫藥、電子、塑編、紡織、食品加工、裝備製造等重點產業項目建設，抓好交通、水利、環衛、消防、水電管網、市政道路等基礎設施建設。嚴格執行《重點工程項目建設管理辦法》，落實重大項目“五個一”工作機制，加強工作調度，及時跟蹤海吉星農產品物流園、德海爾醫療器械等重大新簽約項目，力爭儘快開工建設;全力推動順德城·益陽家居博覽中心、津湘藥業、日之泉等在建項目，確保早竣工、早投產、早受益。7月，要召開全區項目建設流動現場會，通過互看、互評、互促，營造以項目建設論英雄、項目建設排座次、項目建設定獎懲的濃厚氛圍，掀起項目建設新高潮。

——緊抓園區建設，築牢工業發展平台。進一步完善“一園帶多區”發展模式，實現龍嶺工業園和鄉鎮工業園區的資源共享，促進園區良性互動。嚴格實行園區考核職能部門制度和園區內部績效考核制度，調動全區上下合力興園的積極性。深入推進“園區建設大會戰”，加強園區基礎設施建設，尤其是標準廠房建設，不斷提升園區綜合承載能力和配套服務水平。拓展園區發展空間，加快推進龍嶺工業園東擴區建設，努力將龍嶺工業園打造成國家級經濟技術開發區。

——緊抓城鎮建設，構建新型城鎮體系。提高城鎮規划水平，最佳化城鎮布局，構建以中心城區為核心，以銀城大道、S308、寧朱線、益灰線為四軸的“一點四線”開放型城鎮發展格局。提升中心城區建管水平，堅持走“兩型”引領、“兩新”互動、集約精細的發展路子，以創建國家文明城市、國家交通管理模範城市為抓手，完善設施、強化管理，將中心城區打造成“兩型”先導區、高新技術引領區、生態休閒示範區。拓展“六個一”工程內涵，持續開展“小城鎮建設年”活動，根據各鄉鎮的自然條件、資源稟賦和經濟發展基礎，著力打造特色鄉鎮。重點抓好蘭溪、滄水鋪、八字哨、泉交河、歐江岔等小城鎮建設，啟動衡龍橋新鎮區建設，將滄水鋪打造成全省新型城鎮化建設示範點。創新城鎮建設投融資機制，積極爭取項目資金，廣泛吸納社會資本參與城鎮建設。加強城鎮管理，突出抓好土地開發管理，紮實開展查違、控違、拆違集中整治行動，嚴厲打擊非法開發、非法買賣土地行為。積極開展國家、省級衛生鎮和文明鎮創建活動，堅持“每月一評比、每季一點評”，力爭3年內所有鄉鎮達到省級衛生鎮標準，鼓勵有條件的鄉鎮創建國家級衛生鎮。

——緊抓轉型升級，不斷最佳化產業結構。按“一產出特色，二產上規模，三產求突破”的產業發展思路，進一步調優三次產業結構。提升工業發展質量。強化工業主導地位，構建具有地域特色的新型工業體系。加快培育優勢骨幹企業，促進中小企業轉型升級，新增規模工業企業24家以上。抓好重大技改項目的申報和實施，引導企業加大技術研發力度，提高自主創新能力，爭取國家、省級科技創新項目6個以上，新增高新技術企業2家以上，全年完成工業技改投資60億元以上。大力培育和發展新能源、新材料、電子信息、生物醫藥、先進裝備製造等戰略性新興產業，打造工業經濟新的增長極。堅持產業向集群化發展的思路，打造食品加工、裝備製造、電子信息、生物醫藥4個產值過50億元的產業集群。提高農業發展效益。以現代工業和科技裝備提升農業發展水平，調整最佳化農業產業布局，打造具有區域特色的農業經濟。抓好小型農田水利工程，完成環洞庭湖基本農田整治項目建設。加快土地流轉，推動土地適度規模經營，提高農業規模化、專業化、機械化水平和組織化程度。全年完成糧食種植面積109萬畝以上，出欄生豬100萬頭以上，確保重返全國糧食生產標兵縣行列。發展壯大蔬菜基地，推廣有機農產品直銷模式，打造赫山蔬菜品牌。發展高效生態林業，加快推進衡龍橋花卉苗木精品博覽園等特色林業基地建設。大力發展農產品精深加工產業，積極培育農業龍頭企業，提高農產品附加值。抓好蘭溪糧食產業園建設，努力打造成集糧食收儲、加工轉化、物流配送、商務會展於一體的全國知名糧食循環經濟產業園。加快三產發展速度。全力實施“三產活區”戰略，切實提高現代商貿服務業在經濟中的比重和水平。積極引進大型商貿集團，在中心城區打造2—3個集商貿、物流、休閒、文化、娛樂於一體的多功能體驗式城市綜合體。加快發展現代物流，在滄水鋪鎮高新大道旁建設近期規劃500畝、遠期規劃1000畝的物流產業園，打造輻射益陽中北部的大型物流基地。加快培育專業市場，在S308沿線龍光橋段打造高標準汽車貿易城，積極引導益陽茶業市場、銀城大市場、赫山商業步行街等市場向專業化、特色化、規模化發展。引導房地產市場平穩健康發展。積極推進益陽文化創意產業園建設，包裝推介會龍山佛教文化公園，力爭將會龍山片區打造成國家級文化生態公園。充分挖掘“三周一葉、兩曾一胡”名人文化資源，發展以名人文化園、名人故居為重點的文化旅遊產業。

——緊抓民生改善，提升人民民眾幸福指數。多謀民生之利，多解民生之憂，確保發展成果全民共享。大力發展社會事業。進一步最佳化城鄉教育資源配置，推進教育均衡發展。啟動箴言書院重建項目，將“箴言”打造成全國知名的教育文化旅遊品牌。穩步推進公立醫院、基層醫療衛生機構綜合改革，完善公共醫療衛生服務體系;擴大基本藥物制度實施範圍，實現行政村衛生室基本藥物制度全覆蓋。完善公共文化體育設施，著力抓好“一台一網一報”建設，積極開展文化體育活動。完善社會保障體系。推進五大社會保險擴面提標，完善城鄉低保制度，做好失地農民社會養老保險工作。紮實開展城鄉居民醫療保險整合工作，提高城鄉居民基本醫療保障水平。改造新市渡、龍光橋、衡龍橋、蘭溪4所鄉鎮敬老院，提高五保對象集中供養水平。健全社會救助體系，重點探索建立對因病致貧人員的救助機制。加快保障房建設和棚戶區改造步伐，改善困難群體住房條件。紮實抓好農村飲水安全工程，加快解決農村飲水安全問題。加強勞動力就業培訓，搭建就業服務平台，新增農村勞動力轉移就業4300人、城鎮就業5500人，確保城鎮登記失業率控制在4.5%以內。深入推進創業型城市創建活動，鼓勵、支持大中專畢業生回鄉創業，以創業帶動就業。

——緊抓綠色發展，打造生態宜居新家園。加強“兩型”社會建設，把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。厲行資源節約。落實節能減排目標責任制，嚴格執行資源利用紅線。支持企業技術升級，鼓勵發展循環經濟、“兩型”產業，逐步淘汰落後產能，確保萬元GDP能耗下降4%，規模工業萬元增加值能耗下降10%。強化環境保護。堅持引進企業和項目聯合會審制，把環保、節能作為引進項目的約束性條件，嚴格控制新增高耗能、高污染、低附加值項目。加大環境監管力度，強化農村面源和工業污染治理。加快中心城區、工業園和重點鎮污水處理廠建設，持續推進農村清潔工程。加強生態創建。加大生態文明宣傳力度，深入開展文明村鎮、文明社區、文明單位創建活動，增強全民節約意識、環保意識。抓好封山育林和植樹造林，確保新增造林面積1.9萬畝，森林覆蓋率達36.6%。堅持生態建設與資源管護並重，嚴厲打擊亂捕濫獵、亂采濫挖行為，保護生態建設成果。統籌推進“三河”流域環境治理和生態保護。積極創建綠色社區、綠色機關、綠色村莊、綠色鄉鎮，使赫山的天更藍、水更清、地更綠。

(二)攻克難點，聚力破解經濟社會發展的制約瓶頸

——全力破解思想障礙難題。思想解放的程度決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度，只有思想的大解放才能推動事業的大發展。面對新的形勢、新的機遇和新的挑戰，堅決破除固步自封、小成則滿思想，增強憂患意識、問題意識，樹立爭不到第一就是落後的拼搏觀念，以幹大事、創大業的膽識和氣魄攻堅克難。堅決破除因循守舊、瞻前顧後思想，增強創新意識、進取意識，敢上頭班車，敢行逆水舟，面向更大的空間，瞄準更高的目標開創事業。堅決破除本位主義思想，增強全局意識、責任意識，樹立我與赫山共發展、赫山發展我有責的大局觀念，共同營造良好發展環境，合力開創赫山發展新局面。

——全力破解要素保障難題。重點解決好融資難、供地難問題。要創新投融資機制，理順龍嶺投和區城建投管理體制，增強籌融資能力，力爭龍嶺投全年籌融資8億元以上、區城建投籌融資3億元以上。加快小額貸款公司、融資性擔保公司、村鎮銀行等融資平台建設。探索金融機構支持實體經濟新模式，引導金融機構加大對我區經濟建設的信貸投放力度。積極扶持艾華集團等企業上市融資。要保障項目用地供給。國土部門要創新思維、主動出擊，全力爭取用地指標，加快土地報批速度，在擴大增量上下功夫;加強和改進國土管理，嚴格控制建設用地無序擴張，在盤活存量、提高利用率上下功夫。創新征拆工作機制，推行安置先行的征拆新模式，確保簽約項目儘快供地。

——全力破解環境不優難題。堅持把最佳化經濟發展環境作為增強區域競爭力的重要途徑，以更大的決心、更高的標準、更嚴的要求、更硬的措施，一抓到底，抓出成效。要深化行政審批制度改革，整合歸併部門審批職能，簡化辦事程式，提升服務效能。對重大項目，要特事特辦、急事急辦，提供全程跟蹤服務，確保項目建設快速推進。深入開展效能監察，集中治理辦事難、審批慢、亂檢查、亂收費、索拿卡要等企業和民眾反映強烈的問題，對行政不作為、亂作為等損害經濟發展環境的行為保持“零容忍”，發現一起，查處一起，決不姑息。嚴厲整治施工環境，對搶搭搶建、搶栽搶種、強裝強卸、強攬工程、強行阻工等影響項目施工環境的行為，堅決依法打擊。堅持區級領導走訪幫扶企業制度，及時解決企業在土地、供電、用工、拆遷等方面的困難和問題，助推企業持續快速發展。

(三)打造亮點，充分展現赫山經濟社會發展新形象

——打造全國一流的保障性住房社區。匯聚各方力量，協調聯動、共建共治，進一步完善銀東社區配套設施，創新服務管理機制，打造全省乃至全國一流的兩型示範社區。

——打造一流的美麗鄉村示範點。按“政府主導、農民主體、市場運作、企業參與”的整體思路，以國家5A級景區標準，在滄水鋪建成一個全國知名、省內一流的美麗鄉村示範點。

——打造新型城鎮化示範點。抓住長株潭“兩型”社會示範區益陽東部新區建設機遇，創新投融資機制，提升城鎮建管水平，力爭將滄水鋪打造成全省新型城鎮化示範點。

——打造多功能城市綜合體。按照“策劃大項目、培育大產業、搞好大配套、形成大格局”的思路，積極引進商貿戰略投資者，加快推進多功能體驗式城市綜合體建設，打造全省商貿物流次中心，力爭20xx年建成赫山廟城市綜合體和康復南路綜合商貿區。

——打造區內半小時交通圈。按照“對外大開放、對內大循環”的大交通發展思路，深入推進“交通大會戰”，支持319國道繞城高速、石長鐵路複線、206省道等重點交通項目建設，加快324省道、217省道等幹線公路建設，改造寧朱線，拓寬牌游線，多線條對接長沙，力爭3年內建成區內半小時交通網路，為區域經濟快速發展打下堅實基礎。

(四)嚴守底線，抓好影響經濟社會發展的關鍵工作

——要嚴守黨風廉政工作底線。堅持預防和懲治兩手抓、兩手硬，全力推進黨風廉政建設。各級黨組織要加強對黨員幹部的教育、管理和監督，築牢黨員幹部拒腐防變的防線。各單位主要領導要切實擔負起黨風廉政建設“一崗雙責”，抓好班子、帶好隊伍，對一些苗頭性、傾向性問題要及早發現、及早糾正。要嚴厲整肅工作紀律，嚴禁上班時間從事與工作無關的任何活動，一經查實，一律就地免職。要創新監督方式，在赫山公眾信息網、赫山頻道建立幹部作風“曝光台”，定期通報違規違紀行為。規範重點崗位人員、特別是“一把手”的權力運行，切實防止權力脫軌。區紀檢監察部門要健全案件線索集中統一管理制度，定期排查、篩選、分析舉報線索，集中力量查辦腐化墮落、失職瀆職、侵害民眾利益、干擾基層選舉的典型案件，時刻保持懲治腐敗的高壓態勢。

——要嚴守綜治維穩工作底線。針對綜治基層基礎工作仍較薄弱、治安維穩形勢依然嚴峻、民調結果全省排名靠後等問題，要不斷創新工作思路，強化工作措施，落實工作責任，確保綜治工作進位爭先。堅持用民眾工作統攬信訪工作，健全民眾利益訴求表達、矛盾糾紛排查化解等機制，妥善處理征地拆遷、環境保護、勞資糾紛、涉法涉訴等事關民眾利益的突出問題。加強網路輿情監管與處置，確保網路輿情平穩。紮實抓好村支兩委換屆工作，嚴肅換屆紀律，從快從重查處拉票賄選、利用宗教宗族以及黑惡勢力干擾破壞選舉的行為;嚴格任職條件，配優配強村支兩委班子。強化鄉、村兩級維穩責任，加強維穩重點村治理，從源頭上化解農村不穩定因素。推廣銀東社區格線化管理經驗，加強服務管理，強化重點人員教育轉化和穩控。深化平安赫山創建，紮實開展社會治安隱患大排查，適時開展專項整治行動，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民民眾生命財產安全。各級各部門要高度重視民調工作，切實履行職責，以良好的工作成效贏得人民民眾認可;加大宣傳力度，提高人民民眾對綜治工作的知曉度;加強與上級的銜接溝通，爭取上級支持，確保我區民調排名有大提升。

——要嚴守計畫生育工作底線。去年，我區人口計生工作實現了“進位爭先”目標，這表明只要我們高度重視某項工作，強化工作責任，就一定能抓實抓好。20xx年，計生工作要繼續發揚好經驗、好作法，落實包乾責任，強化工作措施，嚴格檢查考核，堅決兌現獎懲，進一步提升人口計生工作水平，確保實現保先創模目標。

——要嚴守安全生產工作底線。堅持疏導與打擊、平時監管與集中整治、崗位責任與督查問責相結合，紮實開展安全隱患排查整治年活動，抓好對重點工程和非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、食品藥品等重點行業、重點領域的安全監管，狠抓公共場所消防安全和森林防火安全，堅決遏制重特大事故發生。

四、創新機制，強化措施，為實現全年目標任務提供堅強保障

做好今年經濟工作，關鍵在幹部，重點在落實。要以黨的建設為基礎，以改進作風為重點，以改革創新為抓手，狠抓工作落實，確保全面完成各項目標任務。

——要以大膽的改革推動工作落實。黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的衝鋒號，各級各部門要深入學習、全面把握黨的重大決策部署，大力弘揚改革創新精神，堅持用改革的辦法、創新的思維破解發展難題。要迅速落實中央、省、市推出的各項改革舉措，並結合赫山實際，加快推進重點領域和關鍵環節的改革。加快完成國有企業改制掃尾工作;推進城鄉居民醫療保險整合;放開城鎮戶口管理，加快農民變市民步伐;健全城鄉發展一體化體制機制，繼續推進村級民主治理機制改革、農村土地和房屋確權頒證工作，穩妥推進農民房屋產權、林權、土地承包經營權抵押、擔保、轉讓工作;完善政策措施，加強人才培養與管理，確保各類人才引得進、留得住、用得好;建立困難群體特別是因病致貧人員的救助機制;探索征地拆遷安置新機制。各級各部門要結合實際，圍繞工作重點、難點，創新體制機制，以改革創新的實際成效為經濟社會發展不斷注入活力和動力。為支持、引導全區各單位探索創新,區委、區政府出台了《創新工作成果評選與獎勵暫行辦法》，對那些勇於變革、敢於創新，以創新的理念和舉措破解難題、推動發展的單位，要給予重獎，激勵全區上下努力創品牌、鑄亮點、成大業。

——要以優良的作風推動工作落實。要採取過硬措施，著力解決黨員幹部中存在的思想消極不進取、工作漂浮不務實、奢侈享樂不自律、紀律散漫不嚴明等突出問題。抓教育引導。紮實開展民眾路線教育實踐活動，完善黨員幹部聯繫和服務民眾制度，進一步推進“三訪三化”專項活動，促進廣大黨員幹部深入基層、深入民眾，以親民愛民的情懷、嚴謹務實的作風推動工作高效開展。抓建章立制。完善幹部績效考核制度，創新競爭性選拔辦法，真正做到以科學的機制選人用人;完善客觀公正的獎懲制度，通過重獎、重罰明確價值取向、目標導向、努力方向，真正做到用制度管人、約束人。抓領導帶頭。各級領導幹部要在作風建設方面率先垂範，帶頭深入基層、深入民眾調查研究，到村、社區聽真言、探實情，為人民民眾解決具體問題，做廉潔自律的榜樣、實幹興區的典範、親民愛民的表率。抓從嚴懲處。堅決貫徹中央和省委、市委關於改進工作作風、厲行勤儉節約的各項規定，堅決糾正“四風”。加大明查暗訪力度，重拳整治庸、懶、散現象，切實提高機關工作效率和服務質量;嚴控“三公”經費，規範公務用車、公務接待，杜絕奢侈浪費。對不善攻堅克難、碰到問題相互推諉的幹部，該調整的要調整，該撤換的要撤換;對違反作風建設規定的幹部，一經查實，要從重從快懲處。要加強對腐敗易發領域的監管，嚴查快辦違紀違法案件，力求查處一案、教育一批、規範一片，營造風清氣正的政治環境，以良好的作風推動發展、贏得民心。

——要以科學的機制推動工作落實。要完善績效考核評估機制，從工作任務、工作目標、工作措施等各方面加強引導，確保各項工作如期推進，使績效管理考核成為各單位工作的指揮棒、風向標，成為提升工作效率的有效手段、評價幹部的科學依據、促進發展的良好制度。堅持推行區“四大家”工作月會商制度、區政府工作“周安排、月調度、季點評”制度，及時對全區重大工作進行調度，確保區委、區政府的決策部署迅速貫徹落實。建立良好的幹部考核評價機制，形成以成敗論英雄、以實績定獎懲的評價體系;樹立正確的用人導向，選用那些政治上靠得住、工作上有本事、發展上有成效的幹部;建立科學的用人機制，擴大幹部初始提名範圍，探索切實可行的競爭性選拔辦法，建立不勝任現職幹部退出機制，讓想幹事的有機會、能幹事的有舞台、乾成事的有前途。要通過機制創新，把全區黨員幹部的心思和精力引導到幹事創業上來，形成推動赫山率先發展的強大合力。

——要以嚴格的督查推動工作落實。各級各部門要認真貫徹區委、區政府的決策部署，抓好任務分解和責任落實。領導幹部要帶頭扛指標、扛任務，做到每項工作抓什麼、由誰抓、抓到什麼程度都有主體、有標準、有時限。要健全督查工作機制，加大督查落實力度，嚴格兌現獎懲。各級各部門在安排工作的同時，要對督查工作作出部署，堅持在督查中掌握新情況、發現新問題、推出新舉措。領導幹部要深入一線督促檢查，跟蹤指導。區督查局要認真履行職責，及時對全區重點工作、領導批辦事項進行跟蹤督查，確保政令暢通。要改進督查方式，多搞隨機抽查，多搞明查暗訪，及時通報督查情況，提高督查實效，推動工作快速有序開展。

同志們，改革創新已成為時代主旋律。面對千帆競渡、百舸爭流的競爭態勢，我們要以時不我待、只爭朝夕的精神，敢為人先、爭創一流的膽氣，踏石留印、抓鐵有痕的決心，搶抓機遇、奮力開拓，為加快建成全面小康赫山而努力奮鬥。

非公有制經濟工作會議上的講話 篇12

同志們：

根據縣委(擴大)會議研究的意見，我先講兩點：

一、20xx年工作回顧

20xx年是各項 工作任務特別繁重、各種困難矛盾特別集中的年份，總體上是一個經濟新常態下的艱難調整年、爭牌晉位的綜合創建年、戰役集中的合力攻堅年。全縣上下堅持以高效生態經濟示範縣為統領，以黨的民眾路線教育實踐活動為動力，凝心聚力，負重奮進，務實重乾，統籌穩增長、調結構、強支撐、惠民生、保水質，推進了經濟平穩運行、穩中有升、穩中提質，較好地完成了全年各項目標任務。 預計全縣生產總值完成203億元，增長9.6%，產業結構進一步最佳化，一、二、三產業之比為12.4:64:23.6;社會固定資產投資255億元,增長21%;社會消費品零售總額65億元,增長14%;地方公共財政預算收入10億元，增長18%;城鎮居民人均可支配收入23400元，增長10%;農民人均純收入11500元，增長11%。

(一)工業經濟穩中有進。 全年實現產值448億元，增加值118億元，分別增長12%、11.1%。其中，規上工業完成產值400億元、增加值104億元，分別增長13%、12.7%。 一是主導產業穩步擴張。 三大主導產業規模以上企業實現產值324億元，增長14%。其中，食品藥品、汽車配件產業分別實現主營業務收入48億元、35億元，分別增長20%、30%。 二是骨幹企業穩定發展。 龍成集團、宛藥公司分別被評為省百強、省百高企業。14家企業躋身全市百強行列。9家五星級企業實現產值350億元、稅利25億元，分別增長13%、17.1%。其中宛藥、西排、西泵三家企業產值增幅較大，分別增長16.8%、24.7%、29.8%。新增規上工業企業30家，總數達到148家。張仲景大廚房進入上市輔導期， 登烽石材在Q板成功掛牌。 三是項目建設有序推進。 實施重點工業項目35個,完成投資32.6億元。其中， 通宇產業升級、張仲景大廚房二期等11個項目投產或部分生產;鑫龍新材料、隆達彩砂等8個項目正在購置安裝設備;西排排氣管擴建、環碧環保設備等9個項目正在進行基礎設施建設;力強高能電池等7個項目正在進行前期工作。 四是科技創新逐步深化。 通宇新源公司專用車生產資質獲得國家批准。 “ 養生殿 ” 商標被認定為中國馳名商標。16個項目進入國家、省、市科技計畫，龍成80萬噸煤分質清潔高效利用關鍵技術研發等11個項目進入全市109個科技創新項目。高新技術企業達到12家。眾德公司、中嘉合金公司被確定為河南省創新型試點企業。全縣專利申請247項，專利授權151項，專利申請量保持全市第一位。 五是產業集聚區不斷壯大。 項目新落地10個，新開工16個，建成16個。建成區面積達到17.6平方公里。主營業務收入完成410億元，增長17%;從業人員累計達到4.6萬人。

(二)特色農業鞏固提升。 一是產業規模穩步增長。 新發展獼猴桃基地1.1萬畝，全縣 掛果面積達4.5萬畝，產量4.8萬噸，產值3.6億元。食用菌種植結構、品種結構逐步最佳化，多菌並舉逐步形成，總產量達20萬噸，產值20億元。新發展中藥材1.3萬畝。 二是管理水平不斷提高。 完成獼猴桃品種改良1.2萬畝、水利配套1.35萬畝。丁河萬畝獼猴桃示範區被評為省級農業科技示範園區。提升了173個香菇標準化基地，全縣標準化生產率達90%以上。西峽香菇被評為 “ 中國生態原產地知名品牌 ” ，米坪鎮榮獲 “ 全國一村一品示範村鎮(香菇) ” 。 山茱萸主產鄉鎮GAP標準化管理率達到100%。 三是產業鏈條不斷拉長。 新增獼猴桃貯藏能力 1500噸，累計達2.96萬噸;華邦、哪吒、果然風情等公司 加工能力達到1.8萬噸。張仲景大廚房、家家寶等香菇加工企業快速發展，雙龍香菇市場改造和加工小區建設進展順利;香菇出口 躍居全國第一，全年可達6億美元。

(三)旅遊三產強勢突破。 旅遊業共接待遊客497.8萬人次，門票收入2億元，綜合收入19.6億元，分別增長16.5%、15.8%和16.7%。全年爭創了三個重大牌子和榮譽： 一是 老界嶺 · 恐龍遺蹟園旅遊區成功晉升國家5A級景區。 這是河南此次獲批的唯一一家5A級景區，填補了南陽5A級景區的空白。 二是創成全國旅遊標準化示範縣。 各項標準有效落實，服務水平全面提升。 三是作為核心區域，代表河南通過了伏牛山世界地質公園中期評估。 沿線太平、二郎坪、雙龍、丹水、回車、五里橋、田關、陽城等重點區域整體功能和面貌有較大提升。 商務中心區 、 農商物流港等項目建設步伐加快，物流、商貿、金融、信息、交通運輸等三產業態健康發展。全縣服務業增加值完成48億元，增長9.5%。

(四)城鄉建設協調發展。 一是城鄉規劃不斷完善。 完成了20餘項中心城區各項規劃，開展了10個鄉鎮總規修編，完成了14個鄉鎮控制性詳規編制 。 二是縣城建設與管理得到加強。 完成了南北大街改造、和諧廣場、火車站大橋等一批市政工程;推進了西保老區開發等7項重點工程;實施了仲景東路路面改造、紫金路北延等道路建設工程，完善了自來水管網改造、燃氣管網建設等6項公共事業工程;推進了工業路、鸛河路等9條道路綠化工程。 加強 縣城和集鎮精細化管理，深化清潔家園行動， 推進通道環境建設和 “ 五違 ”整治， 城鄉環境面貌 煥然一新。整合 白羽、紫金、蓮花、五里橋、回車及縣直各單位力量集中創迎 ，我縣成為全市唯一全國文明縣城提名城市。 三是集鎮和美麗鄉村建設步伐加快 。各 集鎮功能不斷完善，綜合承載能力增強。米坪、二郎坪、桑坪、軍馬河、陽城、田關、太平、寨根等鄉鎮道路、街道沿線改造提升效果明顯。雙龍鎮被評為 “ 全國重點鎮 ” ，太平鎮創成五星級小城鎮。全縣三星級以上鄉鎮占81%。開展了“ 三清 ” 、 “ 四化 ” 、 “ 一創建 ” 工作，推進了黃獅、簡村、前營三個省級美麗鄉村試點村建設和180個村的整治行動，在綜合考評中位居全省先進、南陽第一。化山村入選 “ 河南省十佳美麗鄉村 ” 。四是交通公路建設快速推進 。 以寨根、西坪、重陽、丁河、五里橋、回車、丹水、田關等鄉鎮為重點，全力搞好協調服務，保障了寧西鐵路複線、 三淅高速順利建設;完成了G208(原G311)線縣城至雙龍20.8公里、S335線20.4公里路面大修工程，石界河至丁河戰備公路40公里路面工程;實施了35公里縣鄉公路、69公里村道改建工程。

(五)對外開放不斷深化。 外貿進出口完成8.3億美元，居全市第一。其中，出口6.5億美元，居全省第一。 招商引資實際到位省外資金66.2億元，境外資金4500萬美元，分別占市定目標的160%、104%。爭取項目290個，爭取資金13億元，增長8.3%。加快推進西峽 — 順義對口合作，在汽配產業、農產品 加工、生態建設、社會事業等領域的對接合作正在深化。

(六)生態建設強力推進 。聚焦聚力迎通水 “ 雙百會戰 ” ，全面做好水污染防治工作，確保了出境水質穩定達標。 一是打贏兩廠(場)建設硬仗 。縣直有關單位和丁河、雙龍、二郎坪、軍馬河、米坪、寨根、桑坪、石界河、重陽、太平、回車、五里橋、西坪等13個鄉鎮攻堅克難，圓滿完成了27個污水、垃圾處理廠(場、站)建設任務。 二是強化污染源整治。 投資2億多元，高標準建成了32家工業企業污染防治設施;縣財政籌措3000多萬元，補貼全縣禁養區的畜禽養殖場關停整治;建立管護機制，對城區7條河道進行了綜合治理。 三是著力修復生態環境。 實施丹江口庫區及上游水土保持項目，新治理水土流失面積18平方公里，完成節水灌溉工程2.52萬畝，完成營造林18.8萬畝，義務植樹120萬株。我縣通過了全國水土保持生態文明綜合治理工程驗收。 四是加強生態縣建設。 推進農村環境集中連片整治，建成 “ 環農工程 ” 項目示範村24個。累計創成國家級生態鎮3個、省級生態鎮10個、省級生態村42個、市級生態村174個，順利通過了省級生態縣的技術評估。

(七) 社會事業全面進步。 社會保障不斷完善，各項保費按時足額發放。 新增城鎮就業5160人，下崗失業人員再就業1240 人，新增農村勞動力轉移就業5940人， 城鎮登記失業率控制在3.4%以內 。著力改善辦學條件，縣鄉累計投入1.3億元，新建、改擴建校舍11.2萬平方米;推進了縣一高擴建、縣直幼稚園分園建設，南陽職業學院一期工程建成投入使用;高考本科過線率達77%，其中一高本科上線率97.5%，一本上線率39.4%，有8人被清華、北大錄取;義務教育質量綜合評估位居全市第一，連續五年受到市政府記功嘉獎。 新建3個鄉鎮文化服務中心、14個村級文化大院。公立醫院改革穩步推進，縣醫院新址病房樓主體工程完工，全縣新農合參合率達99.99%。完成危房改造2500戶，保障房建設順利推進。新增農村低保3174人、城市低保431人，五保戶供養達到2460人。搬遷深山零星戶290戶1202人，完成脫貧人口5120人。人口和計生服務不斷最佳化，人口出生率控制在10.93‰。推進社會治理創新，織密治安防控網路，組織嚴打和反恐行動，加強了平安建設;嚴格落實信訪工作責任，有效解決了一批社會熱難點問題。與此同時，深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，反四風、樹新風，辦實事、解難題，作風和廉政建設得到明顯加強;工青婦、工商聯、科協、殘聯等群團組織在經濟工作中的作用進一步發揮，統計、審計、糧食、電力、工商、質檢、藥監、物價、農機、氣象、菸葉、消防、人防、史志、檔案、行政審批、民族宗教、公共資源交易、自然保護區管理、石門水庫管理等其它各項工作都取得了新的進展。

在肯定成績的同時，必須清醒看到，經濟社會發展中還存在很多問題。主要是：在經濟步入新常態的大背景下，縣域經濟增速放緩，GDP增速回落1.4個百分點;經濟結構矛盾性突出，特別是工業產業結構不優，鋼鐵冶輔企業經營困難，工業增加值增速回落4.4個百分點;農業基礎條件比較脆弱、抗災能力不強，特色農產品加工鏈條短、產業附加值低; 第三產業發展依然緩慢， “ 短腿 ” 問題比較突出 ; 招商引資缺乏重大項目， 外源經濟對發展的支撐力較弱;城鎮功能不夠完善，建設管理水平有待進一步提高; 征地拆遷、房產開發、環境保護、涉法信訪等方面存在著民眾反映強烈問題，信訪穩定壓力增大 ; 資金 、 土地、資源等要素制約突出，經濟發展環境有待改善;一些幹部的思想、作風、能力存在著不適應的地方，基層基礎工作還有不少薄弱環節，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、20xx年重點工作任務

20xx年是深化改革的關鍵年、推進依法治國的開局年、完成 “ ” 規劃的收官年。從大的形勢看，發展的基本特徵是新常態;基調是穩中求進;定位是保持經濟運行在合理區間;中心是提高經濟發展的質量和效益;手段是轉型升級;要求是調速不減勢、量增質更優。這一巨觀背景和總體要求為我們提供了根本遵循。必須明確，當前在增速換檔、結構最佳化之中，我們既面臨轉型升級難度大、要素約束趨緊、區域競爭更加激烈、環境約束壓力加大、各類潛在風險增多、幹部思想觀念亟需轉變等多重挑戰和壓力，更面臨重大機遇。我縣工業基礎較好，農業特色鮮明，產業集群的功能和產業體系的構建具有先發優勢，結構調整迴旋空間較大，轉型升級較快;承接產業轉移具有較強的吸納和配套能力，開放招商潛力巨大;未來鐵路、高速等重大交通設施互聯互通的優勢更加突出，整體發展戰略支撐力較強;社會消費需求潛力較大，對經濟的刺激作用更加明顯;生態旅遊休閒等產業加速成為新的增長點，新興服務業拉動能力較強，在周邊區域形成獨特的發展優勢和後勁;教育相對發達和科技創新能力較強，增加了人才和智力支撐作用，有利於推進產業最佳化升級;產業集聚區、商務中心區等發展載體集聚輻射能力不斷提升;城鄉基礎功能不斷加強，一體化協調發展的格局正在形成，整合聚集經濟要素的能力逐步提高。總體上看，新常態下，我縣比較優勢仍很突出，機遇大於挑戰，希望大於困難。我們一定要把握戰略全局，保持清醒憂患，主動適應新常態，精準謀劃大盤子，趨利避害，揚長避短，主動作為，積極進取。具體而言， 必須立足躍升式發展 ，把握 “ 四化 ” 快速推進的大勢和消費、投資、出口的熱點，搶抓機遇，在 “ 增 ” 上做文章，培育新的經濟成長點; 必須立足差異化發展 ，走高、精、特發展路子，加快產業轉型升級; 必須立足集最佳化發展 ，整合資源，集聚優勢，招大引強，促進經濟提質增效; 必須立足生態化發展 ，適應環境容量更小、生態保護更嚴的趨勢，促進生態與經濟良性互動; 必須立足創新型發展 ，大力推進科技創新、機制創新、管理創新，不斷增強發展生機和活力。

20xx年經濟工作的總體要求是： 全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，堅持生態經濟化、經濟生態化理念，以高效生態經濟示範縣為統領，以提高經濟發展的質量和效益為中心，以調整最佳化升級、重點項目帶動、各類風險防控、重點民生保障為手段，抓轉型、調結構，抓項目、強支撐，抓改革、促開放，抓生態、保水質，抓民生、辦實事，協調推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，促進經濟平穩健康發展與社會和諧穩定。

20xx年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8.5 %;地方公共財政預算收入增長11%;社會固定資產投資增長17 %;社會消費品零售總額增長13%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長9%以上;居民消費價格漲幅、節能減排和環境質量改善完成市定目標。

新常態要有新狀態。在整體工作中，要 注重以項目化的思維和手段推進經濟社會發展， 堅持謀項目、爭項目、引項目、建項目一體運作，實行專題、專班、專業研究，把產業和事業落到具體項目上，落到線路圖和施工圖上; 注重以持續化的觀念推進各項建設 ，一張藍圖繪到底，加快續建項目進度，減少和消除“半拉子”工程; 注重以底線思維搞好各類工作 ，加強政策研究，嚴把各類紅線和警戒線，堅決依法行政，強化風險防控，在法律政策的框架內靈活出擊，積極作為，大膽探索，擔當幹事。

全年要著重抓好七項大事： (1)創建全省新型城鎮化試點縣，加快推進撤縣設市;(2)突出先進裝備製造業，啟動汽車產業園建設，提升新材料、食品藥品產業，增強產業集聚區實力;(3)打造全國最大的香菇生產加工出口基地、全國領先的獼猴桃生產加工基地、全國知名的中藥材生產加工基地，培強三大特色農業集群。(4)叫響5A級景區品牌，開發 大老界嶺休閒旅遊度假區，加快商務中心區、 農商物流港建設，快速壯大第三產業;(5)打造縣城一軸(鸛河景觀軸)、一區(以迎賓大道兩側開發建設為重點的北部新區)，整治農村人居環境，創建美麗鄉村，建設宜居西峽;(6)推進縣醫院新址建設，啟動文體中心建設，服務三淅高速、寧西鐵路複線、蒙華鐵路西峽段等重大工程建設;(7)持續做好水污染防治，全面最佳化生態環境，啟動創建國家級生態縣。

全年要重點抓好七項工作 ：

(一)聚力抓項目、促轉型，持續穩定工業增長

堅持以轉型調整為主線，以集群發展為方向，以重點項目為支撐，以科技創新為動力，突出發展先進裝備製造業，快速培育企業集群，進一步做大做強工業經濟。力爭新增規上工業企業25家以上、超億元企業5家以上;工業產值、增加值增長9%、8%，其中規上工業產值、增加值均增長11%。

1.大上項目，上好項目。 驅動縣內企業尤其是規上企業競相發展，堅持存量最佳化和增量提升相結合，催生一批大項目、好項目。特別是要突出 宛藥、西保、龍成、通宇、西排、西泵等企業領軍地位，以集群項目引領全縣工業發展。全年要抓好總投資89億元的50個重點工業項目建設。其中，新開工西保集團煉鋼用輥精密修復、 通宇集團新能源專用車 、西泵飛輪殼、 力強公司高性能納米釩系鋰電池、龍茵科技公司 農產品 加工、永霖公司石油機械配件等 22個項目;續建宛藥公司六味地黃丸GMP改造、龍成集團水冷銅板結晶器錠模及其特厚板、 西排公司排氣管擴建、瑞發公司防爆電機、 環碧公司環保設備等 28個項目。

2.創新驅動，轉型升級。 加強創新平台建設，充分利用博士後工作站、技術中心等平台，推進新產品、新技術、新工藝、新材料、新裝備的研發及國家標準、行業標準的制定。鼓勵企業通過院企、校企合作，引進高端人才，打造技術團隊，提升研發水平，增強核心競爭力。著力推動汽車配件產業向汽車部件和整車發展轉型升級，重點鞏固提升汽車水泵、排氣管兩大優勢產品，進一步開發精密鑄造、高精度加工、汽車電子等新型系列產品，加快通宇動力總成和專用車項目建設。著力推動特鋼產業向高端裝備製造業轉型升級，重點以鋼構工業園項目為龍頭，立足 “ 三特 ” 鋼板、大型鍛件，開發結晶器總成及配件、特鋼精密加工等系列產品。著力推動冶金輔料產業向新材料轉型升級，重點開發功能材料、合金材料等系列高端產品，最佳化產品結構，儘快扭轉經營困難局面。著力推動食品藥品產業向現代健康養生產業轉型升級，重點鞏固六味地黃丸等主導產品，開發醫療、養生、保健等上檔升級系列產品;重點拓展農產品精深加工，實施有機化、高新化、外向化發展。同時，積極培育發展煤清潔高效利用等新能源產業。

3.壯大園區，集聚產業。 一是 突出主導 。圍繞建成河南省重要的先進裝備製造產業基地、全國知名的新能源汽車及汽車零部件生產基地的目標，啟動汽車產業園建設， 聚力打造先進裝備製造產業集群，爭取主營業務收入儘快突破300億元。二是集聚項目 。堅持在建項目抓進度，落地項目抓開工，選址項目抓落地，儘快形成一批增長點。爭取在建項目有20個以上建成投產，22個落地未開工項目全部開工建設，7個已選址的項目上半年完成征地和附著物拆遷，下半年開工建設。同時，全年要新落地項目20個以上，新投產項目10個以上，新增四上企業10家。 三是完善功能 。推進路網建設，完成創業路南延、通宇新能源汽車區間路、擴規區主幹道建設。啟動廟門、竹園安置區二期和宋溝學後、高營安置區工程。加快供排水管網建設，建成第三水廠，完成建成區污水管網鋪設。推動三線配套，完成宋溝路東延、龍鄉路東延、霞光路等路段和重點項目三線架設。抓好綠化亮化提升，實施鋼構工業園道路、方正路、鑫龍新材料廠區道路、高岈路、果香路東延路燈架設、綠化鋪裝工程，實施竹園山體遊園綠化工程。完成鋼構工業園河道治理，啟動八迭河河道治理工程。建成3個垃圾中轉站及公廁。四是拓展空間。承合縣產業集聚區，加快丹水工業園、西坪工業園建設，啟動丹田一體化工業園規劃建設，拓展承載空間，膨脹產業集群。全年，產業集聚區主營收入要增長15%以上。

(二)聚力抓集群、擴鏈條，持續提升特色農業

堅持生態、全鏈、高質、高效的要求，實施龍頭帶動、精準生產、精深加工、品牌經營，持續打造菌、果、藥三大特色農業產業集群，建設南陽水源地有機農產品示範基地核心區。

一是打造全國最大的香菇生產加工出口基地，培強食用菌產業集群 。著力保菌種、穩菌材，調結構、提品質，搞加工、拉鏈條。在生產上，要最佳化布局結構，壯大鄉鎮規模化、標準化香菇示範園區，持續打造 “百公里香菇長廊 ” ;最佳化品種結構，穩定木腐菌，擴大草腐菌，春栽為主、夏栽為輔，構建一菌為主、多菌並舉、四季出菇的生產格局。抓好優良菌種的研發、引進、試驗和推廣，強化菌種市場管理，提高優質菌種的普及率。全面推行香菇標準化生產，落實全過程的質量監管，確保香菇質量安全、品質提升。鞏固和拓展外調菌材供應基地，探索企業統一制售菌棒、菌種，試點推行香菇工廠化、專業化生產，重點抓好雙龍百菌園、丹水水源地農科公司香菇一體化項目建設。在加工上，支持張仲景大廚房、家家寶、明泰、九順達、華邦等骨幹香菇加工企業發展，推進就地加工、就地增值、就地納稅。在流通和出口上，要堅持有形與無形相結合，大力推行電子商務，完善提升實體雙龍、丁河香菇市場，建立現代立體銷售體系;加強策劃和宣傳，完善行銷策略，進一步打響西峽香菇生態原產地保護、地理標誌保護金字招牌，創出西峽的知名品牌;落實出口政策，改進服務措施，擴大香菇出口規模，保持全國香菇出口的龍頭位置。

二是打造全國領先的獼猴桃生產加工基地，培強獼猴桃產業集群。 堅持建管並重 。推進土地流轉，支持家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型經濟主體進入獼猴桃產業。全年要完成獼猴桃人工基地和野生補造1萬畝。加強與西北農林科技大學合作，發揮科研實驗站作用，培育良種壯苗，改良獼猴桃品種，推廣標準化生產技術。大力發展綠色和有機獼猴桃，力爭全縣90%以上的基地達到綠色生產標準。加強連片基地水利配套，確保旱能澆、澇能排。堅持示範帶動。縣裡重點打造 “ 五里橋 — 丁河、田關 — 丹水 ” 兩個萬畝獼猴桃生態高效農業示範區;312國道沿線鄉鎮要按照不少於300畝的標準，各建立一個示範基地。堅持龍頭帶動。支持果然風情、哪吒、華邦公司等骨幹企業，提升產品檔次，打響西峽品牌，拉長產業鏈條，持續壯大獼猴桃貯藏、行銷、加工群體。重點開發獼猴桃超微粉及罐頭、果漿、果汁、果茶、果酒等系列產品，不斷提高產品附加值。力爭獼猴桃產業進入全省重點培育的農業產業集群。

三是打造全國知名的中藥材生產加工基地，培強中藥材產業集群。 實施差異化、訂單化生產，推廣 “果套藥、林套藥 ” 模式，爭取完成1萬畝中藥材發展任務。繼續抓好山茱萸基地標準化生產。支持宛藥公司開發張仲景系列經方，組織山茱萸精深加工科研攻關，不斷擴大中藥材加工規模。培育米坪、西坪中藥材市場，搞活中藥材經銷，提高生產效益。

同時，要建設高標準糧田，鞏固糧食生產;重視菜籃子工程，發展蔬菜生產;擴大茶葉種植規模;穩步推進菸葉生產; 支持發展符合水質保護要求的養殖業。

(三)聚力抓龍頭、興業態，持續壯大第三產業

以旅遊業為龍頭，以商務中心區建設為重點，全面發展各類業態，提升服務業發展水平。

一是以大老界嶺休閒旅遊度假區建設和5A級景區為引領，做優旅遊業。 充分發揮5A級景區、旅遊標準化示範縣的品牌效應，聚力打造大老界嶺休閒旅遊度假區和恐龍文化、屈原文化、重陽文化旅遊區。繼續完善老界嶺·恐龍園旅遊區綜合服務功能，創優旅遊環境，鞏固5A創建成果。加強旅遊標準化管理，持續規範服務功能和服務行為，進一步提升旅遊服務品牌。重點推進老界嶺養生苑等項目建設，打造老界嶺省級旅遊度假區;加快龍潭溝、老君洞、石門湖、伏牛大峽谷、銀樹溝、滑雪場等配套設施建設，爭取老君洞、寺山創成4A級景區。推進屈原文化、重陽文化、蓮花寺、米坪溶洞開發。以5A景區標準為引領，深入實施景區提升、旅遊畫廊、城鎮文明、美麗鄉村建設工程，全面打造全域景區。改進推介方略，加強網路媒體宣傳，搞好節慶活動，叫響5A品牌，進一步開拓遊客市場。

二是以商務中心區建設為引領，做強商務服務業。 增強縣城中心商圈、鄉鎮商業網點的市場載體功能，發展電子商務等新興商貿業態，完善現代化的商業商務體系。突出商務中心區建設，完成縣城遊客服務中心掃尾工程，確保儘快投入運營;加快 拆遷安置區及道路等基礎設施建設，建成白羽古鎮一期、龍湖莊園一期工程，啟動綜合商貿區一期、龍湖莊園二期、商業綜合體、白羽古鎮二期等項目建設。超前運作招商引資， 積極引進國際、國內知名商貿企業落戶;同時，加快吸納縣內各類服務業企業入駐， 儘快形成旅遊服務業、商貿業、文化產業的集聚效應。 壯大商貿龍頭企業，支持多爾瑪、新百利、萬德隆等企業連鎖經營、做大做強。支持商業批發零售企業拓展領域、快速成長。

三是以農商物流港建設為引領，做大現代物流業 。依託中國供銷(西峽)·豫鄂陝農商物流港項目，加快食用菌市場、電子商務平台軟硬體建設等，爭創全省電子商務進農家示範縣，逐步構建全國性農產品流通的信息發布中心、價格形成中心、網上交易中心。推進鋼鐵、中藥、煤炭、汽車配件、火車站物流集散中心建設，加快德盛、宏豐物流園項目進度。培育大型第三方物流企業，推進傳統貨運向現代物流轉型提升。

同時，加快金融業發展，支持現有金融機構增強發展實力，積極引進縣外銀行、保險、證券、信託等金融機構入駐，規範小額貸款公司、擔保公司運作，創新金融產品，提升服務水平;嚴厲打擊非法集資，堅決守住不發生地方性、系統性金融風險的底線。鞏固規範、有序發展房地產業，防範化解市場風險。做大健康服務業，支持醫療服務、養老養生等開發。積極發展信息服務業，支持文化、藝術產業創新，促進三產總量和質量同步提升。

(四)聚力抓功能、強管理，持續推進城鄉建設

圍繞撤縣設市和創建省級新型城鎮化試點縣，堅持以人為本、城鄉一體、產城互動、生態宜居的要求，統籌推進城鄉規劃、建設與管理，精心構建秀美西峽城鎮體系。

1.強化規劃引領。 要更新規劃理念，注重規劃區域的功能定位、產業體系、文化內涵和審美關係等，科學制定各種規劃，形成特色風貌，避免千篇一律;要注重空間退讓，形成疏密有致、通透舒展、美觀大氣的空間布局，真正融現代元素與古樸風格為一體，提升區域的特色和檔次。 重點抓好五項規劃編制： 一是 完成縣域村鎮體系規劃、縣城總體規劃修編的細化完善和評審報批。二是加快縣城區重點地段控制性詳規的編制，力爭實現中心城區控制性詳規全覆蓋。三是做好縣城道路交通、供排水、老城改造、公共設施、綠化亮化等專項規劃編制工作。四是搞好重要景觀走廊、沿街立面、城市節點、建築風格的城市設計。五是 完成丁河、桑坪等 14個鄉鎮控制性詳規的評審和報批， 開展好 “ 美麗鄉村 ” 規劃編制。同時，要健全規劃科學決策機制，規範規劃審批;結合旅遊綜合體建設，高標準 建成規劃展示館，完善鄉村規劃展示體系;加大規劃監督管理和綜合執法力度，嚴厲打擊違法占地、違規建設行為。

2.統籌城鄉建設 。縣城建設上，要 著力抓好八項工程：一是推進重點功能區的提升。突出鸛河景觀軸建設，加大河道治理力度，實施兩岸台地改造和綠化美化亮化工程，提高一河兩岸的整體品位。加快迎賓大道兩側開發建設，儘快出成效、出形象。 繼續抓好西保老區開發、 龍成社區、和諧廣場商務綜合體、江山印象等工程建設。二是推進路網工程建設。啟動北小河道路工程(鸛河大道至白羽路段)、白羽路南延、大學路安置區段三條新建道路建設，完成白羽路北延和旅遊綜合體內蓮花路、古城路等5條道路建設，實施 工業路提升工程。 三是推進園林綠化工程建設。實施白羽路北延、紫金路北延、S335鸛河路北延道路綠化。兩鎮三辦要各完成兩個以上小區的綠化工程。四是推進供水工程建設。完成白羽路北延、世紀大道北側、財富新城等新建供水管網建設，實施城區老舊供水管網改造。五是推進亮化工程建設。完成伏牛路、二道河兩側道路、張江路、仲景大道東段路燈建設。完成寺山燈亭建設工程及鸛河大道東岸建築物亮化。六是推進市場建設。啟動火車站貨運車輛停車場建設。三辦、五里橋鎮要分別建成兩個不低於1000平米的便民生活市場。七是推進污水處理工程建設。實施污水處理廠提標改造工程。完善縣城污水收集管網建設，完成鄉鎮污水收集管網建設70公里。八是推進供氣工程建設。做好條件成熟的居住小區、商服用戶和工業用戶集中供氣工作。同時，穩步推進老城和城中村改造;注重加強城區停車場建設。集鎮建設上，要進一步加強基礎設施和配套設施建設，增強綜合服務功能。今年，各集鎮要落實 “ 五個一 ” ，即建立一套完善的規劃體系、改造提升一條街道、建設一個遊園、完善一批公共服務設施、健全一套集鎮管理制度。美麗鄉村建設上，要按照 “ 全覆蓋、分類型、抓重點、定標準、大整合、嚴考評 ” 的要求，準確把握城鄉統籌示範村(新型社區)、中心村、歷史遺蹟村、特色景觀村、民俗文化村的特色定位，大力實施 “ 三清 ” (清垃圾、清污水、清雜物)、 “ 四化 ”(硬化、綠化、亮化、美化)、 “ 一創建 ” (創建美麗宜居鄉村)活動。突出典型引路， 全力打造黃獅、前營、簡村3個省級美麗鄉村試點村;突出產業支撐和地域特點， 全面推進農村人居環境綜合整治，著力構建312國道百公里獼猴桃長廊、鸛河百公里香菇長廊、208國道旅遊長廊三大 美麗鄉村環線 。交通公路建設上，實施209國道升級改造、208國道雙龍至二郎坪和天寶水泥廠至火車站段路面改善、丁河至淅川毛堂戰備公路改建工程;積極爭取恐龍蛋保護區調規，適時啟動312國道縣城段改線工程。落實農村公路三年行動計畫，完成農村公路改造170公里以上，危橋改造1500延米以上。服務好寧西鐵路複線、三淅高速公路、蒙華鐵路、西氣東輸三線建設，爭取欒西高速公路早日開工建設。啟動豫龍客運站、城鄉聯營站建設。在城鎮和交通等基礎設施建設中，要特彆強化“高、精、嚴、特、實、多”意識：高起點規劃，高標準建設;精品化打造，精細化運作;嚴把規劃，嚴控標準，嚴格管理;因地制宜，突出特色;實事求是，既盡力而為又量力而行，把適度舉債與財力可以承受的程度相結合，不貪大求洋，不盲目鋪大攤子;牢固樹立經營城市理念，走多元化融資建設的路子，能社會投入的積極引，有政策資金的全力爭，可競爭放開的大膽放，不能單向思維，一屁股坐到財政上。一句話，規劃一張圖，建設多條路。

3.加強城鎮管理。 鞏固全國文明縣城創建成果， 完善城鎮環境衛生管理機制，實行部門管理與轄區管理、常規管理與專項整治、專業專責管理與門前 “ 三包 ” 維護 相結合，推進管理格線化、精細化、常態化。重點整治縣城、集鎮、通道的環境秩序，治理車輛亂行亂放、戶外亂搭亂建、廣告亂貼亂掛、施工亂堆亂灑、線路亂拉亂扯，治理居民小區、商貿市場、視窗單位、城中村、城鄉結合部等重點區域的環境衛生 ， 不斷提升城鎮環境形象和民眾滿意度。

(五)聚力抓改革、促開放，持續增強發展活力

要把深化改革落實到重點領域、具體事項上，把擴大開放落實到主導產業、具體項目上，使改革開放舉措有效轉化成發展動力。

1.穩步推進各項改革。 要跟進中央、省市的重點改革事項，著力破解制約發展的突出障礙和人民民眾反映的突出問題。深化行政體制改革。完成縣政府機構改革，完善行政執法體制改革，推進事業單位分類改革。進一步簡政放權，落實好上級下放和取消的審批項目，落實並聯審批和聯審聯批制度，提高審批效率。推進財稅、投融資體制改革。改進預算管理，推進政府和部門預決算公開;完善公共資源交易制度，推進審計工作全覆蓋。吸引社會資本參與教育、醫療、文化、服務業、生態環保等項目建設;推行公私合營(PPP)城建模式，促進投資主體多元化。深化農村各項改革。加快推進和落實戶籍制度改革，確保農業轉移人口進得來、落得下。完成集體土地所有權確權登記發證，鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作，基本完成農村宅基地、集體建設用地使用權確權頒證。規範引導農村土地經營權有序流轉，發展多種形式的適度規模經營。同時，推進公務用車、養老保險制度並軌等改革。

2.持續擴大對外開放。 大力推進對外開放年建設，發揮開放招商“一招求多效”的作用。 在招商引資上， 要突出招大引強，著力做快、做準、做實。重點 依託產業集聚區和商務中心區，圍繞先進裝備製造、新材料、中藥食品三大產業和現代服務業，積極開展專業化、集群式招商，補強、補齊、延展特色產業鏈;圍繞壯大戰略新興產業和高新技術產業，著力實施 “ 無中生有 ” 式招商，培育新的增長點和支撐點。轉變招商方式，加強招商目標企業研究，建立項目清單，定向、精準招商，提高招商效能;注重發揮企業的主體作用和行業協會商會的橋樑作用，推進人才回歸，大力開展以商招商和中介招商。注重招商實效，緊盯重大招商項目，最佳化系列服務，嚴格跟蹤問效，切實提高契約履約率、資金到位率和項目開工率，務求項目早落地、早建設、早投產、早見效。在對外貿易上，要依託食用菌、汽車零部件和冶輔新材料省級出口基地，培育壯大出口企業，促進香菇、獼猴桃等優勢農產品及汽車配件、特鋼、冶材等工業品出口，確保位居全省領先位次。在企業上市上，要繼續做好 張仲景大廚房上市輔導期的各項工作，積極推動新的企業參與各板上市。

3.積極爭取項目資金。 要按照謀劃一批、申報一批、建設一批、儲備一批的要求，千方百計向上爭取項目資金。 突出南水北調水源區生態建設、社會事業、民生工程、基礎設施、自主創新能力建設和結構調整項目等，對應策劃包裝項目，積極赴省進京，努力爭取更多的項目資金。發改、財政等部門要發揮協調作用，積極爭取政策性、財力性、專項性轉移補助資金。交通公路、住建、農業、林業、水利、民政、教育等部門，要圍繞重大基礎設施、重點城建、農林水、民生等領域，全力以赴跑項目、爭資金。

4.推進對口協作工作。 落實西峽 — 順義《對口協作戰略框架協定》和1+4結對合作協定，完善日常聯絡機制和企業合作機制，以汽車配件、農產品、生態建設、旅遊開發為重點，全面推進經濟交流與合作 。

(六)聚力抓生態、保水質，持續最佳化環境質量

堅持源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲的原則，治標治本多管齊下，加大生態保護和環境整治力度，確保全縣環境質量穩定向好、出境水質穩定達標。 一是全面保護出境水質。 要積極向上爭取資金， 解決好人員、經費等問題，抓好兩廠(場)運營，保證所有項目發揮實效。積極推進一河一策水污染防治項目實施，儘快完成剩餘畜禽養殖場的整治任務，持續抓好工業點源、農業面源、城市生活污染源治理。儘快啟動實施《丹江口庫區及上游經濟社會發展規劃》西峽重點項目的編制申報，爭取一批項目早批覆、早獲資、早開工、見成效。二是全面發展生態產業。 堅持生態建設與經濟發展相互動，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明建設路子。壯大高效生態農業，培育綠色、有機農產品。發展生態工業，引導企業在產業轉型中實現清潔生產，在產品升級中促進節能減排，在做大做強中實現綠色崛起。做大生態旅遊業，合理開發保護生態資源。 三是全面修復生態環境。 健全生態保護紅線制度，加強自然保護區管理，嚴厲打擊破壞林業、國土資源行為。以生態廊道建設、特色農業基地、美麗鄉村建設為重點，完成新造林13萬畝、森林撫育和改造27萬畝，持續提升森林覆蓋率。

(七)聚力抓民生、辦實事，持續促進社會和諧

按照 “ 守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論 ” 的思路，更加注重保障基本民生，更加關注低收入民眾生活，更加重視社會大局穩定，多做雪中送炭，多辦民生實事。 擴大社會就業 。加強政府公共就業服務能力，發揮市場在促進就業中的作用，深入開展就業、創業、農村勞動力轉移培訓等，落實就業優惠政策，努力提高就業質量和就業率。 健全社會保障。 加強社會保險，努力提高征繳、清欠和發放水平;深入推進城鄉居民社會養老保險工作，努力擴大保險覆蓋面。推動新農合與城鎮居民醫療整合，提高財政補助標準，全面實施城鎮居民大病保險。 完善社會救助。 抓好城鄉低保規範化管理，搞好特困戶、受災戶、特困復轉軍人、殘疾人等弱勢群體的救助。 持續推進教育名縣、強縣建設。 加強師資隊伍建設， 推進義務教育均衡發展，確保通過省政府驗收;重視學前教育，提升高中、職業教育水平， 確保教育質量綜合評估繼續位居全市前列;拓寬教育投入渠道，積極支持民辦教育發展。 改進醫療服務。 深化公立醫院改革，保障民眾就醫用藥安全有效、價格合理;加強重大疫情防控，紮實推進婦幼衛生工作。免費提供免疫規劃、居民健康檔案等12項基本公共服務項目。 打造文化大縣 。弘揚社會主義核心價值觀，踐行 “ 西峽精神 ” 。加強西峽作家群隊伍建設，促進文學藝術創作;進一步挖掘屈原文化、重陽文化、哪吒文化、恐龍文化、地質文化等內涵，豐富企業文化、社區文化、校園文化等，逐步打響具有西峽特色的文化品牌;完善文化基礎設施，舉辦豐富多彩的民眾性文化活動。 做好人口計生工作。 以建設人口均衡型社會為目標，以穩定低生育水平為重點，認真落實人口和計生政策。 維護社會穩定。 堅定依法治縣方略，做到依法辦事和依法維權相結合，提高社會管理科學化水平。落實信訪工作責任，提升基層基礎工作水平，努力化解積案、減少信訪存量，抓好源頭預防、減少信訪增量，規範信訪程式、減少越訪負面影響;加強安全生產管理、食品藥品監管和消防工作，嚴格責任追究制度，堅決杜絕重特大事故發生;深化平安建設和反恐維穩工作，依法打擊各種違法犯罪活動。高度重視防範和化解困難企業、金融、房地產、地方債務、社會領域內的風險，切實解決好土地徵用、房屋拆遷、環境污染治理中引發的矛盾;高度重視網路輿情的監測，防控大的負面輿論事件。全年要突出辦好 “十項民生實事 ” ： 一是 新增就業崗位5000個，城鎮登記失業率控制在4%以內。 二是 完成縣一高擴建、縣直幼稚園分園建設，改擴建城區二小、一中、五里橋一中， 推進南陽職業學院、宛西育才學校建設 。三是 啟動縣文體中心建設，新建鄉鎮文化中心2個、村級文化大院16個、新農村書屋32個。 四是 推進縣醫院新址工程建設，完成4個鄉鎮衛生院的改擴建任務。 五是 完成1500 套保障性住房、1400戶危房改造任務。 六是 實施精準扶貧， 實現新脫貧5500人，完成6個村整村推進任務。 七是 落實城鄉低保措施，確保動態下的應保盡保。 八是 解決農村4.1萬人、學生0.6萬人的安全飲水問題。 九是 落實單獨二孩政策和計生家庭獎扶政策，全面實施免費孕前優生健康檢查項目 。 十是 加強縣鄉便民服務中心建設，充實服務項目，簡化辦事程式，提高服務效率。

明年，國家和省市都將編制“十三五”規劃。我們要加強調研，深入論證，編制好我縣的總體規劃和各專項規劃。要突出戰略性，立足高起點，體現支撐力，加強對重點難點和關鍵問題的研究，拓展西峽未來發展的戰略空間;突出實踐性，把各類規劃與具體建設統一起來，儘快形成新的經濟成長點;突出主動性，儘早盡力加強對上銜接，謀劃一批好項目，爭取一批重大項目、重要試點、重點工作列入國家和省市規劃。

一切工作的關鍵在落實。 要鞏固黨的民眾路線教育實踐活動成果，大力倡導和踐行 “ 團結凝聚戰鬥力、敬畏規矩樹形象、忠誠擔當事上見、落實見效真本事 ” 的要求，以科學高效發展績效考評為 “ 指揮棒 ”、 “ 風向標 ” ，盯緊目標，夯實責任，重推重做，狠抓落實。要強化機遇意識，突出 “ 搶 ” ，變坐、等、靠為爭、跑、要，全力以赴向上爭取項目資金。強化效率效能意識，突出 “ 快 ” ，雷厲風行、立說立行。強化現場意識，突出 “ 實 ” ，把工作做到基層，把服務送到一線，切實在一線研究謀劃工作、在一線指導推動工作、在一線檢驗落實工作。強化擔當意識，突出 “ 敢 ” ，敢於捏熱鐵，敢於拔釘子，敢於觸及深層次矛盾，勇於解決棘手問題，用實踐證明，讓效果說話。強化服務意識，突出“優”，著力解決好資金、用地、人才、電力等要素保障問題，進一步打擊各類阻撓項目施工、影響企業經營的違法行為，創造良好的發展環境。強化法治意識，突出“嚴”，守好底線，嚴格依法行政，講規矩、守規範。強化廉政意識，突出“潔”，認真履行“一崗雙責”，全面落實廉政建設各項規定，持續反四風、樹新風，確保乾成事、不出事。

明年一季度工作要開好局 。要對明年工作早安排、早部署，紮實開局，紮實起步，確保一季度實現開門紅，為全年目標任務的完成打好堅實基礎。一要迅速行動抓部署。各級各部門要儘快貫徹落實這次會議精神，儘早部署各自工作，拿出專項行動計畫，實施清單式管理，強化督導跟進，把工作做實、做細、做好。二要沉到一線抓生產。堅決克服麻痹思想，突出工業運行，加強協調服務，做好要素保障，開展現場督導，促進效益好的企業滿負荷生產，幫助困難企業巧渡難關， 力保工業運行年關不減產，雙節不減速。三要加快投入抓項目。要盯緊明年的產業、城建、民生、生態等重點項目，組織人力、財力、物力往前趕，迅速在一季度形成項目建設的熱潮。四要把握時機抓招商。充分利用節日期間西峽在外成功人士返鄉探親、企業外駐業務員回家過年的機會，加強聯絡，捕捉信息，謀劃招商。同時，抓好重大意向項目的對接洽談，爭取達成一批合作協定。

年底各項工作要掃好尾 。雙節即將來臨。在全力謀劃推動明年工作的同時，要對照今年的目標任務，掃清工作遺留。要高度重視安全生產、信訪穩定、防恐防暴等工作，安置好睏難民眾的生活，解決好拖欠農民工工資等問題，做好節日期間市場供應和食品安全保障工作，確保全縣人民過一個平安祥和的雙節。

同志們，面對新常態，我們要主動適應、穩中求進;落實新任務，我們要只爭朝夕、真抓實幹。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，聚神聚力，埋頭苦幹，奮勇爭先，全面落實各項工作任務，為建設高效生態經濟示範縣，打造富裕西峽、文明西峽、秀美西峽、幸福西峽再創佳績、再立新功!

非公有制經濟工作會議上的講話 篇13

這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入貫徹中央經濟工作會議和省委七屆九次全會精神，總結××年經濟工作，安排××年發展任務，動員全市廣大幹部民眾，緊緊圍繞市委二屆四次全會的總體部署，進一步開拓創新，紮實工作，努力完成明年的各項目標任務，確保“”發展開好頭、起好步。

今年以來，全市上下在市委的領導下，按照“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發展這個第一要務，積極推進東向發展戰略，強力實施“+”工程，努力破解發展難題，較好完成了年初預定的各項目標。

總體經濟保持較快增長。預計全市生產總值完成億元，增長左右，與年初預期略有差距，但這是在去年高增長基礎上實現的，是在自然災害頻發的情況下取得的，二、三產業共拉動經濟成長個百分點，經濟自主增長的能力進一步增強。受自然災害影響，全年糧棉油總產降幅較大，但農業結構繼續最佳化，瓜果蔬菜和畜牧養殖增效顯著;農業產業化水平不斷提高，新增省級產業化龍頭企業家;全年勞務輸出萬人，比去年淨增萬人。工業經濟快速增長成為最大亮點，預計規模以上工業增加值增長，工業用電量增長以上，增幅均居全省前列;骨幹企業支撐作用加大，年銷售收入超億元的企業達到家。財政收入完成億元，按可比口徑增長。金融機構存貸規模雙增，不良貸款比率下降個百分點。全社會消費品零售總額達到億元，增長，為近年來最好水平。

項目建設取得重大進展。深入實施項目帶動戰略，全面啟動“+”工程，努力克服項目審批、資金、土地等因素制約，預計全社會固定資產投資完成億元，增長。在建和新開工超千萬元以上項目個，比去年增加個。匯源電廠#機組、碭山果蔬罐頭、魯皖成品油管道宿州段等一批項目建成。華電宿州電廠一期工程正式開工，界溝煤礦、錦豐食品二期等項目建設加快。交通基礎設施完成投資億元，建設里程公里。宿州電廠二期、豐原糧食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大項目前期工作紮實推進。

東向發展開局良好。把融入徐州經濟圈作為東向發展的突破口，把實施“跟跑”策略作為提升縣區發展水平的重要舉措，與徐州市政府簽署了全面合作框架協定，初步形成了兩市高層定期互訪、市直部門對口交流、各縣區對應“跟跑”的良好局面。嚴格落實招商引資目標責任制，堅持不懈地開展小分隊招商、駐點招商，成功舉辦了溫台項目推介會、上海對台招商說明會，預計全年到位內資億元，增長。外資外貿工作同步推進，新批外商投資企業家，實際利用外資萬美元，增長;進出口總額萬美元，增長。招商平台建設進一步加快，宿州經濟開發區鐵路以西區域基本實現了“七通一平”，區內新開工項目個，建成投產個，到位資金億元。縣級開發區在規範中加快發展，埇橋、碭山開發區和工業區開始啟動。

城市建設加速推進。城市規劃得到加強，城市總體規劃調整、沱河景觀規劃、“”型新區控制性詳規相繼完成。基礎設施建設步伐加快，年初確定和年中新增的項重點工程基本完成。外環路主路面全線貫通，銀河一路、銀河二路、張仙廟路南段、汴河西路、宿懷路、勝利中路和東昌路改造全面竣工，雪楓廣場、運糧河景區正式開放。政務新區建設初具雛形，行政中心即將交付使用。城區小街小巷五年整治計畫進展順利，累計改造街巷條。城市綜合開發勢頭強勁，續建和新開工房地產面積萬平方米。經營城市力度加大，市區實現土地淨收益億元，新增國家開行路網貸款億元，有效緩解了城市建設資金的瓶頸制約。創建省級文明城市工作先進市活動取得階段性成效，城市管理水平進一步提升。

和諧宿州建設紮實開展。堅持以人為本，高度重視民計民生，更加關注社會進步，推動了經濟社會協調發展。科技創業服務中心基本建成，技術創新及成果轉化得到加強。全市高考本科上線人數穩居全省前列，蕭縣一中、泗縣一中升格為省級示範高中。疾病防控體系和救治體系建設進展順利。一批文藝創作在國家和省舉辦的賽事中獲獎，泗州戲、蕭縣書畫、靈璧鍾馗畫被確定為省級非物質文化遺產。武警支隊新區項目即將開工。民眾生活進一步改善，城鎮居民人均可支配收入增長，農民人均純收入在遭遇自然災害情況下略有增長。社會保障覆蓋面穩步擴大，低保人均月補差提高元，城鎮登記失業率控制在以內。社會治安防控體系進一步健全，信訪及安全生產形勢趨於穩定，計畫生育、環境保護等基本國策得到較好落實。

××年是實施“”規劃的起步之年，加快發展面臨難得的機遇。國際國內經濟持續增長，巨觀環境總體寬鬆;國家積極促進中部崛起，建設社會主義新農村;省委、省政府實施東向發展戰略，支持沿邊地區率先突破;東部地區產業結構升級，各類要素正加速轉移，這些都為我們爭取政策、項目、資金，加快基礎設施建設，發展外向型經濟創造了有利條件。經過近幾年的探索和實踐，我市發展戰略更加清晰，發展基礎更加堅實，發展氛圍更加濃厚，特別是“十五”計畫圓滿完成，全市生產總值五年連跨兩個百億元台階，標誌著整體經濟已邁上持續較快增長的平台，進入一個良性發展的時期。

但是我們也要清醒地看到，明年和今後一個時期發展的變數因素也相對增多。由於一些行業產能加速釋放，國內經濟成長將面臨著供給過剩的壓力;國家進一步加強和改善巨觀調控，土地和信貸政策緊縮效應仍將延續。特別是我們自身工作還存在一些差距，給未來發展帶來了一定困難。主要表現在：經濟發展規避市場風險、抗禦自然災害的能力不強，經濟成長的速度偏低，基礎不穩;經濟運行質量有待提升，中小企業虧損面有所擴大，商業銀行存貸差持續增加;社會生活中的熱點難點問題較多，農民增收難度加大，弱勢群體的就業和生活保障問題突出。同時，一些部門和機構還存在著謀劃發展缺乏遠慮、落實工作不深不細，甚至是監管缺位、服務錯位等問題。總之，面對明年的環境和形勢，我們必須保持清醒的頭腦，進一步強化發展意識、機遇意識和危機意識，充分激發方方面面幹事創業的積極性，牢牢把握加快發展的主動權。

基於對形勢的分析和判斷，根據中央經濟工作會議和省委七屆九次全會精神，按照市委二屆四次全會的總體部署，××年全市經濟工作的總體要求是：認真落實科學發展觀，堅持發展是硬道理，堅持以農業為基礎，以大開放為主戰略，以工業化、城市化為核心，以招商引資為主抓手，大力實施“+”工程，紮實開展全民創業，著力提升工業化、城市化和農業產業化水平，努力推進國民經濟快速平穩發展。

主要預期目標是：全市生產總值增長以上，力爭實現兩位數增長;財政收入增長;全社會固定資產投資增長;規模以上工業增加值增長;實際利用內外資分別增長和;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長和;城鎮登記失業率控制在以內;人口出生率控制在‰以內。確定這樣的目標，主要考慮到我市經濟結構矛盾沒有根本性改變，一產增長變數較大，但總體上符合全市“”期間前低後高的發展態勢，也符合我市應對區域發展競爭、奮力推進宿州崛起的迫切需要，既積極又留有餘地。但在實際工作中，我們必須堅持能快則快的原則，力爭在起步之年就把經濟發展推上一個較高的平台。

圍繞上述目標，××年要著力抓好六個方面的經濟工作。

一、深化實施東向發展戰略，大力提高對外開放水平

東向發展是我市實施大開放主戰略的最現實途徑。當前，我市東向發展的戰略定位和具體思路已經明確，各級各部門的共識程度和積極性也空前提高，明年關鍵是要在深化推進上下功夫，在爭取實效上求突破。

在更高層次上推進思想解放。各地、各部門要充分認識思想解放的長期性、艱巨性和複雜性，以一以貫之的堅定性、與時俱進的創造性，把解放思想貫穿於經濟發展的全過程。要認真借鑑發達地區的發展理念，堅決克服小農經濟意識、封閉保守觀念，堅決摒棄無所作為、不富也安的欠發達心態，堅決衝破束縛發展的體制性障礙，敢闖敢幹，勇爭一流。各級領導幹部要把解放思想與解決具體問題結合起來，善於創造性工作，切實增強理解上級政策的能力，提高結合實際貫徹上級政策的水平，既要敢想別人不敢想的事，又能幹成別人幹不成的事，在全社會形成尊重創業、鼓勵爭先、包容失誤的正確導向和良好氛圍。

在更寬領域上融入徐州經濟圈。堅持以觀念融入為先導、產業接軌為核心、企業合作為主體，全面落實兩市合作框架協定。加大產業協作力度，密切與徐州大企業的聯繫，積極承接徐州結構調整中的產業轉移。進一步拓展經貿流通的合作領域，積極與徐州聯辦名優農產品、工業品展銷會和項目推介會。加快交通網路對接，做好睢明高速公路前期準備，推動交界道路改造升級，為順暢融入創造條件。市直相關部門要按照合作協定要求，進一步細化操作方案，抓緊落實協定中的合作事項。各縣區要進一步明確趕超目標，制定切實可行的“跟跑”計畫。

以更大力度推進招商引資。堅持把招商引資作為經濟工作的生命線，強化目標考核，健全利用外資重大項目跟蹤協調機制，推動招商引資工作日常化、規範化。進一步突出招商重點區域，鞏固溫台招商成果，抓好項目線索跟蹤，加大協定項目落實，同時積極開拓蘇南和其他地域，在固定網點招商上求突破。進一步突出優勢招商，大力引進煤電能源、加工製造和農副產品加工等關聯度大的產業鏈項目，在優勢資源和產業招商上求突破。進一步突出主體招商，調動各類企業對外合資合作積極性，鼓勵外商投資企業增資擴股，在以商引商上求突破。精心辦好第二屆中國靈璧石文化節，搭建宣傳宿州、集聚人氣的舞台。

集中力量建設各類開發區。宿州經濟開發區要切實抓好建設、管理、服務三個環節，強力推進基礎設施建設步伐，全面完成鐵路以西路網及其配套建設，加快新劃入區域的規劃和建設整合。加快入區項目建設，確保新開工家，建成投產家，到位資金億元。各縣開發區要堅持建設與招商並重，加快項目進園步伐，提高產業集聚度。埇橋和碭山開發區要儘快建設，力爭明年有突破性進展。

二、著力提升“+”工程，努力擴大投資規模

“+”工程是宿州奮力崛起的重要抓手。各級各部門要堅持把項目建設作為加快發展的第一要務，切實增強抓項目促發展的緊迫感和責任感，不遺餘力、紮實有效地實施項目支撐戰略，推動經濟跨越式發展。

加大項目推進力度。把項目進度作為衡量工作成效的重要標準，緊緊抓住關鍵環節，加強重大項目調度，全面加快工作節奏，努力形成爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制。要繼續抓好華電宿州電廠一期、信誠化工擴建、希望集團萬千飼料、沱河、奎濉河綜合治理等在建項目，確保完成年度投資計畫;千方百計落實項目建設條件，確保豐原糧食化工、博洋紡織、龍王廟煤礦、泗永高速公路等一批重點項目早日啟動，如期開工;繼續加大工作力度，推動宿淮鐵路、宿州電廠二期、林漿紙一體化、淮水北調、皖北糧食物流中心等一批重點項目前期工作取得實質性進展。通過這些重大項目建設，發揮投資對經濟成長的拉動作用，持續增強經濟發展後勁。

紮實做好項目基礎工作。建立和完善項目儲備機制，積極搶抓中部崛起、新農村建設等重大機遇，準確把握國家巨觀政策走向和投資重點領域，在基礎設施、基礎產業、傳統製造業改造升級、生態建設等領域，規劃一批重大項目，爭取有更多項目列入省級以上規劃盤子。嚴格落實重點項目責任制，所有重大項目都要明確牽頭領導、牽頭部門和協辦單位，逐級明確領導責任，層層抓好督查落實。建立重大項目綠色通道和全程服務制度，各相關部門要切實發揮職能作用，凡需上報省級以上核准的項目，要積極銜接，爭取支持;凡涉及市里審核、會簽的，要堅持急事急辦、特事特辦;對項目運作過程中存在的突出問題，要加強協調，搞好服務，努力提高項目立項成功率、開工率和建成投產率。加大對各級幹部項目工作的培訓，教育引導幹部潛心鑽研項目知識，熟悉項目建設程式，拓寬項目建設思路，提高抓項目、建項目、管項目的水平，建設一支熟悉項目、會抓項目、能抓大項目的幹部隊伍。

三、強力實施工業突破，加速壯大工業群體

加速工業增長是實現“”發展目標的決定性因素。全市上下要牢固確立工業強市理念，突出工業經濟主體地位，著力培育工業發展的內生機制，不斷改善工業發展的外部環境，切實增強工業對經濟社會發展的帶動力。

全面啟動工業三年倍增計畫。各級各部門要緊緊圍繞工業增加值三年翻一番目標，堅持以企業為主體，以項目推進為支撐，以產品產業升級為手段，以機制創新為動力，大力提升市直工業，做大做強重點企業，增強帶動能力。加快發展縣區工業，圍繞特色經濟，狠抓一批農業產業化、勞動密集型和加工配套型項目，增強縣域工業實力。大力發展優勢產業，主攻煤電能源、加工製造、農副產品加工三大百億元產業基地建設，加快形成“產業連片、規模經營”的產業聚集區，確保工業快速增長，為三年倍增奠定基礎。市工業委要儘快制定在全市開展工業三年倍增計畫的實施意見，配套出台相關考核辦法。

扶優扶強規模企業。規模企業是實現工業三年倍增的主力軍。要按照“內生一批、引進一批、嫁接重組一批”的思路，力爭每年都有一批企業進入規模行列。要強化骨幹企業支撐作用，鼓勵皖北煤電、中煤三建等駐市大企業發揮優勢，擴張規模鼓勵現有產值超億元的企業通過資產重組、技術創新等方式，加快資本集中。實施中小企業促進工程，培育壯大一批成長型企業。大力實施名牌戰略，精心打造企業品牌和產品品牌，提升企業市場競爭力。

努力形成支持工業發展的強大合力。各級領導幹部都要當好工業三年倍增計畫的推動者，把有利於工業經濟發展的政策用活、用足，在全市形成重視工業、關心工業、服務工業的濃厚氛圍。要切實加強工業運行的綜合協調，抓好生產要素的供需銜接。高度關注企業效益下滑問題，對重點企業和虧損大戶，要因企施策，儘快促進效益回升。加強與各商業銀行的溝通協調，發揮中小企業擔保中心作用，搭建銀企“雙向選擇”的平台，努力緩解中小企業資金緊張的狀況。對市場前景廣闊的工業項目，要優先安排報批用地計畫。高度重視企業經營管理人才和產業工人兩支隊伍建設，為工業三年倍增提供人才支撐。

四、加快中心城市建設，提升輻射和承載能力

堅持中心城市帶動，是我市“”發展的一項重大戰略。要切實遵循城市化發展規律，把握城市化發展方向，堅持工業化與城市化相互促進，加快構築區域增長極，擴大城市的集聚帶動效應。

突出抓好城市基礎設施建設。完成澮水西路、南坪路、金海大道北段、銀河三路、勝利西路、南外環連線線、高開路、淮海南路、西昌中路、宿懷南路等項續建任務，抓緊開工西昌南路、張仙廟北路、紡織中路、西北新區支路網、三八路北部和西昌北路延伸段以及澮水路和汴河東路改造等項重點工程，完善鐵路以西宿城主幹路網，啟動道東主幹道路建設。落實城市園林綠化規劃，實施城市綠化美化工程，分步實施沱河景觀帶建設，加大老城區拆牆透綠和見縫插綠，完成新建主次幹道綠化配套。抓好城市出入口和雪楓公園、市府廣場等關鍵節點建設改造。繼續加快小街小巷治理，改善城市居民生活環境。進一步加快縣城建設，擴大縣城規模，完善服務功能，增強吸納人口、帶動發展的能力。

全面提升城市經營和管理水平。最佳化配置城市非經營性國有資產，逐步推進老城區機關單位整體搬遷，實現老城區改造與新區建設雙向互動。充分發揮市政設施的市場功能，鼓勵社會資本進入公共事業和基礎設施領域，加快城市公交、供水、污水處理等公用事業改革。完成宿州垃圾處理廠一期工程，新建一批垃圾中轉站，加快城區污水管網鋪設，提高垃圾、污水處理率。加強城市規劃工作，提高城市詳規覆蓋率，確保城市建設管理健康有序。建立健全兩級政府、三級管理、四級網路的管理體系，成立城市管理綜合執法局，相對集中城管行政處罰權。堅持重點整治和日常管理相結合，繼續抓好交通秩序、出店經營等專項治理，儘快改變城市髒亂差面貌，提升城市文明創建水平。

五、以農民增收為核心，促進農村經濟社會協調發展

明年是建設社會主義新農村的起步之年。各級各部門要緊緊圍繞“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，充分尊重農民意願，有步驟、有重點的推進，務求取得階段性成效。

積極推進農業產業化經營。堅持以工業化致富農民，以產業化提升農業，圍繞“”強龍工程，集中整合項目資金，加大幫扶力度，力爭全年新增省級產業化龍頭企業家以上，並有～家進入國家級行列，不斷提高龍頭企業與農戶的利益關聯度。充分發揮農業資源優勢，吸引省外、境外投資者來我市建立農業基地和加工企業，開發生態農業，同時結合全民創業，大力發展一批養殖和加工項目，拓展我市農業的發展空間。放手發展各類農村經濟合作組織，壯大農村致富帶頭人、經紀人隊伍，提高農民的組織化程度。繼續實施農產品進超市工程，擴大農產品流通。把勞務輸出作為增加農民收入的有效途徑，進一步加強技能培訓和服務引導，確保全年外出務工達到萬人。

大力發展現代農業。加大農業結構調整力度，堅持以市場為導向，抓好大宗農產品優質化生產，推動名特優新農產品區域化布局、規模化種植。加強農產品質量安全建設，健全農業標準體系、檢驗檢測體系、質量認證體系，生產無公害食品、綠色食品和有機食品，培育和創建一批名牌農產品，打安全牌、走生態路，全面提升我市農產品市場競爭力。加快養殖小區建設，推進規模養殖，健全動物防疫體系，嚴控重大動物疫病和人畜共患疾病的發生，努力擴大畜牧養殖在大農業中的比重。堅持用先進適用技術改造農業，突出抓好農業新技術、新品種的引進，加快農業物質裝備能力建設，提高農業信息化、機械化水平。

著力改善農村生產生活條件。各地要抓住國家支持農業發展的政策機遇，積極爭取支農項目和資金，同時引導和鼓勵各類經濟主體投資農村教育、文化、衛生和基礎設施建設，形成多元化的農村投入機制。要切實抓好農田水利基本建設，加快實施奎濉河治理，爭取啟動湖窪地治理項目。繼續抓好縣鄉道路通達工程、中低產田改造、農村沼氣、農村人畜飲水安全、數位化氣象雷達等建設，提高農業抵禦自然風險的能力。

加快建設社會主義新農村。繼續深化農村改革，鞏固農村稅費改革成果，全面推進以鄉鎮機構、農村義務教育等為主要內容的農村綜合改革，加快建立以服務“三農”為核心的農村工作新機制，進一步釋放農村經濟發展活力。啟動實施“千村百鎮示範工程”，切實加強鎮村規劃和設計，大力整治“空心村”，逐步推進農民住宅集中布局，促進農村面貌整體改觀。大力發展農村各項社會事業，深入開展農村民眾性精神文明創建活動，繼續抓好文化、科技、衛生“三下鄉”活動，加強對農民的教育和培訓，引導農民轉變觀念，移風易俗，造就更多的新型農民。

六、掀起全民創業熱潮，激發內生經濟活力

人民民眾是創業的主體，蘊藏著巨大的創業潛力。加速宿州工業化進程，實現奮力崛起目標，必須在承接外來生產要素的同時，進一步挖掘內生髮展能力，在全社會形成創業光榮、發展有功的濃厚氛圍。

全面開展“全民創業行動”。繼續深化國有集體企業改革，積極引進戰略投資者和社會資本，通過嫁接重組等方式，參與國有企業改組改造，盤活存量，擴大增量。推進已改制企業二次重組，力爭一批企業在引入外來生產要素上取得實質性進展。大力發展非公有制經濟，降低準入門檻，支持民間資本進入所有已向外資開放的行業和領域。充分發掘創業資源，支持機關事業單位人員領辦各類企業，鼓勵外出務工農民“鳳還巢”回鄉創業。依託水果、木材等資源優勢，打造特色板塊，著力培育民營企業集群。制定出台推動全民創業的意見，進一步落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施。通過輿論引導、服務推動，形成“百姓創家業、能人創企業、幹部創事業”的生動局面。

培育壯大文化產業和現代服務業。加快各類服務業發展，依託產業和區位優勢，積極引進國際知名商業企業，提升宿城商業檔次，擴大商圈影響力。加快實施“萬村千鄉”工程，完善農村商品流通體系，繁榮農村市場。抓好皇藏峪等重點景區的引資開發，促進楚漢歷史文化、紅色旅遊與徐州旅遊聯動發展。充分發揮我市文化底蘊豐厚的優勢，著眼於滿足人民民眾多層次、多方面的文化需求，依託靈璧石、鍾馗畫和蕭縣民間書畫，整理、保護和開發文化資源，大力發展民營文化企業，培育專業文化市場，建立優質、高效的文化服務體系，逐步把文化產業培育成為我市新的經濟成長點。

營造良好的發展環境。不斷賦予“雙項活動”新的內涵，著力創造服務高效的政務環境、公平公正的法制環境、誠實守信的信用環境和鼓勵創業的輿論環境。繼續加強對社會環境的管理，嚴厲打擊非法阻工、強裝強卸、違章建設等行為，嚴肅查處以公路“三亂”為重點的影響投資環境的人和事，推動發展環境持續好轉。切實改善金融生態環境，構建銀企合作平台，努力緩解資金瓶頸制約。

發展是硬道理，和諧是總目標。完成明年經濟發展任務，必須在加快經濟發展的同時，大力發展各項社會事業，著力構建和諧宿州。繼續鞏固“兩基”成果，擴大職業教育規模。落實好國家關於對農村義務教育免收雜費等政策，繼續實施中國小危房改造、農村寄宿制學校工程，穩步推進新一輪中國小布局調整。大力發展衛生、體育事業，全面建成國債公共衛生項目，推進鄉鎮衛生院建設，加快市立醫院門診樓建設。努力穩定低生育水平，控制出生人口性別比。深入開展文明行業、文明社區和文明村鎮創建活動，啟動“五五”普法工作。把解決民眾關心的熱點難點問題放在更加突出位置，積極做好就業和社會保障工作，努力提高下崗失業人員、城鄉困難民眾的生活水平。深入推進“平安宿州”創建活動，建立健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，加強和改進信訪工作，積極預防各類群體事件發生。高度重視食品藥品監管和安全生產，切實保護人民民眾生命財產安全。

抓落實是提高政府執行能力的關鍵。完成明年經濟發展任務，各級領導幹部都要清醒認識到自己所擔負的責任，切實增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，把工作著力點放在真抓實幹上，把主要精力和心思放在狠抓落實、推動落實、確保落實上。各級各部門在抓落實過程中，既要抓好開局工作，又要切實提高謀劃發展全局的能力，集中力量抓住“”期間事關全局的重點工程、重大項目、重要工作，多乾一些打基礎、增後勁、管長遠的大事、實事，以重點促全局。“兩節”即將來臨，各級、各部門要對節日期間安全生產、社會治安、市場供應等進行周密安排積極開展好各種形式的慰問和送溫暖活動，重視解決困難民眾和弱勢群體的生產生活，幫助受災民眾度過難關，確保全市人民過上歡樂祥和的節日。

做好明年工作，對於保持經濟快速平穩增長，完成“”發展任務，具有十分重大的意義。全市各級各部門要在市委領導下，堅持以科學發展觀統攬全局，凝聚全市各方面的智慧和力量，充分調動廣大幹部民眾的積極性和創造性，搶抓機遇，開拓創新，攻堅克難，銳意進取，努力開創宿州發展的新局面，譜寫“兩個躍升、一個崛起”的新篇章!

非公有制經濟工作會議上的講話 篇14

尊敬的各位領導、同志們：

剛才聆聽了各位領導的講話，讓我深受鞭策，備受鼓舞。形勢逼人，讓人寢食難安，不敢有絲毫懈怠;機遇喜人，催人奮發有為，不可有點滴錯失。上半年，鎮緊緊圍繞“兩區”管委會“交通先行、產業驅動”的發展戰略，以服務“兩區”規劃建設為核心，以征地拆遷工作為重點，以“抓好常規”、“守好土地”、“做好服務”為目標，傾力完成年初提出的各項目標任務，絕大部分工作目標均實現時間過半任務過半，經濟和社會保持良好的發展態勢。為了順利實現全年目標任務，做好下半年工作，在此，我謹代表鎮黨委、政府作如下表態發言：

一、開拓進取，奮力攻堅，力爭下半年工作躍上新高

下半年，我們將以“搶抓時間趕進度、集中力量攻難關、強化措施抓落實”為總體要求，攻堅克難、紮實工作，齊心協力、全力衝刺，確保年度目標任務全面完成。

(一)發揮中心城鎮優勢，促進經濟全面發展

我們將站在現代新昆明建設和北部崛起的高度，按照一產業突出特色、二產業做大做強、三產業提升品位來謀劃產業，促進全鎮經濟發展再上新台階。我們要充分發揮中心城鎮優勢，培育壯大市場競爭主體，增強經濟綜合實力，積極爭取國家各項支農惠農護農強農政策，認真落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等政策，提高農村經濟總收入;努力完成財稅任務，做到應收盡收;全力支持項目建設，打造一批有一定規模和實力的非公經濟實體。

(二)強化工作措施，抓好常規工作

面對新一輪的發展機遇，將以勇立潮頭，敢為人先的爭先膽略;迎難而上，咬定青山不放鬆的攻堅精神，做到時間越緊，越要爭分奪秒;任務越重，越要埋頭苦幹;壓力越大，越要奮發拼搏。在全鎮上下努力營造比學趕超、創先爭優的工作氛圍，緊緊圍繞今年的各項工作任務，抓好常規工作。一是認真抓好農業，發展糧食生產。組織好烤菸收購工作，加強農作物中耕管理，確保糧食增產，農民增收。二是繼續扶持規模養殖戶，大力發展畜牧業。強化疫病防治，積極引導扶持規模養殖，快速推進畜牧業產業化發展步伐。三是以創先爭優為抓手，全面加強黨的建設，建立健全黨建工作新機制。四是加強城鄉園林綠化及“四創兩爭”建設，改善城鎮面貌和提升城鎮品位。五是加強社會防控，穩步推進和諧建設。六是深入推進黨風廉政建設。七是加強基礎設施建設，增強可持續發展後勁。八是繼續開創教育文化和衛生事業新局面。

(三)傾力招商引資，培育新的經濟成長點

我們將依託區位優勢、經濟優勢、發展優勢，牢固樹立“大招商、招大商”的理念，打好“規劃牌”、“產業牌”、“空間牌”、“生態牌”和“服務牌”。

一是推進儲備項目的儘快落地。加快用地審批手續的報件工作，積極爭取項目建設用地。力爭在春節前將新華圖書影視城、機動車檢測站、聯通大廈、彝族文化產業園、福坤公司商貿城等項目落地建設。

二是加大對重點工程項目的服務。重點關注馬街水泥廠技改、赫邁物流中心等重大項目建設，按照“上門服務，主動服務”的宗旨，進一步整合資源，最佳化環境，為重大項目的建設提供更優質的服務，力爭完成招商引資任務。

二、凝心聚力，狠抓落實，確保全年目標任務圓滿完成

完成全年目標任務意義深遠，任務艱巨，責任重大。下半年，將咬定目標、堅定信心、凝心聚力、狠抓落實，把“抓落實”作為貫徹執行我鎮“”開局的主旋律，作為開創科學發展新局面的最強音。在“兩區”的中心點繪出一幅美麗的畫卷。

(一)堅定信心抓落實。在我鎮迎來經濟社會發展重大機遇的時刻，我們將以嶄新的精神面貌和務實的工作作風，為人民的福祉殫精竭慮，為的發展鞠躬盡瘁。全鎮領導幹部將牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，不斷提高科學發展能力。以堅定的信心把握機遇，以無畏的魄力搶抓機遇，以務實的作風用好機遇。科學把握髮展大勢，主動迎接困難挑戰，著力落實工作任務，更加奮發有為地推進經濟社會科學發展新跨越。

(二)鎖定目標抓落實。我們將把主要工作任務進行分解立項，列入督查目錄，進一步明確工作任，對照任務，按照目標到位、責任到位、措施到位、考核到位的要求，明確具體實施辦法。對於可以分解的任務，將進一步細化明確;對於重點項目、重大工程和重要任務，責任領導將作為第一責任人牽頭負責、督促落實;對於跨鄉鎮、跨部門、跨區域的項目工程，相關部門和責任領導將鎖定目標、積極協作、共同推進、確保完成。在完成任務的質量上要突出一個“實”字，在速度上要突出一個“快”字，在考核上要突出一個“超”字，要努力做到科學發展、領先推進，確保今年的各項目標任務全面落實。

(三)強化責任抓落實。我們將以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以一日無為、三日不安的責任感，求真務實、恪盡職守，把今年的工作任務抓緊抓實抓出成效。我鎮領導班子的每位成員、各村委、鎮直各部門都將對照分工和職責，把屬於自己的工作任務一條一條梳理出來。每一項工作任務，都要有細化的措施來實施，科學的機制來運作，堅強的制度來保障，嚴格的監督來督辦。各責任部門將進一步增強主動意識，搞好協作配合，心往一處想，勁往一處使，協同推進工作落實，確保責任到位、管理到位、服務到位。

(四)突出重點抓落實。下半年，我們將統籌兼顧、重點突破，突出抓好一批具有牽動性、全局性、戰略性的工作，從而產生綱舉目張的效果。我們將準確把握、強力推進，一項一項抓好落實。要求各村委和相關部門按照要求，認真梳理工作任務，理清重點難點，細化具體措施，加大推進力度，抓好工作落實。

(五)強化項目抓落實。我們將按照“實施一批、開工一批、儲備一批”的原則，啟動今年的各項重點工程項目，要以交通建設、社會發展、市政設施、園區開發、產業發展等項目為主，明確責任單位和責任人，加強工作統籌協調，加大資金保障力度，確保年內計畫竣工的項目按期交付使用、新開工項目如期開工、續建項目加快施工進度、前期項目取得實質性進展。要把項目作為加快區域經濟發展的重點，確定主攻方向和任務目標，確立“抓好大項目、助推大發展”的思想，不斷強化項目對園區開發、產業布局、經濟發展的支撐作用，務求取得實實在在的效果。

衝刺的號角已經吹響，鎮黨委、政府將堅決貫徹落實“兩區”黨工委、管委會的重大戰略部署，以更新的姿態、更大的力度、更有效的措施、更優質的服務，上下聯動，確保各項工作快速推進。將以“搶抓時間趕進度、集中力量攻難關、強化措施抓落實”為要求，攻堅克難、紮實工作，齊心協力、全力衝刺，確保年度目標任務全面完成。我堅信，通過全鎮領導幹部及廣大人民民眾的實幹、苦幹、快乾，一個嶄新的將會展現在大家面前，決不辜負“兩區”黨工委、管委會的重託，決不辜負人民的期望。

非公有制經濟工作會議上的講話 篇15

同志們：

這次全區經濟工作會議是在我區經濟工作實現較快增長，同時又面臨新年度嚴峻考驗的重要時刻召開的一次會議。會議的主要任務是進一步貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議以及區委一屆四次全會、區一屆人大第三次會議精神，總結回顧20xx年經濟工作，表彰獎勵為我區經濟發展做出貢獻的先進集體和先進個人，部署20xx年經濟各項任務，動員廣大幹部民眾堅定信心，迎接挑戰，合力同心，開創我區經濟又好又快發展的新局面。

一、20xx年經濟工作實現較快發展，呈現出良好的發展態勢

20xx年，在市委、市政府和區委的正確領導下，全區上下堅持以科學發展觀為統領，以建設經濟強區為目標，搶抓機遇、開拓創新、頑強拼搏，實現了全區經濟工作跨越式發展。經濟結構進一步最佳化，工業主導地位更加突出，農業經濟實現了新發展，第三產業不斷壯大，國企改革穩步推進，科技工作實現新突破，統計工作不斷加強。全年經濟工作呈現出四個方面的特點：

一是各項經濟指標實現新高。地區生產總值實現309.8億元，同比增長14.5 %;區級財政一般預算收入實現6.87億元,同比增長28.4 %，增幅位居全市八區第二位，列四個中心城區第一位。實現固定資產投資155.9億元，同比增長42.9%。外貿出口企業增至82戶，完成外貿出口額9300萬美元，同比增長21%，增幅居全市第一。農民人均收入達到6065元，同比增長14.4%。實現引資額90億元，實際利用外資20xx萬美元，新辦企業1000戶，其中新增規模企業17戶。一、二、三產業增加值分別實現2.97億元、189.2億元、117.5億元，同比分別增長7%、15.1%、13.8%，第三產業比重不斷增加。萬元GDP綜合能耗1.63噸標準煤,同比降低4.6%。

二是大項目推進實現新突破。牢固樹立發展靠投入，投入靠項目，項目生財源的思想，堅定執著地助推大項目生成，著力解決項目發展中土地、規劃、資金等問題。一些項目已投入生產運營，一批項目已啟動建設，並取得較好的效益。經過努力，運作近20xx年的龍運物流園區終於開工建設，倉儲區8棟庫房已封頂。商德國際金屬物流中心、諾林化學危險品倉儲物流中心項目均已完成審批。對俄加工區、機電工業園及商圈建設有了新進展，功能不斷完善和增強，有力的支持了區域稅收。

三是物流產業特色進一步凸顯。幾年來，我區物流產業發展呈現了強勁勢頭和集中效應。新區合併後資源的有效整合，為區域發展物流業創造了良好的條件，交通優勢、區位優勢進一步顯現。龍運物流園區的開工、鐵路貨櫃中心的落地，將在公路、鐵路兩塊物流領域裡呈現優勢。相繼還將建設金屬、化工產品、糧油、畜牧、醫療等產業批發市場，物流業在行業上全面發展，其輻射力、影響力進一步擴大。

四是工業企業呈現好的發展勢頭。在區域經濟發展中，我們高興地看到我區工業企業效益進一步提高，並呈現不斷提升的趨勢。全年規模工業利稅增幅位居全市前列。優勢企業達標率為100%，居全市首位。規模企業及配套企業數量增加，20xx年，規模企業發展到67戶，位居全市第一，實現產值30.1億元，同比增長43.7%，實現利稅2.1億元,同比增長31%。和鑫集團、東建公司等企業生產經營規模不斷擴大，科技含量顯著，產值、利稅增勢喜人。中小企業發展後勁進一步增強。創新型、環保型、節能型企業不斷發展壯大。

同志們，過去的一年，困難和挑戰前所未有，取得的成績來之不易，在這裡我要真誠地感謝地稅、國稅、工商、規劃、土地、環保、質量技術監督以及公檢法等部門對區域經濟工作的大力支持，感謝經濟工作部門和街道辦事處、鄉鎮同志的辛勤勞動，感謝全區廣大幹部的共同努力。

在肯定成績的同時，更要清醒認識到我們面臨的困難和問題。一是經濟結構、產業結構和稅源結構不合理、不完善，面對金融危機，經濟發展持續力受到衝擊，稅收受到影響。二是對區域國有大型企業配套產業缺乏巨觀和微觀的掌控，一些稅源未能發展和留存到區級財政。三是由於用地、融資、環境等因素制約，園區、大項目推進難度較大，後續項目特別是大項目不多，發展後勁不足。四是一些幹部思想觀念和工作作風不適應經濟快速發展要求，領導科學發展的能力不強，抓落實力度不大，更缺乏抓經濟工作的狠勁和猛勁。這些問題需要我們在今後的工作中認真解決。

二、20xx年要突出實施四大戰略，持續推進經濟又好又快發展

20xx年我區經濟工作的總體思路是：科學準確地認清和把握面臨的經濟形勢，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住中央巨觀政策調整的大好機遇，把保增長、保增速作為經濟工作的首要任務，突出實施項目牽動戰略、物流強勢戰略、工業主導戰略、三產壯大戰略，不斷加強招商引資、科技創新、企業改制、經濟統計工作，見“機”行事，轉“危”為“機”，確保經濟平穩較快增長。

全區經濟發展的主要預期目標是：

——實現地區生產總值同比增長14%;

——區級財政收入同比增長16%;

——固定資產投資同比增長35%;

——規模工業產值同比增長20%、利潤同比增長15%、利稅同比增長15%;

——優勢工業企業達標率100%;

——出口貿易額同比增長22%;

——招商引資實際到位額同比增長18%，國內經濟技術合作資金同比增長25%，引進外資同比增長10%;

——萬元GDP能耗降低5%以上。

實施項目牽動戰略。抓項目就是抓發展，沒有項目就沒有投資，沒有投資就沒有產出，沒有產出就沒有效益。首先要有強化項目工作意識，樹立戰略眼光，要把抓項目作為經濟工作的出發點、主攻點，主動出擊找項目，抓住線索追項目，用心用情留項目，千方百計成項目。同時眼光要放遠，注重項目潛力，注重項目規模，不能只顧眼前利益，要把發掘項目、謀劃項目和推動項目結合起來。其次要統籌規劃，科學合理地整合和利用資源。要充分發揮我區的資源優勢和園區的載體功能，按產業布局、園區規劃落實項目，要充分考慮項目投資強度，確保項目的最大效益及有限資源的充分利用。第三要盡全力推動服務項目的生成。要抓住國家擴大內需政策機遇，認真分析研究國家擴大內需的各項政策，準確把握國家產業政策導向和資金投向，把積極爭取項目支持作為明年工作的重點，加強與國家、省、市有關部門的銜接，提高項目申報的成功率。加緊推進列為全市100個重點項目中的7個大項目。對有意向和已簽約的項目，切實加大前期工作力度，確保按時啟動。對已開工的項目，最佳化項目環境，確保早見成效。第四要繼續執行區級領導包保重大項目責任制，進一步強化項目責任。完善領導牽頭、專人負責、一抓到底、務求實效的項目推進機制，確保資金、人力和領導精力向項目集中。

實施物流強勢戰略。物流業被喻為現代經濟的“加速器”，是拉動經濟成長的重要產業。我們要把握當前我區物流業良好的發展態勢，繼續努力，開創物流業強勢發展的局面，真正形成鮮明的區域經濟特色。首先要乘勢而上。目前我區物流業良好的發展態勢，是基礎、是機遇、也是巨大潛能。我們要舉力助推，積極創造條件，最佳化服務環境，注入發展活力，使之呈現蓬勃發展之勢，規模進軍之勢，領軍行業之勢。其次要統籌規劃，確保布局合理，集業發展，加快構建現代物流產業體系。要藉助我區土地、交通、區位等優勢，科學規劃一批規模大、水平高、對地區物流業發展起到重要調節作用的物流產業合理落地，並及早開花結果。第三要加速推進現有物流項目建設。要加快龍運物流園區、商德國際金屬加工物流中心、諾林化學危險品配送中心、香坊鐵路貨櫃物流中心、哈汽物流中心項目建設，配合項目單位做好規劃、土地、征地拆遷等前期工作，確保按期開工建設，構建優勢突出、業態集中的物流產業基地。

實施工業主導戰略。我區是工業區，工業的主導地位不可動搖。首先要充分發揮園區載體作用。進一步加強基礎設施建設，啟動機電工業園二期建設，推進對俄出口加工區35萬平方米征地拆遷，完成2.85公里路網和4.6公里供水管線等基礎建設。落實土地保障，拓寬融資渠道，增強園區對產業的吸納力和承載力，真正把園區建設成為工業經濟的主要載體、區域發展的核心增長極。其次要加快機電配套產業基地建設。不斷鞏固現有機電配套產業的發展成果，及時掌握產業動向，圍繞大型企業需求，更多地發展配套關聯企業，提高企業配套產品在我區生產的占有率，切實增強區域稅收效益。第三要重點扶持和推進產業最佳化升級。給予資金、政策、環境等支持，引導企業自主創新，推動產業轉型升級、產品結構調整，加速新型工業化進程。加大對規模企業扶持力度。堅持一企一策、一戶一議，主動對接協商，幫助解決生產經營中的各種問題，培育產業龍頭。同時要加大節能減排力度。嚴把節能減排進口關，淘汰高污染、高能耗、低效益的企業。

實施三產壯大戰略。第三產業是促進消費、擴大內需的重要切入點，也是我區稅源構成的重要部分。恰恰在這一點上是我區弱項，特別是商服業的發展與一個中心城區功能特徵不相適應。然而，如此現象又蘊含著巨大潛力。所以推進第三產業發展是調整好經濟結構的必然選擇，也是完善中心城區功能、滿足區域老百姓多方面需求的客觀要求。首先要加快商圈建設。動力商圈要進一步擴展功能，增加項目，啟動大學數碼城建設，同時要加大周圍環境整治，提高檔次。安埠商圈要進一步加強規劃工作，使其有序拓展，充分利用地上、地下空間，擴大規模增加效益。萬達商圈要著力擴大影響力和輔助力。同時要積極支持萬達集團在松江電機廠、輕型機械廠區域開拓新的城市綜合體的構想。其次要藉助物流業發展優勢，加快發展商品批發市場。進一步完善金谷糧油批發市場、信義糧油批發市場、北大荒綠色食品批發市場、北方醫藥批發市場和龍園畜牧產品等批發市場功能，通過市場資源集聚作用帶動產業集聚，加快對現有市場的提檔升級。第三要加快發展民營服務業，引導和鼓勵創業者把現代服務業作為創業的重要領域，破除政策性和體制性障礙，營造公平競爭環境，推動民營企業加快進入新興服務業領域。第四要以旅遊業為重點，努力實現新興服務業快速崛起。要提升旅遊產業發展水平。大力發展觀光農業、休閒農業和城郊風情旅遊，加快俄羅斯風情園建設。繼續發展綠色工業游。開發新型旅遊產品，推進啤酒博物館和啤酒廣場建設，打造具有區域特色的旅遊產業。

要有效實施四大戰略，必須從思想認識上、工作措施上及組織手段上予以保證。

第一，要形成共識，凝聚力量。四大戰略是我區經濟發展關鍵之舉，重中之重，事關進退、事定成敗。全區上下要統一思想、提高認識，為此為大，形成合力、集中精力、堅定不移地傾力推進。

第二，要加大招商引資力度。緊緊圍繞四大戰略目標、內容要求，以新思維、新模式、新舉措抓好招商引資工作。緊盯已開發國家、沿海地區產業梯度轉移動向，主動對接世界500強、優質上市公司等高科技、高創匯、高信譽、大型生產型企業，力爭在戰略投資者引進上有新突破，在招商項目強度上有新突破。

第三，要全力推進企業改革。企業改制既是完成企業自身改革的需要，也是推進我區經濟發展實現新的生機活力的主要舉措。在推進四大戰略任務時，要充分利用企業改制的契機，整合利用有效資源積極推進企業重組，加速企業改制步伐。加快廠區的開發建設，增強穩定稅源企業份額，做到改制一個企業，開創一片新天地。

第四，要積極推進科技進步。科技是第一生力，科技創新、科技進步是實現產業轉型升級，提升經濟核心生產力的關鍵要素，是推進四大戰略發展的核心因素。要進一步加快哈爾濱機電設備產業基地建設，更多地發展一定規模企業，強化內涵建設，擴大輔射力、帶動力，增強其實效性。加快民營產業建設，鼓勵企業實施重大科技專項和重點科技項目，培育一批具有自主智慧財產權、核心技術的民營科技企業。進一步完善科技服務體系，加強孵化器公共技術服務平台和公共服務設施建設，全面啟用科技服務中心，提升孵化器服務水平與承載功能。

第五，要不斷最佳化發展環境。著力為四大戰略實施創造好的外部條件，切實增強服務意識，強化行政執法行為，規範和簡化行政審批程式，營造公正、公開、公平的發展氛圍，創造快速、便捷、滿意的發展環境。同時要繼續實施和不斷完善經濟工作獎勵機制。

在經濟工作中，還要認真落實黨的xx屆三中全會精神，切實抓好農業、農村、農民工作，具體工作任務和要求，區委、區政府將召開專門會議做出部署和安排。

同志們，滄海橫流方顯英雄本色。經過不懈努力，20xx年我們一起創造了新的業績。面對複雜的、因素不確定的20xx年，我們更要一道拼搏、克難克艱、堅定向前，為實現我區經濟工作更好更快發展而努力奮鬥。相信我們會在一個注定不平凡的新年度，創造出不凡的、新的、更大的業績。

非公有制經濟工作會議上的講話 篇16

同志們：

今天這次會議，主要任務是貫徹落實各級經濟工作會議精神，總結去年經濟運行情況，安排部署今年工作任務。一會兒，周書記還要作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，不折不扣地抓好落實。下面，根據市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、20xx年全市經濟運行情況

剛剛過去的20xx年，是國內外經濟形勢異常複雜、矛盾風險明顯增多的一年，也是困境當中把握機遇、各項事業全線突破的一年。一年來，在市委的堅強領導下，全市上下認真貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神，堅持以規劃謀劃為引領，以解放思想為動力，深入推進供給側結構性改革，推動經濟社會發展步入動能轉化、提質增速的新階段。預計完成地區生產總值增長8%；固定資產投資增長12%；公共財政預算收入增長10%；社會消費品零售總額增長11%；外貿進出口總值增長2.8%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.3 %和8.4%。主要呈現七個方面的特點：

一是產業結構在調整最佳化中加快轉型提升。堅持聚焦主線不偏離、產業突破不放鬆，大力實施“產業強市、工業帶動和突破發展服務業”戰略，區域經濟展示出更強韌勁。圍繞做強現代工業，大力推進“兩化”融合，實施了12家企業的自動化改造，完善了企業分包走訪機制，建立了“企業之家”微信群和公眾號，工業經濟呈現逆勢上揚態勢，工業增加值、“兩稅”收入分別增長7.1%和6.9%；圍繞做特現代農業，調整產業結構3.1萬畝，發展300畝以上基地25處、休閒農業示範園37處、可追溯基地41處，創建了國家級農業產業化示範基地，啟用了牡蠣質量安全追溯體系，打響了“中國牡蠣之鄉”金字招牌，乳山牡蠣獲評“20xx最具影響力水產品區域公用品牌”；圍繞做優現代服務業，繪製了全域旅遊資源分布圖，制定了鄉村旅遊準入規範標準，規劃了69處精品旅遊點，創建3A級景區、山東省原生態景區各1處，新增省級全域旅遊示範鎮1個、旅遊特色村5個，接待遊客數量和旅遊綜合收入分別增長8%和10.1%；實施了62家企業的主輔分離，引進了阿里巴巴LBS跨境電商運營中心，建成了110處“千縣萬村”示範點，獲評“山東省電子商務示範縣”。

二是項目建設在擴大開放中實現穩步推進。搶抓“一帶一路”、“中韓自貿區”和國家服務貿易創新發展試點重大機遇，強化全民招商、產業招商、以商招商和精準招商，完善了定期調度分析、招商信息共享、項目備案審查機制，開展了兩次“產業招商突破月”活動，新開工遠深新能源等投資過5000萬元項目25個，其中過億元項目13個，華信食品一期等17個項目建成投產；全面深化對韓交流，開展了4次專題招商推介活動，達成了7個合作項目，外資招商主陣地進一步鞏固；促成了華信食品、華邦精沖等12個與外合作項目，更多企業實現借力發展；實施了三盛汽車科技等16個威海市級重點項目、10個藍區重點項目、12個服務業項目，為產業轉型升級、經濟平穩發展培植新的增長點。

三是發展活力在改革創新中得到有力釋放。強化科技對經濟發展的驅動作用，達成產學研合作協定40項，獲批科技項目10個，爭取上級專項經費1600萬元，引進海外博士、高校院所專家教授26人，爭創省級工程研究中心1個、院士工作站3個，新增國家智慧財產權優勢企業、省級智慧財產權示範企業各1家，高新技術產業產值占比提高1.1個百分點，被認定為“山東省智慧財產權試點市”；發揮創業對產業培育的帶動作用，新建了山譯創業孵化基地和匯眾創新創業孵化器，組建了成創乳山眾創空間，舉辦項目路演等活動40餘次，參與人數突破4000人次；增強改革對事業發展的推動作用，完成了農村土地確權登記，實施了中國小校長職級制和評價制度改革，深化了公立醫院綜合改革和行政審批制度改革，完成了醫藥公司市場化改制，落實了“五證合一、一照一碼”等行政改革要求，經濟社會發展活力全面增強。

四是城鄉建設在統籌推進中展現新的面貌。按照“全域城市化、市域一體化”的要求，完善城鄉設施配套，實施了能源路建設等總投資3.1億元的8項公路交通重點工程，110千伏金瑞變電站等總投資3.2億元的輸變電改造工程，北環路改造等總投資8.8億元的“三區”設施提檔工程，運作了城區供排水、銀灘供排水、城市綠化景觀3個PPP項目包，引入社會資本14.9億元，躋身全省I型小城市試點範圍。攻堅推進“五城聯創”，對城市基礎設施和市容環境、城中村及城鄉結合部等進行集中整治，開展了企業環保綠化提升行動，啟動了城市違法建設治理，國家衛生城市一次性通過國家暗訪；著力改善農村環境，以城鄉環衛一體化為抓手，開展了“美麗鄉村”試點，實施了56個農村社區服務中心標準化建設，完成了37個村的環境整治和1.78萬戶的無害化廁所改造，農村環境綜合整治完成率達到91.3%。

五是財稅金融在保障發展中作用逐步顯現。創新治稅機制，積極應對“營改增”減稅壓力，實現了收入總量、質量的“雙提高”；做活聚財文章，修訂了三年滾動投資項目資料庫、政府投資項目資料庫和民生工程資料庫，爭取上級無償資金7.9億元，完成年度計畫的123%，7個項目列入省“十三五”規劃盤子，26個基金項目納入國家專項資料庫，2個項目獲批國家專項建設基金，其中5.1億元的龍角山水庫及乳山河上游綜合治理項目資金額度創威海之最，棚戶區改造、農村公路建設、教育“大班額”等項目獲批政策性貸款及授信48.1億元，通過“項目+”、“政策+”撬動實現了“資金+”；活化企業融資，探索了新型農村合作金融試點，完成了41家規上企業的規範化改制，3家企業在齊魯股交、上海股交、前海股交掛牌，華信食品引進股權融資9500萬元，昊安金科、華隆生物科技獲得省直投基金投資；強化風險防控，建立了經濟風險防控聯席會議制度，加大了非法集資打擊力度；探索國資運營，組建了國運公司、園林公司、土地儲備開發公司和國有旅遊發展公司，實施了有形、無形資產整合劃轉，國有資本在創新融資、資源開發、龍頭引領等方面發揮越來越重要的作用。

六是民生事業在共建共享中取得長足進步。堅持急民之所需，實施了縣鄉公路生命安保、沿海防護林建設等年度投資33.7億元的278項便民利民工程，被授予中國秧歌之鄉、全省社會治安綜合治理先進市、全省雙擁模範城等榮譽稱號；堅持辦民之所盼，創新開展精準扶貧工作，整合行業扶持資金1.3億元，新上扶貧項目63個，與40家企業建立結對幫扶機制，發展“鄉村車間”和農村加工點502處，形成了產業扶貧、資產收益扶貧等9種模式，圓滿完成了年度扶貧脫貧任務；堅持解民之所憂，回應了8531件民眾訴求，辦理了78件人大代表建議和政協委員提案，實現了發展成果的全民共享。

七是乳山精神在幹事創業中得以充分凝聚。面對經濟下行共性壓力和各類艱巨任務、棘手問題，全市上下不畏難、不怵硬，敢於出手、敢於亮劍，展現了誠信、創新、包容、和諧的乳山精神，凝聚了市委統領、齊心幹事的強大動力。特別是在膠東育兒所復建改造等重大政治任務面前，在花家疃水庫引調水等重點民生工程面前，在中國台灣城等歷史遺留問題和複雜矛盾面前，市級領導以上率下，機關幹部身先士卒，忠誠地履行了職責，出色地完成了任務，創造了一個個“乳山速度”、“乳山標準”和“乳山樣板”，凝聚起了思想同心、目標同向、工作同步的發展合力。

一年來，經濟社會發展經受住了嚴峻考驗、取得了顯著成績，但也暴露出一些短板和問題，突出表現在：區域發展活力不足、後勁不強，產業強市任重道遠，工業轉型困難較多；項目建設質量不高，帶動力強的大項目、好項目較少，集群發展、鏈條延伸亟待高端項目破題引領；稅收結構不盡合理，財政增收壓力較大；生態環境面臨的威脅增多，承受的風險加劇；民生投入仍有欠缺，民眾還有不滿意的地方；等等。我們要敏銳觀察、認真分析經濟運行中出現的新情況，切實增強工作預見性和前瞻性，全力做好應對更大挑戰的充分準備，牢牢把握經濟工作的主動權。

二、20xx年經濟工作總體思路

20xx年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。全市經濟工作總的要求是：認真貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實“五位一體”、“四個全面”和“五大發展理念”，牢牢把握穩中求進工作總基調，以規劃謀劃為引領，以產業結構突破為方向，以深化供給側結構性改革為主線，大力實施“三化引領、四城共建”發展戰略，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全力打造經濟富強、社會和諧、綠水青山的幸福乳山，努力在新一輪競爭中爭先進位、跨越趕超，以優異成績迎接黨的勝利召開。主要預期目標為：地區生產總值增長8%左右，公共財政預算收入增長9%左右，固定資產投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，實際利用內資增長15%左右，實際到賬外資增長10%左右，外貿進出口總值保持穩定，城鎮和農村居民人均可支配收入均增長8%以上，全面完成年度節能減排約束性目標。按照上述要求，今年的經濟工作要堅持問題導向，突出規劃引領，以新理念、新方向帶動新發展、新突破。

——“三化引領”，就是以新型工業化、城鎮化、生態化為引領，突出產城融合、資源整合、優勢聚合，著力培育拉動乳山經濟發展的“新三駕馬車”。要大力推進新型工業化，強化工業經濟的主導作用，舉全市之力抓招商、上項目、促開放，集中所有資源聚焦產業、聚攏政策、聚力企業，推動以工業經濟為主導的實體經濟邁向高端高質高效發展階段，形成工業帶動、產業聯動的發展格局，扭轉活力不足、後勁不強的被動局面。要大力推進新型城鎮化，強化城鎮發展的龍頭作用，統籌板塊開發、多業融合、功能提升，調整設施投資、園區布局、城市建設用力方向，完善人口轉移、項目落戶、稅收分成配套政策，引導人流、物流、資金流梯次集中，推動林業、水利、交通等管理體制向鎮村延伸，形成以“三區”融合發展為龍頭、以小城鎮和特色小鎮為帶動、以產業融合區為節點的新型城鎮化格局。要大力推進新型生態化，強化生態建設的基底作用，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，用美學理念規劃城市，以景區標準建設城市，按旅遊功能配套城市，推進生態城鎮和美麗鄉村建設，構建綠色循環低碳發展產業體系，強化生態文明制度約束，使碧海藍天常在、綠水青山常在，真正把環境優勢轉化成發展勝勢。

——“四城共建”，就是以建設創新城市、健康城市、活力城市、人文城市為方向，突出問題導向、以民為本、共建共享，讓城市更富特色、更具內涵、更有溫度。要建設創新城市，樹立科技引領、人才驅動、金融支撐的理念，將創新驅動作為產業招商、產業扶持、產業培育和產業孵化的主線，推動產業鏈、創新鏈、政策鏈、資金鍊有機銜接，聚集全社會創新要素，激發全社會創新潛能，全面提升科技創新實力和產業代謝能力。要建設健康城市，立足自然生態、休閒旅遊、養老地產等優勢，以健康引領城市轉型、產業升級，做強健康營養食品、健康生物醫藥、健康產品製造等健康製造業，突破健康養生養老、健康休閒旅遊、健康保健管理等健康服務業，形成高端化、品質化、全產業的健康產業體系，彰顯乳山經濟特色。要建設活力城市，圍繞吸引留住年輕群體，最佳化就業崗位結構，破除創新創業梗阻，加快發展生產性服務業、信息消費產業和新型生活服務業，引進培育承載就業多、資源消耗少、稅收貢獻高的“輕資產”企業，吸引學生回流，打造創客熱土，切實增強經濟活力、消費能力和發展潛力，把乳山建成更富朝氣的城市。要建設人文城市，將地域文化融入到城市規劃、滲透到城鄉建設，實施文化資源保護、文化生態涵養、文化價值建設、文化素質提升工程，加大對歷史街區、古村落和傳統建築的保護開發，留住城市歷史文脈，提升城市內涵品位。弘揚社會主義精神文明，改進政務服務，增強人文氣息，形成崇尚發展、注重公平的價值認同，打造具有中國氣派、齊魯文化、膠東特色和乳山風格的現代人文城市，增強發展軟實力。

三、20xx年全市經濟工作重點

按照上述發展定位，新一年經濟工作要抓實抓細關鍵領域，統籌推進，重點突破，實現創新動能釋放、區域發展協同、生態文明進步、民生福祉改善和發展環境最佳化。

(一)構建創新開放的產業體系，加快新舊動能轉換。緊盯產業結構突破不放鬆，深入推進“三去一降一補”任務落實，振興實體經濟，釋放產業活力，培育發展新動能。

一要突出產業聚焦、精準用力，找準產業發展新路徑。把精準扶貧理念植入產業發展，以“三個聚焦”開展產業研究、傾斜產業政策、加快產業突破。一是聚焦產業。選擇機械配件和裝備製造、食品與生物科技、紡織服裝等優勢產業，以及矽膠、牡蠣、蘋果等優勢產品，逐個設立產業發展辦公室，明確部門副職牽頭，落實業務科室負責，加強行業協會聯繫，產業辦工作人員與原承擔的非業務工作“脫鉤”，專門負責產業發展分析、扶持政策研究、企業問題幫解和行業內部協作，通過部門、協會、企業之間的配合聯動，把產業研究透、發展好。二是聚焦政策。在完善企業技改貼息、科技創新、資本融資等公共性、普惠性政策的基礎上，由分管市領導牽頭、各產業辦負責，針對每個產業的發展階段、薄弱環節和突破方向，針對性、差異化研究出台政策，解決好產業助推的“最後一公里”問題。三年內，市財政每年安排2億元資金進行產業投資和扶持，通過政策疊加、財政撬動和精準“輸血”，打通制約關口，彌補企業短板，推動實體經濟振興發展。三是聚焦企業。根據現有企業的產值規模、產品層次、科技含量、資產負債及企業負責人等情況，每個行業篩選1—3家優質企業進行集中培植，聘請專業機構對5家企業進行精準診斷，推進好華信食品與深圳華大基因、明珠矽膠與青島凱能貿易等12個企業與外合作項目，扎紮實實把產業基礎築牢、把骨幹企業做大，努力打造一批主營業務收入過10億元、納稅過億元的龍頭企業和上市公司。各鎮區、園區也要明確重點發展的龍頭企業和特色產業，提高助推發展的精準性。

二要突出產業轉型、鏈條延伸，構建產業發展新格局。繼續實施“產業強市、工業帶動和突破發展服務業”戰略，引導產業向價值鏈、利潤鏈、效益鏈的高端轉型升級。農業，要面向“精緻農業”提質。要強化規劃引領，深入推進農業供給側結構性改革，加強對土地流轉、產業調整的指導，緊緊圍繞龍頭企業調結構、建基地、上規模，解決好農業優質資源“碎片化”問題，為現有企業發展、產業資本對接提供條件，年內完成產業結構調整3萬畝。要強化文創策劃，加強對農產品的精細分揀、精美包裝、文化賦予和創意行銷，拓展農業展銷、農超對接、電子商務等銷售渠道，探索會員制、配送制、俱樂部制等消費模式，降低原料化比例，提高商品化價值。要強化品牌建設，借鑑“乳山牡蠣”品牌建設經驗，加大對蘋果、葡萄酒、茶葉等優勢品牌的整合、宣傳和保護，打響一批享譽國內的區域品牌和產地品牌，爭創“三品一標”20個以上。工業，要瞄準“關鍵環節”突破。要突出鏈條協同，以紡織服裝等行業為重點，推動行業內企業共享市場客戶、產品訂單、行銷渠道、物流配送，促進區域內企業開展資本合作、生產合作、技術合作、市場合作，通過行業協同壯大企業、留住企業、招引企業。要突出裝備提升，對工業企業技改項目進行貼息，對工業機器人和成套智慧型裝備進行補助，重點實施伯特利二期等10大技改項目，撬動技改裝備投入增長30%以上，提升企業工藝、裝備、產品、管理和服務智慧型化水平。要突出消費引領，圍繞消費市場個性化、定製化需求，借力行業大數據，開發專用食品和特定產品，引導出口企業轉型國內市場、創樹國內品牌，實現“兩條腿”走路，年內爭創省級以上品牌產品、著名商標3個以上，國內市場比重提高10%以上。要突出貿易延伸，鼓勵傳統製造企業轉向“製造+服務”，由單一出口產品轉向提供全過程服務鏈支持，對製造企業設立貿易機構、獲得資質認證的給予適當支持，對新建改建生產車間並獲得國外認證的給予政策傾斜，增加盈利空間，提高效益水平。服務業，要圍繞“引領消費”轉型。要抓好全域旅遊，加強與中金國泰等企業財團的全方位合作，提升國有旅遊公司的運營管理能力，實施好大乳山歷史遺留問題化解、岠嵎山資源盤活以及多福山、馬石山、膠東育兒所等項目的策劃提升，串聯旅遊要素，整合涉農資金，帶動特色民宿、房車營地、休閒垂釣、小型遊艇等外延項目發展，增加遊客停留時間，年內確保福如東海爭創4A級景區；狠抓城市知名度和國際化形象塑造，探索舉辦富有特色和文化感染力的賽事節慶活動，形成提升城市軟實力的“引爆點”。要抓好新興服務業，圍繞新業態、新模式，引進電子商務、服務外包等各類輕資產企業，帶動吸納大學生就業500人以上。要抓好健康產業，加強與養生養老服務、醫療管理集團、健康保險公司等機構的合作，引入產業資本盤活銀灘閒置房產，年內完成房地產“去庫存”40萬平方米；實施銀灘智慧住區等項目，引入物聯網技術，創新發展醫療保健、智慧養老、居家服務等健康服務業，打造國內一流的養生養老示範區。

三要突出產業開放、招商帶動，增強產業發展新動能。樹立開放包容的姿態、合作共贏的意識，全面深化與高端機構、產業龍頭、前沿技術的合作，構建開放型經濟體制。一是抓機遇、抓重點。搶抓“一帶一路”、中韓中澳自貿合作、中歐經濟合作、中以科技合作等政策疊加的難得機遇，加強與國內外優秀策劃公司、招商代理、中介機構的合作，邀請參與產業規劃、園區包裝和宣傳推介，國內主攻福建的食品飲料、蘇浙的紡織服裝、京津冀的裝備製造、周邊地區的產業轉移，跟蹤好龍彩新材料等內資項目，國外主攻日韓、香港、歐美和以色列的技術合作，推進好福喜農牧增資、豐太新能源等外資項目，年內引進過億元產業項目25個以上。在此基礎上，各鎮區要繼續加大招商引貿、總部經濟引進力度，為產業轉型、區域發展爭取時間和空間。二是招大商、招大項。強化產業招商、補鏈招商、以商招商等有效方式，圍繞裝備製造、海洋經濟、臨港產業、新材料等領域，加強與大企強企、龍頭企業、上市公司的合作，攻關產業鏈條長、產品集成度高、稅收貢獻大的項目，年內引進投資過5億元項目5個以上。要提高招商專業化水平，對優質項目要充分做好產業調研、優勢比較和PPT展示，由市級領導出面對接、全程服務，提高招引實效。三是引資金、引技術。加強與高校院所、校產公司和科研團隊的對接，鼓勵科研機構和團隊以技術入股方式，聯合組建企業進行科技成果轉化，通過項目路演、創業補貼、股權投資、貸款貼息等方式給予全方位扶持，認定為國家支持的高新領域的項目按200%計入考核，引入博士、碩士、學士分別按照300萬元、100萬元、30萬元實物工作量投入標準計入考核。全市上下既要樹立“以項目論英雄”的導向，又要強化理性招商的觀念，商務部門要抓緊修訂考核政策，對產業招商部門和鎮區的基礎工作、招商活動和項目指標等區別對待、分好權重，定期調度指標完成和項目推進情況，使招商真正成為推動發展的強勁動力。

四要突出產業協同、平台支撐，聚集產業發展新優勢。重點搭建“三個平台”：一是產業金融對接平台。發揮金投公司資本串聯和產業整合作用，與華夏銀行等探索組建天使投資、股權投資以及有機農業、海洋經濟、高新技術、大健康、旅遊等產業投資基金，對優質產業項目、掛牌或擬掛牌企業進行直投或跟投；完善上市企業後備庫，運作華信食品主機板上市及阿甘擔保、韓威生物、帕斯碸新材料等新三板掛牌，實施33家企業的規範化改制；完成金投公司對金融倉儲公司的增資擴股，大力引進證券、銀行分支機構，爭取開展科技擔保試點，推進農商行規範化建設，深化農村產權抵押、金融互助等產品創新，年內確保青島銀行乳山支行落地、農商行達到二級行標準，降低科技型企業和小微企業融資成本。二是產業合作孵化平台。加強與以色列藍色經濟中心合作，組建國家級“中國·以色列科技創新中心”，引進孵化以色列藍色經濟、電子信息、智慧型製造等高科技項目；藉助迪尚公司的研發能力優勢、產品設計優勢、市場渠道優勢，逐步打造集設計研發、面料推廣、創意孵化、線上線下平台聯動的服裝創意公共服務平台，助推服裝和紡織染整產業整合升級；推進經濟開發區光彩孵化器、山譯大學生創業園等孵化器建設，支持成創空間爭創省級眾創空間，年內開展路演等活動50次以上，引進創新創業項目100個以上。三是產業協同創新平台。深化與科研院校尤其是理工類院校的合作，共同組建產業研究院和技術轉化中心，深化科技攻關、成果轉化、互派掛職合作，年內組織對接活動20次以上，落地轉化科技項目3個以上；扶持中科院聚碸研發中心、威海正洋海洋生物技術研究院等校企研發、工程研究、工業設計中心建設，引導企業創新平台向行業開放共享，落實財政補助、創新券補助等政策，爭取年內新增研發機構10家、高新技術企業3家以上。

(二)把握城鎮空間布局和要素配置，促進區域協調發展。加快“三區”融合，實施中心崛起，帶動鎮村提升，以新型城鎮化拉動投資、聚攏人氣、激活消費，釋放引領發展的不竭動力。年內城鎮化率提高2.3個百分點。

一要提升城市首位度，有效推動“人的城鎮化”。統籌實施撤鎮改街、撤村改居和行政區劃調整，推動中心城區功能提升、經濟開發區產城融合、濱海新區配套完善，放大“三區”在人口轉移中的吸納作用。要突出“片區開發”，讓城市更現代化。改變就地塊論地塊的傳統開發模式，樹立“片區統籌、聯動開發”的現代經營理念，由政府主導聘請專業機構做好片區整體規劃，強化空間定位和開發指導，統籌設施配套和公共服務，運作好中心城區深圳路以東、老熱電廠—魯菱果汁老廠區、雙連老廠區，經濟開發區新汽車站周邊，濱海新區潮汐湖周邊等重點片區的策劃開發，提高城市現代化水平。要遵循“設計美學”，讓城市更有“顏值”。加強與高層次規劃設計機構的合作，做好文化綜合體等單體建築、標誌性景觀的規劃設計，推進體育綜合體、醫療綜合體等項目，讓城市建築更具特色、更具美感。嚴把地產開發設計關口，引入先進企業、先進設計和先進建築技術，提高園林綠化、公共停車、社區商圈配套比例，實施好黃埠崖、南江村等13個片區、2829戶棚改工程，用2—3年時間實現城市面貌大改觀。要實施“綠化提升”，讓城市更加宜居。圍繞節水城市、海綿城市、智慧城市等新的理念，實施好總投資1.1億元的青山路、商業街改造等道路建設工程，總投資2.7億元的城南河上游補水、城區和濱海新區河道綜合治理、黑臭水體整治等城市水系工程，總投資1.9億元的潮汐湖、銀灘東部海岸帶等PPP園林景觀工程，總投資3000多萬元的智慧社區管理、健康產業信息管理等智慧建設工程，抓好小型廣場、社區入口、街頭路口等增綠點翠和微景觀提升，達到“水韻繞城、綠意映城”的效果。今後的市政工程建設，要綜合考慮供排水、雨水、供暖、燃氣、通信等關聯工程，實行指揮部現場調度、多部門集中辦公，做到一次設計、一體施工，統一恢復、一步到位，避免投資浪費。要實行“常態管理”，讓城市井然有序。釐清城管委成員單位權力邊界和責任清單，完善綜合執法機制，加強信息共享會商，鞏固全覆蓋、無縫隙、格線化的城市管理格局；開展違法建設治理行動，完成三年治理任務的60%以上，以“零容忍”態度遏制新增違法建設；以“五城聯創”為抓手，建立大城建管理體制，健全常態化管理機制，實現管理長治、服務常新，年內確保國家衛生城市授牌、全國文明城市收官。

二要提升板塊聚集度，放大產業的“磁場效應”。強化全市“一盤棋”理念，引導相同產業抱團，促進類似業態聚集，通過項目投入、資金投入、政策投入，打造一批特色鮮明的產業板塊。城區，要打造一批代表街區。通過政策扶持、概念設計和包裝策劃，打造人文社區和特色街區，提升城市文化氣息、商業活力和生活感受。重點論證推進好騰甲莊明清歷史街區保護開發工程，打造集民俗展示、文化休閒、餐飲食宿於一體的消費片區；發揮成創空間引領作用，引導服務業和創新創業資源進駐，促進久久發閒置商業設施盤活；按照旅遊接待標準，對已形成一定規模的特色餐飲街區進行規範引導，配建停車、景觀、商貿、娛樂設施，形成多元化的特色消費聚集區。城郊，要發展一批特色小鎮。按照“產業鮮明、功能聚合、市場主導”的原則，推進夏村“台依山谷”葡萄酒小鎮、城區街道布衣服裝小鎮、海陽所牡蠣小鎮建設，做好白沙灘“28°酵工廠”姜品小鎮、徐家航空小鎮、乳山口臨港小鎮、海灣新城現代服務業小鎮規劃，爭取年內創建2個省級特色小鎮。各有關鎮區要高標準做好規劃，統籌生產、生活與生態空間布局，聚集發展要素，實現產城融合，把特色小鎮建成創新創業的新平台。鎮村，要規劃一批產業融合區。圍繞現代農業調整、傳統村落保護、旅遊資源開發，按照特色小鎮理念，適度確定開發標準，規劃一批業態互融、鏈條互聯的產業融合區。要整合林業、水利、住建、交通、扶貧等各類資源，進行政策捆綁、組團打造，抓好岠嵎山、諸往鎮山里五村、和尚洞碼頭等重點區域的策劃包裝，南黃理想家園、下初雙山農業公園、大孤山“北緯37°茶葉”等特色項目的規劃提升，打通膠東育兒所西線旅遊線路，年內培育20個有代表性的產業融合區，通過“規劃+”、“資源+”實現“產業+”，為鎮域發展注入活力。開發區，要培育一批成熟園區。圍繞解決“工業圍城、園區散布、重複配套”問題，完善項目集中評審、分類落戶、稅收分成機制，推動項目集中向經濟開發區臨港產業園、新材料產業園、節能環保產業園和濱海新區新興產業園、中韓食品與生物科技產業園落戶，其他鎮區原則上不再新增工業用地，鼓勵企業“退郊進園”、“退鎮進園”，在尊重市場、尊重企業主體地位、尊重法制的前提下，依法開展殭屍企業處置工作，通過騰籠換鳥，消化低效園區，促進產業聚集。今後除農產品分揀、初加工、冷藏等必須落戶產地附近的項目外，其它項目必須按分類進駐園區，否則不予考核認定和政策扶持。

三要提升城鄉統籌度，推動全域城市化和市域一體化。抓好“三個統籌”，確保城鄉發展一張圖紙、一個盤子、一套標準。一是城鄉規劃統籌。按照“多規合一”要求，推進規劃謀劃銜接，結合永久性基本農田劃定，統籌“十三五”土地利用總體規劃、經濟社會發展規劃、環境保護規劃實施，科學修編城市總體規劃，抓緊編制鎮域發展規劃、傳統村落保護規劃和美麗鄉村建設規劃，清晰界定城鄉開發邊界、空間功能定位、總體產業布局和生態環境紅線，為未來發展留足空間。二是城鄉建管統籌。將濱海新區、經濟開發區市政工程納入全市“盤子”，確保城市規劃區內工程設計、建設標準、質量管控完整統一、有效對接，解決好新老城區建設管理“兩層皮”問題。堅持“雨污一體規劃、燃氣同步預留”，抓好徐家、崖子等14處鎮駐地規劃改造，論證下初村、南泓及乳山港周邊棚改工程，開展商貿市場改造、門市房整治等活動，推動燃氣管網向鎮級延伸，爭取到20xx年實現燃氣“鎮鎮通”，縮小市鎮功能差距。三是城鄉服務統籌。加大濱海新區“軟環境”建設，打造特色商業街，彰顯濱海民俗特色，抓好星級酒店、特色餐飲、社區購物、集貿市場等經營業態的引進，完善旅遊接待、公共運輸等基本服務，開展酒店公寓、產權酒店、餐飲接待規範整治，加快向新城區轉型升級；抓好170個農村社區的綜合服務設施建設，讓農村民眾享受到均等化公共服務。

(三)強化對自然和規律的敬畏，留住綠水青山和生態記憶。將生態理念貫穿於經濟發展和城鄉建設全過程，守住自然生命線，遵從規律指導線，讓民眾看得見山、望得見水、記得住鄉愁。

一要保護自然生態，打造綠色的環境屏障。正確處理經濟發展與自然生態的關係，讓乳山的山更綠、海更碧，田更肥沃、景更怡人。要狠抓荒山綠化造林和礦山修復治理。以改善生態、涵養水源為重點，投資1.3億元實施生態造林綠化、防火能力提升、林業產業培育、林業資源管護、生物防治保護等“五大項目”，完成造林綠化3萬畝、森林撫育4.6萬畝，建設育苗基地340畝；以消除隱患、防治災害為重點，對部分廢棄礦山進行充填治理和山體修復，消除礦業活動影響。今後要慎重審批礦山開採項目，已審批的要逐步取締，並嚴格執行地質環境恢復治理保證金和驗收制度，防止過度開採、破壞山體。要強化海域使用管理和岸線生態修復。推行海域使用權“招拍掛”制度，實現海域資源的市場化配置，年內通過競爭方式出讓海域使用權30萬畝以上，使海域使用步入規範化軌道；實施好銀灘海岸帶整治與近海生態修復、大乳山國家級海洋公園管護能力建設及生態修復、乳山灣東流區岸線整治與濕地生態修復、和尚洞漁港和南泓漁港建設等重點海洋生態治理工程，恢復海岸生態原貌。要抓好土地綜合整理和水利基本建設。以提升農業綜合生產能力為目標，抓好總投資3.4億元的“百萬畝土地整治”、縣級土地整理、工礦廢棄地復墾、高標準農田建設以及河道治理、小型農田水利重點縣等工程，提高農業產出效益，提升環境友好水平。

二要加強生產約束，保持適當的經濟強度。正確處理經濟活動與環境保護的關係，走綠色發展、低碳發展、循環發展之路。重點抓好3件事：1、嚴格項目環保準入，從源頭強化項目準入管理，決不把降低環保和安全門檻作為招商引資的優惠條件，決不在接受產業轉移過程中接受污染轉移，堅決將高污染、高排放、高能耗項目拒之門外；抓好矽膠等行業關鍵環節設備改造，推進固體廢棄物綜合利用，落實化工企業評級評價、工藝升級、打非治違等措施，年內完成化工園區(集中區)規劃建設。2、抓好節能減排工程，開展煤炭清潔高效利用和散煤治理，對10噸以下鍋爐安裝污染防治設施、改用清潔燃料，對西郊熱電等10噸以上鍋爐進行超低排放改造，投資5000萬元啟動剩餘77萬平方米既有居住建築供熱計量和節能改造，年內確保高污染燃料禁燃區面積達到城市建成區面積的80%，集中供熱普及率達到70%。3、強化污染綜合治理，以環境保護國家督查為契機，嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”、“終身追責”等剛性制度，投資8500萬元實施銀灘一污、二污除臭改造和污泥、滸苔處置等工程，開展空氣品質全面最佳化、企業安全環保綠化提升、環境執法年等活動，強化環境保護“零點”執法、錯時執法等專項行動，執行格線化管理和不達標企業約談制度，實現對環境違法行為的“零容忍”。

三要傳承歷史人文，留住記憶中的美麗鄉村。正確處理資源開發與保護利用的關係，重視文化積澱，傳承獨有風格，讓歷史延續，讓特色凸顯。一是加強建築風格約束和古村落保護。把傳統村落、古村落、古建築作為借鑑古代智慧、弘揚文化藝術、促進旅遊開發的不可逆資源，開展好青磚黑瓦、門窗門框、建築微雕、風景山石及其他相關物品的收集修繕，對東尚山、下石硼等古村落、宜居村莊、旅遊特色村進行就地保護，及時採取有效措施，嚴禁隨意拆除改造，其他村也要儘量保持建築原始風貌，讓“青石黑瓦白泥牆”留住歷史、留住記憶、留住溫暖。二是推進美麗鄉村建設和環境整治。繼續加大城鄉環衛一體化資金投入力度，加強對村邊、路邊、溝渠、平塘等區域的衛生保潔、綠化修復和生態治理，推進48條穿村過鎮小河道綜合整治，實施1.7萬戶的農村無害化廁所改造，落實“河長制”、“路長制”，抓好白沙灘村、玉皇山後村等美麗鄉村建設，完成4個省、威海市級美麗鄉村申報，打造崖子和諸往紅色教育基地、馮家道教養生文化、海陽所生態宜居旅遊3個美麗鄉村連片示範區，保護原有建築風貌，引入現代生活設施，實現家園清潔、水源清潔、田園清潔。三是開展鄉村文明行動和移風易俗。把鄉村文明行動落實到農村發展的方方面面，崇尚樸實道德，推進移風易俗，引導民眾改變落後生產方式和傳統生活方式，開展反光膜治理、垃圾分類收集、星級文明戶評選等活動，建設鄉村少年宮、村級歷史文化展示場所，讓農村更有生態韻味、歷史韻味、鄉情韻味。

(四)堅持發展為了人民，提高民眾幸福指數。把增進民生福祉擺在首要位置，做到民生工作優先推動、民生資金優先安排、民生問題優先解決，接地氣、知民情、解民憂、暖民心。

要辦好民眾關心的事。實施好總投資98.56億、年度投資51.8億元的9大類、348項便民利民工程，切實為民眾辦實事、解難事、做好事。尤其要從民眾最關心、最現實的問題入手，抓好“六項重點工程”：1、教育提升工程。投資3.1億元完成中小學生綜合實踐教育中心、西苑學校二期工程、教育信息化二期工程建設，在城區北部新建一所公辦幼稚園，一舉解決“大班額”問題，辦好人民滿意教育。2、飲水安全工程。實施院裡水庫調水、龍角山水庫抬田、乳山河地下水庫建設等工程，做好456個村的水源消毒改造和水質處理，讓城鄉居民吃上潔淨安全的水。3、安居保障工程。對227戶農村危房進行改造，對200戶城市低收入家庭租房戶進行貨幣補貼，解決好中低收入家庭住房問題。4、路網改造工程。推進好74.1公里縣鄉道改造、6座危橋拆除重建等工程，讓居民出行更便利。5、文化惠民工程。完成256處農村社區綜合文化服務中心的標準化提升，開展好圖書館總分館制、文化“六進”和文藝社團發展等活動，對20名成果顯著的非遺傳承人和民間藝人給予扶持，為全市601個農家書屋更新圖書和音像製品，讓民眾享受更優的文化服務。6、扶貧開發工程。統籌推進“三位一體”包扶工作，落實好45個省定貧困村新上扶貧產業項目，逐批次、有計畫地向其他邊緣貧困村、邊緣貧困戶延伸，確保有貧即扶、沒有遺漏。

要做好社會保障的事。堅持“保基本、補短板、兜底線”，照顧好各個階層、每名民眾，真正實現全民有保、應保盡保。要深化公立醫院改革、基本藥物制度實施，落實好11項基本公共衛生服務、6項優生服務和12項計生服務項目，設立疾病救助基金，讓民眾病有所醫；要落實居民養老保險、醫療保險制度，投資3.5億元擴大覆蓋範圍、提高保障水平，讓民眾弱有所保；要完善社會救助體系，做好對1.25萬名農村低保、700名城市低保、2950名農村五保的兜底保障，加大對殘疾人群、孤殘兒童以及其他弱勢群體的制度救助、臨時救助和慈善救助，讓民眾困有所助；要抓好養老機構建設改造，建設4處綜合性養老社區服務中心，改造搬遷3處農村敬老院，結合“全國醫養結合試點城市”創建，打造1—2處醫養結合型的綜合性養老機構和鎮級養老服務體，讓民眾老有所養。

要解決好民眾擔心的事。以“平安乳山”建設為抓手，加強綜合治理，維護社會穩定，讓民眾安心生活，讓企業安心發展。穩定風險重抓調處，抓好民生訴求匯集辦理、分析研判、跟蹤辦理，做好矛盾前移和預防化解工作，開展好社會矛盾大摸排活動，解決好房地產糾紛、破產企業職工安置、非法傳銷、電動車清理規範及各類信訪積案等難熱點問題，及時消除和化解社會不穩定因素。金融風險重抓防控，建立金融風險防控聯動機制，定期梳理民企貸款擔保、金融互助貸款等風險點，加大對金融詐欺、非法集資、逃廢債和惡意違約行為的打擊力度，逐村、逐社區開展防範高利貸風險工作，營造良好的金融環境。安全風險重抓管理，健全安全生產風險防控、政府購買第三方服務等機制，完善風險分級管控與隱患排查治理體系，加大非煤礦山、危險化學品、交通公路、海洋漁業等領域的安全隱患整治力度，分領域開展應急教育培訓和預案演練，全面遏制較大以上安全生產事故發生，增強突發事件應急處置和救援能力。

(五)破除制約發展的瓶頸性問題，改善區域發展環境。把踐行社會主義核心價值觀與改進政務服務、促進經濟發展結合起來，做好要素、資金、服務保障文章，打造“親清”發展環境。

一要強化要素保障。推進思路創新，探索有效方法，加快解決影響企業發展的關鍵問題。一是最佳化專業人才服務。加大招才引智力度，創新人才引進使用，促進人才回流聚集，幫助企業柔性引進專家30人、簽約“千人計畫”專家和海外人才5人以上；通過聯合辦學、與外合作等方式，吸引高校教師來乳創業或兼職任職，引導外翻學院、技工學校結合產業狀況，加強國際貿易、服務外包、軟體開發等專業建設，提高與企業發展的結合度；加大實體企業人才培養，通過參觀考察、專題培訓、行業交流等方式，構建領軍型企業家、中青年企業家、優秀創業企業家隊伍體系，撐起乳山產業發展的“脊樑”。二是最佳化土地供應服務。採取自主改造、依法轉讓、兼併重組、限期開發等方式，對經濟開發區起步區等閒置土地進行盤活利用，為項目落地創造條件，降低企業經營成本，年內盤活閒置土地500畝以上。三是最佳化物流配套服務。加快推進乳山港對外開放工作，科學策劃港口對外航路，論證推進惠龍易通等重點物流項目，探索配套大宗物流園區，建設大宗商品集散地；推進好汶萊高速、乳山灣大橋、萊西—榮成高鐵乳山段、S207繞城段建設等重點交通公路工程，提高通達水平和運輸能力；與大型電商企業對接，建設區域中心儲備庫、冷鏈物流庫等倉儲設施，降低普通物流、冷鏈物流和倉儲成本，打造複合化交通體系。四是最佳化市場信用服務。升級完善信用乳山平台，打通技術關口和數據接口，實現與威海市誠信平台的對接互通；制定市場守信激勵失信懲戒措施，加大信用缺失市場主體查處曝光力度，構建以信息公示為基礎、信用監管為核心的監管制度，營造更公平開放透明的市場環境。

二要強化資金保障。按照財政運行抓績效、爭資立項抓時效、平台融資抓成效的思路，廣開渠道募集資金，為區域發展提供保障。圍繞提高財稅保障能力，依託涉稅信息共享平台，最佳化財稅部門橫向聯動和市鎮財政縱向聯動征管機制，強化重點行業、重點稅種源頭控管，堵塞潛在稅源、零散稅源征管漏洞，實現財政平衡增收、均衡入庫。深化國庫集中支付制度改革，健全政府預算體系和財政支出績效評價體系，加強政府投資工程項目評審中介機構監管，確保財政資金合理分配、安全運行、高效使用。加強鎮級收入監管，嚴查轉稅違規行為，增強鎮級培植財源的積極性。圍繞加大爭資立項力度，認真研究國家政策導向，針對上級財政轉移支付、切塊下放、以撥改投政策變化，圍繞“11+6+3+1”國家重大工程包，整合資源，精心選項，多跑快爭，努力在基礎設施、能源交通、生態環保、農田水利等方面實現新突破，全年完成爭資7億元以上。圍繞重大融資突破，結合乳山實際選準融資模式，用足用活國開行、農發行政策性資金，推進好棚戶區改造、交通生命安保等工程項目建設，在平安乳山、港口運營、智慧城市建設等領域探討PPP合作，整合國運公司優質資產，進一步做大現金流，加大資本運作力度，打造更趨靈活、更加規範、更富活力的融資平台。

三要強化服務保障。要提速提效優服務。推進“網際網路+政務服務”，推行“一號一窗一網”服務模式改革，逐步實施以統一身份認證和電子證照庫為基礎的“一號”申請，探索開展以分類設定綜合視窗和網上統一申報系統為平台的“一窗”受理，最終實現以網上政務大廳和政務服務平台為支撐的“一網”通辦，簡化最佳化辦事流程，強化資源共享和協同辦理，暢通政務服務渠道，構建方便快捷、公平普惠、優質高效的政務服務體系，切實提高民眾辦事滿意度；承接好上級下放和取消行政審批事項，落實事項目錄動態調整機制，取消沒有法律依據的材料和環節，提高審批效率、服務水平。要治亂減負優服務。注重抓源頭、抓重點、抓落實，暢通維權渠道，清理涉企收費，規範執收執罰，讓企業舒心生產、順心經營、安心發展；全面落實“營改增”等結構性減稅政策，全力幫助企業申報省投基金、科技創新等資金支持，爭取進口設備免稅等國家政策，以企業名義爭取的資金一分不留、全部撥付企業，通過“放水養魚”降低企業負擔、涵養財政稅源。要親商安商優服務。振興實體經濟，需要崇尚創新、追求卓越的優秀企業家，需要愛崗敬業、精益求精的“乳山工匠”。要大力弘揚和保護企業家、工匠的創業創造精神，完善企業常態聯繫制度，開展技術能手呵護關愛行動，利用微信公眾號、企業家微信交流群等平台，及時推送政策，開展行業交流，每月安排固定時間、確定不同主題，舉辦企業發展沙龍和技術交流等活動，組織企業經營者、技術負責人與市領導、部門負責人、專家交朋友、議發展，營造積極向上的“圈子”文化，培育壯大實體經濟發展的中堅力量。

同志們，做好今年的經濟工作任務艱巨、意義重大。讓我們在市委的堅強領導下，解放思想，開拓進取，埋頭實幹，創先爭優，努力推動全市經濟社會平穩較快發展，奮力開創經濟富強、社會和諧、綠水青山幸福乳山建設的嶄新局面!

非公有制經濟工作會議上的講話 篇17

同志們：

這次縣委xx屆六次全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議的主要任務是，以黨的和xx屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實中央、全省經濟工作會議、農村工作會議和市委三屆七次全委擴大會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年工作，動員全縣上下進一步凝聚發展共識，深化改革創新，全力實幹攻堅，加快轉型跨越，促進科學發展，奮力譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新建設新篇章。下面，根據縣委會討論的意見，我重點講四個方面的問題：

一、肯定成績，振奮精神，切實堅定轉型跨越發展的信心和決心

**年，全縣上下認真貫徹落實中央、省市決策部署，按照“高點定位樹典型、提速趕超求突破、五位一體抓統籌、凝心聚力促跨越”的總體要求，堅定不移爭項目、抓招商，興產業、調結構，惠民生、促和諧，全縣經濟社會發展呈現出競相趕超、均衡發展、整體推進、持續上升的良好態勢。

(一)緊扣第一要務，經濟建設全面提速。全縣上下緊盯發展這一要務，不斷樹立市場理念，精心實施重大項目，努力擴大招商引資，大力發展非公經濟，確保了全縣經濟建設持續健康快速發展，固定資產投資、工業增加值、財政收入、農民人均純收入等主要經濟指標保持了兩位數增長。緊扣“3341”項目工程，論證儲備前期項目474項，四中、城西集中供熱、南石窟寺景觀大道、油區道路提載等縣列“十大項目”順利推進，項目建設對拉動投資、推進轉型的支撐作用進一步凸顯;全力推進紅河油田百萬噸產能建設，精心實施天纖棉業一期續建和二期擴建，華潤陶瓷、家園陶瓷、正大飼料三班、四班滿負荷生產，保持了產銷兩旺的運行態勢，棉紡業成為全市繼煤電化運之後又一就業增值產業;西平鐵路貫通運營、涇滲公路建成通車，進一步凸顯了交通樞紐地位;隴原紅果品貿易公司的成功引進，首次實現了果品直接出口;正大公司30萬噸飼料一期生產線、雨潤集團肉雞養殖小區的建成生產，形成了“公司+農戶”的發展模式，在推動種植業向養殖業轉變上邁出了堅實步伐;蔬菜產業注重管理提升、產銷對接，涇汭河川區設施蔬菜規模持續擴大，王村、汭豐等重點鄉鎮“村村布點、聯村突破”的勢頭強勁;玉都康家、王村二十里舖等中心村建設融入了產業、生態、文化、旅遊等要素，實現了組團式建設、社區化管理，為新農村建設樹立了標桿，全縣新農村建設在兩輪試點結束後保持了創新提升的勢頭。

(二)加快改革創新，政治建設穩步推進。把改革創新、凝聚合力作為政治建設的核心，為全縣發展創設了良好環境。不斷完善工作機制，大力支持人大、政府、政協工作，進一步健全完善分工負責制，全面落實縣級領導包抓鄉鎮，聯繫部門、企業責任制;制定了“五位一體”綜合考核辦法，推行鄉鎮、部門黨組織書記述職述廉和民主評議等制度，鼓勵鄉鎮、部門創造性開展工作，不斷完善村組幹部績效考核與產業發展掛鈎激勵機制，形成了風正勁足、共謀發展的良好勢頭;建立與省市“雙聯”單位的聯繫溝通機制，積極爭取支持，對接項目，落實資金，為與全國、全省實現同步小康注入了新動力。切實強化基層基礎，採取“兩推一選”和“公推直選”的方式，全面完成村級“兩委”換屆，認真開展村級財務清理，全面落實黨務、政務、村務公開，擴大了民眾知情權、參與權和監督權;深入推行“四議兩公開”工作法，不斷健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制，促使民眾在產業發展、社區治理、公共事務和公益事業發展中實現自我管理、自我服務。推進重點領域改革，全面推進水務、城市綜合執法、食品藥品監管體制改革，合理調整紀檢監察、檢察院內設機構，整合加強工商、質檢部門職能，提升了行政效能;深入推進農村金融改革和集體林權制度配套改革，農村發展活力進一步增強。

(三)注重融合發展，文化建設步伐加快。搶抓全省華夏文明傳承創新區建設、大雲寺出土文物和佛舍利“千年一現”等機遇，全力促進文化旅遊融合發展。著力提升規劃層次，聘請高資質規劃設計單位，編制了《**縣文化旅遊發展規劃》和《大雲寺總體規劃》，呈報省文化提升協調推進領導小組審定，在全省、全市範圍內形成了“西有敦煌、東有”的共識，為我縣憑藉豐厚的歷史文化資源推進經濟結構調整、轉變發展方式找到了切入點。不斷完善景點體系，實施了田家溝水保科技展覽館建設工程，建成了南石窟寺前區廣場及景觀大道，精心打造玉都康家、王村二十里舖生態旅遊示範村，吳煥先烈士紀念館前期工作進展順利，旅遊景點體系進一步完善。切實加大文物保護，以大雲寺出土文物保護為重點，全力開展文物普查、登記備案、維修保護等工作，摸清了全縣文物遺存和保護現狀。持續強化宣傳推介，以佛舍利“千年一現”為契機，成功舉辦大雲寺落成暨佛舍利安奉法會;深度挖掘西王母文化，舉辦第五屆海峽兩岸西王母(華夏母親)女性文化研討會，由中國非遺中心倡議，將西王母誕辰日(農曆七月十八)確立為華夏母親節，確定我縣為“國際西王母文化研究基地”;在北京成功舉辦甘肅佛教文化研討會，確立了華夏佛寶聖地和國際佛舍利研究中心的地位，中央電視台及港澳台等多家媒體作了深度報導，在海內外產生了廣泛影響，文化品牌的知名度和影響力進一步提升。

(四)著力改善民生，社會建設富有成效。堅持以人為本，更加注重社會建設，努力提升民生保障水平。精心措辦惠民實事，“雙聯”惠農貸款、扶貧開發等省市縣列實事辦理紮實有效，特別是涇河北大路建設、縣道521線改造工程的實施，解決了困擾沿途民眾多年的行路難問題，為沿線鄉村加快發展創設了條件。統籌推進社會事業，堅持教育優先發展，四中建成招生，13所幼稚園改擴建竣工投用，45所學校食堂全面建成，全縣高考普本以上上線人數大幅增加;全面落實農村衛生服務“十個全覆蓋”，縣鄉食品藥品監督體系不斷完善;高度重視計畫生育工作，全國人口和計畫生育利益導向政策體系建設示範縣通過省級驗收;多方擴大社保覆蓋面，科技、廣電等各項事業長足發展。持續深化“雙聯”行動，按照“聯村重在聯產業、聯戶重在幫增收”的思路，不斷深化“先富幫後富、共同奔小康”主題實踐活動，廣泛搭建市場、基地與農戶的聯結平台，新建農民專業合作經濟組織121個、資金互助社10個，引導先富人員與脫貧對象建立利益聯結機制，為先富群體履行社會責任、實現自身價值搭建了平台，為貧困戶增收致富拓寬了路子，為各級幹部開展工作找到了抓手。切實強化社會治理，以構建科學化社會治理格局為方向，以鄉級層面的社會化服務和村級層面的社區化管理為重點，積極適應經濟結構、組織形態、價值觀念多元化趨勢，紮實開展農村管理“三項活動”、“五自主、三合作”行動和“一學三訪三提升”主題實踐活動，全面推進社會綜合治理，深入排查調處矛盾糾紛，嚴厲打擊違法犯罪，全縣社會大局穩定，發展環境不斷最佳化。

(五)堅持綜合治理，生態文明建設水平提升。創新生態建設模式，持續擴大生態效應，著力打造生態品牌，生態文明建設步伐明顯加快。林業建設力度加大，以重點區域綠化和重點流域治理為重點，精心實施流域整體滅荒、面山生態恢復、道路林網配套和村屯綠化，完成生態造林3.5萬畝，生態屏障功能不斷增強。環境修復步伐加快，以梯田建設、小流域治理、河堤治理和高標準基本農田建設為重點，新增耕地3.3萬畝，全國水土保持生態文明縣創建通過省級驗收;以能源開發和重點工業企業防污減排為重點，狠抓環保措施落實，全縣生態環境質量明顯改善。村莊環境治理成效明顯，大力實施“五改三建”和危房改造，集中開展村莊環境綜合整治，鄉村環境髒、亂、差的問題在一些重點區域得到有效解決。

(六)突出先鋒引領，黨的建設不斷加強。緊扣黨建主線和發展主題，積極創新載體，著力打造品牌，黨建工作科學化水平進一步提升。不斷加強思想政治建設，組織廣大黨員幹部認真學習貫徹黨的xx屆三中全會和系列重要講話精神，增強了各級黨員幹部思想政治素質和引領發展的能力;廣泛開展“中國夢”宣傳教育，積極推進“和諧五星”、“十大孝子”等民眾性精神文明創評，公民思想道德和社會主義核心價值體系建設不斷加強。全面加強基層組織建設，大力實施“五區百點”黨建綜合示範工程，精心打造“涇水先鋒”黨建品牌，認真開展“返鄉手拉手、共築小康夢”主題活動，不斷完善鄉鎮黨委工作運行機制，全縣基層黨建工作水平明顯提高;牢固樹立德才兼備、以德為先和“注重品行、崇尚實幹、實績突出、民眾公認”的選人用人導向，對部分鄉鎮、部門班子進行了調整，使一批作風務實、業績突出、民眾公認的幹部得到重用;全面落實村幹部報酬增長機制，選聘150名大學生村幹部，選派54名優秀年輕幹部到村任職，組織15名優秀大學生村官赴山東濰坊學習考察，激發了幹部工作活力。持續加強幹部作風建設，全面落實中央“八項規定”和省、市相關規定要求，深入開展“效能風暴”行動，精減會議檔案，減少公務接待，嚴控“三公”經費，堅決杜絕鋪張浪費，積極開展“清房”、“清車”和規範達標評比表彰等專項活動，工作作風持續好轉。切實加強黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制、黨員幹部廉潔從政準則、領導幹部“一崗雙責”、廉政談話等制度，以教育、制度、監督、懲處為主要內容的懲防體系有效建立，反腐倡廉長效機制趨於完善，為加快發展創設了良好環境。

二、正視差距，科學研判，準確把握轉型跨越發展的機遇和挑戰

科學研判形勢，是做好一切工作的前提和基礎。深入分析面臨的形勢，我們深深感覺到，當前，我縣正處於推進改革的攻堅期、轉型跨越的逆轉期、加快發展的關鍵期，更處於經濟發展的黃金期、政策機遇的疊加期、後發優勢的釋放期，壓力和希望同在，機遇和挑戰並存。能不能抓住機遇、迎接挑戰、趨利避害、乘勢而上，順利完成歷史賦予我們的職責，是全縣上下必須深入思考的重大課題。我們既要在回顧總結中清醒認識自身發展存在的困難和問題，在巨觀大勢中釐清面臨的機遇和挑戰，又要在放眼未來中把握髮展規律和走向，準確判斷階段性特徵，積極順應變化趨勢，牢固確立“心存憂患、搶抓機遇、全力攻堅、加快發展”的堅定信念，奮力譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新建設的美好篇章。

心存憂患，就是要認清問題，找準癥結，自我加壓。古人云：“生於憂患、死於安樂”。面對全新的發展形勢，我們不僅要總結經驗和成效，更重要的是要找準問題，認清差距。多年來，通過全縣上下不懈努力，我縣經濟社會發展取得了顯著成效，但按照新的形勢要求來衡量，縣域經濟總量小，發展不足，開放開發程度低，一些制約發展的癥結性問題還沒有得到根本解決。一是產業深度開發後勁不足。就農業而言，通過歷屆班子和全縣幹部民眾的探索實踐，果菜畜三大主導產業初具規模，效益初步顯現。但普遍存在市場機制不健全的問題，仍處在標準化生產、市場化運作、產業化經營的初始階段。果品產業擴量提質增效創牌面臨諸多挑戰，由於受耕地面積制約，規模方面不具備優勢，必須在加強管理、提高效益上下功夫，在深度開發、培育集群上作文章，否則在區域競爭中將處於被動局面。畜牧產業仍然以項目扶持、大戶栽樁、小區示範為主，規模總量小，市場波動大，整體效益不高。蔬菜產業政府出資建棚、民眾主體作用發揮不充分的問題仍很突出，覆蓋面窄、受益面低。就工業而言，由於受區位、歷史因素影響，全縣工業經濟總量小、效益低，招商引資和工業經濟主要指標僅僅依靠紅河油田、天纖棉業等企業支撐，工業“短板”、“短腿”問題短期內很難得到有效解決。就第三產業而言，自古是西出長安的門戶重鎮，素有隴東旱碼頭的美譽，發展第三產業具有得天獨厚的優勢。從近年發展實踐看，儘管平定高速、西平鐵路、西氣東輸等工程相繼建成，但僅僅發揮了通道作用，對商貿物流產業發展拉動作用不明顯，沒有催生應有的物流產業體系，更沒有很好地將區位優勢轉化為經濟優勢。二是城鎮化建設的任務繁重。縣城是推進縣域城鄉一體化發展的重要節點和“龍頭”。近年來，我們在縣城開發方面做了大量工作，但由於受土地、資金等因素制約，縣城整體開發規模小，建設品位不高，北擴東進西延步伐緩慢，與相鄰縣區形成較大差距。加之隨著鐵路、高速公路的建設，拓展成本高，發展空間受限。特別是城市管理方面，機制不健全，工作不到位，髒亂差的問題非常突出。由於受綜合因素制約，縣城的輻射帶動能力不強，牽引城鄉一體化發展的作用不明顯。三是豐富的文化旅遊資源與發展現狀不協調。三次出土佛舍利，擁有世界少有、國內罕見的文化瑰寶，在海內外產生了廣泛影響;西王母文化、生態文化、民俗文化、紅色文化在省內外具有較高的知名度，但由於各方面因素制約，目前僅僅停留在規劃編制和研討交流層面，還沒有形成大項目支撐、大力度推進的開發態勢。四是社會事業發展仍有欠賬。由於我縣自有財力十分有限，加之歷史欠賬較大，儘管在教育、衛生、文化、社保、道路、電力、飲水等方面下了很大功夫，但仍有一些民眾期盼已久、該辦想辦的事情沒有辦好、辦到位，與公共服務普惠共享的要求還有較大差距。五是開放開發氛圍不濃。招商引資的環境不夠寬鬆，許多看準了的事情、謀劃好的工作，不會做、沒人做、做不成，在引進項目、引進資金、引進人才參與開發時，相當一部分幹部民眾害“紅眼病”，怕別人賺錢，折射出自我封閉、思想僵化、觀念陳舊，自己發展不好，又不願讓別人參與，致使獨特的區位優勢得不到發揮。六是幹部作風與新的形勢要求還不相適應。部分領導幹部謀劃和引領發展的能力不強，缺少幹事創業的激情和魄力，習慣於按部就班，缺乏迎難而上、爭先趕超的奮進意識和盯住不放、抓實見效的“釘釘子”精神;與中央和省市要求相比，一些幹部對落實“八項規定”、改進“四風”問題認識不夠，對新的要求把握不準，對自身要求不嚴，個別幹部仍存在違紀違規現象。這裡需要特彆強調的是，我們一些村組幹部在農村財務管理、惠農資金落實方面，還存在套取挪用、截留冒領等違紀違規問題，民眾反響強烈，嚴重影響了幹部隊伍的整體形象，大家務必警醒，深刻反思，切實加以改進。

搶抓機遇，就是要搶占先機，乘勢而上，主動作為。面對全新的發展形勢和時代要求，我們深感面臨諸多良好機遇。全縣上下要切實強化機遇意識，努力在把握髮展大勢中主動作為，在搶抓政策機遇中積極作為，在發揮自身優勢中創新作為，在破解瓶頸制約中奮勇作為。一是黨的xx屆三中全會為我們全面深化改革、推動轉型跨越發展注入了新動力。全會從15個領域對全面深化改革作出了戰略部署，明確了16項60條具體改革任務，為我們破解難題、加快發展提供了“金鑰匙”。全縣各級要以改革創新統領發展全局，按照市場在資源配置中起決定性作用的新要求，正確處理政府和市場、社會、企業的關係，協調有序推進經濟、政治、文化、社會等重點領域和關鍵環節改革，釋放改革紅利，激發發展活力，提升發展質量。二是加快建設華夏文明傳承創新區為我們調整經濟結構、轉變發展方式創造了新機遇。歷史文化遺存豐厚，隨著大雲寺、王母宮納入省市大景區建設總體布局，為我們加快文化旅遊發展贏得了先機。全縣上下必須搶抓機遇，高點定位，強勢推進，在建設絲綢之路經濟帶重點區段中打造新亮點，在實施平涼-**大景區建設“雙核”驅動戰略中搶占制高點，在構建“西有敦煌、東有”發展格局中找準切入點，推動文化旅遊跨越發展，推進經濟結構調整和發展方式轉變。三是政策機遇疊加為我們爭取項目投資、加快小康進程搭建了新平台。國家將中西部綜合交通體系建設擺在突出位置，集中建設重大水利和油氣管道工程，必將對我們發揮區位優勢、完善交通網路、促進能源轉化注入新的動力;國家大力支持**地區擴大向西開放，加快建設絲綢之路經濟帶，繼續實行差異化產業扶持政策，有利於我們承接產業轉移、打造開放開發新優勢;國家將轉移支付重點向貧困地區傾斜，投資重點向農業、社會事業領域傾斜，為我們爭取項目投資、改善基礎條件明確了主攻方向。四是國省重大戰略為我們實現借力發展、提升綜合實力拓展了新空間。新型城鎮化戰略的實施，必將為我們加快城鎮化建設，不斷提升城鎮綜合承載力、聚集力、輻射力贏得更多支持;國家加快集中連片特困地區扶貧開發，特別是全省“1236”扶貧攻堅行動的深入實施，必將為我們深化雙聯行動、全力打好扶貧攻堅戰、加快實現全面小康提供強大支持;全省經濟、文化、生態三大國家級戰略平台批覆實施，多種利好效應必將集中釋放。我們一定要深謀細研國家省市戰略意圖和政策導向，切實增強把握機遇的主動性和敏銳性，有的放矢、精準發力，努力在國省重大戰略中找位置、抓機會、看作用，先人一步，快人一拍，為全縣經濟社會發展爭取更多支持。

全力攻堅，就是要突出重點，聚集發力，苦幹實幹。指出，“中國改革經過30多年，已進入深水區，剩下的都是難啃的硬骨頭”。我縣跟全國一樣，經過多年發展，目前也進入“啃硬骨頭”階段。多年實踐表明，要“啃硬骨頭”，關鍵在於舉全縣之力抓大事、帶全局，核心在於“苦幹實幹”，靠“苦幹實幹”出自信、增激情、促發展。全縣各級要加強對經濟發展形勢的分析研判，緊盯關鍵領域，抓住關鍵環節，握緊拳頭，集中用力，實幹攻堅，推動轉型跨越發展。一要緊盯全面小康建設目標全力攻堅。到20xx年建成全面小康社會，是中央和省市委作出的重大戰略決策，也是我們肩負的重大歷史使命。目前，我縣小康實現程度僅為58%，分別低於全國、全省、全市22、8.1、4.5個百分點;23項小康指標中，我縣人均國內生產總值、居民人均可支配收入、文化產業增加值等10個指標欠賬較大，到20xx年實現全面小康目標，任務十分艱巨。全縣各級各部門要切實增強使命意識、責任意識和擔當意識，明確主攻方向，全力攻堅克難，為如期建成全面小康做出不懈努力。二要緊盯富民產業培育全力攻堅。實現全面小康，增收是核心，產業是基礎。基於這一認識，我們在縣十六次黨代會上作出了“深度開發五大產業”的戰略部署，並按照適宜區全覆蓋的要求，紮實推動特色產業深度開發。但從進展情況看，市場引導機制不健全，產業集群培育沒有重大突破，主導產業促進增收的支撐作用還不夠明顯，與深度開發的目標要求還有很大差距。全縣各級各部門要從推進全面小康、實現富民強縣的目標出發，把做大產業規模、最佳化產業結構、提升產業層次作為加快發展的重大任務和履職盡責的重要抓手，按照“富民產業鋪天蓋地”的要求，進一步堅定信心，自我加壓，奮力攻堅，集中突破。三要緊盯新型城鎮化建設全力攻堅。推進新型城鎮化建設，是新一屆中央領導集體作出的重大戰略部署。中央和省市相繼召開會議，出台了一系列政策措施。全縣上下要審時度勢、乘勢而上，按照縣城、小城鎮、中心村“三位一體”和城鎮化、信息化、工業化、農業現代化“四化同步”的格局,立體謀劃,梯次推進，重點在設施配套、品位提升、商業聚集、功能完善上集中突破，抓實見效。四要緊盯工業主導型經濟格局構建全力攻堅。工業化是現代化的核心、城市化的內涵、農業產業化的動力、社會文明化的靈魂，也是推進經濟結構調整、提升縣域經濟綜合實力的前提和基礎。全縣上下要緊盯這一目標，以新型工業化發展為方向，狠抓能源勘探開發、骨幹企業培育、工業園區建辦、非公經濟發展，全力打造以能源、輕紡、建材、農副產品加工等為重點的地方工業體系，支撐縣域經濟快速發展。五要緊盯扶貧開發全力攻堅。按照全省扶貧攻堅行動確定的扶貧新標準，我縣尚有9.2萬人處於貧困線以下，貧困人口多，貧困程度深，脫貧難度大，到20xx年全面脫貧，每年需減少貧困人口1.7萬人左右。全縣各級各部門要緊緊圍繞“一個核心”、“兩個不愁”、“三個保障”、“六大突破”的扶貧目標任務，大力推進扶貧開發機制創新，推動扶貧工作方式由過去的“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，確保扶貧資源真正落到貧困人群頭上，不斷增強貧困鄉村和貧困民眾的自我發展能力。

加快發展，就是要高點定位，凝心聚力，爭創一流。當前和今後一個時期，面臨的最大矛盾仍然是發展不足。全縣各級各部門要緊扣發展第一要務不放鬆，一如既往地加快發展速度，提高發展質量，提升發展效益。要高點定位，藉助區位、交通、資源等優勢，依託現有發展基礎，把放在全國、全省、全市發展大局中去定位，提高發展標桿，發揮比較優勢，凸顯地域特色，敢於在更高層面上探索路子、創造經驗、樹立品牌，帶動全縣整體工作上台階、上水平。要凝心聚力，把全縣上下的智慧和力量凝聚到縣委、縣政府的決策部署上來，把各方面的注意力和聚焦點吸引到抓落實、促發展上來，把人力、財力、物力集中到辦大事、抓關鍵和解難題上來，充分調動各級各部門謀發展、爭項目、興產業、辦實事的積極性，做到思想上同心、工作上同向、落實上同力。要爭創一流，切實增強不進則退、慢進也是退的緊迫感和進位次、爭一流、創業績、促跨越的使命感，在固定資產投資、地方財政收入、規模以上工業增加值、城鄉居民收入等發展指標上保持快速增長，在基礎設施建設、特色產業開發、新農村建設、工業經濟發展、新型城鎮化建設、文化旅遊產業開發、民計民生改善等重點工作上集中攻堅，破解瓶頸，高效推進;在重大項目集中突破、特色產業提質增效、市場機制建立、社會治理創新等關鍵環節上聚焦發力，大膽創新，探索路徑，實現發展速度、質量、效益同步提升。

三、明確目標，全力攻堅，努力提升轉型跨越發展的層次和水平

今年，是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是加快實施“”規劃、加速推進全面小康社會建設的關鍵之年。全縣工作的總體思路是：以黨的和xx屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省市決策部署，按照“著力強化‘四項支撐’、深度開發‘五大產業’、加快構建‘三大格局’”的戰略思路和“高點定位樹典型、改革創新求突破、五位一體抓統籌、凝心聚力促跨越”的總體要求，抓項目強支撐，興產業促增收，惠民生建和諧，強黨建轉作風，奮力譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新建設新篇章。

具體工作中，要深入開展“一項活動”，準確把握“一條主線”，突出抓好“六項重點”。

深入開展“一項活動”：就是按照中央和省市總體部署，從現在開始，到9月底，集中開展以為民務實清廉為主要內容的黨的民眾路線教育實踐活動。總體要求上，要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為統攬，緊扣“改進工作作風、服務人民民眾、夯實基層基礎、促進轉型升級”主題，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，對作風之弊、行為之垢進行大排查、大檢修、大掃除，為建設山川秀美富裕小康文明和諧新提供堅強保證。重點任務上，要立足改革發展和黨員幹部隊伍實際，聚焦“四風”這一重點，突出問題導向，在改進作風上求實效;突出民眾關切，在為民服務上求實效;突出基層基礎，在強基固本上求實效。方法步驟上，要緊扣“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環節，認真開展理論學習，廣泛聽取民眾意見，找準查實突出問題，認真撰寫對照檢查材料，紮實開好專題民主生活會和組織生活會，全力抓好整改落實和制度機制完善，讓民眾感受到實實在在的效果。推進落實上，要更加注重領導帶頭、層層示範;更加注重聚焦“四風”、解決問題;更加注重敞開大門、民眾參與;更加注重分類指導、有序推進;更加注重上下協力、銜接帶動;更加注重嚴格要求、真督實導，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。

準確把握“一條主線”：就是搶抓華夏文明傳承創新區建設機遇，深度挖掘我縣文化旅遊資源，推進經濟結構調整，加快轉變發展方式。目標定位上，要把文化旅遊產業上升為全縣發展的第一戰略，按照“西有敦煌、東有”的目標，實施大集團引領、大園區聚集、大項目支撐，探索西部欠發達縣份依託豐厚的歷史文化資源推進經濟結構調整、轉變發展方式新路子。產業規劃上，要堅持保護優先、城鄉融合、循序漸進和因地制宜原則，充分考慮文化旅遊的底蘊與文脈、現狀與潛力、機遇與優勢，將文化旅遊理念貫穿於工業發展、城鎮開發和村莊建設之中，帶動更多的項目、資金、人才向文化旅遊產業聚集。戰略布局上，要搶抓華夏文明傳承創新區建設機遇，打造大雲寺佛教文化、西王母文化兩張名片，全面融入國家、省市大景區建設和“絲綢之路經濟帶”建設，全力打造華夏佛寶聖地、國際佛舍利研究中心和國際西王母文化研究基地，使成為絲綢之路經濟帶上的重點區段。融合發展上，要全面開發文化中的旅遊資源，提高旅遊中的文化含量，使靜態的文化資源、分散的文化元素充分激活，集中抓建有內涵、有特色的文化園區，打造有亮點、有賣點的旅遊景區，不斷提升文化旅遊產業的區域競爭力和影響力，努力將文化旅遊打造成具有後發優勢、能夠支撐縣域經濟跨越發展的重要支撐和首位產業。

突出抓好“六項重點”：

一要全力以赴抓項目、強支撐，努力提升縣域經濟實力。項目建設是加快縣域經濟發展的強大引擎。全縣上下要不斷強化項目意識，按照“3341”項目工程總體要求，找準突破口，把握對接點，不斷加大爭取、引進和建設力度，以大項目拉動大投資、推動大發展。要緊扣導向謀劃項目，體現戰略性。敏銳對接國家、省市“絲綢之路”經濟帶建設、新型城鎮化、華夏文明傳承創新區建設等方面的規劃，精心論證儲備一批符合政策導向，能夠爭得來、落得實，支撐發展的戰略性項目，年內論證儲備各類項目500項以上，為引進更多的項目投資贏得主動。要突破常規引進項目，體現主動性。要靠實各級責任，營造全縣抓項目、全民抓招商的良好氛圍，全體縣級領導和鄉鎮、部門主要負責人要一如既往地把抓項目、抓招商作為推動發展的重要職責，打破常規思維，精心謀劃項目，帶頭爭取項目，全力引進項目，特別對生態文明縣建設等重大項目要盯住不放，跟蹤銜接，直至落地生根，確保全年爭取項目資金突破8億元。要集中整合實施項目，體現實效性。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，將有限的項目、資金打包使用、整體謀劃，集中解決民眾最關注、最期盼的民生問題和經濟社會發展最迫切、最關鍵的重大問題，真正變“撒胡椒麵”為“打組合拳”，實現項目效益最大化。要嚴格標準管理項目，體現規範性。認真落實以項目法人責任制、招投標制、工程監理制為主要內容的項目管理制度，嚴格規範審批程式，強化資金監督管理，確保項目規範運行、資金規範管理。

二要持之以恆抓產業、促增收，縱深推進新農村建設。“三農”工作始終是全黨工作的重中之重。全縣上下要把發展現代農業、促進農民增收作為夯實“三農”工作基礎、加快新農村建設的首要任務，努力在興產業、促增收，配設施、強基礎，抓改革、建機制上下功夫，真正使農業“強”起來、農民“富”起來、農村“美”起來。要圍繞擴量提質增效創牌,以市場化手段推進產業深度開發。要持續擴大產業規模，大力推進適宜區全覆蓋戰略，全年新植果園5萬畝，新建日光溫室200座、大中拱棚1000座、養殖小區20個以上;要大力培育市場主體，加快培育龍頭企業、合作經濟組織、家庭農場等新型市場主體，著力建辦一批競爭力強、產業鏈條完整的“農”字號龍頭企業，引導農民在參與市場競爭中增加收入;要加快培育產業集群，支持隴原紅果品貿易公司、正大飼料、福潤禽業、潤泰牧業等產業化龍頭企業，擴大經營規模，延伸產業鏈條，推動果品、蔬菜、畜牧等特色優勢產業集群化發展。要注重多元要素融合,以組團式理念推進新農村建設。著眼建設美麗鄉村，以規劃組團化、建設生態化、功能配套化、服務社區化、管理民主化、農民新型化為方向，借鑑玉都康家、王村二十里舖經驗，全面融入產業、生態、文化、旅遊等理念，高標準抓建高崖、玉都下坳等5箇中心示範村;以汭豐鄭家溝、三十里舖等雙聯重點村、王村完顏等移民搬遷村和太平紅崖灣等整村推進項目村為重點，整合通村油路、財政獎補、危房改造等項目，積極改善基礎條件，大力整治村莊環境，提升新農村建設水平。要著眼破解瓶頸制約,全力推進農村綜合改革。以創建全省農村綜合改革示範縣為目標，努力在完善農村宅基地制度、推進土地流轉、創新農村金融體制、深化林權制度配套改革等方面大膽探索，改革創新，有效破解土地、資金、技術、人才等瓶頸制約，激發農村發展活力。

三要多措並抓招商、建園區，多方擴大工業經濟總量。工業經濟是壯大縣域經濟實力、促進產業結構最佳化升級的突破口。全縣上下要大力培育農副產品加工、輕紡建材、能源開發等企業集群，加快構建工業主導型經濟格局。要全民創業抓招商。鼓勵全民創業，引導成功人士回鄉建辦企業，領辦園區;不斷最佳化發展環境，多方擴大招商引資，放手發展非公經濟，力爭招商引資到位資金突破40億元。要聚集要素建園區。創新園區管理機制，改善園區基礎設施，加快建設汭河風情線工程;對入園企業，要在項目爭取、用地審批、擴大融資等方面大力支持，充分發揮園區聚集效應。要培育骨幹強支撐。著眼打造“紡織城”目標，抓緊完善相關規劃，全力推進天纖棉業二期生產線建設，確保年底前建成廠房主體及附屬工程，開始設備安裝;鼓勵正大飼料、福潤禽業延伸產業鏈條，建辦養殖基地，建立“企業+基地+農戶”的經營模式，實現企地互惠雙贏。要開發資源增後勁。加大石油、煤炭資源開發步伐,加快甘肅隴能能源煤轉化利用**項目區建設，原油產量突破20萬噸，走依託資源強工業的路子。

四要多點突破抓統籌、促提升，加快推進城鎮化建設。城鎮化是經濟發展的重要支撐、社會進步的顯著標誌。全縣上下要搶抓中央、省市推進城鎮化建設的機遇，把縣城、中心小城鎮、中心村作為重要節點，加快構建城鄉一體化格局。要科學規劃布局。積極融入豐富的文化、生態資源、歷史元素和時代特徵，全面完成第四輪縣城總體規劃修編和風貌控制規劃，編制完成“城中村”、棚戶區改造規劃及相關修建性詳規，精心修編重點小城鎮和中心村規劃，形成城鄉有機融合的規劃體系。要加速推進建設。全力抓好城北綜合開發、城景改造、舊城區街路改造等重點工程，開建涇河大橋，擴大縣城規模，拓展城市空間;多方拓寬融資渠道，加快、玉都等中心城鎮建設，輻射帶動城鄉一體化發展。要推行精細化管理。把規劃執法和城市綜合執法結合起來，圍繞市政設施維護、衛生清掃保潔、集貿市場整治等重點，持續開展“城市管理提升年”活動，建立科學的管理機制，實行精細化管理，切實解決髒亂差的問題，提高城市管理水平，鞏固衛生縣城創建成果。

五要堅持不懈抓創新、探路子，全力打造文化旅遊品牌。文化旅遊是未來經濟社會發展的最大潛力，也是最大優勢。全縣上下要搶抓“絲綢之路經濟帶”和華夏文明傳承創新區建設的重大機遇，按照“西有敦煌、東有”的目標要求，深度挖掘地域文化資源，精心打造文化旅遊品牌，為調整經濟結構、轉變發展方式注入新動力。要精心編制大規劃。著眼把打造成為華夏佛寶聖地、西王母文化發祥地、隴東休閒養生度假勝地、生態宜居型文化旅遊名城和城鄉融合經濟轉型示範縣，高質量完成全縣文化旅遊發展規劃和大雲寺總體規劃，精心編制吳煥先革命烈士紀念館詳規，引領文化旅遊發展。要加快建設大景區。按照省市大景區建設要求和“一帶四區多點”的空間布局，以大雲寺為核心，以王母宮、田家溝和南石窟寺為節點，不斷完善景區景點體系，努力把打造成為平涼-**大景區的核心區塊。要積極對接大市場。聘請專家學者牽頭，組建專門班子，開展學術研究，編輯出版刊物，弘揚優秀文化;藉助網際網路、影視等現代傳媒和各類節會，強化宣傳推介，引進一批戰略投資者，加大文化旅遊開發建設，打造新的經濟成長極。要著力培育大產業。組建文化旅遊(集團)投資公司，將重點景區非文物資產和不動產整體劃歸，統一規劃，市場運作，多元融資，打包開發;圍繞旅遊要素和養生養老，以旅遊地產開發為切入點，引資建辦重大文化旅遊項目;加快融入“西蘭銀”區域經濟旅遊圈，積極搭接精品線路，多方開拓客源市場，提高旅遊綜合收益。

六要盡心竭力抓民生、建和諧，全面推動社會事業發展。保障和改善民生既是一項長期的戰略任務，也是構建和諧社會的重要內容。全縣上下要堅持惠民利民富民導向，著力保障和改善民生，加快推進優質公共服務均等化進程。要統籌發展社會事業。加快城鄉社會保障體系建設，不斷提高社會保險覆蓋面;堅持教育優先發展，大力改善辦學條件，均衡配置教育資源，切實加強教學管理，努力提高教育質量;以提升城鄉居民健康水平為重點，不斷完善基層醫療服務網路;鞏固國家級利益導向體系示範縣創建成果，全面提高人口計生工作水平。要精心辦理惠民實事。精心抓好省、市縣列實事辦理工作，確保把實事辦好、好事辦實，著力解決事關民眾切身利益的實際問題。要紮實推進扶貧攻堅。按照“村有主導產業、戶有增收門路”的要求，大力推進貧困村產業全覆蓋，切實加強實用技術培訓，集中抓建一批基礎設施扶貧工程，著力解決民眾行路、吃水、上學、就醫等問題，增強貧困鄉村自主發展能力。要持續深化“雙聯”行動。緊扣持續增收這一核心，靠實聯村單位和聯戶幹部職責，幫助貧困鄉村爭取項目資金，培育多元富民產業，改善基礎條件，加快發展步伐;以“返鄉手拉手、共築小康夢”等活動為抓手，不斷豐富“先富幫後富、共同奔小康”主題活動內涵，推動“雙聯”行動縱深開展。要不斷創新社會治理。充分發揮基層組織主體作用，以村莊環境整治、村級財務清理、惠農資金監管、農村規劃執法為重點，不斷深化“一學三訪三提升”主題活動，全面推行“五自主三合作”民主管理模式，不斷提升農村社會治理科學化、規範化水平;高度重視安全生產，深化平安創建，全力維護社會穩定。

圍繞上述目標任務，在具體工作落實過程中，要牢牢把握好以下六個方面：一是必須把深化改革作為破解發展瓶頸的根本動力。體制機制是經濟社會發展最根本、最有效、最持久的促進因素。面對新一輪發展機遇，誰思想解放在先，誰機制創新在先，誰就會贏得先機。各級各部門必須緊緊圍繞中央、省市關於深化改革的總體要求，大膽探索、積極推進行政體制、金融投資、民生保障、土地流轉等領域的改革，真正把改革創新轉化為助推發展的強大動力。二是必須把規劃引領作為提升發展層次的重要前提。規劃是龍頭、是綱領、是藍圖。規劃層次的高低，規劃執行的水平，決定著一個地方的發展質量和品位。各級各部門必須牢固樹立“規劃先行”的理念，把完善規劃作為強化頂層設計的過程，作為集思廣益、凝聚共識的過程，切實增強規劃修編、規劃執行的自覺性和主動性，以健全完善的規劃體系和堅強有力的規劃執行，促進經濟社會發展水平提升。三是必須把市場引導作為轉變發展方式的有力抓手。市場經濟體制下，不重視市場力量，不發揮市場作用，就很難在市場競爭中實現快速發展。各級各部門必須充分認識市場在資源配置中的決定性作用，善於研究市場、運用市場、開拓市場、培育市場，正確處理政府與市場、企業與市場、農戶與市場之間的關係，按照“市場+基地+農戶”的模式，廣泛搭建民眾進入市場的有效平台，用市場化手段推動經濟社會快速發展。四是必須把重點突破作為加快發展步伐的重大舉措。實施重點工作集中突破是我們近年來積累的重要經驗。當務之急，就是要按照規劃引領、園區聚集、項目支撐的思路，舉全縣之力，推進文化旅遊產業短期內實現較大突破，為加快轉型跨越發展提供重要支撐。同時，要統籌推進經濟社會發展各個領域的重點突破，集中力量辦大事，推動全縣整體發展提質量、上水平。五是必須把典型培育作為探索發展路徑的有效途徑。抓建典型，示範引導，有助於各級黨員幹部學有方向、趕有榜樣、超有目標，激發各級組織幹事創業的積極性。各級各部門要把培育典型、鞏固典型、推廣典型作為一項重要工作來抓，立足縣域發展現狀，把放在全國、全省、全市發展大局中去定位，精心謀劃、集中抓建一批有內涵、有特色、有規模，在省市有影響的綜合典型，全力打造一批亮點工程，切實發揮先進典型的綜合示範效應，引領和帶動整體工作提升。六是必須把社會治理作為凝聚發展合力的基礎工作。黨的xx屆三中全會提出了推進國家社會治理體系和治理能力現代化的目標要求，這是我們黨適應民眾利益訴求及表達方式多元化趨勢作出的重大戰略。全縣各級黨政組織都要把強化社會治理作為維護公平正義、凝聚發展共識的重要工作，敏銳把握城鄉居民思想觀念多樣、民主意識增強對社會治理提出的新要求，按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障”的社會治理體制，堅持服務為先、重心下移、統籌推進，不斷創新社會治理模式，最大限度增加和諧因素，提高社會治理水平，創設公平正義、和諧有序的社會環境。

四、強化黨建保證，轉變工作作風,不斷增強轉型跨越發展的活力和動力

做好今年工作，推動轉型跨越發展，關鍵在於以黨的民眾路線教育實踐活動為契機，全面加強黨的思想、組織、作風建設，切實提高各級領導班子和黨員幹部引領發展的能力。

1、強化思想政治建設，夯實團結奮進的思想根基。始終把思想政治建設放在首位，以超前的思維、先進的理念武裝頭腦、指導實踐。要在勤學善思中提升能力素質。高度重視理論武裝，深入學習黨的xx屆三中全會和系列重要講話精神，不斷提高黨員幹部的理論素養和政治素質;把市場機制運用和產業發展、文化旅遊、農村金融、社會治理等知識，納入黨員幹部教育培訓計畫，全面提升黨員幹部服務民眾、服務發展的能力。要在錘鍊黨性中堅定理想信念。把講黨性、講原則作為黨員幹部的必修課，把聽黨話、守紀律作為座右銘，切實強化黨性修養，堅定理想信念，增強道路自信、理論自信和制度自信，打牢思想政治基礎，築牢思想政治防線。要在解放思想中推動改革創新。摒棄和衝破陳舊思想束縛，始終保持奮發圖強、創業建功的精神狀態，勇立潮頭、勇於擔當的拼搏意識和推陳出新、矢志拓荒的實踐勇氣;進一步樹立開放理念，增強戰略眼光，使敞開胸懷、博採眾長、兼容並蓄、包容多樣成為開放開發的主旋律。要在踐行核心價值體系中聚集正能量。大力弘揚社會主義核心價值觀，引導幹部民眾把根植於文化血脈中的地方精神、風骨、秉性，轉化為崇尚公德、自強不息、革故鼎新、敢為人先的生動實踐，讓寬仁友善、明禮誠信、淳樸敦厚的良好民風不斷樹立，在全社會形成不畏困難、堅韌不拔、吃苦耐勞的新風尚。要在強化宣傳中凝聚發展共識。堅持正面宣傳為主，積極回應民眾關切，引導民眾理性表達訴求;大力宣傳我縣深厚的文化積澱、富集的產業資源、獨特的區位優勢和良好的發展環境，為加快發展凝聚新共識，聚合正能量，唱響主旋律。

2、強化幹部隊伍建設，鍛造加快發展的中堅力量。實現轉型跨越發展，核心在班子，重點在幹部，關鍵在於打造一支善謀發展、能幹事業的領導班子和幹部隊伍。要切實加強幹部隊伍建設。認真落實黨政領導幹部選拔任用工作條例，堅持用信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好乾部標準選用幹部，注重在基層一線和“雙聯”行動、項目建設、產業開發等重點工作中識別使用幹部，進一步激發乾部隊伍整體工作活力。要切實加強領導班子建設。堅持從嚴管理部門和鄉村領導班子，紮實推進“五好”班子創建，健全完善各級班子議事決策規則;堅持定期考核和平時考核相結合，建立健全領導班子考核評價制度;加大年輕幹部培養選拔力度，最佳化班子結構，配強各級領導班子，切實增強班子整體功能。要切實加強基層組織建設。以黨建品牌創建為抓手，抓建100個形式多樣、富有成效的黨建綜合示範點，紮實推動服務型黨組織建設;切實加強和改進黨員教育管理工作，紮實開展五星黨員創評活動，激勵廣大黨員發揮模範帶頭作用;建立健全村幹部選拔任用、教育培訓、激勵保障、管理監督等機制，全面加強村黨組織書記隊伍建設，鼓勵大學生村幹部帶頭創業，切實提高帶富致富能力。

3、強化幹部作風建設，提供堅強有力的紀律保證。習深刻指出，如果“四風”問題蔓延開來又得不到有效遏制，就會像一座無形的牆把黨和人民隔開，就會像一把無形的刀割斷黨同人民民眾的血肉聯繫，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。全縣各級黨組織要以黨的民眾路線教育活動為契機，把握好基層特點和民眾期盼，引導黨員幹部深入民眾找問題、解難題、辦好事，切實改進工作作風，密切聯繫民眾。要踐行民眾路線。廣大黨員幹部要把教育實踐活動作為為黨盡忠、為國加力、為民造福、為己除塵的契機，帶頭深入基層，帶頭到民眾意見大、矛盾突出的地方去，了解民眾疾苦，查找解決問題，破解發展難題，特別要把民眾冷暖記在心上，帶著感情做民眾工作，帶著真情為民眾服務，真正做到有訪必接、有難必幫、有幫必果，努力讓人民民眾看到幹部作風轉變帶來的新變化、新氣象。要堅持求真務實。要崇尚實幹，以乾為先，不喊空口號，不擺花架子，不做表面文章，力求定一件事、乾一件事、成一件事;要加大治懶治庸、打假治虛力度，堅決反對說假話、報虛數、欺上瞞下等行為;各級領導幹部要帶頭沉下去研究問題、抓好落實，做到一級帶著一級乾，一級對一級負責。要厲行勤儉節約。集中整治鋪張浪費、公款吃喝、公款旅遊、擅自購置公務用車、濫發津補貼等不正之風，嚴格執行公務接待從簡、鄉鎮接待在機關、村級零接待等規定，確保把更多的資金和精力用在幫民困、解民憂、助民富上。

4、強化黨風廉政建設，營造風清氣正的良好氛圍。要準確把握新一屆中央領導集體關於黨風廉政建設的新要求，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實加強對黨員幹部的嚴格教育、嚴格管理、嚴格約束和嚴格監督，確保事業健康發展、幹部健康成長。要加大廉政教育力度。把廉政教育貫穿於領導幹部培養、選拔、管理、使用的全過程，積極探索新的教育載體和教育形式，紮實推動廉政文化“六進”活動，充分發揮廉政教育勵志、教化、警示功能，引導各級領導幹部嚴於律己，帶好班子，管好隊伍，切實從思想深處提升拒腐防變的自覺性，增強反腐倡廉教育的實效性和震撼力。要嚴格遵守黨的紀律。把遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、民眾工作紀律和保密工作紀律體現到黨員幹部從政的各個環節，嚴格按照黨的組織原則和黨內生活準則辦事，永葆共產黨員的政治本色。要加大源頭防範力度。規範權力運行，強化用權監督，對一些苗頭性、傾向性問題，紀檢、組織部門要及時約談提醒、督促整改;要嚴格落實有關議事規則，凡重大問題決策、重要幹部任免、大額資金使用，必須做到集體討論、民主決策;要健全完善制度機制，嚴格依法辦事，嚴格按制度辦事，真正把權力關進制度的籠子。要加大執法執紀力度。支持紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，切實加強對縣委、縣政府決策部署落實情況的監督，嚴肅查辦違規違紀案件;各級紀檢監察機關要把“主業”聚焦到黨風廉政建設和反腐倡廉這箇中心上來，執好紀、問好責、把好關，著力提高執紀執法能力，努力營造風清氣正的發展環境。

5、強化制度機制建設，形成齊抓共管的工作格局。把制度機制創新作為推動落實的重要動力，靠實工作責任，嚴格督查考核，確保各項任務落到實處。要完善目標責任機制。對今年確定的重大項目、先進典型、重點工作，相關部門要逐項分解細化，逐級簽訂目標管理責任書，明確任務，靠實責任，形成合力攻堅抓落實的良好格局。要創新督查考核機制。充分發揮各領導小組和主管部門的督查職能，“兩代表一委員”和新聞媒體的監督作用，切實做到真督實查、跟蹤問效，促使各級各部門在落實決策上不打折、不變通，言必行、行必果;更加注重督查結果運用，切實提升督查實效，對果園建設、旱作農業技術推廣等重點工作，繼續由縣級領導帶隊，相關部門參與，逐村組、逐地塊丈量核實面積，抽查工程質量。要健全獎懲激勵機制。把對各級領導班子和領導幹部的實績考核與評優選模、提拔調動、晉級獎勵緊密掛鈎，對重點工作和項目建設考核排名靠後的單位要嚴肅問責，做到真考實評、獎罰分明。要落實責任追究機制。研究和制定重點工作督辦落實問責辦法，加大落實責任追究和罰庸治懶力度，對工作落實不力、貽誤時機甚至不作為，導致年度目標任務有欠賬的鄉鎮和單位，必須嚴肅追究責任。

同志們，任何時候，行動勝過口號，再好的思路，只有找準路徑，付諸實踐，才能變為現實;作風決定效果，再多的機遇，只有敏銳把握，乘勢而上，才能搶占先機;決心來自民意，再大的困難，只要迎難而上，奮發作為，就能有效化解;大勝源於小勝，再重的任務，只要腳踏實地、鍥而不捨，就能善做善成。全縣上下一定要認真貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，在市委、市政府的堅強領導下，進一步統一思想，改革創新，銳意進取，攻堅克難，加快轉型跨越，促進科學發展，為譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新建設新篇章而努力奮鬥。

非公有制經濟工作會議上的講話 篇18

同志們：

按照會議安排，我主要就經濟工作講幾點意見。稍後，登祥書記還要給大家提要求，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、20xx年全縣經濟工作主要特點

主要呈現四個方面亮點：一是經濟逆勢增長。全年招引項目33 個，到位資金 125.41 億元，帶動 GDP 實現 284.2 億元，增長10.7%。在基數較大，全國、全省增長放緩的背景下，保持兩位數以上增長實屬不易。二是結構最佳化，質量提高。一產方面：兩個農業園區和新店清見、方家花椒、彰加核桃等 12 個特色產業基地規模效益不斷增強，全年完成結構調整 3 萬畝，培育龍頭企業 6 戶、產業化業主、專重大戶 680 戶;二產方面：關閉淘汰整合落後企業 68 戶，電子信息、機械製造、生物醫藥和新能源、新材料四個新興產業企業達 43 戶，在全縣 178 戶規模以上企業中個數占 23.8%、產值占 37.3%、稅收占 29.5%，工業對財政的貢獻率達 47.6%;三產方面：新增限上企業 129 戶，全市第一。特別是房地產業增長強勁，全年規委會審議通過的房地產項目達到 27 個，總面積 419 萬平方米、增長 158.6%，銷售面積 76 萬平方米、增長 114.4%。北城時代、匯金天地、皇家名邸等一批精品項目帶動城北新城建設全面加速。三是基礎和民生更加夯實。投入 8.3 億元加快全域飲水、全域灌溉、全域燃氣、全域生態工程實施;投入 5.3 億元加快電網升級改造;投入 40 億元加快中央商務大道、陵州大道等城市基礎設施建設;投入 26 億元加快“5322”骨幹交通和縣鄉道路改造推進。民生方面投入 15.25億元，占公共財政支出 70%以上。四是發展要素保障有力。資金方面：財政全年支出各類資金 95 億元，政府性項目全部兌現到位，沒有拖欠情況。各金融機構、小貸公司，新增貸款 36.28 億元，增長 45.9%，全市第一，存貸比提高到 39.61%;土地方面：全縣報批到位建設用地指標 7241 畝、供地 6032 畝，目前尚余指標 1209 畝，保障了項目推進;水、電、氣、油等保障有力，沒有出現緊缺或其他問題。

同時存在四個方面問題：一是工業不大不強。全市規上企業605 戶，其中仁壽 178 戶、占 29%，但工業主導產業不鮮明，未形成極具特色的優勢產業，傳統產業仍占主要地位。企業創新能力、品牌影響力弱，沒有全國、全省有影響力的企業和品牌，與科研院校的合作不夠深入，僅有歐瑞特光電一戶省級高新技術企業(偉易達科技、萬陽電纜還在報批)。目前，銷售收入 5 億元以上企業僅 8 戶、稅收 3000 萬以上企業僅科倫藥業 1 戶，至今沒有收入過 10 億元，稅收過 5000 萬的企業;公共財政收入中稅收占比達到 70%，但工業稅收僅占 24.9%，其中還包括工業項目的建安稅、土地耕占稅等，企業生產經營環節的稅收僅 3.75 億元，發展質量有待進一步提高。二是三產發展堪憂。受大環境影響住宿、餐飲、旅遊等行業整體下滑幅度較大，特別是高端餐飲業較 20xx年下降 30%，市場環境不利、業主信心不足、推進緩慢。在高端消費轉型，新增長點培育上，辦法不多，如何適應新形勢的課題還擺在大家面前。三是農業磁力不強。農業生產比較效益低，青壯年從事農業的鳳毛麟角，全縣土地撂荒面積達到4.6 萬畝，“誰來種地”問題亟需解決;農業基礎設施薄弱，水利設施老化嚴重，水資源利用率低，黑龍灘水流進田間地頭的僅40%，全縣需維修改造的渠系還有 3000 公里;農業產業化水平較低，在龍頭企業、農產品深加工企業的招引上不足，在規模化種養殖大戶的培育上不足，土地流轉面積 500 畝以上的大戶全縣僅 28 戶。四是統計基礎薄弱。一些主要指標未能真實反映仁壽經濟社會發展現狀。主要有兩個方面原因。有客觀上的“天花板”效應，仁壽基數大、份額大，在全市總盤子的天花板下，如果我們增速高，其他區縣就可能負增長。例如城鎮化率我縣統計39.5%、市上核定為 30.8%。也有主觀上的工作原因，為做好統計工作去年我們邀請市調查隊給大家做了專題培訓，我和明宇、三勇同志也多次研究布置統計方面的工作，但最後臨門一腳出現問題。例如城鄉居民收入指標，出現未簽字的低級錯誤，造成該項單項分值 10 分全部扣完(折算後扣總分 4 分，若此 4 分不扣排名彭山之後全市第 2)，統計調查部門發現了問題也不及時報告，最終數據鎖定了再做工作都是徒勞。

二、關於當前經濟形勢的分析研判

20xx年是深入貫徹xx屆三中全會精神，爭創全省多點多極支撐示範縣的關鍵之年，抓好今年經濟工作需要大家準確分析把握當前經濟形勢。

(一)準確把握巨觀經濟形勢。經濟形勢不明朗進一步加劇。從國際上看：目前世界經濟保持了緩慢復甦狀態，但引發經濟危機的根源沒有消除，大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價格等變化方向都有待觀察，增加了世界經濟運行的不確定性和複雜性。我們都還記得 20xx年經濟危機給中國經濟帶來的巨大衝擊，以外貿為主的沿海大批工礦企業停產倒閉，出現民工返鄉潮。從國內來看：我國全面進入三期疊加階段，經濟運行存在下行壓力，部分行業產能過剩問題嚴重，企業發展創新動力不足。20xx年末，全省採購經理人指數 51.5，上升 0.7%，好於全國(51、下降 0.4%)，工業生產者出廠價格指數全國 98.1、下降 0.19%，全省 98.7、下降 0.13%。有鑒於此中央、省委在經濟工作會上都強調今年經濟工作要堅持“穩中求進、改革創新”，不會再出台大規模的經濟刺激措施。過去追求高速發展的外部條件和政策取向已經發生重大變化，今後經濟的發展主要是調結構、轉方式，轉型升級、提質增效。

(二)準確把握仁壽發展態勢。從主要指標看：20xx年 GDP、規模以上工業增加值、三產增加值幾項指標分別實現 10.7%、11%、11.8%，與全省、全市增速基本一致。從工業經濟看：個別傳統產業出現緩慢復甦跡象，預計 20xx年一季度全社會用電量將達到 3.11 億千萬時，增長 8%。目前，全縣 178 個規上企業用工缺口總計 5235 人(據不完全統計，共有近 3 萬人返鄉就業)，水泥價格較去年每噸上漲 20-30 元，正興鑄造、攀西鋼鐵經營向好，但傳統行業企業業主普遍對未來經濟信心不足，在加大投入、技改升級上持謹慎觀望態度;電子信息、新能源新材料等新興產業與去年同期相比增勢強勁。預計 20xx年一季度新增產值2.3 億元，中天丹琪僅春節期間就新增訂單 7000 萬元，鴻鑫國泰、川都線纜、萊福德科技新增產值都在 20xx 萬以上。從財政金融看：我縣公共財政收入連續 4 年保持 40%以上速度增長，在國家、省、市紛紛調低發展預期的大環境下要繼續保持高速度困難較大。所以縣委確定為確保 20%、力爭 30%，任務調低既符合經濟發展實際又體現了穩定求進、涵養稅源，稅收總體能保持穩定;金融方面，縣外德陽銀行、民生銀行正在接洽進駐仁壽，縣內農村信用社改組農商行、民富村鎮銀行增資擴股年內完成，將極大增強金融對地方經濟的支持力度。

20xx年經濟工作主攻方向是：做大總量、最佳化結構、確保速度。一是需要把握科學合理的速度。省委經濟工作會強調換擋不失速。離開速度何談發展，就如開車高速時不能踩急剎、猛打方向。結合仁壽實際，在人均 GDP 上全國 4.2 萬元、全省 3 萬元、全市 2.45 萬元，仁壽僅 1.78 萬元，必須要加快速度才能趕上。同時要避免陷入中等收入陷進，在安排經濟工作時也強調在調整結構時，必須要有上限和下限的概念。二是必須堅持轉型升級的主旋律。在結構調整上轉得好、調得好才能把握先機。在三產發展上，我縣第三產業占比 24.5，分別比全市、全省、全國低 1.6、10.7、21.6 個百分點。

縣委、縣政府經過反覆研究考慮，將 20xx年的 GDP 目標確定為 11%，雖然較過去有所調低，但仍需大家不懈努力。在制定今年目標任務時，召集相關部門和鄉鎮分別對三次產業做了分析。一產方面：我縣糧食產量實現“十連增”，兩個農業園區建設帶動全縣農業產業穩步發展，一產增速不會有太大波動，可以穩

定在 3.5%左右;二產方面：幾大工業園區已經成為產業發展高地，新興產業、高端產業逐步形成、日益壯大。汪洋園區對煤炭行業的依賴有所降低，結構調整的陣痛逐步適應。富加園區發展勢頭良好。全年預計增加規模以上企業 15 戶以上，加上工業的常規增長，規模以上工業增加值增速有望實現 11%以上，將在經濟成長中勇挑大樑。三產方面：黑龍灘長島項目部分投入營業，三岔湖環湖路開工建設，仁壽景區將全面加速，加上房地產蓬勃發展，總體來看三產增加值增速可以確保實現 11%以上。

三、20xx年經濟工作主要任務

本次大會後，各經濟口還將召開專題會議落實具體目標任務，今天我主要強調六個方面重點。

(一)突出抓好投資穩步增長。長期以來投資對仁壽經濟成長的貢獻十分突出，這也是我縣處於工業化中期的階段性特點，穩增長主要是穩投資。一是充分發揮政府性投資的帶動效應。成赤高速等重大交通項目讓成都區位、仁壽成本成為現實。今年政府投資上，將繼續加大對交通等重大基礎設施項目投入，圍繞“5322”綜合交通格局，做足區位優勢文章，加快天府(仁壽)大道建設的同時，啟動紅星路南延線、站華路延伸線建設。請紅兵同志牽頭，抓好前期工作推進。二是進一步激發民間投資熱情。巨觀經濟放緩的大氣候下，仁壽受多個經濟區多重輻射，隨著交通區位改變，後發優勢明顯，呈現大氣候下的小氣候，目前規委會、項目會已經審議通過的項目就近 300 億元。市委李靜書記在全市投資促進業務培訓會上要求大家在項目招引上要積極主動、招大引強、招強引優。要多領域招強引優，不局限於工業項目，在三產商貿、教育衛生，包括各類品牌連鎖店都是招引對象。例如：仁壽縣城引進一所有規模的大學，城市品質、經營消費等將會得到極大提升。請世文同志牽頭，就多領域招商，研究具體工作方案。李靜書記同時指出：“在招商上要寬容失敗，招引的項目因為各種因素，有的發展壯大，有的停產轉產甚至倒閉，但出現的問題掩蓋不了過去的成績，塞翁失馬、焉知非福，要辯證統一的看”。視高如果過去沒有引進家俬、製鞋企業就沒有視高園區，沒有園區或許就進不了天府新區。有時候解決遺留問題，盤活閒置資產，往往能帶來新增長。例如青神縣的丹甫科技，過去是軍工企業，背負了沉重的債務和職工安置包袱，通過引進民營投資進行改制，不僅解決了遺留問題，也讓企業煥發蓬勃生機，成為全市首家上市企業。三是準確把握新的發展機遇。要大力招引新興產業投資。近年電子商務交易額呈幾何式暴增，對傳統商貿形成巨大衝擊，特別是網購發達的沿海地區，商場中的百貨比例逐漸降低，餐飲、電影院、健身房等體驗式消費比例逐漸上升，有的甚至達到 50%以上。省委經濟工作會上王東明書記強調要培育發展戰略性新興產業，抓緊實施雲計算等新領域重點項目。文林園區引進 IBM 卓越雲計算中心和電商基地走在了全省前列，目前德陽、雙流已經分別引進普洛斯物流、菜鳥網路實施同類項目，我們不能“起個大早、趕個晚集”，要加快項目推進，做好周邊配套企業的再招商。要積極開闢新的發展區域。在繼續抓好“一心四區”發展的同時，提早謀劃臨港經濟區規劃建設。成都第二機場選址不會有太大變化，市委、市政府多次要求加快臨港經濟開發，目前機構已經成立，今年要啟動園區規劃，提前做好道路等基礎設施前期工作，儘快成為新的經濟熱土。

(二)突出抓好工業轉型升級。產業轉型的重點主要是工業轉型升級，盤活存量、做大增量。一是在提質、增效、升級上下足功夫。全縣規模以上企業已達 178 戶，各個企業的發展狀況、轉型方向、升級需求各不相同，縣經信局要做細活、乾硬功，根據產業政策、發展形勢，按照“一企一策”的要求制定工作計畫，有針對性的研究解決問題，增強企業發展信心，請三勇同志牽頭抓好此項工作落實。二是在鼓勵、保護、淘汰上思考透徹。當前正是推進產業轉型、淘汰落後產能、孕育新興產業的好時機，要拋棄過去的地方保護主義慣性思維，認真思考我們應該發展什麼?鼓勵什麼?保護什麼?淘汰什麼?對戰略性新興產業要大力發展，對傳統優勢產業升級要支持鼓勵，對符合產業政策具有成長性的小微企業要關心保護，對屬於落後產能，存在環保、安全問題的企業堅決關閉!20xx年我們對汪洋園區耐材和陶瓷產業全面停產整頓，雖然有一些陣痛，但最終 64 戶耐材企業整合為 14 戶，汪洋天空不再冒黑煙，企業非常支持，民眾非常滿意。各個園區要結合實際，認真思考這方面的問題。文林園區：地處縣城，位置優越，發展產業要結合縣城統籌思考，在項目引進上要提高甄別能力，防止掛羊頭賣狗肉的圈地行為。要跳出固有的工業企業概念，積極發展電子信息、總部經濟等現代服務業，今年要引進項目 6 個，完成投入 36 億元，實現稅收 2.5 億元以上。視高園區：要堅持主導產業招強引優、扛大旗，今年要引進項目10 個、完成投入 49 億元，實現稅收 4 億元以上。對過去引進的家俬產業要引導逐步淘汰轉產。同時，啟動城市區域開發建設，增強自身造血能力。對處於城市規劃區的企業，已建成的引導搬遷、未供地的不再供地。汪洋園區：要在淘汰落後產能上下定決心，引導企業積極實施技改，鼓勵小企業兼併重組。在陶瓷、耐材等傳統產業方面審慎發展，除技改升級、整合重組外，不得再實施此類項目。今年要引進項目 6 個、完成投入 14.2 億元，實現稅收 2.8 億元以上。富加園區：現在剛剛起步，在項目招引上要堅持高標準，以仁壽縣域副中心的區位優勢和基礎條件，不怕沒有項目，園區目前的重點是加快道路、水、電、氣等基礎設施建設。今年要引進項目 5 個、完成投入 11 億元，實現稅收 3000萬元以上。縣黨代會、縣人代會多位代表提出的治雙超引起運價上漲問題，我在省人代會上也作為建議提出來了，希望省委、省政府向中央、國務院呼籲在全國層面同意開展治雙超工作。在加強雙超工作治理不放鬆的同時，最近縣上也將研究運價上漲的解決辦法，對政府性工程組價中的運價一項適當調整，對各個行業涉及運費的價格標準是否執行合理進行檢查，支持企業發展。同時我們將對企業土地使用稅出台相關政策，鼓勵企業發展。

(三)突出抓好農業促農增收。一是抓好農田基礎設施建設。過去在渠系改造、植樹造林等時間跨度長、小而散的項目安排上主要是灑毛毛雨，年年栽樹不見樹、年年修渠不見渠，久而久之就麻木了，放鬆了監管。今年，縣財政等部門要進一步加大涉農資金的整合力度，主要集中到農業園區、新農村示範片區、農業鄉鎮使用。建立“全域灌溉”基金，按照“一事一議”方式對鄉鎮渠系改造進行獎補，民眾投資投勞對興建基礎設施才會愛護，在檢查驗收上要參照村道建設的驗收方式，利用 GPS 定位儀等手段加強監管。農口的很多任務都要量化考核指標，上圖、上台賬，不重不漏。二是推進農業產業化經營。目前我縣農業產業化水平較低、效益不高，返聘農戶主要從事除草、施肥等簡單勞作，日均工資只有 30-40 元。今後要加大招商力度，引進農業產業化龍頭企業，解決“誰來種地”問題，發展效益好、附加值高的高端現代農業，開展農產品精深加工，讓民眾獲取更高收入。請明宇同志牽頭，對各農業鄉鎮下達招引業主、培育大戶、回鄉創業的目標任務，對兩個農業園區在示範片規模、項目推進上也要明確具體任務。三是確保實現農民增收。這項指標考核是書記、縣長負責制，去年全市排名靠後，今年要通過深化農村改革增加農民收入，推進土地經營權改革，促進土地向農業業主、家庭農場集中，以確權確地或確權確股方式完成 25 個鄉鎮農村土地承包經營權確權頒證，建立仁壽縣農村產權交易中心，通過土地經營權流轉、入股等方式，增強流通性，打造農民財產性收入增收亮點，確保農民人均純收入實現 9945 元、增長 12%以上。

(四)突出抓好現代服務業發展。一是大力發展新興領域。新時代帶來新方式。要主動適應消費方式的轉變趨勢，注意招引發展新興業態;新區位帶來新定位。現在區位優勢顯現出來，各個行業都在搶灘仁壽。比如：一汽大眾 4S 店是仁壽第一家汽車4S 店，營業 4 個多月，賣出各類車輛 253 台，貢獻稅收 286 萬元，占地僅 10 畝。交警部門統計 20xx年全縣新上牌各類小汽車5000 余輛，其中有 40%左右的購買力外流。二是做好縣內市場挖掘。仁壽縣 162 萬人，僅縣城就有 30 多萬人，消費市場潛力巨大，要努力提升服務水平，吸引民眾縣內消費。餐飲業消費目前已轉型，高檔餐飲要放下身段吸引大眾消費，學習西湖周邊會所的轉型思路。城北新城規劃建設了多個商貿綜合體，要引進知名運營商，提升服務水平。同時，要注意利用好現有資源，比如仁壽物流繁忙，有各類貨運車輛 5600 輛、年貨運量 1612.6 萬噸，但目前沒有一家上規模的貨運企業，相當一部分貨車做仁壽生意、上外地牌照。請紅兵同志牽頭，迅速研究拿出方案。三是抓重大項目帶動。隨著收入的提高，在高端消費整體下滑的大環境下，民眾在休閒旅遊上的消費支出越來越大，但旅遊產業投入大、回報期長，必須要大集團、大手筆、大投入才能做活。今年冬天，近的西嶺雪山，遠的海南三亞都是人山人海，火爆的背後是當地政府和大型企業的不斷投入，中鐵在大邑花水灣、中糧在三亞亞龍灣都是深耕多年。在黑龍灘景區、三岔湖仁壽景區、李家溝水庫這些寶貴的區域一定要謹慎，必須選擇有實力、有經驗的大企業，也只有引進大企業，實施大項目，才能做好生態保護、污染治理、民眾安置等各方面工作。

(五)突出抓好新型城鎮化推進。今年城鎮工作的目標任務在政府工作報告中已明確，這裡主要強調需要注意的幾個問題。一要保持房地產市場穩定。近期市上和各區縣都出台政策，鼓勵農民進城購房，本次春節房交會截止 2 月 20 日累計成交 2361 套、成交面積 21 萬平方米、成交額 10.14 億元，取得成功的一個重要原因就是受優惠政策刺激，農村居民購房數量猛增，總數 2361套中農村居民達到 1179 套。在做好宣傳，鼓勵農民進城的同時，要注意保持房地產市場的穩定，維護健康可持續的環境，如果房價過快增長就會把我們的購買力推到其他地方。請志忠同志牽頭，統籌研究城北新城的開發建設和土地出讓有關問題，控制好土地和商品房供應節奏，保持價位穩定。二要做好城鎮梯次開發。農民進城，根據家庭情況，有的進縣城、有的進鄉鎮，要統籌加快區域性中心城鎮建設，滿足不同階層需求。在房地產開發上，縣城項目基本都能嚴格規範，加上房屋保值增值功能強，都能申請辦理銀行按揭。而鄉鎮樓盤，除個別體量較大的外，幾乎未開展按揭購房。主要存在兩方面原因。一是項目自身不規範，手續不齊全，無法辦理按揭。二是金融機構支持不夠，鄉鎮樓盤普遍體量小、單價低、總額小，銷售周期長，銀行積極性不高。這要求我們一方面要繼續加大土地和建設市場監管，強化“七不準”政策執行，不斷規範房地產開發行為，另一方面積極引導金融機構加大對鄉鎮正規樓盤支持力度，這將極大加速全縣城鎮化進程。請世文同志牽頭、何韻同志參加，召集相關部門研究推進。三要創新拆遷安置方式。征地拆遷被稱為天下第一難事，難就難在政策的剛性和民眾需求的個性無法統一，只能在安置上創新，因地制宜確定安置方式。拆遷戶數不多又不屬於重點發展區域的，可以做好規劃劃地安置。涉及民眾人數多的成片拆遷，就要慎重選擇安置方式，應該在城鎮規劃區範圍內實行小區安置，引導拆遷農民變為城鎮居民。還可以鼓勵民眾選擇貨幣安置，將安置成本折算為現金，讓民眾自由選購商品房，商品房有土地證、房產證，還可以增加拆遷農民的財產性收入，杜絕了修建集中安置小區的多種弊端，也能讓民眾更好的融入城市市民中去，同時促進了房地產市場繁榮。最近，縣城電商基地項目拆遷，80%以上的拆遷民眾都選擇了貨幣化安置，近期我們將再在清水鎮試點，在財力允許的情況下逐步推廣。

(六)突出抓好發展保障。第一抓作風保障。很多時候工作研究了，任務明確了，只要領導不出面就穩起不動，一拖再拖，最後臨到交賬時就急得不得了，倒逼領導打破常規去辦，在今後工作中這種現象必須徹底改變。一要細緻。中央都抓賀年卡、坐車、吃飯這類細節，縣級層面更要深入細緻，各分管縣領導、指揮部指揮長要“由小帶大”推進工作，有事就議，議就議決，不當原則領導。對縣委、縣政府確定的目標任務一定要研究細化，落實到具體措施，落實到具體人員。二要行動。對分管工作一抓到底，推進項目一包到底，現場研究、現場督查。第二抓統計保障。工作幹得好還要統得好、認得好。今年市上將調整指標考核方式

統計部門要提前做好信息溝通，做好指標考核分析，一有情況立即報告，發現問題及時糾正，不要臨時抱佛腳，更不能事後諸葛亮。當前正在進行的第三次全國經濟普查非常重要，普查成果將指導未來 5 年的經濟發展，是我們修正基數、擺好結構，真實反映仁壽發展現狀的重大機遇，各級各部門包括在座各位企業家務必要高度重視，全力配合。第三抓土地保障。縣國土局在做好常規指標的爭取以外，要加大土地雙掛鈎項目和工礦廢棄地復墾項目的工作力度，確保全年到位建設用地指標 5000 畝以上，保障重點項目按期推進。第四抓資金保障。一是創新管理方式。縣財政局要站在全縣層面統籌思考，發揮財政資金的最大綜合效益，從過去有多少錢辦多少事，轉變為辦多少事需要找多少錢，為發展提供堅實的資金保障。二是創新融資方式。目前仁壽債務屬於可控範圍內的良性負債，今年要對政府性融資進行結構調整，在總額可控的前提下用低息融資置換高息債務，降低資金總體成本。三是防範金融風險。要加大對金融市場的整頓規範，對金融機構搭車收費，小貸公司、投資公司非法攬儲、高息借貸行為加大查處力度。要支持民營經濟發展，對新增貸款中民營企業貸款占比單獨考核，占比要達到 60%以上，防止高息借貸讓企業喪失生存和創新能力。鼓勵境外金融機構在仁壽設立分支，在給予開辦獎勵外還要在政府性資金存放上給予支持。縣金融辦要牽好線、搭好橋，不僅要管理服務金融機構也要服務有融資需求的企業。請何韻同志牽頭，召集相關部門為有融資需求的各類企業逐一研究協調融資辦法，引導企業從正規渠道解決資金需求。第五抓人才保障。抓高端人才引進的同時，大力實施回鄉創業工程。目前企業普遍面臨招工難問題。2 月 8 日，縣上組織企業招聘會，64 戶企業提供崗位 4145 個，只招到 539 人。僅華明光電一戶企業工人缺口就在 1300 人以上。各鄉鎮要做好返鄉民工回鄉就業的宣傳引導工作，既促進經濟發展又解決留守兒童、空巢老人問題。第六抓生產要素保障。加快實施全域灌溉、全域飲水、全域燃氣工程，做好水、電、氣、通訊等生產要素保障。

四、講究方法，把好度量

(一)注意融會貫通。研究推進經濟工作時要統籌思考各個方面、各個層面問題，不能只就個人職責，見子打子、就事論事。例如在淘汰企業的退出轉產上，可以在剩餘資產、土地利用上做好運作。觀寺康達煙花占地近 1000 畝，只要景區管委會做好招商工作，引進有實力的三產項目，不僅能解決問題還能創造新的生產力。今年，我們將煙花爆竹企業退出轉產工作納入單項目標考核，相關部門和鄉鎮要認真研究辦法，確保年內全面完成。

(二)注意過猶不及。要根據仁壽經濟社會發展實際情況來推進工作，把好度、把好節奏、把好底線。例如在煤礦整頓上，上面抓得緊、要求嚴，僅就安全思考，全部關閉一了百了。但仁壽目前的發展實際還不能徹底離開煤炭產業，汪洋、天峨的產業對煤礦的依存度仍占主導地位。在煤礦安全上，我們要通過對現有企業的扶優扶強、兼併重組來提高安全水平，增強抗風險能力。但祿加鎮想新開煤礦就不合時宜了。在非煤礦山清理整頓上同樣如此，確實點多面廣、隱患較多，但如果全部停業關閉，全縣經濟社會就會出現大問題。

同志們，20xx年經濟形勢錯綜複雜，經濟工作任務繁重，既要穩增長促發展，又要調結構轉方式，大家要在縣委的堅強領導下，突出工作重點，抓好工作落實，全力爭創全省多點多極支撐示範縣。

非公有制經濟工作會議上的講話 篇19

同志們：

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實長沙市委、**市委經濟工作會議精神，表彰先進，認真總結20xx年工作，分析當前經濟形勢，全面部署20xx年工作，推動園區各項工作實現“十三五”發展的良好開局。

一、20xx年工作回顧

20xx年是“”發展的收官之年，也是園區經濟社會發展極具挑戰的一年。面對巨觀經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，我區在市委、市政府的正確領導下，以“三嚴三實”為要求、以項目建設為中心、以結構調整為抓手、以改革創新為動力，較好地完成了全年的各項目標任務。

(一)經濟總量邁上千億台階

20xx年園區實現技工貿總收入1002億元，完成財政總收入30.34億元，成為**省第五個“千億園區”，昂首邁入“千億園區”行列。我區在長沙市“六個走在前列”重點項目觀摩和重點項目建設考核中均位居國家級園區第一。其中工業總產值856億元，同比增長19.4%，是“”初期的3.39倍;財政總收入30.34億元，同比增長24.9%，是“”初期的3.65倍;規模工業增加值256億元，同比增長18.6%，是“”初期的2.82倍。工業總產值、財政總收入、規模工業增加值的增速位居長沙市園區第一，園區綜合實力進入全省產業園區前4強，綜合競爭力位居全省第三，區域競爭力和結構最佳化程度均排名全省第一，高新技術產值比重高達84.7%，位居全省第一，獲評省加速推進新型工業化一等獎，被省政府授予“生物醫藥特色產業園”和“電子信息特色產業園”，被國家工信部批准為國家新型工業化示範基地。園區“”規劃所制定的主要發展目標均順利實現。

(二)企業發展呈現嶄新局面

20xx年園區企業克服巨觀經濟不利影響，積極作為，實現了逆勢上揚。藍思科技3月18日在深交所成功上市，全年實現產值390億元、稅收突破13億元，極大地提升了園區的形象和知名度。園區新增稅收過億元企業爾康製藥，新增稅收過6000萬元企業威爾曼製藥，稅收過1000萬元企業總數達20家。

園區企業家周群飛(藍思科技)、帥放文(爾康製藥)、劉正軍(永清集團)躋身20xx富豪榜前十強。湧現了永清環保、爾康製藥、藍思科技、九典製藥、達美程等上市企業5家。技術創新、產品創新引人矚目，藍思科技的玻璃面板加絲印技術、爾康製藥的澱粉空囊均是行業內的革命性成果,基伍通訊生產出第一台“製造”的智慧型手機整機。

(三)項目建設取得突出成果

項目招商緊扣生物醫藥、電子信息、健康食品三大主導產業，通過產業招商、以商招商、駐點招商等有效方式，全年共引進歐智通、百草堂、百沃豐、利美、泰凌製藥、美丹食品等新項目24個，契約引資180.22億元。其中，深圳歐智通科技有限公司項目投資55億元，用地500畝，並實現6月簽約、9月開工、12月主體封頂。利美免疫力修復中心有限公司投資55億元、廣東百草堂藥業股份有限公司投資52億元等項目均實現當年簽約、當年開工。逐步形成生物醫藥龍頭引領，電子信息集群發展，健康食品穩中有增，新興產業提前布局的良好態勢。

項目建設全區動員、上下協同、強力攻堅。全年開工重點項目56個，完成投資168.5億元，占年度計畫的116%，34個列入長沙市重點項目全部開工，完成投資94.79億元，占年度計畫的108.5%。下大力氣促進企業技擴改項目落地、達產、見效，先後完成了鹽津鋪子、華納大、三清製藥等39個技擴改項目。全年項目建設完成征地3300畝，拆遷房屋256戶，社保參保1241人，清零項目20個。成功報批土地3023畝，招拍掛土地31宗，成交價款3.35億元。完成公開招標51宗。園區重點項目建設在長沙市“六個走在前列”項目觀摩考核中名列第一。

(四)改革創新取得明顯成效

大力推進園區財政預算、國有企業、環衛市場化和投融資機制等改革，出台了《政府投資項目管理辦法》、《政府投資項目代建制管理暫行辦法》、《區屬國有企業重大事項報告制度》等，園區管理逐步走上制度化、規範化軌道。

破解融資瓶頸。藍思科技、九典製藥、達美程成功在創業板和新三板上市融資，鹽津鋪子、春光九匯、豐日電氣等進入全省重點上市後備企業資源庫，豐日電氣引進上海振華重工增資入股。積極向上爭資，全年為37家企業向上爭取發改、科技等資金44批次共5302萬元。企業互助協會會員企業增至22家，全年為會員企業融資到位8100萬元。園區自身積極探索發行公司債券、PPP項目融資、組合擔保等多種融資方式，全年融資到位20.25億元，創歷年新高。

創新企業服務。鼓勵企業兼併重組，先後推進宏灝基因、繼蒙製藥、嗑得響食品等19家企業完成併購或重組，讓原本經營困難的企業煥發出勃勃生機。做強產業平台，先後建設醫藥科技創業中心、實驗動物中心、藥品安全評價中心等科技公共服務平台並產生積極作用，並於20xx年6月啟動無線電設備檢測中心建設。

(五)城市品質得到有效提升

城市規劃精益求精。園區總體規劃方案已完成正式方案設計;完成了園區22平方公里地形測量及92平方公里地形整理;初步完成金陽湖片區概念規劃、生態商務區概念規劃、園區水資源規劃等。

城市骨架不斷伸展。建成區總面積達16.5平方公里，道路總長達65公里。啟動了319國道園區段拓寬改造及園區首座立交橋建設;全長6公里的北園污水轉輸管道貫通;跨撈刀河的“蝴蝶橋”通車，長郡實驗學校周邊路網拉通;完成公租房建設4.7萬平方米;完成洞陽110千伏變電站擴容改造;東園220千伏變電站加緊建設。全年完成平地2310畝，路基工程13公里，路面硬化7.95公里。

(六)民生事業得到顯著改善

投資3.5億元的長郡實驗學校建成開學，投資3億元的金陽文化藝術中心投入使用，幸福泉市民公園、仲景公園開門迎賓，五星級酒店開工建設，使園區居民得以享受與周邊城市同等的社會化配套服務。經開區汽車站建成營運，千輛免費公共腳踏車投入運行，居民出行更加便利。經人民銀行批准創建了中小微企業信用體系建設試驗區，金融服務更加方便快捷。出台了促進創業就業人員就地城市化的一系列惠民政策，對在園區落戶的創業就業人員實施購房補助，試行從幼稚園到高中的全程免費教育，進一步健全醫保、社保體系，使園區民生福祉得到有效提升。

(七)社會大局持續和諧穩定

鞏固“平安園區”成效，組織開展嚴打整治行動，全年破獲刑事案件185起，查處行政案件478起，刑事打擊112人。開展安全專項整治5次，安全生產執法185家次，實現年度安全生產零事故目標;妥善處理征拆安置遺留問題、個別企業員工工資拖欠問題;獲評長沙市社會治安綜合治理和安全生產工作先進單位。嚴格環境保護執法，立案查處環境違法企業7家，下達停產整改通知書9家次，守護了園區一方青山綠水。落實最嚴格、最精細、最到位的城市管理措施，園區品位有效提升，人居環境明顯改善。

以上這些成績的取得，是全區攻堅克難、砥礪奮進的結果，也是上下協同、多方助力的結果。一是得益於市委、市政府的堅強領導。二是得益於園區企業銳意進取。廣大企業立足園區、放眼未來，克服巨觀經濟多重不利因素，以二次創業促進轉型升級，實現逆勢擴張。正是由於企業的成長，促進了園區的持續穩定增長。三是得益於上下一心共謀發展。市直部門的服務進一步加強，簡政放權進一步到位，“多證合一”、不動產登記等行政改革成果提高了政務服務效能。洞陽、北盛兩鎮及有關社區、村主動對接園區發展，成為我區征地拆遷工作生力軍，促進了園區項目建設環境改善。在此，我謹代表經開區黨工委、管委會向各級領導、向所有企業家、向市直部門、向園區周邊鄉鎮、向涉園社區(村)、表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，園區發展的道路上還面臨不少困難和問題，主要表現在：經濟下行壓力依然較大，部分企業發展信心不足，結構調整步伐不快;園區資源、資金、土地、環境等要素制約突出;城市配套、公共服務、城市管理等發展短板亟需補齊;教育、衛生、文化等公共產品供給能力相對不足，改善民生還須付出更多努力;項目建設環境需要改善，行政服務效能有待提升等。這些困難和問題，我們必須高度重視，採取有力措施，切實加以解決。

二、堅定發展信心，搶抓發展機遇

跨入20xx年，經開區在經濟新常態下開啟了“十三五”發展的新征程。未來五年，既是加快建設“產城融合、宜業宜居的現代城市工業綜合體”的關鍵期，也是在新起點上率先建成全面小康、加快實現基本現代化的機遇期。時和勢總體有利，艱和險不容小視。我們要信心百倍、豪情滿懷，搶抓一切機遇，戰勝各種挑戰，開創全新發展局面。

一是從現實基礎來看，我們能夠乘勢而上。經開區作為經濟發展的主戰場，通過近年來的高速發展，經濟總量達到了一定規模，產業結構最佳化合理，支柱產業板塊清晰，城市配套能力逐步增強，服務優勢有口皆碑，園區的知名度、影響力日漸提升，產業發展具備了較強的內在增長動力和勢能。隨著金陽大道拉通，黃花機場第二跑道建設，園區獲批工信部國家新型工業化示範基地，園區能為企業發展提供更好的平台、更多的政策和更優的發展環境。可以乘著長沙市打造東部開放型經濟走廊，**市建設“金陽新區”、推進“園鎮合一”的政策東風，加快新一輪的發展。

二是從國家政策來看，我們務必因時而動。黨的xx屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，今年中央、省、市經濟工作會議又重點對供給側結構性改革進行了部署，明確要為實體經濟發展創造更好的條件。通過降息、降電價、降物流成本、降社保繳費標準，進一步簡政放權，提高政府服務企業的效率，實體企業將迎來新一輪大發展。

三是從發展機遇來看，我們應當順勢而為。新常態下孕育著新變革，巨觀經濟形勢越是下行，微觀領域的產業、技術的變化就越快。落後產能的調整給新興產能發展騰出更多空間，誰抓住了機遇誰就將贏得未來。越是應變快、創新強的行業、產業和企業，就越有生機和活力。園區廣大企業要進一步堅定發展的信心和決心，堅持向創新要動力，在產品創新、技術創新、管理創新上全面發力，產品質量提升了就會有市場。同時園區企業還可以通過強強聯合、資產重組、資本運作、借船出海等進一步做大做強，進而推動園區產業全面轉型升級。

三、明確目標，真抓實幹，新的一年要實現新的跨越

同志們，發展重開局，五年看頭年。20xx年是園區“十三五”發展開局之年，也是全面推進結構性改革的攻堅之年。園區上下要堅定信心，明確目標，把握重點，在新的一年裡實現新的跨越。

20xx年經濟工作總的指導思想是：深入貫徹長沙市委、**市委經濟工作會議精神，以產業結構調整為主線，突出改革創新、項目攻堅、產城融合，理順體制機制，加快實現與長沙、雙向融城發展，努力成為長沙東部開放型經濟走廊的重要增長極，打造“金陽新區”的核心區，奮力邁上技工貿總收入和工業總產值“雙千億”園區新台階。

經開區20xx年經濟工作的目標是：完成技工貿總收入1180億元，同比增長18%;實現工業總產值1002億元，同比增長17%;完成財政總收入35億元，同比增長15%;完成固定資產投資180億元，同比增長15%;招商契約引資120億元;鋪排重點項目68個，整體開發2平方公里;推動創新創業，加快社會事業發展，最佳化經濟環境，強化務實作風，建設“法治園區”。

(一)以結構調整為主線，突出抓好產業升級

園區的發展必須依靠企業的發展，20xx年要以服務園區企業，促進企業發展為第一要務。

1、最佳化產業服務提升發展質量效益。制訂出台經開區《鼓勵企業兼併重組實施辦法》、《支持企業創新創業發展有關意見》、《降低企業運行成本行動計畫》等一系列扶持產業發展的政策檔案，經濟發展部門積極對接服務園區廣大企業，將政策紅利落到實處。做強產業服務平台，在醫藥科技創業中心(二期)投入使用的同時，加快建成無線電設備檢測中心，形成生物醫藥和電子信息產業服務“雙平台”。設立金陽產業發展基金等產業扶持基金，根據園區產業扶持政策和企業需求，重點向研髮型企業和小微企業傾斜。引進行業優質投資者，在20xx年完成宏灝基因等19家企業兼併重組的基礎上，進一步推進園區困難企業完成兼併重組，盤活存量資產，煥發新的生機。

2、大力招商引資推進優勢產業聚集。招商部門加大全員招商、中介招商力度，創新招商模式，進一步濃厚尊商親商氛圍。招商工作重點瞄準珠三角，發揮好駐珠三角招商辦事處作用，以生物醫藥和電子信息為招商重點產業，以園區龍頭企業為基礎，延伸產業鏈條。高度關注巨觀經濟結構調整下的新產品、新技術轉移，通過招大引強招新，全面提高招商項目的投資強度和單位面積貢獻率，提升園區新經濟板塊的比重。20xx年要完成招商契約引資120億元，新引進產業項目15-20個，其中，投資過50億元產業項目1個，過10億元產業項目2個，過1億元項目10個。

3、幫扶企業解決具體問題。創新機制，整合力量，成立專門幫扶企業班子，深入開展“走百家企業、解發展難題”活動。繼續鼓勵和扶持有條件的企業進入多層次資本市場上市，最佳化企業債務結構，降低企業融資成本。20xx年繼續重點支持鹽津鋪子、迪諾製藥、春光九匯、華納大、豐日電氣等進入上市後備企業庫的企業上市。力爭在“十三五”期間逐步形成5家百億企業集團、10家50億規模企業、10～15家上市公司的企業方陣。研究出台相關配套政策，幫助企業積極向上爭取產業發展資金和科技研發資金。完成15家低效用地企業的盤活，實現“去落後產能”目標。幫助企業理清“三角債”，防範債務風險，認真研究房地產“去庫存”的路徑和措施。

(二)以改革創新為動力，認真抓好供給側結構改革

經濟發展新常態下必須用改革者的思維來思考園區經濟，用創新的理念謀劃園區發展。

1、推進資源要素改革，降低企業投資成本。一要啟動電力改革，結合中央和國務院改革要求，加強與省市電力部門協調，力爭實現每度電降低2-3分成本的目標。二要出台補助政策降低企業蒸汽、燃氣開戶費用。三要研究改革園區供汽供熱體制，做到企業供汽質量明顯提高。四要全面實現園區企業社保繳費分年度達標的改革，切實降低企業社保繳費成本。五要研究成立園區土地儲備分中心，加強對土地報批和用地征拆工作的領導，保障企業用地，降低征拆用地成本。六要提高水資源利用率。加快推進分質供水，規劃建設自來水、株樹橋飲用水、中水回用的分質供水管網。擴大企業中水回用系統建設，20xx年實現中水回用的目標，促進企業生產用水高效循環利用。

2、推進投融資改革，加強財政預算管理。一要加快政府性債務的清理、剝離。一季度要全面啟動存量債務整體打包轉讓談判和報批相關工作，改善債務結構，降低債務成本，逐步消化園區存量債務。二要加強政府性債務管理。新增債務分為財政性債務和融資性債務，財政性債務納入財政預算管理，融資性債務實行收支計畫和財政雙控管理。三要改革項目投融資模式。考察學習外地PPP項目成功經驗和做法，推行政府與社會資本的合作，鼓勵社會資本參與園區的公益性項目和基礎設施項目建設，有效控制政府性債務規模的增長。四要加強財政資金預算管理。全面規範政府投資項目管理，推行政府採購監管全覆蓋，提高資金的使用效益。強化預算執行的剛性約束，確保90%的可用財力用於經濟社會發展項目支出。五要整合園區國有金融資產，加快園區中小微企業信用體系試驗區建設，提高為企業金融服務效率。六要將金融企業等高端服務業招商作為重要工作來抓，增加為企業提供高端產業服務的功能。上半年要啟動園區“金融街”規劃建設，引進銀行、證券、基金、小貸公司等具有一級結算業務的金融機構，完善金融服務網路。

3、推進園區國企改革，提高資本運營效率。加快開發投資公司等國有平台公司的改革和轉型步伐，實現管委會由管企業到管資本的轉變。將園區開發投資公司變身為金陽投資集團，通過債務打包轉讓剝離公司既有債務，強化內部管理，加大人才引進、人才培養、業務拓展的力度，以建立現代企業制度為目標，提升公司核心競爭力。

4、創新體制機制，創建“五最園區”。一要創新園鎮體制，循序漸進推動“園鎮融合”工作。加快“園鎮融合”政策調研，解放思想，大膽探索，制定詳細工作方案並加快實施。在保持建制鎮的獨立完整前提下，發揮園區在招商引資、項目建設、企業幫扶等的經濟發展引領優勢，發揮鄉鎮、社區(村)在征地拆遷、城鄉環境同治、社會管理等的主體優勢，調動園區和鄉鎮兩個積極性，推進園區和鄉鎮深度融合發展。充分弘揚鄉賢文化，淳化基層民風，最佳化發展環境，支持鄉鎮幸福屋場建設和飲水工程建設，提升周邊居民民生福祉。二要創新政務服務。在承接好、使用好上級賦予的經濟社會管理許可權，繼續深化行政審批制度、商事登記制度等改革的同時，借鑑大瑤經驗，推動園區財政、國稅、地稅合署辦公。取消非行政許可審批事項，全面推行清單管理、並聯審批和網上審批，落實審批事項“月清零”制度，進一步激發園區企業發展活力，著力打造全市“審批環節最少、投資成本最低、辦事效率最高、創業環境最優、體制機制最活”的“五最園區”。

5、實施“創新驅動”，建設自主創新示範園區。充分發揮園區科技資源優勢，大力推進依託科技研發平台的差異化創新創業工作。一要完善鼓勵創新創業的相關政策體系。制定出台創新創業人才政策、產業引導政策、創新服務政策、創業就業政策等。二要加快科技成果轉化。鼓勵生物醫藥、電子信息產業相關研發人員和技術團隊沿產業鏈開展創新創業。三要培育一批引領型創新企業，充分發揮長沙e中心等產業平台作用，積極推動創新創業企業“標準廠房+總部”的發展模式，使“智慧型製造”和“網際網路+”落到實處。

(三)以項目攻堅為抓手，繼續加大投資力度

園區的發展始終離不開項目的支撐，基礎設施提升要靠項目，產業發展升級要靠項目，生態環境改善要靠項目，民生事業保障也要靠項目。在新常態下必須牢牢牽住項目建設“牛鼻子”，把項目抓到實處、抓出實效，通過大項目、好項目的持續發力，形成園區發展

“融合東西、拉通南北、產城融合”的格局。

1、抓項目建設釋放新增產能。全年計畫鋪排重點項目68個，確保竣工重點項目30個，完成項目投資186億元。加快推進歐智通、百草堂、百沃豐、寶灣物流、美丹食品等42個重大產業項目建設。力促藍思新材料、爾康二期、華納大二期、萬邦德、明瑞製藥等新建項目投產達效。加快推進319國道園區段改造、北盛大道、健康大道北延、污水管網、燃氣管網、e中心三期標準廠房等14個重大基礎設施項目建設，為產業發展配套。加快推進公租房建設、南園市民公園、農村安全飲水工程、污水廠改造等12個重點民生項目，為園區居民民眾服務。

2、攻征拆難題推進項目落地。發揮國土、征拆部門特別是洞陽鎮、北盛鎮的作用，推進依法征拆、陽光征拆、和諧征拆，妥善處理拆遷安置遺留問題，確保全年報批土地3000畝，完成征地20xx畝以上，平地2400畝，完成安置400戶，新建安置房600套。大力推行保障性房源指標回購，支持安置戶在園區購置商品房。以征拆安置難題的破解，促進寶灣物流、佳康食品等14個已簽約未落地的項目落地。

3、抓項目服務最佳化發展環境。紮實推進項目服務工作。一要加強項目建設領導，對30個重大項目實行市領導、委領導、中層骨幹聯項目責任制，進行全程跟蹤服務。二要加強項目調度。由項目辦牽頭，各部門通力協作，以解決問題為目標，實行聯合協調服務，強化項目督辦和考核工作。三要打擊違法行為。公安、綜治、涉園鄉鎮形成工作合力，重點打擊非法阻工、強攬工程、強裝強卸等違法行為，最佳化項目建設環境。四要加強拆違控違。城管部門要採取強力措施，在不產生新增違法建築前提下，全年清零拆除2.5萬平米違法建築，以拆違促拆遷。

(四)以產城融合為重點，突出抓好短板補齊

1、補齊城市基礎設施短板。一要堅持規劃優先，“三規合一”。統籌園區和鄉鎮規劃，完成園區總規、土地利用規劃編制，組織完成片區控規編制和排水、道路交通、防洪、供水等專項規劃的編制。二要加強基礎設施建設。藉助長沙市委、市政府打造東部開放型經濟走廊和**市委、市政府建設“金陽新區”的政策機遇，加快推進金陽大道建設、319國道、牛瀘路、洞陽路提質改造，打通“長沙—經開區—”園區交通主動脈，建設園區標誌性入園口，加大對外宣傳力度，塑造園區良好品牌形象。加快健康大道、北盛大道、康平路、蕙蘭路、經十路、北園路等道路建設，為北園和克里片區開發配套;啟動取水口上移工程;以克里片區為試點，啟動園區“海綿城市”建設;推動燃氣管線工程建設;建設經開區消防站;啟動北園污水廠和第二垃圾處理廠建設前期工作。三要加快舊城改造。推進園區城鎮棚改項目建設，完成改造342戶，81000平米。

2、補齊城市配套功能短板。一要加快城市配套建設。加快研究金陽湖片區項目規劃，啟動生態商務區建設工作。二要編制園區社會事業發展總體規劃，建設社區綜合服務中心，健全小區格線化管理機制，實現園區計程車投入運營，推動金陽文化藝術中心市場化運營，加快4A級工業旅遊項目建設。三要激活園區優質教育資源。擴建工業園實驗國小，推動環園國小、百丈塘國小建設，將園區中國小建設成為長郡學校生源基地，實現資源共享。四要努力引進知名醫院、職業學院、體育運動中心等配套項目，進一步推進教育、衛生、文化等優質公共資源全民共享，增進民生福祉。

3、補齊城市管理短板。一要理順城市管理體制。發揮“園鎮融合”的優勢機製作用，實現城管、環衛、拆違控違工作一體化。二要打造“精品城市”。以康寧路、健壽大道等為樣板打造示範街區，以園區住房保障分局職能轉變為契機，強化物業管理，實現城市建管的同步升級。三要建設“綠色園區”。堅守生態紅線，全面落實《經開區環境保護三年行動計畫》，加快推進雨污分流改造、環境線上監測系統等“十大環保項目”建設，大力推進園區植樹造綠，確保園區“天更藍、城更綠、水更淨、空氣更清新”。四要建設“法治園區”。用法治手段維護社會穩定，依法推進征地拆遷、安置補償，完善失地農民養老保險制度。信訪工作變民眾上訪為幹部主動下訪，引導民眾合理合法表達訴求，將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態;完善“天網工程”，公安等執法部門要依法打擊破壞園區發展環境的違法犯罪行為，維護公平公正的市場秩序和一方安寧。依法促進安全生產工作，決不允許觸碰安全生產高壓紅線，確保年度安全生產零事故目標。高度重視食品安全，促進綜治維穩、計畫生育、社會保障等各項工作協調推進。

(五)以務實作風為保障，確保目標任務完成

20xx年的各項工作目標任務已經確定，說一千道一萬，關鍵在於乾。一要牢固樹立“實幹就是能力，落實才是水平”的工作理念。近年來經開區能夠保持快速發展，在全市、全省爭先進位，是與園區上下的苦幹實幹分不開的。但在過來的工作中，我們一些幹部也一定程度存在任務布置不落實、工作交辦沒回音、遇到困難繞著走的現象，極少數幹部遇事推諉不敢為、辦法不多不善為，對於這些問題要堅決摒棄，加以克服。要以釘釘子的務實作風抓項目建設、抓征地拆遷、抓招商引資、抓企業服務、抓城市管理等，確保項目建一個成一個，工作抓一項落實一項。二要加大督查督辦力度。發揮督查工作的“策馬鞭”作用，對年初確定的各項目標任務、各部門工作職責及時進行督查督辦，結合督查結果定期開展工作講評，對工作不落實的必要時進行問責。始終保持全年攻堅克難、一抓到底的工作拼勁和韌勁。三要調優考核“指揮棒”。堅決做到“以發展論英雄、以實績排座次”。按照“考責任擔當、考工作實績、考發展實效”的要求，最佳化績效考核體系，堅持分類指導、一崗一責，切實強化考核結果運用，對敢於擔當、實績突出、民眾公認的幹部予以重用，對有錯無為、不在狀態的幹部進行調整。切實樹立“為擔當者擔當、讓有為者有位”的鮮明導向。

同志們，美好的藍圖令人憧憬，神聖的使命催人奮進。讓我們在長沙市委、市政府和**市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，真抓實幹，努力實現經開區“十三五”發展良好開局，在新常態下再創經開區發展新輝煌!

非公有制經濟工作會議上的講話 篇20

同志們：

這次全區經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委和市委經濟工作會議精神，總結20xx年經濟工作，分析當前經濟形勢，安排部署20xx年經濟工作。下面，我講三點意見：

一、迎難而上、闊步前行，20xx年成效顯著

對剛剛過去的20xx年，我想用幾個關鍵字進行總結回顧，困難重重、破局前行、逆勢上揚、成果豐碩、亮點頻出。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，通過全區幹部職工的共同努力，我們20xx各項工作精彩紛呈：

——這一年，我區經濟總量邁入新台階。20xx年，在巨觀經濟下行的形勢下，園區經濟保持上行態勢，園區技工貿總收入從20xx年330億元躍升至509億元，為十三五期間打造“千億園區”奠定堅實基礎。完成財政總收入6.3億元，完成稅收收入4.68億元，收入總量和質量都有所提升。

——這一年，我區發展平台進入新階段。20xx年，我們先後獲得“湖南省電子商務示範基地”、“湖南省創業孵化基地”、“湖南省科技企業孵化器”、“湖南省中小企業創業基地”、“湖南省發展開放型經濟優秀單位”、 “湖南省智慧財產權試點示範園區”、“湖南省服務外包示範基地”、“湖南省外貿強園”、“湖南省現代服務業示範集聚區”等9項省級榮譽。 我區創建國家級經濟技術開發區和國家級電子商務示範基地，寫入了省政府頒發的《關於進一步支持湘南承接產業轉移示範區建設的若干政策措施的通知》(湘政辦發〔20xx〕71號)檔案。

——這一年，我區要素保障實現新突破。20xx年，我們積極探索籌融資方式創新，加大土地報批和儲備力度，土地、資金瓶頸制約得到有效突破，造血功能不斷提升。20xx年12月24日，國家發改委正式下文批覆同意我區福城公司發行15億元企業債券，實現了我區融資工作的歷史性突破。此外，新增國開行棚戶區改造項目貸款額度3.2億元。排污管網改擴建等3個項目成功申報國家專項建設資金項目，到位資金1.35億元。征地拆遷和用地報批成效顯著，累計完成征地1020畝，報批土地1400畝，均創歷史新高。拆遷安置工作攻堅克難，年內累計拆遷面積達4.1萬平方米，長沖三角鋪安置地項目等一批拆遷安置暨棚戶區改造項目取得實質性突破。

——這一年，我區工業經濟實現新崛起。20xx年，我區完成規模工業產值195億元，同比增長9%;規模工業增加值90億元，同比增長12%。新增規模以上工業企業6家。上德電力、東盛銀基、員外樓紅木等續建項目已投產見效;宏生紡織、帝京科技等技改項目順利推進;陽普醫療健康產業園、九鼎飼料、海德威等新項目全面開工建設，累計完成工業固定資產投資24億元，同比增長60%。新開、竣工標準廠房34萬平方米，到位省級專項補助資金1360萬元;新引進星源科技、多特鎖業、泰益塗層等中小型企業35家。

——這一年，我區招商引資展現新氣象。20xx年，我區累計完成實際到位內、外資總額37億元，同比增長17%。先後引進陽普醫療、錦匯順光電、明柯泰電機、春韻動漫等25個大型項目，項目總投資約36億元。其中上市公司陽普醫療在我區投資建設的醫療健康產業園項目，總投資達5億元;春韻動漫成為全市首家動漫製作公司。此外，賽爾康電子、恆利達珠寶、眾安康醫療、城市漫步智慧型科技等40餘個項目近期有望簽約入駐。

——這一年，我區項目建設實現新速度。20xx年，我區共實施55個重大項目，其中產業發展項目14個、基礎設施項目6個、民生和社會發展項目35個，累計完成固定資產投資42億元，同比增長26%。寒溪路、萬華東路驗收交付使用，裕湘東路、新園路基本建成，工業大道、新科路開工建設。長沖片區整體提質改造、石蓋塘片區的開發骨架全面拉開，園區經濟的承載力、擴張力、吸引力顯著增強。

——這一年，我區產業培育呈現新亮點。20xx年，我們緊握時代脈搏，大力發展電子商務產業。與百通公司合作，建設了郴州電子商務總部基地·五嶺大創園項目，新引進了華哥弟情、每天惠、好實再、麥可、三合喬龍等一批知名電子商務企業。目前，我區集聚了較大規模的電子商務企業53家，年交易額達到100億元。

總的來看，一年來，我們克服巨觀經濟形勢下行等諸多困難和挑戰，堅持真抓實幹的工作態度，上下一心，抓住了一次又一次難得機遇，引來了一個又一個項目投資，創建了一個又一個開放平台。特別是福城公司企業債券的成功發行，充分體現了我們經開區人敢想事、敢幹事、能幹成事的作風和特質。

在肯定成績的同時，我們也必須看到經濟發展中存在的困難和問題，主要是：一是轉型升級步伐偏慢。區內部分企業特別是有色金屬企業在精深加工、延伸產業鏈條等方面的力度還不夠，在全球範圍內大宗商品價格持續下跌的形勢下，抵禦風險能力較弱。二是項目落地難。項目落地存在“最後一公里”現象，部分項目土地已征、資金到位，但因為個別拆遷戶未拆遷、個別村民阻工或某項手續卡殼等原因而無法如期開工。三是財稅增收壓力大。一方面，由於房地產市場疲軟，建築及房產交易稅大幅減少;另一方面，由於產業項目進展偏慢，新增稅源有限，導致財稅收入增長乏力。這些，都是我們在20xx年的經濟工作中要重點突破的瓶頸問題。

二、強化目標、精準發力，全力完成20xx年各項目標任務

根據中央研判，20xx年經濟下行的壓力依然很大，經濟形勢可能會更加複雜、更加嚴峻、更加困難，但困難中潛伏希望，挑戰中蘊含機遇。從國際層面看，美國等已開發國家寬鬆貨幣政策轉向正常化，新興市場國家加快經濟發展方式轉變，世界經濟復甦態勢仍將延續。從國內層面看，我國仍處於可以大有作為的重要機遇期，加強結構性改革，積極的財政政策，穩健的貨幣政策，將為我區升級平台、爭資立項等工作創造良好的環境、提供難得的機遇。從省內層面看，我省經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟結構調整最佳化的前進態勢沒有變。從市內層面看，市委經濟工作會議確定20xx年經濟發展的總基調是“穩中求進”，經濟成長目標是9%左右，高於全國、全省的增速。從區內層面看，20xx年我們在平台創建、要素保障、產業發展等方面均實現了重大突破，為今年的經濟工作奠定了良好的基礎。因此，綜合分析我區發展面臨的形勢，當前我區正處於大有可為、大有希望的跨越發展時期。

20xx年是“十三五”建設的開局之年，也是我區創建國家級園區的關鍵之年，做好今年的經濟工作，至關重要。總的要求是：按照“四個全面”戰略布局要求，深入貫徹落實中央、省委和市委經濟工作會議精神，以“產業興區、全面發展”為總攬，以“爭創國家級、實現新跨越”為總目標，以工業轉型升級、服務業發展、招商引資、項目建設四個“四年行動計畫”為總抓手，全力“興產業、強實體、提品質、增實效”，確保經濟又好又快發展，為“十三五”發展開好頭布好局。

主要預期目標是：實現技工貿總收入580億元，同比增長15%;實現工業增加值100億元，同比增長11%;完成固定資產投資54億元，同比增長25%;完成招商引資總額44.8億元，同比增長12%;完成區級財政收入3.6億元，同比增長10%。

抓好今年的經濟工作，要突出重點，精準發力，切實做好五個方面的工作。

(一)堅持以解放思想為第一動力。思想是行動的先導，思想決定行為，思想引領行為，思想是發展的第一推動力。黨的以後，中國進入全面改革的新時代，同時經濟開始逐步步入新常態。新時期我們面臨異常艱巨的改革、轉型、創新和發展任務，粗放發展的模式已走到盡頭，長期依賴的“三駕馬車”動力逐漸式微，必須儘快找到新的發展動力。改革、轉型、創新都是新的發展動力，但所有這些動力都依賴於解放思想這一更深層次的動力。開發區是內地的“特區”，“特”就“特”在謀事先人一步，幹事快人一拍，敢闖敢試敢為人先。要以省政府下發的《關於進一步支持湘南承接產業轉移示範區建設的若干政策措施的通知》檔案為契機，結合經開區的具體實際，從簡政放權、人事績效、爭資立項、要素保障等方面進行改革探索，進一步釋放發展勢能。

說到解放思想，我想著重講下債券發行這個事情。債券發行是20xx年下半年提出來的。由於福城公司資產少、未評級，未能進入一級目錄，既沒有發債經驗，又缺乏專業人員，且每年每個地州市僅有一家單位能申報成功，可以說我們債券發行工作困難重重、難度極大。當時社會各界包括我們園區的很多同志都不看好，認為遙不可及。但是，我們的申報團隊和分管領導，政策研究透、工作作風實、創新辦法多，敢擔當、善爭取，硬是將夢想變成了現實、把不可能變成了可能。這就說明，思想解放十分關鍵，創新理念極為重要，辦法總比困難多。我們抓創建、抓企業、抓項目、抓招商、抓建設、抓服務，也要有這種“有條件要上、沒有條件創造條件也要上”的魄力和智慧。

(二)堅持以開放發展為第一要務。要著力把握髮展規律、創新發展理念、破解發展難題。一是要進一步加大開放平台創建工作力度。今年的主要任務是創建國家級經開區、國家級電子商務示範基地、國家級創業孵化基地、國家級科技示範基地和省級創新創業示範園區。省政府將我區創建國家級經開區和國家級電子商務示範基地寫入檔案，既是一種肯定和支持，更是必須完成的政治任務。根據最新的訊息，商務部已將申報國家級經開區的新標準報國務院，預計近期會出台，申報視窗有望重開。我們一定要抓住這個機遇，集中力量打好這場攻堅戰，確保年內取得實質性突破。其他各項創建工作也要按照既定部署，紮實做好各項基礎工作，著力全面推進。二是要全力以赴抓好爭資立項。20xx年，我區爭資立項在各條戰線都實現了歷史性的突破，今年要認真總結經驗，加大工作力度，力爭更上一層樓。首先，要深入研究政策。當前，國家在就業創業、科技創新、新型工業化、民生基礎設施建設等方面出台了很多扶持政策，安排了眾多的項目和資金。這就需要對接和研究，研究政策要深、透、全，項目包裝才能有的放矢。其次，要及時掌握信息。過去，由於信息滯後，申報工作總慢人半拍。今後，要加強信息工作，及時掌握動態信息，做好跟蹤對接。再次，要主動出擊。爭資立項重在“爭”，要主動向上級主管部門匯報，全力爭取指導和支持。

(三)堅持以招商引資為第一選單。市委書記易鵬飛在市委經濟工作會議上指出“要把招商引資作為園區發展的第一選單，作為園區幹部的第一職責，切實抓好園區招商”。要結合新常態下的國家政策導向和市場走勢，積極調整招商的思路和方式，重點做到“四個注重”。一是注重“招外”與“扶內”並舉。一方面，要繼續堅持大招商、廣招商，結合產業發展趨勢和園區產業基礎，大力引進機械製造、醫藥食品及電子商務類企業。另一方面，要重點扶持區內現有企業的發展。在巨觀經濟不景氣的形勢下，要想方設法幫助困難企業度難關;要全力最佳化園區發展環境，解除企業發展的後顧之憂。我們通過扶持企業發展，營造良好口碑，實際上也是間接招商。二是注重大小兼顧。在招大引強、狠抓行業龍頭企業招商和重大項目招商的同時，要著力引進一批行業技術領先的示範型、成長型產業項目。要依託省級創業孵化基地和省級電子商務示範基地的品牌影響力，引進一批項目入駐基地。三是注重項目包裝。要圍繞產業定位、發展規劃，認真組織開展項目策劃包裝。要圍繞工業大道和裕湘東路兩條主軸線的開發，以及現有批而未用閒置的土地，組織專家團隊，高起點、高標準策劃包裝一批項目，年內各類平台要發布重點招商項目30個以上。四是注重招商創新。要積極學習借鑑外地成功經驗，探索深化上門招商、以商招商、委託招商、駐點招商等新辦法、新舉措，不斷提高招商的針對性和成功率。要加強專業化招商團隊建設，今年我們將繼續擴大招商隊伍，組成若干招商小分隊，精準出擊，確保全年新引進項目25個，其中投資1億元以上的項目5個以上。

(四)堅持以項目建設為第一核心。今年我區共安排重點建設項目63個，項目總投資270億元，年度計畫投資51.28億元。其中產業發展項目25個，總投資122.44億元，年度計畫投資30.44億元;基礎設施建設項目5個，總投資6.08億元，年度計畫投資2.6億元;民生和社會發展項目33個，總投資141.48億元，年度計畫投資18.24億元。一是要加快建設進度。要做好項目前期，對今年計畫新建的23個重大項目，要抓緊桿線搬遷、立項審批、工程招標等前期工作，儘快辦理國土、規劃等手續，堅決打通項目開工“最後一公里”。要搶抓施工時間，各施工單位要科學制定施工方案，組織精幹施工隊伍，充分保障資金和設備，按照“5+2”、“白+黑”的要求，切實加快施工進度。二是要強化要素保障。福城債券資金預計一季度將發行到位，要強化資金管理，實現資金效益最大化。要積極鼓勵、引導和支持民間資金投入基礎設施項目，推動投資主體多元化。要加強供地工作，20xx年我們的征地和報批面積雙雙突破1000畝大關，但是受投資市場疲軟的影響，土地出讓工作不理想，中國台灣商貿城、旺福花園等成熟地塊均未實現出讓。這對我們今年的土地報批工作帶來很大的壓力，也造成了大量的資金沉澱。今年要全力加大土地出讓和供地工作力度，對優質成熟地塊要及時發布招商，確保年內土地出讓面積達到1000畝以上。三是要最佳化項目建設環境。要加快推進村民安置工作，特別是石蓋塘片區的村民安置工作今年要全面鋪開，為項目推進奠定良好基礎。要加強宣傳教育，及時調處企業、施工單位與村民之間的糾紛，打造和諧園區。對強攬工程、強行阻工、漫天要價等行為要堅決予以打擊。

(五)堅持以廉政安全為第一底線。一是安全底線。要儘快配齊配強安全生產監管力量，嚴格落實安全生產責任;堅持從事後處理向事前預防轉變、從被動監管向主動監管轉變，深入企業開展安全隱患排查工作。要嚴格監管，突出隱患治理，建立規範有序的安全生產秩序，堅決遏制安全事故發生，打造“平安園區”。這裡著重強調的是，現在距離春節不到20天了，安全生產形勢更加嚴峻，各部門和各企業要繃緊心弦，針對歲末年初安全生產特點，嚴陣以待、嚴密防範，全力以赴確保全全。要安排好春節期間的值班值守，強化矛盾糾紛特別是勞資糾紛的排查化解，強化社會穩定防控，確保節假日文明祥和。二是廉潔底線。關於廉潔問題，習在一次講話中形象地說，孫悟空給唐僧劃了一個圈，妖魔鬼怪就進不來了。實際上，孫悟空自己頭上也有個圈，就是觀音菩薩給他戴上的緊箍咒。黨員幹部也要有個“緊箍咒”、“護身圈”，這就是黨紀黨規，就是自律和他律。自律是前提，他律是保證，兩者相輔相成。他律，就是按照黨紀國法的要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督。自律就是廉政自覺，關鍵是要守住做人、處事、用權、交友的底線，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值觀。

三、團結奮進、凝心聚力，全力開創發展新局面

(一)站在新起點，要有新夢想。夢想有多大，舞台有多大，腳下的路才能走多遠。人如此，單位也是如此。二十多年薪火傳承，老一輩開創了經開區，我們的責任是讓經開區飛得更高，走得更遠。站在新的歷史起點，我們需要凝聚共識，擁有一個共同的夢想。我們的夢想是什麼?就是到20xx年，也就是“十三五”收官之年，將郴州經開區打造為國家級開發區和千億園區。實現這個夢想前路艱難，有很多工作要做，但我們有信心、有決心把它變為現實。如何才能實現我們的夢想?路徑就是堅定不移地推進“產業興區、全面發展”戰略，深入實施工業轉型升級、服務業發展、招商引資、項目建設四個“四年行動計畫”。實現這個目標，需要我們堅定信心，堅持真抓實幹，逐個完成任務，逐年提升進步。

最近，市委、市政府正在對園區管理體制進行調研，我們部分同志心態不穩，擔心園區的地位會弱化、許可權會縮小。這些擔心都是多餘的，市委、市政府對園區管理體制的理順，其目的是加快園區的發展，市委經濟工作會議明確提出“園區興則產業興、園區強則經濟強”，要“增強園區管委會自主權”，要把園區培育成“產業窪地、企業窪地、財源窪地”，這說明市委、市政府對園區的重視只會加強，不會削弱。更重要的是，有為才有位，不論是什麼體制，發展才是硬道理，只要經濟總量做大、財稅大幅增加、一批重大產業項目建成投產、發展平台升級晉位，我們的園區、我們的隊伍就會被認可。因此，我們要保持戰略定力，“任爾東南西北風、咬定發展不放鬆”，我們的出路只有一條，就是乾，真抓實幹、埋頭苦幹、一乾到底、乾出成效。

(二)適應新常態，要有新作風。經濟發展、深化改革、依法治國和從嚴治黨四個新常態，對幹部的工作作風提出了更高的要求，我對大家提三點要求：一要不斷學習。新作風要求大家要有學習新本領的自覺。學習要擇善而學，也就是乾什麼學什麼，缺什麼補什麼。學習的價值取向，也需要服務、服從於事業發展和工作需要。每一個部門，每一個崗位，都要加強學習、不斷提升。二要敢於擔當。新作風要求大家要有敢於擔當的勇氣，有多大的擔當才能幹多大的事業。怎樣才能強化責任擔當，我認為，主要看工作態度是否做到認認真真、誠懇老實;看工作質量，是否做到嚴謹細緻、精益求精;看工作責任，是否做到直面問題、迎難而上;看工作時效，是否做到雷厲風行、緊抓快辦。三要真抓實幹。抓落實，就是既要抓緊抓實，又要抓出實效。抓而不緊等於不抓，抓而不實等於沒抓，抓而無效等於白抓。抓落實，就是把工作細化量化，把責任分解到人，落實到每個時間段。抓落實，就是看一個幹部執行力強不強。別人做不成的你能做成，別人能做成的你能做好，別人能做好的你能做精，這就是執行力。今年，要進一步加大督查督辦力度，對區黨委、管委部署的工作，一月一督查，一月一通報，並作為年終考評的依據。

同志們，新的一年，我們踏上新的征程，肩負新的使命。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，凝心聚力，攻堅克難，開拓創新，紮實做好今年各項經濟工作，為全面開創我區跨越發展新局面而努力奮鬥!

非公有制經濟工作會議上的講話 篇21

同志們：

今天，區委、區政府隆重召開 全區總結表彰暨經濟工作會議 ， 主要目的是貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，總結過去一年的工作，表彰先進集體和先進個人，安排部署今年的工作目標任務。剛才，區委副書記李勇同志 宣讀了 20xx 年度先進集體和先進個人的表彰決定。 六位同志作了表態發言，要認真抓落實、見行動。在此，我代表區委、區政府向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀!向在過去一年中為山亭發展辛勤耕耘、拼搏奉獻的廣大幹部民眾表示衷心的感謝!

下面，根據區委會研究的意見，我講三個方面的問題：

一、 回顧20xx，全區上下開拓實幹，爭創一流，實現了經濟社會發展的新突破、新變化。 建區三十周年，是山亭發展史上的一個重要里程碑，也是全區經濟和社會各項事業乘勢而上、成效顯著 的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，全區上下緊緊圍繞區委、區政府“一二三四六五”的總體發展思路和“三年翻一番、五年創強區”的奮鬥目標， 按照年初既定任務目標，集中精力抓發展、齊心協力抓落實，開創了經濟成長、結構最佳化、民生改善、形象提升的良好局面。 20xx年，預計完成生產總值117.19億元， 同比增長12%; 地方財政收入4.55億元、增長7.5%，增幅居全市第二;稅收3.92億元、增長10.9%，占財政收入比重達86.3%，居全市第一;固定資產投資88億元、增長22%，增幅居全市第三;財政支出16.32億元，增長15.1%;社會消費品零售總額55億元，增長13%;城鎮居民人均可支配收入25256元，增長10%;農民人均純收入8641元，增長14%。在全市20xx年度目標管理考核三次民眾滿意度調查中，我區成績均位居第一，實現“三連冠”。

一是城建交通乘勢而進，城鎮化水平進一步提高。 大力開展“城建提升年”活動，實施“八大工程”、53個城建項目建設，區財政投資5.1億元，拉動社會投資31.7億元，城市承載能力、功能品位顯著提升。路脈逐步暢通， 8條 城區道路建成通車 ， “八縱八橫”路網不斷完善。投資1.21億元，新建改建省道、縣鄉道路、農村公路95條、216公里。綠脈彰顯優勢， 國家森林城市創建活動深入開展，新增綠化面積36萬平方米，森林覆蓋率提高到54.6%，城市綠化覆蓋率達48.3% ， 城區林蔭大道建設爭創省人居環境範例獎，環境空氣品質優良天數達225天。 水脈增添靈氣， 紫雲湖公園建成開放，豐澤湖、翼雲湖加快開發建設。 人脈不斷聚集， 山亭文化休閒廣場基本建成，翼雲閣完成封頂。錦綉花園二期、歐亞城等居民小區和沈莊、郭莊、西山腰 棚 戶區改造、保障性住房建設進展順利，新增房產開發面積30多萬平方米。 城市 熱力、燃氣和 垃圾處理 等基礎設施逐步配套 ， 歐式改造 、 節能 改造任務基本完成，城市吸引力不斷增強。 城鎮建設提質增速，桑村、北莊 示範鎮考核驗收成績分別位居省、市前列， 北莊鎮入選第二批省級示範鎮。 10處 鎮街完成投資 7.2 億元， 城鎮開發面積 14.5 萬平方米， 城鄉環衛一體化覆蓋率達50%。 城鎮化率達46.4%，提高了2.5個百分點 。

二是項目建設成效明顯，工業化步伐進一步加快。 園區經濟發展勢頭良好， 19平方公里的新經濟開發區基礎設施不斷完善，項目承載、產業聚集能力顯著增強，新落地 東糧生物、 豐盛果蔬、迪特中漢、 礦用救生艙等項目15個。 開展“招商引資項目建設年”活動， 成立12個重點項目建設指揮部和八大產業招商組，新簽訂項目契約 65 個， 實際利用外來資金 40.22 億元 ， 航潤食品被列入全省100個重點項目， 11個項目被納入 省西部經濟隆起帶發展規劃。 60個區定重點項目完成投資67億元，開工率和手續完備率位居全市前列。 實施 “3226”企業培育工程，103家企業擴規增效、提檔升級，其中漢諾、華邦兩大國企集團“二次創業”，境外擴張， 主業做大， 實力增強。 華潤紙業20萬噸彩板紙 、 天暢環保二期、砂石骨料等75個技改擴建項目完成投資24億元 。新增 規模以上企業82家，其中工業41家;新增小微企業896家。 稅收過200萬元企業達到30家，其中過千萬元9家，過20xx萬元5家，過3000萬元3家。 創建高新技術、科技創新型企業和市級以上企業技術中心13家，省級企業創業輔導基地1個，新增山東省著名商標、名牌產品3件， 華潤紙業被評為全省五 家節能突出貢獻企業之一 。大力 最佳化營商環境，著力整治“三亂”問題， 實行 投資項目並聯審批制度 ， 開展過橋還貸、助保金業務，累計發放各類信貸資金21.69億元，爭取土地指標1040畝，破解了企業融資、用地難題。

三是文化旅遊加快推進，服務業總量進一步膨脹。 加快 精品 景區建設，理順抱犢崮、熊耳山管理體制，成立5A級景區創建指揮部，完成5A級提升規劃，開工建設 八路軍115師抱犢崮抗戰紀念館 。總投資8.6億元的翼雲石頭部落景區加快建設，被評為山東省鄉村旅遊示範點,納入全省第三批重點文化產業項目、100個重 點旅遊項目。新創 城頭月亮灣國家級水利風景區、店子蓮青湖省級濕地公園。 大力發展 鄉村旅遊業，新增14家省級“好客人家”農家樂，7處景點被評為省、市級休閒農業與鄉村旅遊示範點 。 舉辦了火櫻桃、長紅棗文化旅遊節等節會活動，擴大了“尋夢台兒莊、休閒到山亭”的影響力。 文化事業繁榮發展， 小邾國故城遺址公園和市民中心文化館、圖書館、黨史館建成開放，圖書館被評為國家二級公共圖書館。 建新遺址晉升為國家級重點文物保護單位，新增省級9家。商貿、流通、金融等快速發展， 山亭商貿城、魯南農產品物流中心竣工試運營，德合物流、 睿展商貿 等項目加快建設 。全區 金融機構存、貸款餘額分別達65.44億元、51.65億元，增長14.7%和21.2%。

四是農村改革深化領先，新農村面貌進一步改善。 縱深推進國家農村改革試驗區建設，農村土地使用產權制度改革規範發展、擴面提質， 新發展土地合作社44家、家庭農場70家，新增 規模經營土地4.84萬畝、使用產權抵押貸款3210萬元，均位居全市前列 。城頭龍潭家庭農場成功註冊為全省首家具有法人資格的家庭農場，通過國家級蔬菜標準園創建基地認定。 農村集體產權制度改革、農村土地承包關係長久不變和經營權確權登記等各項試點工作穩步實施。農業產業化進程加快， 新創省級林業龍頭企業3家、標準化養殖場3家和市級農業龍頭企業10家。 完成“三品”認證6個 ， 徐莊鎮、水泉鎮分別被評為全省“一村一品”示範鎮、果蔬製品產業基地。農田水利建設 、農業綜合開發、扶貧開發成效明顯，我區被評為國家級高效節水試點縣、暴雨洪澇災害風險普查試點縣。 生態文明鄉村建設、鄉村文明行動紮實推進，農村面貌持續改善。

五是民生事業協調發展，民眾幸福指數進一步提升。 全年民生支出10.3億元，占財政支出比重達65%。 年初確定的10件惠民實事基本完成。 區實驗二小、實驗幼稚園和7處鎮街中心幼稚園建成啟用 ， 新創省級幼稚園4家 。 藉助山滕合作機遇，提升醫療服務水平，區中心人民醫院晉升為二級甲等醫院，完成業務收入7022萬元，同比增長34.9%。新增城鎮就業4620人、農村勞動力轉移就業1萬餘人。完成社會保險基金 征繳 2.62億元 。為 全 區企業離退休人員月均增資191元， 城鄉居民基礎養老保險金每人每月提高到70元。從去年10月份開始為全區教師和機關幹部人均月增資200元。建設農村社區服務中心和農村幸福院26處。 人口和計生工作“兩非”治理成效顯著，低生育水平持續穩定。 加強社會治理，8處鎮街民眾服務中心投入使用;平安山亭建設不斷深化，安全生產、信訪穩定形勢總體平穩。

六是黨的建設全面加強，抓發展氛圍進一步濃厚。 在全區 組織開展了“貫徹精神，我應該怎么做;建區三十周年，我應該做些什麼”討論實踐活動，作為貫穿全年工作的一條主線，營造了 幹事創業、創先爭優的濃厚氛圍。精心策劃、 成功舉辦紀念山亭建區三十周年系列活動，對內提振了信心、對外擴大了影響。 舉辦山亭周末大講堂4場，組織區黨政考察團赴沛縣、羅莊、沂源等六縣區(市)考察學習，進一步解放思想、開闊視野。堅持正確用人導向，對 部分區直部門、鎮街進行人事調整 ，有效地調動了幹部的積極性。 “五級聯動、百村突破”活動 深入開展 ， “第一書記”協調實施各類項目411個，爭取資金7089.7萬元，累計達2.11億元; “幹部聯戶包案、乾群聯心互促”活動紮實推進，區人大“三訪兩評一公開”、區政協“三服一推”和“四比一爭”活動成效明顯，改進了幹部作風、密切了幹群關係。區委理論學習中心組被評為全省先進， 我區成為全省唯一縣級黨外代表人士實踐鍛鍊基地。 深化黨風廉政建設， 推進“123農廉 工程”，嚴肅查處違紀違法案件。 對機關事業單位在編不在崗人員進行集中清理，收到了治庸治懶治散的效果。 嚴格落實中央“八項規定”和厲行節約反對浪費的各項條例規定 ， 樹立了“幹部清正、政府清廉、政治清明”的良好形象。

經過去年一年的努力，山亭變得 更 大 、更美，我們的底氣更足、信心更強 了，這 是市委、市政府堅強領導和市直各部門關心支持的結果，是全區各級各部門團結奮進、拼搏奉獻的結果。 一年來，我們敢為天下先，發揮優勢，創先爭優 ，奪得了一項項榮譽，打響了“山亭品牌”。 榮獲 中國經濟林之鄉、 豆製品產業基地，全國 計畫生育優質服務先進單位 ， 山東省文化強省建設先進區、信訪工作先進單位、 民間土陶藝術之鄉、 新農村電氣化縣，省級農產品質量安全示範區、花生機械化收穫示範區等省級以上榮譽;10處鎮街和53個單位獲得市級以上榮譽145項，有23個市級以上現場會在我區召開。 我們甘吃天下苦，勇於擔當，攻堅克難，打贏了一場場硬仗，創造了“山亭速度”。 新經濟開發區建設如火如荼，不到兩年的時間，已 成為山亭投資創業的熱土 。山亭文化休閒廣場民生所向，經過緊鑼密鼓、晝夜施工，僅用半年多的時間就完成了翼雲閣主體封頂和廣場基礎設施建設 。 省級衛生城市複審迎檢全民參與，三個月的時間內， 21個區域和路段全部整改到位， 一舉通過驗收。北留一級路改擴建工程清理徵收工作面廣量大，有關鎮街克服困難、想方設法，平穩順利完成了10個村的737戶房屋徵收任務。岩馬水庫 除險加固 網箱清理任務繁重，僅用38天全面告捷，清理網箱4.8萬多架，創造了全省同類水庫清理網箱最多、速度最快、過程最穩的記錄。 我們凝聚正能量，五比五看，幹事創業，掀起了一次次熱潮，展示了“山亭形象”。 區幾大班子領導成員團結協作，帶頭乾在山亭、住在山亭，幫項目、包鎮街、促落實，發揮了表率作用。 八條工作專線分線作戰、靠前指揮、分工落實，收穫了累累碩果。各鎮街不比基礎比干勁、不唯條件敢爭先， 呈現出你追我趕、競相發展的良好態勢 。區直各部門單位圍繞大局、發揮職能，為服務山亭發展想辦法、爭項目、跑資金。 全區40個單位累計爭取上級各類資金 7.9億元，同比增長15.6%。 各駐村“第一書記”和廣大農村黨員幹部盡職盡責、奉獻山區，抓黨建、促脫貧，付出了大量的心血和汗水。

成績來之不易，鼓舞人心，但也存在一些問題和不足。主要表現在： 一是雖然 經濟發展 穩中有進，主要指標增速位居全市前列，但總量仍處於末位，財政收支矛盾仍較突出。二是工業經濟企穩向好，但產業鏈條短、稅收貢獻低的現象較為突出。缺少具有支撐帶動作用的大項目、大企業。全市納稅50強企業我區無一上榜。三是農業農村基礎穩固，但產業化程度不高，農產品加工企業的檔次和效益較低，農民增收致富渠道不寬。四是城市面貌變化明顯，但綜合功能仍不完善，人氣不足、商氣不濃，城市管理水平亟需提高。五是服務業發展較快，但規模檔次較低，特別是旅遊產業缺乏市場競爭力。六是營商環境不斷最佳化，但少數單位和機關幹部仍然存在庸懶散、推諉扯皮、“中梗阻”等問題。對這些發展中的問題，大家務必保持清醒，深刻分析原因，落實改進措施。

二、攻堅20xx，要凝神聚力，重點突破，在更高層次上實現科學發展、趕超跨越。 今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是實現區七次黨代會提出的各項目標任務的攻堅之年。近期中央、省、市相繼召開經濟工作等一系列重要會議，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。要清醒地看到，國際國內形勢依然錯綜複雜，全球經濟將延續緩慢復甦態勢，我國經濟正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加階段，結構性問題和深層次矛盾交織，發展中不確定因素依然較多。同時也要看到，黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，必將進一步釋放改革紅利、激發市場活力。中央高度重視和促進區域協調發展，省委、省政府啟動西部經濟隆起帶規劃建設，為我們加快轉調創發展提供了重大機遇。全區上下要堅定信心，搶抓機遇，順勢而為，促進經濟社會又好又快發展。

今年經濟工作的總體要求是： 全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，牢牢把握穩中求進的工作總基調，按照市委、市政府“加快城市轉型、縱深推進三大戰役”的戰略部署和打造“轉型升級和經濟文化融合發展高地”的定位要求，堅持“一二三四六五”的總體發展思路和“三年翻一番、五年創強區”的奮鬥目標不動搖，把改革創新貫穿於經濟社會發展的各個領域各個環節，以開展“城市管理年”、“大項目攻堅年”和“幹部作風建設年”活動為抓手，打好 城鎮建設管理、 招商引資項目建設、 旅遊服務業提升、特色農業發展、體制機制改革、民生改善六大攻堅戰 ，切實提高經濟發展質量和效益，促進全區經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

按照這一總體要求，結合山亭實際，初步確定今年全區經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長10%，固定資產投資增長20%，地方財政收入增長10%，規模以上工業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長13%，外貿進出口總額增長7%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11%和13%。節能減排指標完成市下達目標。

做好今年的經濟工作，要正確處理好四個方面的關係。 一是正確處理穩中求進與改革創新的關係。 二者辯證統一、互為條件，是今年經濟工作的核心。一方面，要穩紮穩打，步步為營，鞏固穩中向好的發展態勢，為全面深化改革創造條件。另一方面，要積極推動改革，堅持問題導向，勇於突破創新，以改革促發展、促轉調、促民生改善。 二是正確處理科學發展與政績考核的關係。 中央提出幹部政績考核不簡單以GDP論英雄，是為了更好地推動科學發展。不是發展不要經濟成長了，不是沒有發展的壓力了，而是壓力更大、要求更高、任務更重了，由單純比經濟總量、比發展速度，轉變為比發展質量、發展方式、發展後勁。山亭作為經濟欠發達地區，必須始終堅持以經濟建設為中心，咬住發展不放鬆，保持合理的增長速度，實現速度、質量和效益相統一。只要是實實在在沒有水分的速度、有質量有效益的速度、綠色健康安全的速度，能發展多快就發展多快。三是正確處理髮展經濟與改善民生的關係。 要在發展經濟、促進增收、做大“蛋糕”的同時，把更多的“蛋糕”切向民生領域，使經濟發展變成人民民眾看得見、摸得著的實惠，確保經濟的發展指數與民眾的幸福指數相協調，幹部的奉獻指數與民眾的滿意指數相一致。 四是正確處理激發內力與藉助外力的關係。 “激發內力”就是要創新工作機制 ， 強化發展措施，最佳化營商環境，調動各方面幹事創業的積極性。“藉助外力”就是要持續擴大對外開放，提高招商引資成效，加大對上政策、項目、資金爭取力度，深化山滕區域合作，在不斷強化內力支撐和外力拉動中推動山亭大 發展 、快發展。

在具體工作中，要按照“有特色、有創新、有成效、有影響”的工作要求，重點抓好以下幾個方面：

(一)強化城鎮化主導，打好城鎮建設管理攻堅戰，在優環境聚人氣上實現更大突破。 城鎮化是現代化的必由之路。要 以開展“城市管理年”活動為抓手，以 “四城同創”為契機， 突出三個重點(精心規劃、精品建設、精細管理)，最佳化五個片區(做靚東部城區、完善西部城區、提升中部城區、拓展南北城區)，實施八大工程(道路暢通、碧水繞城、設施提升、園林綠化、住房保障、環境整治、建築改造、城鎮建設)，著力打造“路暢、城潔、人和、景美”的品質城市， 紮實推進以人為核心的城鎮化。

一是精心規劃，最佳化空間布局。圍繞“魯南歐情山城、生態休閒家園”的城市定位和“西工、中商、東文”的功能分區，按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，樹立“不求其大、但求其特其精”的理念，編制和完善城市規劃，科學布局規劃區、控建區、限建區，形成生產、生活、生態空間的合理結構。要加快修編城市控制性詳細規劃，完成豐澤湖片區、紫雲湖片區等重點地段修建性詳細規劃和城市供熱、供排水等專項規劃編制，充分發揮規劃的龍頭作用，增強規劃的剛性約束。

二是精品建設，增強承載能力。城市建設水平是城市生命力所在。 要結合創建省級文明城市， 繼續加快“強筋壯骨”， 持續推進城區道路建設，啟動實施北外環和東外環新建工程，進一步打通城區斷頭路，拓展新經濟開發區道路，把城市框架拉大到40平方公里。重點推進錦綉花園二三期、歐亞城、紫錦花園、裕升花苑和棚戶區改造、保障性住房建設，完善城市熱力、燃氣等配套設施。 要突出特色，依託現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然， 抓緊豐澤湖公園湖體改造和景觀建設，修復城區翼雲湖引水乾渠，著力抓好綠化、亮化工程，提高城市綠化總量和檔 次，把綠水青山保留給城市居民，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。要融入現代元素，延續城市歷史文脈， 推進山亭文化休閒廣場和翼雲閣續建工程，確保今年7月份全面建成開放，打造城市的“會客廳”和“新地標”。

三是精細管理，扮靚城市環境。要 理順管理體制，實施區鎮兩級 城管並軌管理，以城管執法為主體，整合公安、環保、衛生、工商等部門執法力量，變多頭分散執法為聯合統一執法，建立區鎮上下聯動、部門協同作戰的“大城管”體系。推行“定格、定人、定責、定時”格線化管理，重點加強對城市社區、農貿市場、城中村、背街小巷等重點部位“髒亂差”問題的綜合整治，實現城市管理的全覆蓋。探索實施市場化運作模式，對城區道路保潔、垃圾處理、設施維護等逐步實施“服務外包”，建立健全長效化管理機制，全面提升市容市貌、城市品質和人居環境。

四是城鄉一體，打造新型城鎮。要 圍繞提高城鎮化發展質量，突出“三點對接、產城融合、示範引領、特色發展”， 發揮省、市、區級示範鎮的輻射帶動作用，促進產業向園區集中、要素向城鎮集中、居民向社區集中，實現城鎮建設與產業發展良性互動、融合發展。要統籌城鄉 交通、環衛、 公共服務一體化 。克服困難、 集中力量開 工建設北留一級路這條“發展大動脈”，打造貫穿東西、對接“兩高”和滕州的快速通道。抓好縣鄉道路、農村公路的建設和管養，開通城鄉公交線路，構建城鄉半小時生活服務圈。加大工作力度，確保今年上半年城鄉環衛一體化實現全覆蓋。 要找準著力點，深化戶籍制度改革，全面放開城鎮落戶限制，有序推進農村轉移人口市民化，更好地聚集山亭人氣。

(二)強化工業化帶動，打好招商引資項目建設攻堅戰，在轉方式調結構上實現更大突破。 要牢固樹立“ 工業強則山亭強， 工業跨越才能真正跨越”的理念，堅持走產業集群化、經濟園區化的路子，實施大招商、主攻大項目，加快工業壯大振興。

一是抓園區促集聚。把經濟開發區作為大項目建設和招商引資的主平台，在加快完善基礎設施配套的同時，科學規劃 食品加工、紡織印染服裝、輕工及裝備製造、商貿物流、機械製造、新能源特色 產業園，促進項目集中布局、產業集聚發展，形成“一區六園”的發展體系。要堅持節約集約用地，嚴把項目環保關、實力關、政策關，把畝均投資、畝均產值、畝均稅收和畝均用工作為準入門檻，探索推行“飛地經濟”和“工業地產”模式，鼓勵建設多層標準廠房，提高園區用地效益。建立園區企業退出機制，對長期圈而不建、建而不投的企業，嚴格依照有關政策限期退出園區。

二是抓招商促項目。 要聚焦項目建設，開展“大項目攻堅年”活動，形成“圍著大項目轉、盯著大項目乾”的濃厚氛圍。充分發揮招商引資項目建設工作線和八大產業招商組的作用，突出領導招商、資源招商、產業招商、定點招商，力爭引進20個過億元、5個過3億元項目落戶開發區，其中各鎮街引進1個過億元項目。加快推進總投資160億元的55個區定重點項目建設，注重提高項目手續完備率、履約率、資金到位率，重點抓好華潤紙業60萬噸彩板紙、稼禾生物、礦用救生艙、中廣核風力發電、中瑞科技產業園等大項目建設。要繼續落實項目建設“五個一”幫扶、指揮部協調推進機制，開展重點項目集中簽約奠基和現場觀摩活動，切實增強抓項目、上項目的壓力和動力。要搞好策劃包裝、對上爭取，力爭有更多的項目納入全省西部經濟隆起帶發展規劃和省重點項目的盤子。

三是抓企業促壯大。 實踐證明，依託現有企業抓技改、擴規模、上項目，是最務實、最有效的招商引資。如五蓮縣的五徵集團，全縣大力扶持，由一家拖拉機站發展成為年 銷售收入140億元、稅收過億元的大型農用車企業集團，全縣140多家規模以上企業有一半是依託該集團產業配套引進的。高唐縣的時風集團前身是當地一家小型農機廠，經過20多年的滾動創新發展，已建成農用汽車、農業裝備、化纖輪胎、電動汽車、熱電五大產業園區，20xx年實現主營業務收入300億元，利稅15.5億元，出口創匯1億美元。沂源縣的6家上市企業也是本土企業培育成長起來的。要堅持培大扶強和招大引強並重， 繼續實施“3226”企業培育工程，進一步完善和落實土地、資金、人才、環境容量等扶持政策，堅定不移地抓技改新上、抓靠大聯強，挖潛推進“個轉企”、“下轉上”，形成“集團帶動—中小企業成長—特色企業培育”的梯次壯大效應。到年底力爭銷售收入過億元企業達到20家，規模以上企業突破300家。 華邦、漢諾兩大國企集團要堅定“二次創業”的雄心壯志，走出去搶占資源、兼併重組，提高煤炭等可利用資源的儲備接續能力，做大做強主業，多元滾動發展，實現更多利稅。

四是抓創新促轉型。 依託科技創新和人才支撐，加大技術研發投入力度，加快工程技術研究中心、重點實驗室建設，加強關鍵核心技術攻關，推動企業技術創新、產品創新、組織創新、商業模式創新和市場創新，爭創馳名商標和名牌產品。 年內 創建市級以上企業技術中心6家，中國馳名商標和山東省名牌產品、著名商標6件。 加大產業結構調整力度，推動七大特色主導產業向高端高質高效方向發展，向價值鏈研發、銷售兩端延伸，提高產業整體實力和競爭力，著力 培育食品加工1個50億產業板塊，新型建材、機械製造、造紙3個30億產業板塊，煤炭、紡織印染服裝、新興產業3個20億產業板塊。

(三)強化服務業突破，打好旅遊服務業提升攻堅戰，在創品牌擴影響上實現更大突破。 把發展服務業作為打造山亭經濟“升級版”的重要引擎，發展大旅遊，繁榮大文化，做活大商貿，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。

一是堅持龍頭帶動，做精做靚休閒旅遊產業。 要突出“兩山(抱犢崮、熊耳山)、兩鎮(北莊、徐莊旅遊小鎮)、一區(翼雲生態旅遊度假區)、一園(漢諾莊園)、一濕地(城頭月亮灣濕地)”龍頭地位，抓住省旅遊局幫扶機遇，集中力量抓好抱犢崮—熊耳山5A級景區的規劃完善、設施配套、管理提升等工作，力爭明年創建成功。加快翼雲石頭部落景區建設，啟動翼雲湖帆船運動基地工程，確保今年“五一”一期建成對外開放，創成國家4A級景區。加強漢諾莊園的市場行銷開拓，擴大知名度和影響力。 要以創建“ 全省鄉村旅遊示範區”為目標，打造全景山亭、 全域旅遊，重點加快 城頭 月亮灣濕地、店子長紅棗風景區、水泉中華櫻園、徐莊石佛山寨和嵐泊灣生態度假村、馮卯岩馬湖、鳧城滄浪淵等景點建設， 年內創建30家省級“好客人家”、200家“山亭人家”農家樂。精心策劃推出我區“二日游”等旅遊產品， 籌備運營旅遊服務中心，開發旅遊特色商品，籌辦 節會活動， 進一步 營造“尋夢台兒莊、休閒到山亭”的旅遊氛圍。

二是堅持雙向延伸，促進經濟文化融合發展。 要探索文化和產業雙向延伸的新模式，一方面把文化向產業拓展，發展文化旅遊、文化創意等產業，變文化資源為發展優勢;另一方面把產業向文化延伸，在產業發展中注入文化基因，提升產業層次和附加值。要深入挖掘山亭文化資源， 依託小邾國故城遺址公園、 八路軍115師抱犢崮抗戰紀念館等載體，大力 發展文化產業，打造特色文化產品、文化品牌，增強文化軟實力。 要重點實施“四四五”文化惠民工程， 進一步完善公共文化服務設施， 開展民眾性文化活動，豐富民眾的精神文化生活。

三是堅持統籌發展，提升服務業規模檔次。 發揮服務業發展優惠政策的撬動作用， 膨脹壯大 商貿流通、餐飲住宿、交通運輸等 傳統服務業，加快發展金融保險、融資擔保、文化娛樂等現代服務業， 培育發展健康養生 、電子商務等新興業態。 加快 金洲商業廣場和老汽車站片區開發建設， 抓好山亭商貿城、魯南農產品物流中心、德合物流中心的運營管理， 建成宏宇大廈，推進漢諾四星級酒店、抱犢崮商務賓館三星級酒店創建工作。 著力培育健康養生產業， 鼓勵社會力量創辦老年康復中心、健康查體中心、老年公寓等服務機構，加快銀光福源健康養老護理中心的落地建設，把“夕陽工程”打造成為“朝陽產業”，爭創“山東省長壽之鄉”品牌。

(四)強化新農村提升，打好特色農業發展攻堅戰，在強基礎增優勢上實現更大突破。 要 認真貫徹落實中央農村工作會議精神，牢牢抓住“三農工作”不放鬆，按照“一二二五”的工作思路，圍繞打造特色農業大區這箇中心，做好特色發展和綠色發展“兩篇文章”，抓好對上項目資金爭取和農業產業招商“兩大關鍵”，突出國家農村改革試驗區建設、國家森林城市創建、現代農業發展、農業龍頭企業培育和農業品牌創建“五大重點”，促進農業穩定發展、農民持續增收。

一要增創優勢，著力深化農村產權制度改革。 加快推進國家 農村改革試驗區建設，農村土地使用產權制度改革要在擴規增量、提質增效、規範管理上下功夫，推動產權抵押範圍、規模經營主體、產業發展、“三農”資本注入“四個延伸”，力爭土地合作社、家庭農場數量和規模經營土地面積、產權抵押貸款額度，繼續保持全市領先。農村集體產權制度改革、供銷社改革等工作，要及時總結經驗、穩步實施、擴大成效。

二要打響品牌，著力發展現代特色農業。 加快省級農產品質量安全示範區建設， 繼續抓好 “三品一標”認證和 優質農產品標準化示範基地建設， 打造成為魯中南山地丘陵優質農產品供給區。培育壯大農業龍頭企業， 大力招引農副產品加工項目，發展觀光農業， 推進 魯台、福源現代農業示範園、 東航伊人二期、泰山農業科技示範基地、 金虎農博休閒園等項目建設，爭創國家休閒農業與鄉村旅遊示範區和 省級現代農業示範區 。 加強農田水利基礎設施建設，實施辛莊水庫擴容、高效節水灌溉等工程，改善農業生產條件。認真落實種糧直補、良種補貼、農機具購置補貼等政策，穩定糧食生產能力。

三要生態立區，著力加強生態文明建設。 生態是山亭的最大優勢、最大財富、最大品牌。生態立區是我們的基本戰略，應該成為全區上下的共識，成為幹部民眾的自覺行動，什麼時候都不能丟。要樹立“以綠為榮、以樹為美、親山親水”的理念， 深入開展國家森林城市創建、 生態文明鄉村建設和鄉村文明行動， 大搞植樹造林、荒山綠化、增綠護綠，擴大森林、湖泊、濕地等綠色空間比重。 突出源頭控制與全面整治並重，切實加大環境監管力度，重拳出擊，鐵腕治污， 徹底清理土小污染企業，積極創建省、市級生態區，打造西部經濟隆起帶建設的生態高地。

(五)強化改革創新意識，打好體制機制改革攻堅戰，在破難題促發展上實現更大突破。 要深刻理解中央全面深化改革的戰略意圖，緊跟中央和省、市改革步伐，正確、準確、有序、協調推進各項改革。一是要把握原則要求。堅持膽子要大、步子要穩，戰略上勇於進取，戰術上穩紮穩打。 對上級已有明確要求的改革，要不折不扣、不等不靠，加快推進;對需要試點的改革，要抓緊在點上積極探索，逐步推開;對時機尚不成熟的改革，要做好準備，搞好調研，按照上級統一部署推進; 對涉及法律法規的改革，要嚴格按程式進行。 做好與上級改革措施的銜接工作，確保各項改革上下貫通、左右銜接、有條不紊進行。二是要突出改革重點。市委十屆五次全體(擴大)會議審議通過了 《 中共棗莊市委 關於 認真 學習貫徹黨的xx屆三中全會和省委十屆八次全會精神全面深化改革的意見》，提出了全面深化改革的總體要求、重大原則、重點任務。 我們要結合實際，進一步分解細化，研究制定實施方案。堅持從解決影響科學發展的突出問題入手，重點抓好行政審批制度改革、 農村改革、國有企業改革、 財稅體制改革、金融體制改革、社會事業改革 六個方面的改革，增強山亭發展的活力和動力。

(六)強化富民惠民優先，打好民生改善攻堅戰，在促和諧保穩定上實現更大突破。 堅持以提高民眾滿意度為目標，量力而行、盡力而為，從民眾最不滿意的事情改起，從民眾最期盼的事情做起，辦好惠民實事、民生工程，讓發展成果更多更公平地惠及民眾。一是統籌發展社會事業。堅持優先發展教育，新建區職業中專，加快中國小辦學條件標準化建設，著力提升初高中教育教學質量。實施區人民醫院病房樓、鄉鎮衛生院擴建工程，進一步改善醫療衛生條件。毫不放鬆地抓好人口計生工作，綜合治理出生人口性別比，人口自然增長率保持在9.6 ‰ 以內。發揮區政務服務中心和鎮街民眾服務中心平台作用，提高辦事效率和服務質量。二是健全社會保障體系。注重保基本、補短板、兜底線，實施積極的就業政策，加強創業基地建設，強化小額貸款扶持，確保全年新增城鎮就業4500人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。擴大社會保險征繳範圍，適當提高醫療保險和城鄉低保、農村五保老人供養標準。推動社會救助、減災救災、優撫安置、慈善公益事業健康發展，構建適度普惠的民生福利體系。儘管山亭財力有限，今年仍然要為全區教師和機關幹部增長工資。三是切實維護社會穩定。深化“平安山亭”建設，加強社會 管理 綜 合 治理，狠抓信訪維穩和安全生產，強化食品藥品安全監管，營造安定和諧的社會環境。

今天，全區行政村(居)的黨組織書記都來參加會議，與前兩年一樣，我再給大家提幾點希望和要求。 一是當好“致富書記”。 小康不小康，關鍵看老鄉。 作為民眾的主心骨和帶頭人， 要切實當好“班長”，與駐村“第一書記”搞好配合，大力發展集體經濟和特色農業，興辦強村富民項目，帶領農民發家致富，讓農業有奔頭、農民有體面。二是當好“貼心書記”。 要 把民眾的難事當成自己的家事，架起“民心橋”，送上“雪中炭”，多操心、多跑腿，多辦實事好事。三是當好“和諧書記”。要善於做民眾工作，特別是在農村改革和拆遷徵收工作中，及時理順民眾情緒，化解矛盾，築牢農村穩定的第一道防線。要發動民眾參與國家森林城市、園林城市和省級文明城市工作先進區、市級“四德工程”示範區等創建工作，把各項任務落實到位。四是當好“廉潔書記”。要廉潔自律，堂堂正正做人，清清白白做事，心中有正氣、身上有骨氣，說話才能硬氣，民眾才會擁護你。今年是村“兩委”換屆之年，大家要穩得住心神，守得住底線，經得起考驗。

三、以開展黨的民眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強作風建設，推動工作落實。 把目標變成實踐，把藍圖變成現實，關鍵是要改進作風、真抓實幹、狠抓落實。

一要 在解放思想中提升新境界 。全面深化改革必須進一步解放思想，勇於創新。全區各級各部門和廣大黨員幹部要始終保持與時俱進、銳意進取的精神狀態，敢啃硬骨頭、敢於涉險灘。 要認真學習宣傳貫徹xx屆三中全會精神，發揮山亭周末大講堂、黨校培訓等載體作用，引導廣大幹部民眾理解改革、支持改革、參與改革，匯聚全面深化改革的正能量。要在去年“五比五看”的基礎上，開展“四比四提升”解放思想、深化改革大討論活動，比境界、提升目標定位，比創新、提升攻堅能力，比質量、提升發展層次，比作風、提升服務效能，進一步調高目標、調優作風、調強措施，掀起新一輪競相發展、趕超跨越的熱潮。

二要在改進作風中樹立新形象 。作風連著黨心民心，關乎事業成敗。要按照上級黨委的統一部署，紮實開展以“為民務實清廉”為主題的黨的民眾路線教育實踐活動， 按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真查找和整改形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”方面存在的突出問題，進一步強化黨員幹部宗旨意識和民眾觀念。在做好“規定動作”的基礎上，創新“自選動作”，深入組織開展 “雙百一優”再調研、“幹部聯戶包案、乾群聯心互促”、基層組織建設“五級聯動、百村突破”活動，鋪下身子、放下架子，摒棄官氣、接足地氣，傾聽民眾的意見和呼聲， 解決民眾反映的困難和問題， 進一步改進幹部作風，提高民眾工作本領。 要加強領導班子和幹部隊伍建設，制定落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃》，增強黨員幹部廉政意識和拒腐防變能力。嚴格遵守中央“八項規定”，認真落實黨政機關厲行節約反對浪費條例，執行公務接待、公車管理等制度規定，管住“吃”、管好“住”、管控“行”、管制“游”，勤儉辦一切事業。

進一步解決好乾部“走讀”問題。

三要在狠抓落實中實現新作為。 要樹立問題導向和工作項目化的理念，找準問題，瞄準目標，狠抓落實。 一是敢於擔當抓落實。 敢於擔當是黨員幹部必須具備的基本素質，擔當大小體現著幹部的胸懷、勇氣和品格，有多大擔當才能幹多大事業。全區各級領導幹部要切實樹立擔當精神，靠前指揮，直面難題，無私無畏，形成強勁的執行力和巨大的感召力，帶頭把各項工作落實到位。 二是強化機制抓落實。 進一步完善分線作戰、現場觀摩督查、目標考核管理、幹部一線考察等機制，形成合力，集中攻堅，務求實效。實行“三個三分之一”工作法，盡力走出去、跑上去、沉下去，在招商引資、爭取項目、服務民眾上取得新成效。 三是快速行動抓落實。以今天的會議為標誌，新的一年各項工作正式啟動。 大家要打緊板、快節奏，迅速進入工作狀態。和去年要求一樣，各鎮街工作部署會議和各部門專項工作會議要在元月份全部開完，各系統單位總結、評比、表彰會議，也要宜快則快、可簡則簡、能合則合，騰出更多的時間和精力謀發展、抓落實，實現各項工作的良好開局。

新春佳節即將來臨，要務實節儉做好節日期間工作，嚴格執行廉潔自律各項規定，抓好安全生產、社會穩定，為三級“兩會”召開營造良好環境。確保市場供給、物價穩定，開展扶貧濟困送溫暖活動，春節前要到聯繫困難家庭開展一次走訪慰問，讓全區人民過一個歡樂祥和的節日。

同志們，駿馬馳騁迎新春，改革發展繪宏圖。讓我們以黨的和xx屆三中全會精神為指引，牢固樹立“發展才有尊嚴、主動贏得未來”的創業理念，大力弘揚“敢為天下先、甘吃天下苦”的山亭精神，穩中求進，改革創新，努力推動全區經濟社會發展再上新台階，為建設更加富裕秀美和諧的“幸福新山亭”做出新的更大貢獻!

非公有制經濟工作會議上的講話 篇22

同志們：

剛才，趙洪祝書記作了重要報告，全面總結了20xx年以來我省民營經濟發展成就和經驗，深入分析了民營經濟發展面臨的新形勢，明確提出了民營經濟發展的總體要求和主要任務。我們一定要深入學習領會，認真貫徹落實。

一、圍繞“四個夠不夠”，進一步提高認識、統一思想

觀念決定思路，思路決定發展。只有認識到位、思想統一，才能凝心聚力、共推發展。全面貫徹落實中央“兩個毫不動搖”方針和省委、省政府推動民營經濟大發展大提升的重大決策部署，各級各部門首先要認真思考和回答“四個夠不夠”的問題，進一步提高認識，統一思想。

第一，我們對浙商及民營經濟在浙江發展中所處的地位和發揮的作用認識得夠不夠?浙商及民營經濟，是浙江經濟發展的發動機，是社會主義市場經濟的探路者， 對浙江發展舉足輕重。無論是在20xx年全省民營企業家紀念改革開放30周年座談會，還是在去年的全省民營企業座談會和首屆世界浙商大會上，我都用三句話 來概括浙商及民營經濟的歷史地位和重要作用：一是浙商及民營經濟的崛起，使世人重新認識了浙江;二是浙商及民營經濟的崛起，提升了浙江人的影響力;三是浙 商及民營經濟的崛起，推動了中國經濟的發展。20xx年，儘管外部發展環境極其嚴峻，但經過全省廣大幹部民眾和企業家的共同奮鬥、克難攻堅，經濟總量首次 突破3萬億元，人均生產總值約合9000美元;約占全國人口4%的浙江人，在全國1%的土地上，創造了全國7%的經濟總量。其中，民營經濟貢獻了全省 60%以上的生產總值、60%左右的外貿出口、50%左右的稅收和解決了90%以上的社會就業。特別可貴的是，遍布全球1000多萬浙商，用生動實踐錘鍊 了“踏盡千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，開創了“白天當老闆、晚上睡地板”的浙商作風，塑造了“特別能吃苦、特別 能創業、特別能創新”的浙商品格，樹立了“誠實守信、依法經營、公平競爭、勇擔責任”的浙商形象，積澱了“義利雙行、工商皆本”的浙商文化。這已經成為我 們浙江長遠可持續發展的文化軟實力，是一筆永久的精神財富。為此，全省上下要形成這樣的共識：過去浙江經濟發展的成功，得益於廣大浙商和民營經濟;今後浙 江經濟繼續走在前列，還是要靠廣大浙商和民營經濟。

第二，我們對浙商成長及民營經濟發展的軌跡和規律研究得夠不夠?改革開放33年 來，廣大浙商站在時代進步前列，敢闖敢幹，敢為人先，百折不撓，從百工之鄉走向產業報國，從雞毛換糖走向國際貿易，從家庭工廠走向現代企業，從“草根老 板”走向企業家。在這波瀾壯闊的創業創新發展實踐中，我省民營經濟已經成功跨越了三個發展階段：一是以1978年改革開放為標誌，民營經濟進入“大解放” 的時期;二是以1992年小平同志南巡為標誌，民營經濟進入“大發展”的時期;三是以20xx年國務院實施“非公經濟36條”和全省民營經濟工作會議為標 志，民營經濟進入“新飛躍”的時期。廣大浙商和民營企業一路披荊斬棘，身處順境不自滿，遇到困難不氣餒，既有搶抓機遇、分享成功的喜悅，比如牢牢把握改革 開放、創建社會主義市場經濟體制、20xx年加入世貿組織等時代機遇;更多的是歷經磨難、愈挫愈勇的堅韌，比如成功抵禦了1997年亞洲金融危機、 20xx年國際金融危機等嚴重衝擊，創造了一個又一個的奇蹟，實現了一次又一次的飛躍。浙商成長和民營經濟的發展軌跡告訴我們，民營經濟總是波浪式前進、 螺旋式上升。從中我們可以深切體會到一些規律性的東西，尤其是以下四個方面值得繼續堅持和發揚：一是解放思想為先。浙商和民營經濟發展源於思想解放，思想 解放一次，民營經濟發展一輪。下一階段，民營經濟要大發展大提升，必須進一步解放思想，始終堅持和落實好“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部 分”、“非公經濟人士是中國特色社會主義建設者”等科學論斷，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。二是制度環境為要。制度環境是最重要的生產 力。浙商成長和民營經濟發展得益於以社會主義市場經濟為取向的改革，下一步的大發展大提升還要大力破除民營經濟發展的各類政策障礙和準入壁壘，維護公平競 爭的市場秩序，努力創造健康良好的發展環境和充滿活力的發展機制。三是最佳化服務為重。服務決定發展成效。歷屆省委、省政府都始終把服務企業和服務基層，作 為服務型政府建設的重要抓手。如果沒有政府盡心盡力的服務，也就沒有浙江民營經濟的今天。要把繼續堅持服務浙商作為感召浙商的重中之重，急基層企業之急， 想基層企業之想，努力讓民營企業經濟上有效益、社會上有地位、政治上有榮譽。四是創業創新為本。創業創新是浙江發展的基本經驗，是浙商最優秀的品質，也是 浙江精神的核心。沒有全省人民的創業創新，也就沒有富民強省。今後要更加尊重和充分發揮人民民眾的首創精神，以更加飽滿的熱情、更負責任的態度踐行“兩 創”總戰略，努力開創富民強省的新偉業。沒有民營經濟的轉型升級，就沒有民營經濟的明天，也就沒有浙江經濟的美好未來。今天，我們已經站在新的起跑線上， 到了經濟轉型升級的關鍵時刻。全省上下要順勢應時，加快推動民營經濟進入“大轉型大提升”的新階段，努力開創經濟轉型升級的新局面。

第三，我們對浙商及民營經濟創業創新的實踐支持得夠不夠?改革開放以來，歷屆省委、省政府始終堅持“兩個毫不動搖”，堅決貫徹落實中央關於非公經濟的決 策部署，從“五個放”、“四個不限”，到大力促進和引導民間投資，再到促進民營經濟新飛躍等政策出台實施，努力為民營經濟創造良好的發展環境。如果沒有中 央的英明領導和正確決策，沒有與時俱進的政策舉措，就不會有浙江民營經濟的發展。但同時，我們也要清醒看到：這些年，浙商已經成為兄弟省市的“香餑餑”， 為當地經濟社會發展作出了重要貢獻。從省內看，我省民營經濟增加值和稅收的占比在下降。過去，我們想方設法四處招商、而忽視了自己的浙商。造成“燈下黑” 的原因有千條萬條，最根本的一條是我們有關部門工作沒有到位，服務不夠，支持不夠。要常捫心自問：我們的行政審批制度改革有沒有到位，審批環節是不是太 多、審批時間是不是太長?我們支持民營經濟發展政策的力度夠不夠大，措施有沒有落到實處?我們的服務夠不夠細緻，門會不會難進，臉會不會難看?為此，我們 適時召開首屆世界浙商大會和全省民營經濟大會，進一步貫徹落實國務院“新36條”等重大舉措，深入實施浙商回歸工程，出台實施一批支持浙商創業創新的政策 舉措，大力支持民營企業與央企、省屬企業、外企開展戰略合作，努力謀求民營經濟的持續健康發展。

第四，我們對浙商及民營經濟的溫暖 關愛給予得夠不夠?感召浙商，“硬”的政策支持很重要，“軟”的溫暖關愛必不可少。去年，省政府研究室對省外浙商情況做了調研，也有一些在外浙商也給我寫 信，反映了他們的想法和建議。很多浙商都講，“浙江是浙商的堅強靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”;“鄉音不改，故土難捨;年紀越大，越想回家”， “誰不想回家?誰都想回家”，“家鄉叫我們回家，我們內心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商認為，“最需要的不是特殊優待，也不是優惠政策，而是多一 點關心，多一點服務。”這些都體現了浙商浙江的榮辱與共、興衰與共，體現了浙商熱愛家鄉、回報家鄉的強烈心愿。這些年，各地各部門盡心盡力服務浙商，成績 顯著。但也有浙商坦言，“也許是浙商太多，浙江對在外浙商沒有特殊的感情，公事公辦。”面對經濟轉型升級的緊迫任務，我們要進一步營造尊商、親商、興商的 濃厚氛圍，既要以更寬廣的胸懷鼓勵浙商走向世界，創業創新闖天下，更要用誠摯的真情感召浙商、服務浙商，使之紮根浙江、反哺家鄉，合心合力強浙江。常人講 感情，浙商重鄉情。我相信，只要我們工作到位、政策到位、服務到位、關愛到位，哪怕省外有更優惠的政策，也取代不了我們的鄉情優勢，也帶不走浙商紮根浙 江、發展浙江的拳拳鄉情。

二、著力破解民營企業面臨的“四難”，合力共推民營經濟大發展大提升

當前，我省經濟和全國一樣，中小企業生產經營困難。特別是融資難、投資難、創新難、盈利難等“四難”問題尤為突出，而且這些困難會長期存在甚至加劇，將會制約民營經濟的持續健康發展。政府、銀行、企業必須加強聯手，創新舉措，克難攻堅，再上台階。

(一)著力破解“融資難”，努力保障民營企業的合理資金需求。中小企業融資難是常態，也是世界性難題。去年，我省企業特別是中小企業融資難融資貴的壓力 加劇，局部地區出現多起民營企業資金鍊斷裂和企業主逃逸事件，各級政府和金融機構千方百計緩解企業融資難題。去年四季度，全省各銀行機構向總行申請追加中 小企業貸款規模400多億元，全年新增小企業貸款超過1800億元。但是，中小企業融資難的狀況短期內還沒得到根本改變。我們要以建設金融強省為目標，加 快推進金融改革創新，探索解決中小企業融資難和民間資本運用難“兩難”問題的新路子。一要推動金融機構加大對企業的信貸支持。按照中央“金融更好服務於實 體經濟”的工作要求，支持商業銀行加大對實體經濟的投入，加大對小型微型企業的信貸，創新金融產品，重點保障有發展前景、資金周轉暫時困難的小微企業，確 保小企業貸款增速不低於全部貸款增速，努力降低小企業融資成本。積極爭取境內外金融機構來浙設立中小企業金融服務專業機構。“浙商系列”金融機構要發揮中 小企業金融服務的示範作用。統籌小額貸款公司布局，有序擴大覆蓋面。二要促進民間資本規範有序進入民營企業和實體經濟。要從制度層面規範民間借貸，加快建 設中小企業金融服務中心和民間財富管理中心，謀劃和爭取溫州國家金融綜合改革試驗區，選擇部分市縣開展規範民間融資試點，引導社會資本加快扭轉炒房、炒錢 等過度投機傾向，儘快回到發展實體經濟的軌道上來。嚴厲打擊金融犯罪，切實防範金融經濟風險。三要加快推進企業多渠道直接融資。大力支持有條件的民營企業 上市融資，重點推動海洋經濟、現代農業、先進制造業、戰略性新興產業、文化創意及現代服務業等企業上市，推進一批高新技術企業和高成長型企業在創業板上 市，支持上市公司再融資和併購重組。大力推廣中小企業集合信託計畫、中小企業集合票據，進一步拓寬融資渠道，擴大融資規模。

(二) 著力破解“投資難”，努力增強經濟發展的活力動力。今天的投資，就是明天的產出、後天的發展。民間投資是我省經濟最大的亮點和特色。去年，我省民間投資規 模達到8563億元，占全省投資的比重為61.4%。但要看到，我省民間投資規模僅為山東、江蘇的一半。實現穩中求進，擴大有效投資特別是民間投資是關 鍵。今年，全省民間投資要爭取突破1萬億元。國務院“非公經濟36條”和“新36條”出台實施後，阻礙民間投資的“水泥牆”已經倒塌了，但是影響民間投資 的“玻璃門”、“彈簧門”和“隔離柵”仍然存在。不少民營企業反映，看到政策，無法享受;看到空間，無法進入;看到機會，無法把握。推動民間投資再上台 階，關鍵在於解放思想、落實政策。各地各部門要按照國家有關法律法規，努力破除民間投資政策障礙，進一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資準入領域。堅 持“非禁即入”原則，對法律法規未明確禁止的產業和領域，要鼓勵和支持民間投資進入;對預期有收益或通過收費補償可以獲取收益的基礎性公共項目，要向民間 資本全面開放;對鼓勵和允許外資進入的領域，要優先向民間投資開放;對國有企業的重組改制，要創造條件鼓勵民間投資積極參與。合理界定政府投資範圍，政府 投資儘可能退出民間投資願意進入、可以採用市場化運作的項目。二要為民間投資構築更加寬廣的發展平台。今年是浙江海洋經濟發展示範區、舟山群島新區、義烏 國際貿易綜合改革試驗區等“三大國家戰略”的加快推進年，是“”開發建設429平方公里的14個省級產業集聚區的加快建設年，也是規劃面積115平 方公里青山湖科技城和113平方公里未來科技城的加快發展年。希望廣大浙商和民營企業踴躍參與，努力為浙江建設新的經濟成長極再立新功。三要創造更加寬鬆 的民間投資方式。對地方配套資金難以落實的基礎設施項目，可採用BOT(建設—經營—轉讓)方式;對已建成的基礎設施項目，可採用TOT(轉讓—經營—轉 讓)方式轉讓給民營企業經營;對非經營性基礎設施項目建設，可採用BT(建設—移交)方式。同時，要建立健全重點投資項目聯繫機制。做到“一個項目、一名 領導、一個班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項目”的招商引資全程服務機制。從今年起，每一位省領導至少要聯繫1個重大項目。市縣兩級也要落實領導 負責制。

(三)著力破解“創新難”，努力推進民營企業轉型升級。千難萬難，創新最難。創新投入大，風險大，許多企業都不敢甚至不願 創新。目前，我省只有四分之一的規模以上企業開展了科技活動，企業高級職稱人才比重不到事業單位的三分之一，企業R&D科學家和工程師占全社會的 比例僅列全國第17位。還有，由於創新型企業少，企業轉型慢，“低散弱”的產業結構吸納了大量普通勞動力。要清醒看到，創新是我省發展的一條“短腿”。我 多次強調，創新發展是科學發展的“華山一條路”，也是政府和企業肩負的共同責任。破解“創新難”，必須始終堅持政產學研結合，充分發揮企業的創新主體作 用。一要大力支持企業科技創新。要把有限的財政支持資金，主要投入到對轉型升級、科學發展能起到直接支撐作用的科研項目和科研人才上,投入到創新型企業 中。鼓勵企業引進高端人才、建立創新團隊，緊貼經濟轉型升級、瞄準技術前沿推進科技創新，堅持自主創新和引進消化吸收再創新相結合，著力突破一批共性、關 鍵、核心技術，再創“浙江製造”新優勢，加快向“浙江創造”邁進。二要大力推進科技成果產業化。現在，一方面企業轉型升級急需技術支撐，另一方面大量研發 成果被束之高閣。要以“轉化實績論英雄”，建立健全科技成果交易平台，創新完善加快科技成果轉化的激勵機制，設立促進科技成果轉化的基金，推動一批產業技 術創新聯盟、中試基地、成果轉化基地、科技孵化器等平台載體建設，使科技成果儘快轉化為現實生產力。三要大力最佳化科技創新環境。積極打造一批優秀人才、先 進技術和資本集聚的創新載體，改革科技資源的配置機制、智慧財產權保護創造運用機制和科研、人才評價機制，努力營造“鼓勵創新、寬容失敗”的環境。今年，要 獎勵表彰一批對科技成果產業化有突出貢獻的企業和人員，形成全社會關心關注科技創新的氛圍。

(四)著力破解“盈利難”，努力提高經 濟增長的質量和效益。這些年，我省工業企業的盈利空間不斷受到擠壓，規上企業銷售產值利潤率從20xx年的6.1%下降至20xx年的3.4%，去年約為 5.5%。從趨勢看，能源原材料成本、勞動力成本、融資成本等將會持續攀升，我省企業將面臨較長時期的生產成本上升壓力，盈利難度也會越來越大。只有政企 聯手降低生產經營成本，提高產品附加值，才能破解“盈利難”謎局。對政府來說，一要繼續減輕企業負擔。認真落實稅費減免政策，開展企業清費減負專項治理， 規範各類收費行為，加大財稅政策對中小企業的支持，延長相關稅收優惠政策的期限。認真落實出口退稅政策，加快出口退稅步伐。二要大力加強要素保障。千方百 計做好煤電油運綜合協調，特別是要抓好電力保障和有序用電，切實保障企業正常的生產經營。三要努力降低物流成本。推進大通關和電子口岸建設，積極培育第三 方、第四方物流企業，實施農產品運輸“綠色通道”政策，進一步降低企業產品流通成本。四要大力支持企業完善市場行銷網路。深入開展“浙貨萬里行”活動，大 力推進浙江名品中心、品牌連鎖專賣網路建設，加快構築全國浙商行銷網路。支持一批有品牌優勢和市場基礎的企業，到境內外建立市場行銷網路，提升市場話語 權。對企業來說，要堅持以高附加值為目標導向，千方百計降低生產經營成本，努力提高盈利水平。一是向質量要效益。質量是企業的生命。要堅持以質取勝，開發 具有自主智慧財產權的產品，敢於向全國全世界亮出自己的品牌，以品質擴大影響力，以品質提高附加值。二是向市場要效益。今後，需求不足的矛盾將更加突出，市 場競爭將更加激烈，企業拓展市場也將面臨更大的挑戰。民營企業特別是大企業，要努力保持品牌、技術等市場競爭優勢，努力從行銷環節獲取更大的利益。中小企 業要利用阿里巴巴、淘寶網等電子商務平台、義烏國際小商品城等專業市場，加強與大企業的專業化分工合作，進一步鞏固和擴大市場。三是向管理要效益。要積極 進行企業制度創新，健全法人治理結構，加強精細管理和成本管理，加快建設節約型企業，努力從管理環節獲取更多的利益。

三、按照“四個到位”要求，努力最佳化民營經濟發展環境

我們要按照副主席“兩個結合、五個相統一”和張德江副“紮根浙江”的重要指示，認真落實這次大會精神，加強引導，加強服務，加強管理，加強考核，努力為民營企業發展提供充足的陽光、空氣、土壤、雨露和養分。

(一)引導到位。一要強化實體經濟導向。要積極營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍，倡導企業堅守實業求發展，堅定不移做大做強實體經濟， 進一步增強經濟可持續發展的後勁。希望廣大浙商以世界500強等國際著名企業為標桿，保持清醒頭腦，靜下心氣，專心經營，把主業做專、做精、做實，把企業 做強、做大、做久。二要強化產業政策導向。要堅持“優、新、高、特”方向，大力支持企業增加產業轉型升級投資，鼓勵企業向現代農業、先進制造業、戰略性新 興產業、現代服務業、新型城市化、改善民生等重要領域投資興業。三要強化總部經濟導向。對於區位條件優越的地區和中心城市，支持省內民營企業把總部留在浙 江，鼓勵省外浙商把總部遷回浙江，著力把浙江打造成集“研發設計、運營管理、集成製造、行銷服務”為一體的總部經濟基地。

(二)服 務到位。一要以好的精神狀態開展服務。越是在困難面前，越要振奮精神。今年，將在各級政府和機關工作人員中開展“比、學、趕、創”活動，努力營造奮勇爭 先、幹事創業的氛圍。各級領導幹部和機關工作人員，要牢固樹立“服務是本職，不服務、服務不到位就是失職”的意識，倡導雷厲風行的作風，經常對照“六戒六 要”檢查自身的工作和作風，不斷提升服務企業、服務基層的質量和效率。二要以好的方法改進服務。省委決定，今年要深化省級機關“雙服務”和百組調研服務活 動，選擇一些熱點重點難點問題深入調研，緊貼基層企業幫助排憂解難。三要以好的政策加強服務。去年底，省級部門陸續出台16個支持民營經濟加快發展的政 策，一定要抓好貫徹落實，並根據形勢的新變化，制訂實施更加有針對性的政策措施。各地各部門要因地制宜地制定配套政策和具體落實辦法，搞成按圖索驥的“路 線圖”。民營企業要辦什麼事，對照政策和實施辦法就能明明白白，辦起來簡簡單單。四要以好的制度保障服務。認真落實國務院行政審批制度改革的工作要求，堅 持市場優先和社會自治原則，能減則減，能快則快，能放則放。全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結、效能監察等制度，簡化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急 事急辦、要事快辦、特事特辦。

(三)管理到位。堅持依法依規，要敢於動真格，該放的放到位，該管的也要管到位。一要加強市場管理。 各地各有關部門要針對消費者關心的制假售假問題、企業關注的智慧財產權保護問題、以及民眾高度關注的食品藥品安全和物價上漲問題，及時採取有力的政策措施， 嚴厲打擊擾亂市場秩序的行為，切實維護公平競爭的市場經濟秩序。二要加強誠信管理。圍繞“信用浙江”建設，加快建立健全社會徵信系統，加大對失信行為的懲 戒力度，努力創造良好的社會信用環境。三要加強環境管理。對落後產能、劣質企業的容忍，就是對先進產能和優秀企業的不公。要把環境容量作為硬約束，嚴格環 境準入制度，嚴格源頭控制，強化對新建項目的環境評估和審查。狠抓節能減排和加快淘汰落後產能，堅決取締一批無證無照和不達標企業，加快轉移過度依賴資源 環境的加工製造環節，為好產業好企業騰出資源環境容量。

(四)考核到位。支持浙商創業創新的目標責任制考核辦法已經出台實施，各地 各部門要抓好落實。一要突出重點內容。有關部門將從回歸引進貢獻度、項目質量最佳化度、外部空間拓展度和發展環境滿意度等方面，考核各地支持浙商創業創新促 進浙江發展的工作績效;對省級部門，主要考核相關配套政策是否制訂出台、重大問題的協調服務是否到位;對承擔任務的省外商會，側重於牽線落實項目實績的考 核。二要完善考核方式。實行年底匯總、開展自查、實地考核、抽樣檢查和書面考核相結合的方式，每年考核一次。對各市政府、省級有關部門分別進行排序，並在 一定範圍內通報。三要健全激勵機制。本項考核已列入省委、省政府對各市和省級有關部門的年度單項考核，並納入對各市黨政領導班子實績考核評價和省政府直屬 單位工作責任制目標考核。省政府將在不定期督促檢查、定期通報情況的基礎上，考核結果將與財政獎勵、用地指標相掛鈎。

同志們，民營經濟能否更好更快發展，事關浙江經濟社會發展大局。各地各部門要以等不起的緊迫感、坐不住的責任感、慢不得的危機感，堅定不移推進民營企業大提升，毫不動搖支持民營經濟大發展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江繼續走在科學發展前列。

最後，我送一幅對聯與大家共勉：“憶往昔，天翻地覆，民營企業改革開放堅持發展，四千四萬鑄輝煌;看今朝，龍騰虎躍，中國浙商轉型升級科學發展，創業創新再騰飛”。