(一)突出檢查重點。對《條例》的檢查,要重點放在以下五個方面:一是飲用水水源保護區劃分及界線標誌的設定情況;二是飲用水水源保護區範圍內重大建設項目及污染排放情況;三是飲用水水源保護區範圍區域網路箱養殖及旅遊發展情況;四是飲用水保護區範圍內水質定期監測情況及相應的防止污染方案制定情況;五是飲用水水源保護區的補助、補償機制建立情況。對農村地區環保工作的執法檢查,重點檢查農村地區的小企業環保設施配置情況及環保投入情況;明令禁止的污染企業是否存在向農村轉移的現象;國家明令取締的“xx小土”以及小化工、小選廠、小冶煉等環境污染嚴重企業是否有死灰復燃的現象;排污不達標的企業的處理情況。對新安電力集團等十個重點污染排放企業的跟蹤督查,要重點放在對無特殊因素、治理進度比較緩慢的企業以及不依法啟動治理排污工作的企業。總之,切實抓住那些帶有普遍性和傾向性、經過努力可以解決並影響全局的突出問題作為工作的突破口,抓住不放。
(二)強化宣傳教育。一次檢查活動很難把執法中的所有問題都解決,但可以對幹部民眾進行廣泛的法制宣傳教育,把學習宣傳環保法律法規貫穿於執法檢查的各個環節,不斷提高政府及其職能部門的執法人員的依法行政意識,增強廣大幹部民眾的環保法律意識,強化眾多企業經營者的遵法守法觀念。
(三)務求整改到位。這次環保執法檢查必然涉及到環保違法案件的處理,各地、各部門對在自查中發現的問題,要予以高度重視,並根據整改條件成熟狀況,認真組織整改,對整改條件成熟的,要做到馬上就改,對一時無法實施整改的,要制訂整改計畫,限期分步整改。對在市人大常委會檢查環節中發現以及人民民眾舉報的問題,市人大常委會轉交市、縣人民政府相關職能部門認真調查核實,依法作出相應處理,並在做出處理決定後及時向市人大常委會回復辦理結果。對《條例》的檢查,市人民政府要按照《監督法》的要求,在適當時機把整改情況向市人大常委會再做一次報告。
三、加強領導,形成合力,保證執法檢查紮實進行
一是要高度重視,加強領導。這次執法檢查任務重,要求高,政策性和法律性都很強,與廣大人民民眾和生產企業的切身利益密切相關,並且在新聞媒體上發布執法檢查公告和電話,公開徵集社會各界對檢查活動的意見和建議。各縣(市)區人大常委會要切實負起責任,做好轄區內的執法檢查,並及時向市人大常委會寫出執法檢查報告。市人大常委會組織若干執法檢查組分赴有關縣(市)區進行抽查。環境保護等有關部門要端正態度,積極配合人大常委會的執法檢查,制定工作方案,紮實做好自查自糾工作,特別是對污染向農村轉移問題,要逐個村莊拉網排查,把存在的問題徹底排查清楚。
二是要充分發揮人大代表和新聞媒體的作用。各級人大常委會要開展多種形式的監督活動,充分發揮人大代表的主體作用。一是人大常委會組織人大代表直接參與到檢查的各個環節;二是人大代表主動對附近的監督項目參與檢查,發現情況及時向人大常委會報告;三是人大代表廣泛利用網路、電話、直接接訪等途徑,廣泛徵求民眾意見,並向人大常委會報告。同時,各新聞媒體要積極配合,做好跟蹤宣傳報導,既報導好的典型和經驗,又對違法行為公開曝光,鼓勵民眾參與到執法檢查活動中來。