三、幾點建議
水資源是一項重大民生問題,是工業發展的基礎,是農牧民生產生活的出路,是可持續發展的前提。“xx“時期,應該把水資源的保護與利用放在戰略性地位,引起高度重視,科學合理的保護利用,做到對發展有利,對民生有益。
一是轉變觀念,提高對水資源的認識。水資源不再是取之不盡、用之不竭的資源。各級黨委政府及廣大人民民眾,要充分認識到“水“危機的嚴重性,應該把保護利用水資源提高到戰略性的地位來認識、作為加快發展的重要保障來認識。要有強烈的緊迫感、危機感,切實增強憂患意識,使節水各項措施落到實處。
二是制定規劃,為科學利用水資源提供參考。準確分析發展前景,科學規劃好水資源的保護與利用具有十分重要意義。應在進行水資源評估的基礎上,根據水資源、水環境和水生態狀況,做出以供定需的全面、綜合的水資源規劃,作為國民經濟總體規劃的重要組成部分。應堅持“以水定發展、以水量定產業、以水定項目“的原則,把水資源的決定性作用擺在突出位置、放到戰略高度。
三是健全制度,為有效保護水資源提供保障。制度建設是保護利用水資源重要保障。建立健全公眾監督和公益投訴和獎勵制度,水利執法部門建立公益投訴站,公開投訴方式,完善獎勵辦法,積極引導公眾參與水資源保護與利用工作中,以此促進《水法》實施,拓寬監督力量,形成公眾參與的良好社會氛圍。
四是加快中水步伐,提高水資源循環利用水平。一是政府相關部門要積極做好中水回用的配套工作,加大資金投入,提供政策支持,加快中水處理系統的建設步伐。二是中水回用要根據現有條件統籌規劃、分步實施。如新建城區、小區、園區必須做好中水回用建設規劃,綜合利用中水資源;對工業用水,綠化用水等非生活用水,應引入中水,逐步完善、拓展中水的套用範圍。三是採用“誰污染、誰治理,誰用水、誰花錢“的以水養水政策,形成“污水資源化、中水產業化“格局,使中水處理走向市場化、產業化道路,有效解決資金來源問題,提高水資源利用率。
五是進一步強化水資源保護與利用的各項措施。一是進一步加快水資源立法和執法進程,建立健全以新《水法》和《水污染防治法》、《環境保護法》為中心的水資源保護配套法律法規,明確水資源污染和浪費的損害賠償標準,加大涉及水資源違法犯罪行為的打擊力度,強化依法治水。二是進一步加快農牧業基礎設施建設,普及節水灌溉措施,提升農牧業節水能力,達到用水量少、經濟效益高的效果。三是加快工業節水以及循環用水步伐,禁止工業發展利用地下水,鼓勵、引導企業使用中水,減少水資源的浪費。四是有效做好現有水源地的保護與利用工作,珍惜資源、科學利用。對全市各地水源地進行普查,全面掌握水源地保護現狀,堅決避免群體性污染事件的再次發生。五是充分運用價格槓桿,建立適應市場經濟的水價體系,實施分類定價,對超計畫、超定額用水提升收費標準。六是建立保護水資源、恢復生態環境的經濟補償機制,促進水資源的最佳化配置。
六是大力宣傳教育,使節水意識深入人心。通過編印發放用水、節水宣傳資料,錄製節水電視專題片等各種方式進行大力宣傳,力爭使保護利用水資源政策措施人人皆知、家喻戶曉,在全社會樹立節水意識;進一步加大對農牧民和城市居民的宣傳教育,提高水憂患意識,營造全社會珍惜水、節約水、保護水的良好氛圍;根據地區節水形勢的變化情況,通過舉辦培訓班的形式,對涉水企業進行集中培訓,不斷強化節水意識。