四要高度重視鄉鎮特別是合併鄉鎮的換屆工作。全市常年在外務工的近100萬人，如何依法保障其中18歲以上選民的選舉權，這是此次鄉鎮換屆必須慎重對待並妥善處理的問題。各縣（區）、各鄉鎮要堅持依法辦事的原則，千方百計保障選民依法參與選舉。要高度重視並切實抓好合併鄉鎮的換屆選舉工作，科學合理地安排黨代表、人大代表，努力做到行政區劃合、人心合、人事和。各縣（區）委要加強合併鄉鎮換屆選舉工作的組織領導，既要堅持公推公選，又要確保選舉成功；既要堅持依法辦事，又要努力實現黨委意圖與民眾意願相統一，促進鄉鎮領導班子與當地人民民眾志同道合、人和事興。
五要認真堅持依法按政策辦事與堅持民眾公認有機結合。一方面，必須嚴格堅持依法辦事，按政策原則辦事，按《條例》和法規辦事；另一方面，必須堅持民眾公認原則。選出的同志必須是民眾公認的，必須是民眾公信的，必須是對民眾有深厚感情、能為民眾辦好事、辦實事、謀福祉的人。
三、努力強化換屆工作的保障
一是強化思想保障。要堅持正確的用人導向，進一步強化輿論宣傳和輿論引導，進一步加強思想教育引導工作，真正把各級黨員幹部的思想認識統一到中央的決定和省委、市委的安排部署上來，統一到這次換屆的政策原則上來，統一到黨委制定的人事安排方案上來。
二是強化物資保障。一方面，市、縣、鄉換屆工作要精打細算，注重節儉；另一方面，市、縣（區）財政必須為換屆工作提供物資保障。這次市、縣、鄉班子換屆的經費，不準攤派、不準收費，也不準負債，各級財政必須全額預算，不留缺口。縣（區）要對鄉鎮換屆的經費給予全額預算，市、縣（區）兩級財政要對本級的換屆經費給予全額預算。
三是強化紀律保障。第一，嚴格遵守人事編制紀律。換屆中，一律不準超職數配備幹部，一律不準超編職調人、進人，一律不準違反規定突擊提拔幹部。第二，堅決防止和嚴肅查處跑官要官、買官賣官和拉票賄選、封官許願等不正之風。對違反規定的，一定要嚴肅查處，絕不手軟。各級幹部一定要深刻吸取巴州區陳思隆、程棟才案件的深刻教訓，一定要好自為之，一定要嚴格遵守換屆中的幹部人事紀律。第三，上級部門不得干預下級部門和基層的換屆工作。市級領導幹部和市級各部門不得在換屆人事任用上向縣（區）打招呼、提要求，即使是實行“雙重管理”的部門，也要尊重縣（區）委的意見。全市各級各部門一定要以嚴格的紀律、良好的風氣、良好的環境，為換屆工作的順利、穩妥、健康推進提供保障。
四是強化組織保障。換屆工作是各級黨委當前的一項中心任務，也是當前抓班子建設的第一件大事，必須加強領導、落實責任。換屆工作必須在市委和縣（區）委的統一領導下有序進行，並實行書記負責制。分管領導同志、組織部門及相關部門要積極配合，共同做好工作。特別是組織部門責任重大、任務繁重，一定要加強與人大、政協、紀委和統戰部等有關部門溝通協商，科學制定人事安排方案，當好換屆工作的參謀助手，細緻周密地做好換屆工作的有關具體工作。縣（區）委書記作為鄉鎮換屆工作的第一責任人，縣（區）委分管副書記和組織部部長作為鄉鎮換屆工作的直接責任人，一定要認真履行職責，確保換屆工作順利推進。這次換屆將實行嚴格的責任追究制度，凡是在換屆期間出現用人失誤和不正之風的，市委將逗硬追究縣（區）委書記、縣（區）委組織部長的政治責任。