市委書記在市十五屆人大常委會一次會議上的講話

二、理順三種關係,以強大的合力開創工作新局面

人心齊,泰山移。我們要正確處理好人大常委會與“一府兩院”、鎮級人大、人大代表和人民民眾這三者的關係,努力形成工作合力,凝心聚力開創人大工作新局面。

一是要正確處理好與“一府兩院”的關係。人大常委會作為地方國家權力機關,與“一府兩院”儘管職權不同、工作方式不同、工作內容有差異,但工作方向和根本目標是一致的,都是在黨的領導下,為實現最廣大人民民眾的根本利益而共同奮鬥。因此人大與“一府兩院”的關係既有監督一面,又有制約的一面,但更重要的應該體現為協調一致、支持促進的一面。新一屆人大常委會在依法行使監督權的過程中,既要認真貫徹落實監督法等法律法規,理直氣壯地開展監督工作,敢於糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的行為;又要把監督寓於支持之中,加強與“一府兩院”溝通,增進信任和理解,誠心誠意地支持“一府兩院”依法行政和公正司法,儘可能為“一府兩院”破解難題,提供保障,實現監督和支持的有機結合。

二是要正確處理好與鎮級人大之間的關係。上下級人大之間是工作指導關係,這就決定了人大上下級之間必須加強工作聯動,保持總體上的步調一致。要加強縱向聯繫,橫向協作,鎮級人大要堅持定期向市人大常委會報告工作,多聯繫,勤溝通,接受指導,爭取支持;市人大常委會在開展各項工作時,要想著基層、依靠基層,既要加強對鎮級人大的業務指導,逐步規範級鎮人大工作的內容和程式,推動鎮級人大規範化建設,又要注意總結、推廣他們在工作實踐中創造的成功做法和新鮮經驗,推動全市人大工作的平衡發展。

三是要正確處理好與人大代表、人民民眾的關係。人大常委會要充分依靠人大代表,密切聯繫人民民眾,支持和保障人大代表依法履職,主動接受人大代表和人民民眾的監督。要落實常委會組成人員聯繫代表、重大事項向代表通報、代表列席有關會議等制度,保障代表的知情知政權。要充分發揮人大在體察民情、反映民意、集中民智方面的優勢和作用,暢通利益表達渠道,正確反映和統籌兼顧各方面民眾的利益,使人大常委會成為反映民意、凝聚民力、集中民智、實現民利的平台,成為替民辦事、為民說話的平台。

三、行使三項職權,以積極的作為贏得人民信賴

依法行使好監督權、重大事項決定權和人事任免權,是人大工作的重要組成部分。我們要一絲不苟地履行好這三項職權,努力為經濟社會全面發展保駕護航。

一是要依法行使好監督權。人大的監督是最高層次的監督,是法律賦予的職責。所以,人大及其常委會要敢於監督,善於監督,要監到點子上,督在關鍵處,保證人民賦予的權力真正為人民謀利益。要牢牢把握好監督工作的針對性、能動性、公開性和實效性,通過審議工作報告、開展執法檢查、組織代表視察、進行工作評議等法定的監督方式,自覺、主動、積極地開展監督活動。特別是對那些事關全局、涉及根本、影響中心、人民民眾有迫切要求的重點問題,要抓住不放,一抓到底,抓出實效。