二、理清工作思路，抓好工作落實
做好今年的發展改革工作，對奠定全州“十二五”發展基礎，實現全州經濟社會跨越式發展目標，具有十分重要的意義。分析今年全州經濟社會發展面臨的形勢，可以說困難與機遇並存，壓力與動力同在。各縣（市）、各部門要進一步統一思想、理清思路、堅定信心，把思想和行動統一到州委、州政府的決策部署上來，既要看到有利條件，搶抓機遇、堅定信心、乘勢而上，又要看到諸多挑戰，科學應對、抓好關鍵、攻堅克難，認真做好今年的各項工作。
（一）確保完成今年省州目標管理責任書任務
今年，省政府調整了省、州目標管理責任書內容，主要包括經濟發展、社會發展、依法行政、節能、人口和計畫生育工作等9個大項，27個小項。其中，由統計部門提供數據，發改部門負責考核的有：地區生產總值、農業增加值、工業增加值、第三產業增加值、固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入、社會消費品零售總額8項目標任務。州政府第五次全體會議上馬州長和各縣（市）縣（市）長簽訂了XX年州縣（市）目標管理責任書。各縣（市）、各部門，特別是發改部門要把完成目標責任作為一項政治任務，牢固樹立責任意識、大局意識，認真研究，採取有效措施，確保完成目標管理責任書任務。一是各縣（市）、各部門要把落實目標管理責任書任務擺在各項工作的突出位置，對責任書目標要認真分析研究，總結各項工作的規律和特點，挖掘潛力和優勢，逐項對照，制定工作措施，分解目標計畫，落實工作責任，提出時限要求，並按照省上的考核要求，認真制定責任考核辦法，建立健全獎罰分明的考核機制。二是今年要實行督促檢查機制和跟蹤問效機制。各縣（市）、各部門要加大督查力度，及時解決影響工作進展的困難和問題，確保按時完成各項工作任務。三是發改部門要充分發揮綜合職能作用，對照目標責任書27項任務和省上的考核辦法，結合全州、各縣（市）、各行業、各項工作的實際，研究制定能確保完成目標責任的措施。一方面要全力以赴指導和組織實施好8項目標責任的完成工作；另一方面，要及時掌握其他19項目標責任工作的進度，及時督促指導，及時分析研究，及時向州委、州政府提出建議意見，促進各項目標管理責任書任務保質保量的完成。
（二）確保完成固定資產投資目標任務
州委、州政府確定“十二五”期間全州固定資產投資年均增長25%，XX年增長30%，固定資產投資總額達到131.1億元，可以說壓力大、責任重。今年固定資產投資主要從固定資產增長率、縣（市）投資占全州投資比例、投資目標責任書完成率、引進省外資金實際到位占縣（市）投資比重四個方面進行考核。州上對各縣（市）增長率的分解是綜合各方面因素，經過充分考慮後下達的，對這個指標個別縣（市）有為難情緒，也是可以理解的，主要是部分縣（市）的重大項目去年已完工，今年缺乏完成指標任務的項目。州上分解這個指標，一方面就是為了實現全州經濟社會跨越式發展目標的需要，是給大家壓膽子、給任務；另一方面也說明我們各縣（市）有實施能帶動固定資產投資項目的巨大空間，是對大家的信任和工作能力的考驗。去年，全州固定資產增長幅度達36%、投資額超過100億元，基數較大，要實現今年確定的任務難度很大。當前，最關鍵的就是要堅定信心，搶抓一切有利機遇，緊盯國家和省上的產業投資導向，挖掘潛力，加快項目的組織實施，儘快形成固定資產投資。各縣（市）、發改部門要把增長率靠實到項目上，分解到各部門、各行業上，分解到保障性住房、水利基礎設施、農業基礎設施、教育衛生基礎設施、生態環境建設等方面的項目上，爭取擴大投資規模，抓緊開展項目申報，加快各項前期工作進度，實施更多的項目。同時，建立固定資產投資預測預警機制。州發改委、州統計局負責，今年第一、二季度、7至11月份每月向州委、州政府報送預警監測報告，對完不成進度任務的進行通報，並提出追趕提速的工作措施，指導縣（市）和部門抓好落實，確保完成責任書指標任務。各級發改部門也要積極探索，建立本縣（市）的預測預警機制，為黨委、政府科學決策發揮好參謀助手作用。