在全省國土資源系統“一個平台、兩個市場”建設工作會議上的講話

(二)加快國土資源綜合管理服務平台建設。國土資源綜合管理服務平台是國土資源全業務、全流程網上運行的系統平台,是所有業務系統運行的基礎和關鍵,也是“一個平台、兩個市場”建設的首要任務。通過近幾年的建設,省國土資源綜合管理服務平台已經有了一定的基礎,但還要在建設、套用過程中從全省統籌、總體設計、高效運轉等方面推進工作,創建我省國土資源信息化建設的大環境,進一步夯實平台,打牢基礎。市級國土資源部門要按照全省“四統一”即:統一用戶認證管理、統一工作流程引擎、統一gis套用服務、統一數據支撐的要求開展工作,積極推進“一個平台、兩個市場”建設。

(三)加快國土資源數據中心建設。省國土資源數據中心為“一個平台,兩個市場”建設提供統一的數據套用和服務支撐。數據中心的建設事關“一個平台、兩個市場”建設的成敗,沒有一個科學合理、高標準的數據中心,我們這個平台就不能實現高效運轉。要堅持“統一規劃,分級建設,集中註冊,交換配送”的原則,按照全省統一的技術框架和標準規範,採用集中與分布相結合的數據管理方式,在省、市兩級國土資源管理部門建立數據中心。各級國土資源部門和有關單位必須高度重視,統籌安排,凡是國土資源管理過程中需要的數據都要納入數據中心,確保數據中心建設順利進行。要按照國土資源部的統一標準建設國土資源“一張圖”核心資料庫,構建科學合理的數據框架、服務框架和運行環境,確保實現對各類國土資源數據的統一管理和共享服務。省廳有關處室和直屬單位要抓緊研究制定數據中心的具體設計和組建方案,儘快組織實施。

(四)加快行政審批及業務套用系統建設。“一個平台、兩個市場”建設的生命力在於運用,在於把現代信息技術轉化成國土資源管理的物質生產力。從廳機關來講,我們的38項行政審批事項中,只有建設用地審批系統前不久才基本實現了真正意義上的網上辦理和審批,還有37項行政審批系統需要建設和完善,離“全業務、全流程”網上審批和監管還有很大的差距。市、縣的行政審核和審批的事項更多、更具體、更複雜,需要下更大的氣力來進行統籌規劃和建設。在業務管理上,省廳經初步調研,要建立32項業務管理套用系統,其中大部分需要新建。在土地市場和礦業權市場系統建設方面,我們還處在起步階段;在綜合監管系統建設方面,我們還有大量的工作要做。因此,必須要加快套用系統的建設步伐。特別需要指出的,各項行政審批、業務管理、綜合監管系統建設的主體和責任部門是各有關業務處室。各有關業務處室要主動進位,提出需求,積極與“一個平台、兩個市場”建設綜合管理部門和技術支撐單位進行溝通對接,根據《方案》實施進度安排,提出具體建設計畫,倒排工期,自覺履行建設、使用、維護和管理等方面的責任。當前,省廳要進一步完善廳機關電子政務建設,健全系統的圖形數據處理和分析功能,整合提升現有行政審批系統。要強化市、縣兩級行政審批系統建設,做好與省廳電子政務系統的對接,逐步實現省、市、縣三級國土資源行政審批全業務、全流程網上運行。要以建設用地審批系統套用為突破口,積極推進統一身份認證和電子簽章系統建設,逐步向其他審批系統延伸,確保儘快見到成效。如果因為系統運行不暢通,影響了建設用地報批等業務開展,責任和後果自負,甚至說要追究責任。在“兩個市場”建設方面,省礦業權儲備交易中心已於本月初掛牌成立,各有關處室、單位要根據《方案》的總體要求,組織力量,擬定實施意見,按照國土資源部的要求,積極開展工作。