同志們：
這次全市檢察長會議的主要議題是學習貫徹全國、全省檢察長會議精神，總結回顧2017全市檢察工作情況，分析形勢，研究部署如何組織好2024年工作。剛才，市委 書記代表市委、市政府在大會上作了重要講話，對全市檢察工作提出了明確要求，寄予了殷切希望，希望與會同志回去後及時把 書記的講話精神向各縣區委匯報，並認真貫徹落實到實際工作中去。
過去的一年，全市檢察機關在市委、省院的正確領導下，在市人大、市政府、市政協和廣大人民民眾的監督、關心和支持下，以“強化法律監督、維護公平正義”為主題，緊緊圍繞服務經濟建設這箇中心，加大“嚴打”工作力度，深入推進“嚴打”整治鬥爭，按照從重從快的方針和“兩個基本”的原則，重點打擊了嚴重暴力犯罪和嚴重影響民眾安全感的多發性犯罪案件，充分發揮了檢察機關在維護社會穩定中的重要作用。積極回響市委、市政府加快發展的號召，卓有成效地開展了整治經濟發展環境和執法環境專項行動。深入開展查辦和預防職務犯罪工作，嚴肅查處了一批貪污賄賂大案、要案，深挖了窩案、串案，立案查處的案件數穩中有增，打破了個別縣院多年來立案空白的局面，辦案準確率有新的提高。
為國家和集體挽回了大量經濟損失;訴訟監督工作得到明顯加強，切實加強了立案監督、偵查監督和刑罰執行監督，為保證公正執法，維護當事人的合法權益，發揮了積極的作用。與此同時，狠抓檢察機關隊伍建設，通過一手抓領導班子和機關建設，一手抓基層院建設和基礎工作，思想政治建設、工作作風建設和黨風廉政建設取得明顯成效，整體素質得到明顯提高，得到市委、省院的充分肯定和民眾好評。特別是我們開展的“業務興檢年”活動，符合高檢院提出的業務工作是全部檢察工作中心的要求，一年中全市兩級院紮實工作，抓業務、強業務、興業務，各項檢察業務工作都有了新的進展。在此，我向為檢察事業付出了辛勤勞動的全市檢察幹警及家屬致以親切的問候。
對於今年全市檢察工作，各位副檢察長作了具體布置， 書記也提出了具體要求。下面，我想側重從執法能力建設與業務工作方面提幾點要求：
一、 學習貫徹十六屆四中全會精神，加強執法能力建設
黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，深刻闡述了加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，全面總結了半個多世紀以來黨執政的主要經驗，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。檢察機關學習貫徹四中全會精神，關鍵是按照全會的要求，深入推進執法能力建設，努力開創檢察工作新局面。
1、加強執法能力建設，必須提高領導班子的政治能力
兩級檢察機關領導幹部，必須不斷增強黨的觀念，強化政治意識、大局意識和責任意識，在思想上、行動上與以******同志為總書記的黨中央保持高度一致，保證檢察工作正確的政治方向。要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，把堅持黨的領導、自覺接受監督與依法獨立行使檢察權統一起來，把執行黨的政策與執行法律統一起來，堅持重大問題和重要工作部署以及重大改革措施及時向黨委請示報告制度，在黨的領導下開展各項檢察工作。要積極適應新形勢、新任務的要求，提高學習能力，不斷更新知識、積累經驗、提高素質，努力成為具有戰略眼光、把握檢察規律，能夠與時俱進、開拓創新，善於科學決策、駕馭全局的現代型領導者。
要進一步最佳化班子結構，增強整體素質，保證各級檢察機關領導班子有好的思想、好的能力、好的作風、好的形象。要採取切實有效的措施，加強黨風廉政建設和自身反****工作，特別是要建立健全有效的監督制約機制，真正使各級領導班子成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的堅強領導集體。
2、加強執法能力建設，必須提高檢察隊伍的履職能力
檢察機關是專門的國家法律監督機關，對隊伍的政治素質、業務素質和職業道德素質有著很高的要求。因此，加強執法能力建設，關鍵是加強隊伍專業化建設，提高隊伍履職能力。要結合即將開展的共產黨員先進性教育，加強思想政治教育，抓好理論武裝，引導檢察幹警牢固樹立“立檢為公、執法為民”的信念。要按照專業化建設的要求，認真落實檢察人才隊伍建設規劃和教育培訓計畫，加大對高素質檢察官的培養，最佳化隊伍學歷和專業結構，提高隊伍專業素質和履職能力。要嚴格檢察紀律，健全各項隊伍監督管理制度，進一步加強隊伍的管理和監督，樹立公正執法形象，不斷開創隊伍建設新局面。
3、加強執法能力建設，必須提高檢察機關的辦案能力
加強業務建設，提高辦案能力，是檢察機關加強執法能力建設的核心內容和根本要求。加強檢察業務建設，主要任務是依照憲法和法律的要求，不斷加大辦案力度，提高執法水平，確保辦案質量，實現“強化法律監督，維護公平正義”主題和“立檢為公、執法為民”的宗旨。
具體來說，主要是加強三個方面的工作，提高三個方面的能力：
一是要著眼於維護社會政治穩定大局、促進社會和諧發展，堅定不移地貫徹“嚴打”方針，加強審查批准逮捕和公訴工作，提高依法懲治各類刑事犯罪的能力。
二是要著眼於推進反****鬥爭，加強黨風廉政建設，加強查辦和預防職務犯罪工作，加大查辦職務犯罪大要案力度，提高懲治職務犯罪的能力。
三是要著眼於維護國家法律統一正確實施，推進依法治國進程，維護社會公平正義，充分發揮檢察職能，全面加強對立案、偵查、審判、刑罰執行以及民事審判和行政訴訟的監督，提高維護司法公正的能力。
與此同時，要在提高執法的準確性和公正性，實現辦案的法律效果與社會效果有機統一，深入探索新思路、新辦法、新舉措，解決好人民民眾和社會各界關注的熱點、難點問題，滿足他們不斷增長的對檢察工作的期望和要求，努力為科學執政、民主執政、依法執政提供有力的司法保障。
4、加強執法能力建設，必須提高檢察工作的創新能力
解決制約檢察工作發展的體制性和機制性障礙，是加強執法能力建設的必然要求。要按照黨的十六大提出的深入推進司法體制改革的要求，以確保司法公正為目標，著力從人民民眾反映強烈的問題入手，從制約司法公正的環節入手，尊重首創精神，大膽探索、勇於實踐，積極推進檢察改革，使各項檢察工作與時俱進、不斷發展。要繼續做好人民監督員制度試點工作，認真探索人民監督員開展監督的有效方式，推動人民監督員制度逐步走向規範化軌道。要全面推進檢察機關科學決策機制改革、檢察業務工作機制改革、幹部人事管理制度改革、檢察工作後勤保障機制改革，全方位強化對檢察工作和辦案活動的管理，建立一套完善的確保嚴格執法、公正執法的工作機制。
二、突出“嚴打”促穩定
保持和諧穩定的社會環境，是實現黨在新世紀、新階段宏偉目標的重要保證，也是檢察工作的一項重要任務，全市檢察機關一定要充分認識“嚴打”整治鬥爭的重要性，認真貫徹落實中央、省、市委關於維護穩定的各項部署和要求，建立健全“嚴打”方針的經常性工作機制，增強打擊的針對性和實效性。
1、要突出打擊重點。繼續重點打擊殺人、搶劫、****等嚴重暴力犯罪，盜竊、搶奪等侵財犯罪和毒品犯罪。積極參與整治規範市場經濟秩序工作，從嚴從重詐欺、偷稅漏稅、制假販假、侵犯智慧財產權、制售假冒偽劣產品，尤其是制售偽劣食品、藥品等危害人民民眾身體健康和生命安全犯罪，以及坑農害農、侵犯弱勢群體利益的犯罪。著力抓好全市有影響的重大案件的審查批捕、審查起訴的工作，堅持對重特大案件提前介入，確保從重從快方針在檢察環節得到落實。
2、要正確理解和執行刑事政策。要堅持懲辦與寬大相結合的方針，嚴厲打擊嚴重危害社會治安和人民民眾安全感的犯罪活動。對犯罪情節較輕，危害不大的輕微犯罪人員要依法從輕處理。要積極開展未成年人犯罪案件公訴改革試點工作，完善案件管理機制，加強對批捕後撤案、不起訴和判決無罪等案件的分析，及時發現問題，改進工作。要繼續推行普通程式簡化審，規範檢察機關的提前介入活動，完善主訴檢察官辦案責任制。
3、要積極參加社會治安綜合治理。認真研究新形勢下檢察機關參加社會治安綜合治理工作的新途徑、新方法，總結推廣青少年維權崗工作經驗。積極參與人民內部矛盾的調處，認真做細做好申訴工作，妥善處理民眾上訪問題，把不穩定的因素解決在萌芽狀態。對民眾來信來訪中可能出現影響社會穩定的重大案件，領導同志要親自督辦，及時處理。要認真對待和重點做好集體訪、告急訪、上訪老戶特別是有進京上訪苗頭人員的工作，消除不安定因素。
三、狠抓辦案促成效
依法查辦職務犯罪，是法律賦予檢察機關的重要職能，也是反****鬥爭的重要組成部分，全市檢察機關一定要充分認識加強職務犯罪偵查工作的重要意義，突出查辦大案要案，規範辦案行為，提高辦案質量，推動我市查辦職務犯罪工作健康向前發展，努力實現辦案的法律效果、政治效果和社會效果的統一。
本文導航 1、首頁2、查辦大案要案
1、要突出查辦大案要案。查辦大案要案震動大、影響大、效果好。全市檢察機關一定要按照高檢院、省院確定的重點，下力氣予以重點查處，切實提高我市大要案工作水平。要重點查辦縣處級以上領導幹部職務犯罪案件，“三機關一部門”職務犯罪案件，借國企改革之機貪污、挪用、私分國有資產的犯罪案件，國家機關工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，給國家和人民生命財產造成重大損失的犯罪案件，特別要把查辦行政執法人員和司法人員貪樁枉法、徇私舞弊、濫用職權的犯罪案件，以及國家機關工作人員利用職權實施的侵權犯罪案件放到突出位置，從嚴查處，切實解決當前人民民眾反映強烈的執法和司法不公問題。要結合改革發展的實際，深入查辦金融、房地產、建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、物資採購和產權交易等領域和環節的職務犯罪案件。
同時，對發生在基層、發生在民眾身邊、影響惡劣的案件和嚴重損害人民民眾切身利益的案件，也要從嚴查處。
2、要強化查辦職務犯罪工作措施。
一是做好“系統查，查系統”的經驗總結與推廣，力爭查辦一批有震動、有影響的串案、窩案;
二是提高初查成案率。建立與審計、工商、技術監督等行政執法部門的聯繫制度，嚴格依照法律規定立案，不符合標準的堅決不立，決不立湊數案;
三是充分發揮大要案指揮中心的作用。突出提辦、參辦、交辦、協辦和異地辦案的工作方法，努力提高突破案件的能力。
今後，對各縣、區院辦理的干擾多、阻力大的大案要案，市院將採取直接立案偵查、或指定管轄，同時市院也帶頭查辦職務犯罪案件，為縣、區院作出表率。
3、要加強查辦職務犯罪工作制度化建設。突出在規範執法活動、提高執法水平和辦案質量上下功夫。今年全市查辦職務犯罪案件的立案數要平穩增加，起訴數、有罪判決數和起訴大案要案數等指標要高於去年。確保無錯拘、錯捕、錯訴案件，確保檢察環節不發生超期羈押現象。各縣(區)院要圍繞這一目標，切實加強制度建設。
一是完善監督制約機制，提高辦案質量，明確個案從初查到偵查終結各個環節的質量要求和質量標準;
二是加強職務犯罪偵查工作的規範化管理。按照高檢院提出的考評指標和考評方法，制定目標管理計畫和方案。繼續堅持案件質量通報制度和檢查制度，研究制定辦案流程和案件管理細則，對各個辦案環節進行嚴格規範。全面落實自偵案件質量考評制度，在“一案一考評”的基礎上，對辦案數量、質量和效果進行綜合考評，逐步建立起科學合理的考評制度;
三是強化內部監督制約。嚴格掌握強制措施，慎用逮捕措施，加強對撤案、不起訴案件的管理;四是加強安全防範工作。嚴格執行高檢院關於辦案安全防範工作的一系列規定和省院制定的“六條禁令”。完善安全防範機制，防止犯罪嫌疑人自殺、逃跑等事故發生。
4、要加強預防職務犯罪工作。進一步健全和完善預防職務犯罪工作機制，推動預防工作規範化和專業化建設。加大預防職務宣傳力度，擴大宣傳範圍、提高宣傳效果。加強與有關主管部門和單位的聯繫和協作，認真調查研究職務犯罪發案的特點、原因和對策，深化重點行業和領域系統預防、重點建設項目的專項預防和發案單位的個案預防，配合有關部門，積極探索在建築等行業推行廉潔準入制度，實行預防措施關口前移。
三、強化監督促公正
加強執法監督，維護司法公正，確保法律的正確有效實施，是新形勢下黨中央提出的新要求，也是檢察機關的立身之本。當前，有法不依、執法不嚴、違法不究、司法不公是執法活動中存在的突出問題，全市檢察機關一定要充分認識司法不公帶來的危害，堅持經常性監督與專項監督相結合，狠抓薄弱環節，加大監督力度，提高公正執法水平，堅決依法糾正和查辦執法不公、司法不公的問題。