同志們：
這次全區深入開展“蘇魯邊界平安區”建設暨政法工作會議，是區委、區政府決定召開的一次非常重要的會議，主要是總結去年以來的社會穩定和平安建設工作，分析面臨的形勢，對維護社會穩定、推進平安建設、構建和諧社會進行再認識、再動員、再部署、再推進。剛才，會議隆重表彰了“蘇魯邊界平安區”建設先進集體和先進個人。在此，我代表區委、區政府，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀，向戰鬥在維護穩定第一線的廣大政法幹警、武警官兵和治安積極分子，表示崇高敬意和衷心感謝!下面，我講三個方面的問題。
一、正確分析形勢，進一步增強深入開展“蘇魯邊界平安區”建設、維護社會穩定的使命感和責任感
去年以來，區委、區政府堅持以科學發展觀總攬全局，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，團結帶領廣大幹部民眾，開拓進取，努力拚搏，各項工作都取得了新的成績，經濟社會發展呈現出前所未有的好形勢。這些成績的取得，很重要的一個方面就是有一個持續穩定的社會環境。各級、各有關部門緊緊圍繞“蘇魯邊界平安區”建設，發揮職能作用，積極主動地做好維護社會穩定工作，為經濟和社會發展做出了應有貢獻。回顧一年來的維護穩定工作，主要特點是：
----領導重視，各級抓穩定、保平安的自覺性進一步增強。全區各級黨政牢固樹立發展是政績、維護穩定也是政績的觀念，正確處理改革發展穩定的關係，把政法穩定和平安建設工作作為構建和諧社會、促進經濟發展、提高執政能力的重要措施，做到了在穩定中推進改革、加快發展，在加快發展中保持社會穩定。
----上下聯動，齊心協力，平安建設齊抓共管的工作格局進一步形成。按照“總攬全局、協調各方”的原則，積極組織各級各部門和社會各界共同參與維護社會穩定工作。區、鎮兩級政府為平安建設提供了有效的人力、物力、財力保障。各級人大、政協積極開展視察活動，加大明查暗訪力度，確保了平安建設各項措施的落實。各級宣傳部門和新聞媒體，不斷加大對平安建設的宣傳力度，形成了強大的輿論聲勢，營造了濃厚的平安建設工作氛圍。
----突出工作重點和關鍵環節，平安建設的工作水平進一步提高。深入開展“嚴打”專項鬥爭。破獲了一批案件、抓獲一批罪犯，打掉一批黑惡團伙，人民民眾的安全感進一步增強。深入開展矛盾糾紛排查調處活動，切實把各類不穩定因素髮現在基層，解決在基層，化解在萌芽狀態。我區農村契約監管工作的經驗做法在全市推廣。全面加強城鄉治安防控體系建設，提高了預防和處置各類突發事件的能力，減少了各類案件的發生。
----堅持工作重心下移，基層基礎工作進一步加強。各級各部門把維護穩定工作的著力點進一步向基層傾斜，抓基層、抓基礎、抓隊伍，不斷加大對基層工作的指導、支持和保障力度，基層組織網路進一步健全完善，基層基礎工作的制度化、規範化建設得到進一步加強，基層基礎工作面貌發生了根本變化。
----責任明確，制度健全，抓落實的力度進一步加大。根據建立健全決策目標、執行責任、監督考核“三個體系”的要求，對信訪工作、安全生產、維護穩定工作任務層層分解，堅持一級抓一級、層層抓落實，保證了維護穩定工作的高效運轉。
對於2024年的全區政法穩定和平安建設工作，區委、區政府是滿意的，社會各界和廣大民眾也是滿意的。在肯定成績的同時，我們必須居安思危，看到當前形勢嚴峻的一面，看到我們工作中存在的問題和薄弱環節。從主觀上講，對中央提出的科學發展觀和正確政績觀、構建社會主義和諧社會的重大深遠意義和現實意義的認識，有待於進一步提高;對如何根據上級的指示精神，創造性地開展工作，加快發展步伐，還有一定差距;在實際工作中，超前預防、化解工作做得還不夠，抓落實的力度還不夠大，有些工作還沒有完全落到實處。
從客觀上講，根據經濟社會發展規律，當人均gdp達到1000-3000美元時，一方面經濟快速發展，一方面社會矛盾突出，兩極分化和社會震盪加劇。當前，我區人均gdp已經達到1700多美元，我們正處在經濟社會發展的黃金期、機遇期，同時又處於一個人民內部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發期和對敵鬥爭複雜期，由利益格局調整引發的人民內部矛盾大量產生，群體性事件多發高發。對此，我們必須有一個清醒的認識，採取有效措施，認真加以解決。
2024年是貫徹落實科學發展觀、保持經濟良好發展態勢、構建和諧社會的關鍵一年，也是全面實現“十五”計畫目標、銜接“十一五”發展的重要一年。區七屆五次全委會議提出了今年經濟和社會發展的整體工作思路和奮鬥目標。實現這個目標，必須有一個和諧穩定的社會環境作保證。全區各級黨政一定要保持清醒頭腦，居安思危，切實增強憂患意識、危機意識和責任意識，抓好“蘇魯邊界平安區”建設和構建和諧社會各項措施的落實，為全區經濟社會跨越式發展創造良好環境。
二、紮實推進“蘇魯邊界平安區”建設，為加快發展創造良好環境
今年是“蘇魯邊界平安區”建設的推進年，是實現“蘇魯邊界平安區”目標的關鍵一年。全區各級各部門要按照“一要持之以恆，二要狠抓落實”的總要求，全面推進“蘇魯邊界平安區”建設，確保社會穩定。今年全區政法穩定和平安建設工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，繼續堅持“穩定壓倒一切”的方針不動搖，緊緊圍繞“蘇魯邊界平安區”建設“一條主線”，抓住基層基礎和隊伍建設“兩個關鍵”，突出“嚴打”整治、治安防範、矛盾調處“三個重點”，努力實現“四個確保”，即確保越級訪、重複訪、集體訪“三訪”案件和群體性事件進一步下降，確保刑事發案升幅和治安案件進一步下降，確保不發生“******”等邪教組織滋事事件，確保不發生安全生產責任事故，為全區經濟社會發展創造更加和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。各級各部門要按照這一總體要求，突出重點，強化措施，狠抓落實，務求取得實效。
(一)要繼續深化“嚴打”整治鬥爭，全力維護社會治安秩序。“嚴打”是控制治安局勢的有效手段。犯罪分子的囂張氣焰打不下去，法治的威嚴就樹不起來，人民民眾就不會有安全感。要始終堅持嚴打方針不動搖，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。要靈活施治，增強打擊效果。在犯罪形勢總體平穩時，著重加強對刑事犯罪活動規律的研究，以經常性打擊為主;在某一類犯罪問題突出時，針對不同時期發案特點，不斷調整和改進“嚴打”工作的方式方法，適時組織開展專項的、局部的“嚴打”集中行動。要突出重點，從重從快處理嚴重影響民眾安全感的違法犯罪行為。要把嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、黑惡勢力和有組織犯罪、流竄犯罪作為重中之重，重拳出擊，嚴厲打擊，決不手軟。要統一執法思想，搞好協作配合。政法各部門要堅持寬嚴相濟的原則，步調一致，密切配合，切實把嚴打方針貫徹到偵查、起訴、審判、執行等各個環節，打出聲威，打出氣勢，教育鼓舞民眾，震懾化解犯罪，增強“嚴打”的社會效果。要堅持嚴打與整治相結合。對治安混亂地區和突出治安問題，堅持黨政統一領導，綜治部門組織協調，有關部門共同參與，不斷進行排查整治，從根本上改變治安面貌。
(二)要進一步健全完善治安防範體系，防範和控制違法犯罪。治安防範是預防和減少違法犯罪的治本之策，是一項基礎性工作。要按照“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高”的要求，堅持分類指導，逐步建立起三防結合、專群結合的社會治安防控體系。要突出重點案件，突出要害部位，突出多發時段，加大防控力度，落實措施。堅持人防、物防、技防有機結合，充分發揮綜合效能，減少治安防範空隙。要高度重視技防建設，爭取年內在重點部門和城區主要交通路口安裝電子監控系統，不斷提升治安防控水平。特別要加強人防體系建設，沒有人的作用，沒有強烈的責任感，物防、技防水平再高也不起作用。要做到靜態防護和動態巡邏相結合，充實一線力量，加強夜間巡邏守護，對重點要害部位要死看死守。要拓展工作思路。堅持社會化與市場化相結合，注重運用市場手段加強治安防範工作，積極扶持保全服務公司和物業管理公司的發展，滿足治安防範服務市場的發展需求，多渠道解決治安防範的經費來源問題。
(三)要正確處理人民內部矛盾，努力維護社會和諧穩定。處理好人民內部矛盾，是改革發展關鍵時期的重大任務，是構建社會主義和諧社會的重要標誌。要把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點，既要維護最大多數人的利益，又要兼顧各社會階層和不同群體的利益。要堅持以人為本，切實關心民眾的生產生活，熱心為民眾辦實事、解難題，認真落實中央關於農民增收、擴大就業、城市拆遷安置、解決部分軍轉幹部生活困難、解決拖欠和剋扣農民工工資問題、加強社會保障等方面政策措施。要提高妥善處理新形勢下人民內部矛盾的本領，正確運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，依法及時合理地化解各類社會矛盾，努力做到“三個一批”，即急事急辦一批，防範控制一批，主動化解一批。要高度重視信訪工作，認真處理人民民眾反映強烈的問題，預防和減少集體上訪和群體性事件的發生。區處理信訪突出問題和群體性事件聯席會議以及各專項工作組，要充分發揮綜合協調作用，認真總結近年來發生的群體性事件的經驗教訓，舉一反三，研究發生髮展的深層次原因，把握形成要素和演變規律，不斷提高預防和處置群體性事件的能力和水平。一旦發生群體性事件，要立即啟動應急處置預案，控制住事態發展，把影響降到最低，防止局部矛盾釀成全局性事件。
(四)要高度重視安全生產，切實維護人民民眾生命財產安全。安全生產工作，事關國家和人民民眾的生命財產安全，事關全區發展穩定的大局，對這項工作，必須高度重視，持之以恆，長抓不懈，一時一刻也不能放鬆。要建立健全和認真落實安全生產責任制，加強安全生產監管機構和隊伍建設，加強基層安全生產教育，依法規範安全生產行為。要加大對重點環節、重點部位、重點行業的檢查力度，嚴密排查消除事故隱患，搞好安全生產綜合整治，加強對重大事故隱患的監控。充分發揮重大突發事件預警應急機制的作用，防止和減少重大突發事件的發生，保障人民民眾生命財產安全。
本文導航 1、首頁2、基層基礎
(五)要堅持重心下移，夯實基層基礎。維護穩定，重點在基層。基層穩則全局穩，基層安則全局安。建設“蘇魯邊界平安區”，保持社會長期穩定，只靠“嚴打”這一手是不行的，必須重心下移，大力加強基層基礎工作，在落實治本措施上下功夫。全區各級各部門領導同志要牢固樹立加強基層、建設基層、穩定基層的觀念，把主要精力放到抓好基層基礎工作上來。要堅持一級對一級負責，凡應在鎮(街)解決的問題不能推到區里，凡應在部門解決的問題不能推到黨委、政府。要扎紮實實地抓好基層政法綜治和群防群治組織建設，特別是要切實加強政法綜治機構建設、業務建設、隊伍建設和基礎設施建設，確保基層平安建設和維護穩定工作有人抓、有人管、有人乾、能幹好。同時，要切實加強基層基礎工作。嚴格社會治安管理，加強對槍枝彈藥和爆炸、劇毒等危險物品的管理，認真開展安全大檢查，及時整改治安隱患，防止發生重大爆炸、投毒等惡性事故;加強對流動人口和出租房屋的管理，做到底數清、情況明、不漏管、不失控;深入開展普法宣傳，繼續做好農村契約監管和“兩個一”工作，提高全民的法制意識;搞好校園及周邊治安整治，加強預防青少年違法犯罪工作，為青少年健康成長創造良好的環境。
三、切實加強組織領導，為政法穩定工作提供強有力的保障
能否確保社會長期穩定，對黨的執政能力來說，既是一個重要標誌，也是一個重要考驗。實現“蘇魯邊界平安區”的目標，維護全區大局穩定，關鍵在領導。各級黨政要繼續高度重視“蘇魯邊界平安區”建設工作，加強領導，精心組織，狠抓落實。
要不斷提高領導駕馭維護穩定工作的能力和水平。各級各部門在總體工作布局上，要全面落實科學發展觀和正確政績觀，正確處理改革發展穩定的關係，把改革的力度、發展的速度與社會可承受的程度有機統一起來，多做得民心、順民意、理順民眾情緒的工作，堅持“穩定壓倒一切”，在社會穩定中推進改革和發展。在工作指導上，要努力把握新時期維護穩定、平安創建工作的特點規律，善於把上級指示精神與本地實際結合起來，有針對性地提出思路與對策，努力使工作體現時代性、把握規律性、富於創造性。同時，要按照總攬全局、協調各方的原則，統一各部門的思想行動，充分調動各方面的力量參與“蘇魯邊界平安區”建設，努力形成維護穩定的強大合力。區委政法委要切實加強自身建設，充分發揮職能作用，加強對政法穩定工作的領導、組織、協調、監督和指導，為區委當好參謀助手。