近日，到河北省的一個縣住了一星期，得知那裡農村稅費改革之後，減負工作做得很好。前些年，該縣農民人均負擔在60—80元之間，去年減到了19元，今年減到17元。我到了兩個鄉，直接向農民調查，證實縣裡提供的數字是真實的。比較全國來說，這裡農民的負擔可能是比較低的。如果農業縣都減到這個水平，農民再也不會覺得負擔沉重。
該縣財政局的一位同志告訴我，農業稅及附加，目前只占縣財政收入的3%。這個比例已經很小。別的項目稍微增收一點，或者支出卡緊一點，就能把這一項補起來。該縣的財政收入，已經沒有必要把眼光盯在農業和農民身上。
那么盯在哪裡呢?
過去，基層幹部的一件大事，就是找農民催糧催款。如今，該縣上上下下把眼光盯在興辦鄉鎮企業上。眼光的改變，其實是工作職能的轉變。他們的眼界開闊了，眼光放遠了，大力發展礦產及加工業，取得了突出的效果。個人致富，稅收增加，農民負擔逐年減輕，社會也更加安定。
曾向一些縣鄉幹部討教：農民負擔能不能在目前的水平上繼續降低?他們說：“這不行，農業納稅過少，縣鄉的財政怎么辦?”“如今減輕農民負擔，就弄得縣鄉財政捉襟見肘。”
問這個問題，並非心血來潮，而是有所依循。如果農業背著沉重包袱，農產品很難在國際市場上形成競爭力，光靠廉價勞動力終究不能持久。當然，怎樣減負，很多問題還需要探討。總之，農業要走向現代化，必須走出重負之路。減負工作實實在在做下去，對解決我國農業問題是完全必要的。
這次採訪，聽到最多的議論，不是談窮，而是談貧富差距拉大。一些幹部說，對此要做具體分析。如果富的更富，窮的更窮，這很不好，很危險，要遏制。如果富的富得更快，窮的也在變富，這就不是壞現象。避免貧富差距拉大，不是要遏制大戶發展，而是通過稅收調節、扶貧幫困、公益事業、慈善活動等，使窮的那一頭直接得到資助，扶持其發展生產，逐步走向富裕，同時使廣大民眾從社會公益事業的改善和發展中獲得利益。大戶們的稅額能挑起縣財政的擔子，使得農業稅那一塊愈來愈小，這難道不是好事嗎?
“農民負擔”是一個形象的、約定俗成的提法，減輕農民負擔，是指從事農業的農民交納農業稅及附加費用逐步減少，不是說農民乾什麼事情都不必納稅。農民離開了土地，從事礦產業、運輸業、建築業、旅遊業、經商、辦店等，都應照章納稅。農民與城鎮居民，從事這些行業的權利和義務是同等的。從不少地方的實際情況來看，眾多大戶是農民，是脫離了土地先富起來的農民，農民少了，這也正是農民自身的解放。
現在講這政績那政績，把農民負擔減下來，就是做農村工作幹部的一大政績。這樣的政績，不但符合農民利益，地方也獲得了實實在在的發展。但願做基層工作的同志切實樹立起減負也是政績的觀念，努力從減負入手，找出一條發展地方經濟、使農民不斷致富的路子。
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