創建全國文明城市是我市三大創建之一，也是今年趙書記親自抓的一項重要工作。學習借鑑發達地區先進經驗，是創建全國文明城市的一條重要途徑。為了進一步推進我市創建全國文明城市工作，今年3月11日至14日，趙書記親自帶領考察團，考察了廣州、珠海、深圳等地的城市建設。這次學習考察，陳開就常委、戴青雲常委和我都參加。在考察過程中，我們切身感受到了三個城市發展的巨大成就，特別是城市的建設思路、有益探索和成功經驗令我們深受啟發，受益匪淺，對**今後創建全國文明城市很有借鑑意義。下面，我受趙書記的委託，就這次考察活動，向大家作報告。
一、廣州、珠海、深圳的主要做法和成功經驗
廣州、珠海、深圳三個城市均位於“珠三角”地帶，經濟發達，環境優美，秩序優良，文化繁榮，在城市規劃建設管理方面有許多值得我們學習借鑑的好做法、好經驗。
1、城市規劃作用突出。廣州、珠海、深圳都把城市規劃當作關係全局，關係未來發展的大事來抓，提出了“規劃也是環境生產力”的理念，將規劃定為“法定圖則”，堅持規劃先行，強化城市規劃力量，以科學規劃指導城市建設。在制定和修改規劃時，堅持統籌兼顧，既注重當前規劃，又做到適度超前；既考慮到市政府所在地的規劃，還考慮到城郊的規劃；對將要開發的土地，規劃細化到每一地段，具體到土地性質、建築密度、容積率、紅綠線等方面。規劃經市規劃領導小組和市人大會議通過後，原則上不得變更，執行和監督十分嚴格，有效地維護了規劃的權威性和嚴肅性，使規劃真正成為指導城市建設的“龍頭”。現在看來，這幾年我們抓規劃，堅持以規劃為龍頭推進城市建設是對的。這既是發達地區的成功做法，也是今後我們必須堅定不移貫徹執行的一個工作方針。
2、城市建設創新推進。廣州、珠海、深圳的城市建設十分注重綜合平衡，堅持一手抓新區建設，一手抓舊城改造，使城市空間更加舒展。在城市建設特別是城中村和舊城區改造上，堅持以人為本，以民眾利益為重，做到了文明拆建和文明改造。深圳市率先創新，以大項目建設帶動搬遷城中村建設，以土地儲備帶動城中村土地升值，對城中村開展環境整治，通過自改自建和村民宅基地入股等方式安置補償，較好地解決了城中村問題。這種行之有效的模式相繼被廣州、珠海等城市學習採用和推廣。珠海市還創造了城市建設統一規劃、統一征地、統一划分功能區、統一控制豎向標高、統一審查設計、統一基礎設施建設、統一風景園林綠化管理、統一市容街景管理的“八統一”珠海模式。廣州、珠海、深圳還制定實施了《城市地下管線規劃建設管理辦法》，規定地下管線必須與道路等市政工程同時設計、同時施工、同時交付使用；不能同步建設的，在三至五年內，不得進行挖掘和鋪設地下管線，從根本上解決了城市道路重複開挖的問題。三個城市的社區建設卓有成效，設施功能完善，服務體系健全，多個社區被評為全國文明示範社區。
3、城市管理體制完善。廣州、珠海、深圳制定出台了一系列城市管理法規，使城市管理有法可依，有章可循，為城市管理提供了強有力的法規保障。同時，進一步建立健全了城市管理體制，三個城市都實行了分級管理模式。深圳市“重心下移，兩極兩軸，統一平台”的數位化城管模式引起了全國的關注。廣州市形成“二級政府、三級管理、四級網路”的管理體制，市容環境衛生管理上有市容環境衛生管理局，中有市容環境衛生局，下有街道（鎮）、辦事處的環衛站，按照“統一管理、分級負責、條塊結合、以塊為主、社會監督、依法治城”的原則，三級聯動，縱抓到底，橫抓到邊，有力地推動了該市市容環境衛生管理工作。