2、強化基層，重心下移。創建工作必須堅持條塊結合，以塊為主，重心下移。要處理好縣與鄉鎮、部門與部門之間的關係，把更多的操作權下放到基層，縣裡著重抓規劃、指導、協調、檢查、監督。有創建任務的鄉鎮要對所轄區域內的創建工作負全責，各居委會要充分發揮基層保證作用。各個部門、各個單位、各行各業都要服從大局，各盡其責，按照縣委、縣政府的統一部署，聯繫自身實際，明確創建目標，落實創建行動。同時要以機構改革為契機，理順部門責權關係，特別要克服職能交叉、多頭管理的問題，不能出現“有利爭著管，無利互相推”的現象
3、解放思想，更新觀念。在創建文明縣城先進縣活動中，籌措建設資金要打破只求短期平衡的觀念，處理好短期平衡與長期平衡、靜態平衡與動態平衡的關係，敢於適當負債搞建設，從文明縣城建設的大局出發，建設一批大的、好的項目。城市建設要打破“有街必有市”的觀念，路邊房子不要都搞店面，要儘可能多地搞一些綠化等項目，提高城市品位。“軟體”建設要打破大呼隆搞突擊的習慣做法，在抓好集中性整治的同時，要不斷理順體制，健全機制，在經常性工作和長效管理上下功夫。
4、健全機制，落實責任。一要健全責任目標考核機制。對創建工作細化的各項具體任務，各有關部門要定出時間表，列出進度表，確定責任人，一項一項抓落實。二要健全監督檢查機制。對創建工作，縣裡要加強經常性督查，人大、政協要組織代表、委員進行視察，新聞單位要加強輿論監督。縣報社、電台、電視台要充分發揮輿論監督作用，對存在比較嚴重的問題、現象、單位和個人，要堅決予以曝光。三要健全長效管理機制。要制定一系列規章制度和管理辦法，使創建工作有章可循，步入經常化、規範化、制度化軌道。縣創建辦、規劃建設局負責牽頭，組建由公安、工商、交警、城管等部門組成的城市管理聯合執法大隊，改城市多頭管理為統一管理。要探索社區居委會與物業公司相結合的新路子，建立社區衛生長效保潔機制。環衛部門要進一步建立和完善沿街兩側的部門、單位、商店等“門前三包”責任制，職能部門要經常檢查“三包”落實情況。四要健全投入保障機制。縣財政和有關部門（單位）要加大對創建省級文明縣城先進縣活動的資金投入，同時，積極運用市場機制，全社會發動，各方面支持，多形式、多渠道籌集資金，鼓勵社會力量資助基礎設施建設。五要健全激勵制約機制。對創建成績顯著的單位和個人，要給予表揚和獎勵，對措施不力、行動遲緩、問題突出的單位和領導，要給予批評教育，限期整改。對那些創建工作不積極不努力，專做表面文章，拖全縣創建後腿，經教育仍不改的單位或部門領導，要堅決予以處理。
5、全民動員，人人參與。廣大市民是創建文明縣城先進縣的主體，大家要以主人翁的姿態，積極參與，自覺行動，從我做起，從身邊做起，從一言一行做起。動員大會之後，宣傳輿論部門要立即組織好宣傳發動工作，在全縣範圍內掀起聲勢浩大的宣傳高潮；各部門、各行各業和工、青、婦等民眾團體要組織開展宣傳教育活動，真正使創建文明縣城家喻戶曉、深入人心，充分調動廣大民眾的積極性、主動性，努力形成大家都知道、人人都參與的創建局面。