文明城市是國家授予一個城市的最高綜合榮譽，在當前社會中，城市的發展是經濟發展和社會進步的重要標誌。目前，我國正處於加快推進現代化的歷史階段。現代城市既要有發達的經濟，也要有發達的文明。文明城市是指在全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設新的發展階段，物質文明、政治文明與精神文明協調發展，經濟和社會事業全面進步，精神文明建設取得顯著成就，市民整體素質和城市文明程度較高的城市。文明城市，是反映一個地區現代文明程度、城市綜合競爭實力的重要標誌。創建文明城市對經濟社會發展所產生的現實意義和深遠影響，已經遠遠超出了原來一般意義上的民眾性精神文明建設活動。因此我們要從戰略高度來看待創建文明城市的重要意義，提高對創建文明城市重要性的認識。
當前，創建省級文明縣城和省級平安縣是我縣的主要工作，主要採取提高民眾幹部個人認識，加強文明習慣的養成，最佳化全縣經濟發展環境，加速承接產業轉移步伐等工作措施來實現最終目的。
在市場經濟條件下，一個地方發展環境的優劣，直接影響甚至決定著經濟成長的速度、社會發展的進程。當前，我倒發展能力較其它先進地區較弱，基礎設施條件差，最佳化發展環境工作就顯得更為重要。最佳化發展環境、塑造良好形象，是推進全縣經濟社會大開放、大建設、大發展的迫切需要。
最佳化環境工作是一項系統的工作，開展“最佳化發展環境、塑造良好形象”活動，重在教育引導，貴在人人參與，關鍵在解決突出問題，目標在形成長效機制。我們要堅持從這一要求出發，把開展“最佳化發展環境、塑造良好形象”活動與科學發展觀學習實踐活動緊密結合起來，明確活動載體與主體，有針對性地設定載體，明確主體，豐富載體內涵，靠實主體責任，統籌推進，抓好落實。
（一）堅持以學習實踐科學發展觀活動為契機，促進最佳化發展環境活動深入推進
科學發展觀學習實踐活動，是集中解決影響和制約科學發展問題的一次重大機遇，最佳化發展環境是題中之義，也是對學習實踐活動的深化。全縣各級各部門要把“最佳化發展環境、塑造良好形象”活動作為學習實踐科學發展觀活動的重要載體，第二批參學單位要把最佳化環境與後期整改緊密結合，突出解決制約科學發展的環境問題。第三批參學單位要把“最佳化發展環境、塑造良好形象”活動貫徹於學習實踐活動始終，把環境最佳化的程度作為衡量學習實踐活動成效的重要標準，集中更多的精力創優發展環境，為科學發展創造良好條件。
（二）堅持以開展“八項”活動為抓手，促進最佳化發展環境活動取得實效
一要深入開展“最佳化發展環境、塑造良好形象”思想大討論活動。要廣泛動員全縣幹部民眾積極行動起來，迅速掀起新一輪思想大解放、觀念大轉變大討論熱潮，引導幹部民眾樹立科學的資源觀、優勢觀、市場觀和發展觀，凝聚一切為了發展、一切服務發展的強大合力。
二要深入開展學習深圳援建前方指揮部和學習杜登芳同志先進事跡活動。教育引導各級各部門正確處理管理、監督和服務的關係，教育引導各級幹部樹立強烈的事業心和責任感，教育引導廣大民眾牢固樹立整體觀念和大局意識，努力形成“人人謀發展、人人樹形象”的社會新風尚。