(一)強化大局意識,努力提高收入水平,為經濟發展和社會進步提供財力保障
地方稅收是地方財政的主要來源,地稅收入占地方財政收入的比重已超過60%,沒有地稅收入的增長,就沒有地方財政收入的增長;沒有地方財政收入的增長,全市的經濟發展和社會穩定就得不到保障。市委、市政府對地稅工作寄予厚望。我們既要看到,按照黨的十六屆三中全會的部署,國家將全面落實各項稅制改革措施,出台一些地方稅收減收政策,在一定程度上影響和制約地稅收入的增長;地稅部門還面臨著征管手段落後、基礎設施薄弱等困難。同時更要看到,隨著改革開放的深入,我市經濟成長的內在動力將進一步增強,正在建設的一大批項目將陸續發揮效益,對經濟成長起到越來越明顯的拉動作用。全市經濟持續快速發展,經濟運行質量和企業效益的提高,為地方稅收入增長奠定堅實的基礎。各級地稅部門要堅定信心,紮實工作,繼續保持不驕不躁的工作狀態,以只爭朝夕的緊迫感和責任感,確保各項工作不松,發展勢頭不減,努力完成各項地稅收入任務,為全市經濟和社會發展提供更加充裕的財力保障。
要建立嚴密的稅收控管機制,進一步強化稅收管理,完善和落實各項稅收政策措施。及時追蹤稅源變化情況,結合實際制定完善稅收征管辦法。既要突出抓好重點稅源、重點行業的管理,也要加強對零散稅收的管理。通過嚴征管來促進收入的快速增長,把經濟發展的成果客觀、及時地體現到稅收上來;要認真貫徹落實好新《稅收征管法》、《行政許可法》等法律法規,大力推行執法責任制和過錯追究制度,嚴肅查處有稅不收和收“過稅”、買稅賣稅、搞攤派等違法行為。要充分發揮稅務稽查的職能作用,有針對性地開展稅收專項檢查,整頓和規範稅收秩序,促進收入的增長。
(二)強化發展意識,著力培植和壯大財源,促進經濟發展
經濟決定稅收,稅收反作用於經濟。只有經濟發展了,才有穩固的稅源基礎,才能實現稅收的增長。地稅部門要增強發展地方經濟的責任感和使命感,克服單純就稅收抓稅收的觀念,不僅要研究自身的工作規律,更要研究經濟,研究稅收與經濟的關係,研究如何利用稅收手段更好地促進經濟發展。要多關心經濟工作,多研究經濟問題,在促進地方經濟發展上,多動腦筋,多出主意,多做貢獻。
一是要積極壯大地方稅源。地稅部門要抓住目前產業結構大調整的有利機遇,深入分析經濟發展和稅收增長的內在聯繫,積極獻計獻策,參與謀劃發展財源經濟,壯大地方稅源。
二是要把依法徵稅與促進經濟成長有機結合起來。正確處理生財、聚財的關係,把握好生財的本領、聚財的方法,發揮稅收政策"四兩撥千斤"的作用,努力做大財政蛋糕,提高收入質量,增加可用財力。要根據xx的市情,深入開展調查研究,及時掌握稅收政策執行過程中出現的新情況、新問題,並提出解決的方案和措施,保證國家各項稅收政策的順利實施,促進全市經濟的增長。
三是要進一步提高貫徹落實各項稅收優惠政策的自覺性和主動性。最大限度地用好、用足各項稅收優惠政策,及時地、不折不扣地將各項稅收優惠政策落實到納稅戶,促進全市經濟和社會發展。當前尤其要認真落實再就業稅收優惠政策,大力支持下崗失業人員再就業,把黨和政府對下崗職工的關懷落到實處,為國分憂,為民解困。
四是要大力支持支柱產業和開放型經濟的發展。各級地稅部門要適應全市開放型經濟快速發展的新形勢,全面落實各項稅收政策,為招商引資創造良好的外部環境,充分運用稅收槓桿作用,大力支持地方支柱產業的發展,推動支柱產業上規模、創特色、出效益、增後勁。
(三)強化形象意識,全心全意為廣大納稅人提供優質服務
在市場經濟條件下,區域經濟發展的競爭,在某種意義上說,就是環境的競爭。環境就是就是資本、就是效益。稅收環境是政務環境的重要組成部分。各級地稅部門要樹立與時俱進的服務觀,深入推進政務公開,實行公開辦稅,為納稅人提供快捷、方便的服務。要堅持為經濟發展服務、要精減審批事項,簡化審批程式,努力提高辦稅效率,降低納稅人的辦稅成本,切實維護納稅人的合法權益。要堅持重心下移抓好基層,立足基層抓好基礎,扎紮實實練好基本功,認真解決基層的實際困難,為地稅事業的長遠發展打牢基礎。
(四)強化創新意識,努力建設一流的地稅征管體系和信息化系統
要進一步提高對深化地稅重要性的認識,增強改革的自覺性、主動性和創造性。正確處理征管改革和地稅各項工作的關係,要以全面推行稅收征管改革為動力,促進地稅幹部隊伍綜合素質的提高,促進地稅工作質量和服務水平的提高,促進地稅收入穩定快速的增長,實現地稅工作全面、協調發展。
(五)強化人本意識,建設一支高素質的地稅幹部隊伍
新的形勢和新的任務,給地稅幹部隊伍提出了新的要求,必須努力建設一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法規範、紀律嚴明的地稅幹部隊伍。
要切實加強幹部思想教育,引導全市地稅幹部進一步解放思想,開拓創新,大力弘揚求真務實精神,大興求真務實之風。加強幹部培訓工作,努力提高地稅幹部稅收管理水平。要加強黨風廉政建設,增強廉政意識,落實廉政制度,嚴肅查處違法違紀案件。