拿什麼來保衛公務員的工資?

工資是勞動報酬,沒有誰可以隨意地借用或扣發。以強制捐款或者其它名目直接扣發部分工資,其實質就是一些地方黨政領導無視基本的公民權利,為了自己的仕途與私利,打著各種冠冕堂皇的招牌,砌建各樣的政績工程、面子工程。在這樣的領導眼中,別人的權利都要服從他們手中的權力,只要自己一聲令下,敢問誰能反抗?又可以怎么去反抗?我們拿什麼來保衛公務員的工資?

從情理上講,這種捐款以及扣錢的方式其實與搶錢無異。如果在大街上,有人拿著刀逼著你說:“兄弟最近手頭有點緊,借點銀子花花。”此時,咱立即可以正當防衛,或者請警察幫忙抓劫匪。可誰又敢衝著那些扣咱工資的頭頭腦腦們去正當防衛呢?還是向警察報案說有人搶了咱的工資?恐怕報案人進了公安局,一時也就別想出來了。看來,要以正當防衛討回工資簡直就是白日做夢。

從法律的角度看,公務員與其他勞動者一樣,他們獲取勞動報酬的權利均應受法律的保護。既然有人拖欠、扣發工資,受害人當然有權尋求司法救濟。法律為勞動爭議設定了仲裁與民事訴訟兩個救濟渠道,但公務員卻無法直接援引這些法律依據保護自己的合法權利。因為《勞動法》第二條規定的適用對象僅限於企業、個體經濟組織內的勞動者,以及與國家機關、事業組織、社會團體建立勞動契約關係的勞動者,公務員似乎並不在其列。由此看來,通過勞動仲裁與民事訴訟也無法救濟公務員的工資權利,相關部門與法院一紙不受理的決定或裁定就可以將咱推得遠遠的。

有人想起了行政訴訟,通過撤銷政府扣工資的違法行為不也可以保衛咱們的工資嗎?可打開《行政訴訟法》,其第十二條第三款卻說:因行政機關對其工作人員的獎懲、任免等決定提起的行政訴訟,法院不予受理。相關的司法解釋更明確指出上述“決定”就是特指:行政機關作出的涉及該行政機關公務員權利義務的決定。“扣工資”的決定不幸成為了行政法通常所說的“內部行政行為”,而救濟公務員工資權利的願望在這裡難免會再次落空。

眼看著“工資”就這樣被扣去了,依靠一己之力企圖自我保護顯然連門都沒有,寄希望於仲裁、民事訴訟、行政訴訟的司法救濟卻又找不到明確、具體的法律依據。難道真的就無計可施了嗎?當然不是,不過這需要我們更多的勇氣與更開闊的思路。

當受侵犯的權利一時找不到救濟的渠道與依據時該怎么辦?前年山東有個援引憲法救濟教育權的案件給了我們很大的啟發。《中華人民共和國憲法》第十三條規定:國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產的所有權。作為中華人民共和國的公民,我們的基本權利有著憲法保護的最後底線。公務員當然也是中國公民,當他們獲得勞動報酬的權利受到侵犯時,我們完全可以援引《憲法》第十三條,提起訴訟,要求相關部門承擔因違反憲法而產生的法律責任。

何地何時何人能夠勇敢打響這場“公務員工資保衛戰”的第一槍?我們充滿期待。