江蘇省個體工商戶和自由職業者參加城鎮職工基本養老保險的繳費比例統一為20％；今年年底前啟動做實個人賬戶……昨天，全省勞動保障工作座談會上傳出訊息，江蘇對國務院《關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》的貫徹意見（徵求意見稿）已經省政府常務會議討論原則通過，在徵求有關方面意見後，新政策將從今年7月1日起正式執行。省勞動部門有關人士對此做了解讀。
個體戶繳費比例統一為20％
【新政】城鎮個體工商戶和靈活就業人員都要參加基本養老保險；統一按全省在崗職工上年平均工資為繳費基數，按20％的比例繳納基本養老保險，其中8％進入個人賬戶。有困難的地區，允許繳費基數適當下浮。退休後按照企業職工基本養老金計發辦法計算養老金。
【解讀】目前我省不少地方都出台了城鎮個體工商戶和靈活就業人員參加基本養老保險的政策，但具體參保辦法不一樣，繳費比例從20％到28％不等。如南京的靈活就業人員就是按基數的22％自己繳費參加養老保險。實行統一的參保繳費基數和比例，更能體現社會公平，為城鎮個體工商戶和靈活就業人員提供長遠保障。同時，也有利於個體戶、“短工族”養老保險關係轉移接續，為他們跨地區流動創造條件。
做實個人賬戶年底前啟動
【新政】從今年7月1日起，參保人員按本人繳費工資的8％繳納基本養老保險費，全部計入個人賬戶，個人賬戶規模由11％調整為8％。企業繳納的基本養老保險費全部納入社會統籌基金，不再劃入個人賬戶。2006年以前，積累較多的行業統籌單位（如鐵路、通訊、銀行、電力等行業）和有條件的市縣，先行啟動做實個人賬戶，分步實施。個人賬戶起步先按3％至5％做實，以後每年提高1至2個百分點，直到8％。
【解讀】養老保險實行社會統籌和個人賬戶相結合，目標是實現基金的部分積累。但在實際運行中，由於養老保險沒有歷史積累，而退休人員越來越多，為確保當期發放，不得不動用了本應留作積累的個人賬戶基金，致使個人賬戶形成空賬。而此舉將實現養老保險基金由“現收現付制”向“部分積累制”轉變，改變養老保險個人賬戶空賬運行的局面。
政策轉換設5年過渡期
【新政】為保持新老政策平穩過渡，我省設定5年過渡期。7月1日起，5年內退休的參保人員，按省政府《決定》計發的基本養老金高於按現行規定計發數額的，高出部分每年按照一定比例遞增；低於按現行規定計發數額的，予以補足。過渡辦法另行制定。
【解讀】在政策並軌時將設定過渡期，對大多數增加養老金的人員採取逐步到位，對少數減少養老金的人員採取補足的方式，減少新老制度銜接中的矛盾，確保平穩過渡。
來源：南京日報