今見搜狐、百度、網易《清明上河圖之城管來了》,繁華的上河圖中未見“行人”,只有孤獨的房子和樹木,假如再拼上城管其人,紮上鞭子,可謂“城管入清”,將成漢人心目中的“旗人”了,是否回到1937年鬼子進城的年代?
近幾來年有一種變異基因叫“城管抓走鬼”,有一種病魔叫“城管打人”,而變異基因和病魔糾韁著城管人員不被理解,形成了與人民隔離的“孤島”,從此打入十八層地獄,成為永世不得超生的“惡魔”。翻閱幾年的網頁,尋其“城管打人”的原因,
一、部份網民對城管的認知
悖論之一、只有中國有“城管”,是社會矛盾製造者,無生存必要。高喊著取締“城管”。
悖論之二、“城管”就是“惡魔”的化身,“城管打人”是“城管”的代名詞,“踢攤子、砸東西、罰沒、打人”是工作的“四部曲”。而矛盾的焦點是無證照流動商販管理衝突,也就出現了《清明上河圖之城管來了》傑作。而世界上其它國家是否沒有城市管理者,是否流動無照都可以經商(漸且叫馬路經濟)?
二、世界其它國家馬路經濟的管理情況
而“馬路經濟”是各國城市管理中的“痼疾”。一方面是弱勢群體——小商小販的生存問題;另一方面是關係到城市形象的市容市貌和交通安全。如何平衡這兩方面的利益成了一個大難題,它困擾著許多國家的城市管理部門。
在美國的紐約目前有1萬多名有執照的街頭小販,他們的生意從賣早餐到蔬菜等多種多樣。美國的城管人員是警察。對各類街頭小販管理非常嚴格,流動商販必須取得營業執照外,對營業時間、營業地點和營業方式也有嚴格限制。如在紐約市的某些地區,只允許小販們晚7點後擺攤。在韓國:“馬路經濟”已經形成一種“道路文化”,但也嚴格劃分為三類區域;第一類是“絕對禁止區域”,指擺攤造成通行不便,嚴重影響市容的地區。如主要包括主幹道、火車站、廣場等區域。第二類是“相對禁止區域”,指妨礙城市美觀等危害程度較小的地區,在這裡對攤位的規模、擺攤的時間和經營範圍有一定的限制,對申請在此擺攤要嚴加管理。第三類是“引導區域”,一般包括和住宅區分離的城市中心外圍的空地、車輛通行很少的河溪兩側道路、經過長時間形成的傳統市場內的道路。
上述例子很多,對“馬路經濟”的嚴格管理是城市化發展的重要環節,城市化發展包含了城市建設和城市管理,城市管理跟不上城市發展,將嚴重阻礙其發展。
對於生活在現代生活中的人們而言,城管這個名稱相信我們大家都並不陌生。查找相關的政府文書:城管全稱是城市管理監察部門,是城市管理綜合執法組織,它將過去由多個行政部門行使的城市管理方面的行政處罰權力,集中於一個機構行使。如此專業話的術語下,我們到底又是對於這樣的一個執法部門有多少了解呢?答案也許是耐人尋味的。
這本小說實在寫的非常有個性。個性到內容基本採用了現代年輕一代的人們經常所使用的網路語言。作者以一名平凡基層的大學生城管身份通過自己平時的工作,生活,戀愛,思想,觀念,評論等揭曉著某些被眾多老百姓們所誤解的城管印象。故事的背景發生在中國的首都。一個極具代表性的大都市中有著那么一批公務員身份的城管們。他們依法辦事卻時常里外不是人。他們生活在老百姓的不解和唾沫星子中卻暗自撫平自己的傷痛。透過城管的角度,我們看到了另一個世界的真相。書中的一大特色還在於字裡行間有著一種無奈的幽默感,犀利的筆調之下是自我調侃的無法言語。理由何在?因為這就是一個來自於城管的心聲。他們在如此的無法讓百姓所能接受的情況下繼續需要依法辦事。不解歸不解,無奈歸無奈,屈辱貴屈辱,執法歸執法。這是他們的工作;這更是他們的職責所在。寫的內容並不嚴肅,寫的文筆卻是精彩紛呈。寫的作品非常有個性;寫的章節非常有看頭。
讀著如此的一部作品,我不僅看到了世相百態。我更看到“眾口鑠金,積毀銷骨”的惡性循環。儘管我們很多的不知情人士對城管這個職業帶上了有色的眼鏡;景觀我們很多的旁觀者百姓對城管這些人員並不理解,但是我們又何嘗真正少得了這批執法的人員呢?背著惡名,城管的人們依舊在大街小巷中忙碌著執法。而我們讀著這本文字壘起的城管真實錄中或許也可以改變下某些錯誤的觀念。雖然我們不能排除某些不良城管的確昧著良心做著很多傷天害理的事情,但是我們更需要理解的是那些秉公辦事的城管付出的努力。正所謂每個行業有每個行業的心酸;每個行業有每個行業需要他人給予的支持。
在這本《城管來了》一書中,我們可以一窺城管們的無奈心聲。換個角度看問題;換個角度識城管。
韶城的各個行業中,除了自己混飯吃的行當和心理諮詢以及武術界(這個行當魚龍混雜,騙子甚多,當可另起一篇談談,這裡暫且不表)之外,老刀比較了解的就是城市管理行政執法局了。實際上,老刀混的行業跟城管八竿子也打不著,業務上沒有任何交集,對於這個行業的一些了解緣起混入城管開放日兩次,所以對這個行業有了一些粗淺的認識,但是對於城管的整體面目依舊有“不識廬山真面目”之感,畢竟隔行如隔山嘛。
這幾天,城管的一位朋友借了本書給老刀瞧瞧,這本《城管來了》的作者“隨風打醬油”本身就是供職帝都城管局的在職城管執法人員,以行內人的視角為讀者展示了城管工作的點點滴滴,澄清了包括老刀在內的廣大不明真相民眾對城市管理執法工作的認識,把長期被妖魔化的城管執法工作人員還原成為了有血有肉的普通人。
《城管來了》以作者工作經歷為主線,通過具體的個案生動地講述了城管執法工作人員的職能和執法工作的詳細過程,期間還穿插了城管的前世今生,以詳實的資料讓讀者對城管的歷史和工作職能有了直觀的了解,讀了這本書,你不但可以對城管工有了深入的了解,作者“隨風打醬油”還會教你很多關於調動城管執法人員為你消解困難的竅門——從這個意義上來講,這本書簡直可以稱得上《廣大市民正確使用城管執法人員指南手冊》了,作者說了,寫這本書的目的就在於:“主要就是為了讓大家通過我的講述,知道一些電視台不播的、不放的事情。知道了這些事,你們就能更好地保護自己了……出來混不容易,應該活得明白點,對自己好點。”
你想知道城市管理行政執法局的職能嗎?
請讀《城管來了》。
你想請城管執法人員為你消除困擾你生活的噪音等諸多不便嗎?
請讀《城管來了》。
你想知道城管為什麼會被稱為“地球上戰鬥力最強悍的部隊”嗎?
請讀《城管來了》。
……
雖然,這只是一本行業內部人員所寫的工作經歷,不可能像《易經》那樣言簡意賅、包羅萬象,但是關於城管的話題,很多都能從這本書里找到答案。作者沒有迴避這個個行業內的陰暗面,許多包括老刀在內的廣大不明真相民眾耳熟能詳的關於城管強悍戰鬥力和私分扣押瓜果的傳聞,書里亦有詳細描寫,只要你讀了這本書,我相信你會對城管被妖魔化的來龍去脈有個清晰的認識,還會轉變對城管執法人員的印象,畢竟,出來混,誰都不容易啊。這是老刀讀此書的心得,絕對不是因為收了城市管理行政執法局的五毛錢而說的好話,讀者要是因此認為老刀“五毛”了的話,兄弟我厚道一點會說你很淳樸,要是不厚道的話,會直接建議你去檢查智商的——當然,本地城管領導要是認為老刀這些話是為自己部門講好話,要賞個五毛、一塊錢什麼的,老刀肯定也會卻之不恭、笑納不言謝的,就當稿費也是可以的嘛。
讀完這本書,更加鞏固了老刀之前參加城管開放日時形成的印象:與網路上普遍受到譴責的各地城管相比較起來,韶關的城管總的來說很不錯,跟《城管來了》中關於帝都城管對那些“城市牛皮癬”頗感頭痛的描述相比較起來,本地城管在這方面的工作力度還是很到位的,老刀平常喜歡背個背囊到處遊蕩,國內很多城市都尋常見的違法張貼小廣告的現象在韶關得到比較有效識得遏制,或許會有些網民不同意老刀的這個說法,會跳將出來發表不同意見:我住的小區內,小廣告都張貼到門口了,你老刀為了五毛錢就掩蓋事實?你要這么說的話,我只好建議你去看看《城管來了》,那裡面有答案,老刀很早就聲明過:兄弟我是沒耐心做啟蒙工作的。
迅翁曾經曰過:“《紅樓夢》是中國許多人所知道,至少,是知道這名目的書。誰是作者和讀者姑且勿論,單是命意,就因讀者的眼光而有種種:經學家看見《易》,道學家看見淫,才子看見纏綿,革命家看見排滿,流言家看見宮闈秘事……”可見不同的人對於同一本書會有不同的看法,這個觀點對於《城管來了》同樣適用,無論如何,看了這本書,你會對城管有更深入的了解的,可以準確理解城市管理行政執法局的職能,以後就不會像老刀從前一樣把解決調雨島問題重任賦予城市管理行政執法局了,“三千城管隊,可抵十萬美國兵”的之類外行話從此可以休矣!