】 自新一輪高考改革啟動以來，高校招生錄取各項改革不斷提速，朝著更加科學化、規範化的方向前進。2004年高考更是創了多項“第一”：考生人數第一次突破700萬；農村考生人數第一次超過城市考生數；參加高考的考生第一次簽署誠信協定；11個省、直轄市自行組織高考命題；自主選拔錄取試點高校增至28所；高招網上諮詢歷時長、規模大、範圍廣；嚴厲查處、打擊“招生中介”…… 2004年高考，我們已共同走過，喧囂漸漸遠去，但高考改革的話題卻依然被廣大教育工作者和普通民眾熱切地關注著。 自主命題 今年11省市試點獲成功明年改革有望進一步擴大 2004年高考改革多，變化多，但在眾多的新變化、新舉措中，第一次大規模分省命題無疑是今年高考最大“亮點”。 高考統考制度自建立以來，幾乎一直都是全國一張卷，統一命題。2004年之前，只有上海、北京兩市試行自主命題，而今年改革力度空前加大：自主命題增加天津、遼寧、江蘇等9個省市。至此教育部將“統一考試，分省命題”的舉措擴大到11個省市，723萬考生共使用了15套高考試卷進行考試，進一步打破了長期以來高考全國一張卷的格局。 在今年10月召開的教育部直屬高校招生工作研究會2004年年會上，來自全國各地高校的代表們高度評價了今年分省命題的改革成果，認為試點省市自主命題無論在形式上，還是內容上都做了很好的探索。特別是各試卷試題內容貼近生活、貼近時代、貼近考生實際，強化了能力立意，正確發揮了“指揮棒”作用。與過去統一命題相比，今年分省命制的試題既有繼承，又有創新，實現了第一年命題“平穩著陸”的目標。 分省命題不僅有利於推進素質教育，還具有降低考試風險的功能。這是由於現代通訊手段越來越先進，一旦一地試卷泄露，就可能立刻擴散，這對高考的打擊是毀滅性的，而分省命題則可有效降低風險。同時，分省命題有利於高等學校選拔人才，擴大辦學自主權；有利於促進高考命題的豐富與發展，促進省與省之間在命題方面的交流和提高。 分省命題改革的初步成功，堅定了教育部及各試點省市將改革繼續推進的決心。許多教育界人士認為，命題權下放到各省市是深化高考改革的一項重要舉措，今後應當繼續擴大分省命題的範圍。有關專家同時也指出，分省命題作為一項改革，應積極穩妥推進，不可操之過急，擴大試點需選擇高考制度完善、管理水平到位、已具備充分條件的省市。 據專家分析，2005年分省命題擴大的步伐不會太大，個別條件成熟的省市也許會加入單獨命題行列，現有的單獨命題省市的自主命題科目有望增加。 嚴肅考紀 今年考前簽署誠信協定明年杜絕作弊仍是重點 “我承諾在高考中自覺遵守考試紀律……”與往年不同，今年全國參加高考的723萬名考生在走進考場前全部簽署了“誠信考試承諾書”，承諾自己將在高考中自覺遵守考試紀律和有關規定。這一創舉成為今年高考的一大亮點。廣大考生和教師認為，簽署承諾書對考生來說，不僅是個莊嚴的儀式，更是人生誠信教育的重要一課。 “誠信考試承諾書”是教育部狠剎考試違紀舞弊歪風、制止考場腐敗的重要舉措。從今年開始，這一政策不僅在高考中實行，在成人高考、研究生入學考試、自學考試等國家教育統一考試中也開始實行。 據了解，為維護高考的權威性和嚴肅性，確保考試的公平和公正，國務院、教育部高度重視今年高考考風考紀。高考前，國務院專門召開電視電話會議，保證高考的權威性、公正性和嚴肅性。高考前夕，教育部發布了最新的《國家教育考試違規處理辦法》，提高了有關違規處理條款的可操作性，加大了考試違規的處理力度。而首次通過“誠信考試承諾書”的形式，更是將新的違規處理辦法告知參加考試的每一名考生，營造出“誠信考試光榮、違紀作弊可恥”的考試氛圍。 在教育部門、全社會以及廣大考生的共同努力下，今年高考全國各地考場秩序井然，考風考紀顯著改善。考試期間及之後發現的作弊考生已依照新的處理辦法，被取消考試成績。 據記者了解，今後全國依法治考的力度將進一步加大，目前國家有關部門正在積極醞釀製定《教育考試法》，今後各類考試將依法治考，考試組織管理工作也將有法可依、有據可查。而明年高考，不論考試法是否出台，保密安全、杜絕作弊依然是高考考務工作的重中之重。 自主招生 今年試點院校增至28所明年期待改革繼續深化 2004年是大範圍試行自主招生改革的第二年，在2003年22所試點院校的基礎上，再次增加武漢大學、東北大學等6所院校。參加自主招生的高校在政策上做了相應調整，今年自主招生更加公平、公正、公開，也更加合理，為在某方面具有突出特長和培養潛能或綜合素質突出的優秀學生提供了全面展示自己和脫穎而出的機會。 2004年試點高校在自主招生的規模上普遍有所擴大。從一組數字可以看出招生規模的變化：今年北京大學自主招生名額計畫在100人至120人之間，而去年該校僅招了50人。清華大學2003年自主招生僅占當年總體招生比例的2%，而2004年自主招生計畫為總招生計畫的5%左右；而且去年該校自主招生僅以文史類為試點，小範圍地進行選拔，今年選拔對象則由文史類考生擴大到所有考生(含理工類和文史類)。 今年高校自主招生改革中最引人注目的是推薦方式的變化：由過去的指定地區、指定學校推薦改為“個人推薦與中學推薦相結合”的方式，並且不僅僅是重點中學的學生可以報名，一般中學的學生如果認為自己有較強的實力，也可以自薦。這一改革，使更多有實力的學生有了自我推薦的機會。 參加今年自主招生選拔的考生還享受到了比以往更加優惠的錄取政策。例如，去年清華大學在高考錄取時給予自主招生對象的優惠政策比較謹慎，多數考生只享受清華線下降10分的優惠。而今年清華將自主招生的優惠政策擴大到“清華大學在同地同類科目錄取分數線下20分”。 “自主招生”意味著高校在招生工作中享有更多的自主權，但同時也對高校招生的自我約束機制提出了更高的要求。在今年的教育部直屬高校招生工作研究會2004年年會上，許多高校招生工作人員認為，自主招生的試點院校在公開標準、公開程式、公開結果的情況下，在選拔高素質和具有特長的學生方面都取得了初步的成功，希望在此基礎上，明年適度擴大試點範圍。 高招諮詢 今年網上搭建大型服務平台明年跨越時空方便更多考生 開辦網上招生諮詢活動，是2004年全國高校招生工作的又一大“亮點”。為了協助高校做好2004年招生宣傳工作，使招生工作更加科學、規範、公正、透明，同時避免大規模現場高考諮詢活動易引發的公共安全問題，教育部高校學生司從2004年5月起主辦了“2004年全國普通高校招生網上諮詢周”活動。此項活動共持續3個月，分三個階段有條不紊地進行。 參加網上招生諮詢周活動的高校超過500所，其中包括在全國招生的全部教育部直屬高校、中央部委所屬的“211”工程院校。高校在網上開展諮詢，使廣大考生在有限的時間裡，了解到更多的高校招生信息，同時又為考生報考高校提供了一個橫向比較的機會，它的最大特點是為跨省市招生的高校提供了一個網上諮詢服務平台。 “諮詢周”活動期間，教育部高校學生司、各省(區、市)招辦負責人以及高校的領導親臨現場，線上回答了各地考生及家長提出的問題。教育部領導十分關心和重視“諮詢周”活動的進展情況，教育部副部長袁貴仁特發來書面致詞，他希望各參與單位高度重視，精心組織、安排好諮詢活動，認真負責地回答考生和家長提出的問題。 “一切為考生著想，熱情為考生服務”，網上高招諮詢經過精心組織，贏得了考生和家長的讚譽。考生和家長感慨地說，高校在網上敞開大門，開展諮詢活動，真是一種快捷、方便和廉價的方式。炎炎夏日裡，不出家門打開電腦，通過查詢就能及時了解和掌握高校的招生信息，遇到疑惑難解的問題還可以與高校教師進行線上交流，準確、權威的指導對考生填報高考志願太有啟發了！許多高校校長紛紛發來賀信，他們說，教育部主辦“2004年全國普通高校招生網上諮詢周”，是“辦人民滿意高考”的具體體現，是與時俱進、利用現代網路信息技術服務考生、服務社會的重大舉措。相信2005年的網上高招諮詢活動會跨越時空阻隔，吸引更多的考生、更多的高校。 招生錄取 今年嚴厲查懲不法行為明年全面實施陽光招生 高考招生錄取是全社會矚目的焦點，高招工作歷來享有很高的社會公信度，公平、公開、公正的錄取原則一直以來受到社會的廣泛讚譽和肯定。然而近年來，在一些“招生中介”和個人眼裡，高招錄取卻成了發不義之財的“搖錢樹”。每到錄取期間，當各省市、各高校的招生錄取工作嚴格、有序進行的時候，錄取點外，一些“招生中介”和個人卻做起了“錄取生意”。 今年高招也出現了令人痛心的不和諧之音：北航違規招生、西安音樂學院借錄取向考生亂收費、招生騙子偽造高校錄取通知書詐欺錢財……“招生中介”的不法行為，以及個別高校違反招生紀律的違規行為，嚴重損害了考生和家長的利益，損壞了招生錄取部門的形象，使高招錄取的公正性受損，給招生工作造成惡劣影響。 針對這些現象，教育部多次發出通知，要求各級教育行政主管部門和各高等學校堅決打擊、查處招生錄取中的各種詐欺違法活動。同時強調，高校招生要嚴格遵守國家收費政策，嚴禁以任何名義亂收費，高考錄取過程中一旦發生徇私舞弊、弄虛作假等違法行為，將發現一起，堅決查處一起，決不手軟。 錄取期間，教育部有關負責人還提醒廣大考生和家長，普通高校招生有嚴格的工作程式，招生學校須具備國家認可的高等學歷教育招生資格，錄取須經考生所在地省級高校招生辦公室辦理相應的手續。高招沒有中介，花錢不能買分。 為防止高校招生過程中違規招生、違規收費現象的發生，各省、自治區、直轄市及高校也紛紛採取了一系列積極措施。山西、廣東、江蘇等地招生部門接到民眾舉報後，在公安機關等部門的配合下，紛紛掀起了“招生打假”風暴，查處了一批黑中介。湖北省教育廳向社會公布了在鄂118所普通高校招生負責人和收費負責人的名單及電話，受到考生和家長的一致歡迎。 據了解，為了更好地確保高招錄取公平、公正，辦人民滿意的高考，教育部已提議，明年高校招生將全面實施“陽光工程”。屆時，高校招生將完全杜絕暗箱操作，在招生錄取過程中，高校會將更多的信息和錄取規則向社會和考生公開。考生可以按照高校公布的規章制度來查詢是不是能夠被錄取以及能錄取到什麼專業，並且不但可以知道高校在招生錄取中在做什麼、怎樣做，同時還可以監督高校是不是在按照國家相關的要求進行錄取。 高招業內人士相信，“陽光工程”能真正實現招生工作的公開、透明。我們期待著2005年的“陽光”更燦爛，期待著高考改革一路前行，駛向新的輝煌。