敬愛的黨組織：
基層黨組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。當前，第二批教育實踐活動已全面推開，基層組織要注重從思想認識、分類實施、辦實事求實效、建章立制四個方面做好文章，確保教育實踐活動在基層取得實實在在的成效。
注重把好思想認識“總開關”，謹防“上熱下冷”。思想是行動的先導，只有認識到位才能執行到位。在基層組織開展教育實踐活動也是如此。活動開展以來，有些基層黨員幹部的思想認識還沒有跟上，存在四種思想心理狀態。存有觀望心態。不少基層黨員幹部認為，領導幹部是開展活動的主體，活動主要是領導的事，和自己無關，再說自己也沒在那個位置上，不存在什麼“四風”問題，沒有必要參加活動。存有輕視思想。部分黨員幹部基於對原來搞的集中教育活動存有“走形式”現象的片面認識，認為這次活動和歷次活動沒有什麼區別，又是走形式，擺擺樣子、糊弄糊弄就過去了。存有畏難情緒。基於基層工作頭緒多、任務繁重的實際，一些基層幹部擔憂把主要精力投入到活動中，就可能影響中心工作的開展，因此心勁不足，有發愁情緒。因此，組織部門在基層組織開展活動時，要針對這些不良傾向，注重抓好基層黨員幹部的思想教育。宣傳“引導”。要通過設立宣傳欄、手機報等形式，廣泛宣傳活動的重要意義，使基層黨員幹部在思想上認識到位，為第二批活動造好勢、烘好爐。教育“啟發”。要加大培訓力度，通過舉辦民眾路線教育培訓班，進一步加強對基層黨員幹部世界觀、人生觀、價值觀的教育，使他們真正樹立起民眾觀點、黨員意識和宗旨意識，不斷增強參加活動的思想自覺。成效“帶動”。要圍繞民眾反映強烈、關係民眾切身利益的突出問題，著手辦好一批民眾身邊的實事好事，以實際成效帶動基層提高思想認識，引導黨員幹部積極主動參與到教育實踐活動中來。
注重結合實際求特色，謹防“千層一面”。“四風”問題是共性的，但是每個地方、每個單位都有各自的特點和不同表現，尤其是基層，有黨政機關、企事業單位、農村、學校、醫院等，領域不同、類別不同，面臨的情況和需要解決的問題也不同。如果用一把尺子量下來，搞千篇一律，就是沒有堅持實事求是，一些面上的規定要求就很難落地生根。為此，要針對基層不同行業、不同領域的實際，分類制定各自的實施方案，重點遵循三個基本原則。針對性原則。重點針對突出的個性問題，結合各自工作重點、具體服務對象，圍繞解決“四風”頑疾、服務經濟發展、幫帶困難民眾和攻堅難點問題等工作，有針對性地制定活動方案，使活動帶有地域標籤、彰顯本地特色。靈活性原則。注重採取靈活多樣的形式組織黨員開展活動。比如，學習教育階段，針對農村黨員整體文化水平不高的實際，可採取觀看影視資料、主題文藝演出等民眾喜聞樂見的方式進行;針對農村黨員白天外出務工的實際，採取夜學等形式組織學習，更符合基層實際。在民主生活會上，針對農村黨員找不著 “點”的問題，可考慮採取合理設定問題方式，讓他們對照和開展批評。實效性原則。根據機關、企業、事業、農村等不同領域存在的突出問題，有重點地選取表現突出、民眾反映強烈的問題進行分類解決。比如，機關單位圍繞辦事拖拉、推諉扯皮等作風問題，列出幾項具體的整改事項進行集中整改;執法監管部門和視窗單位重點圍繞服務不主動、服務不到位等問題，排查出需立即整改的事項抓好集中整治;鄉鎮村居重點圍繞關心民眾不夠、責任心不強等問題，從惠民生、保民安方面動腦筋、下功夫。
注重聯繫服務民眾實打實，謹防“避實就虛”。教育實踐活動的著力點在集中解決“四風”問題，落腳點在為民辦事、謀求發展。現實中，有的基層幹部作風漂浮，熱衷於實功虛做，常常“工作在會上，幹勁在紙上，行動在嘴上”，為民辦事成了糊弄事。對這種發生在民眾身邊的漂浮做派，民眾最反感，
影響最惡劣。這次活動在民眾“家門口”開展，要是玩虛的、弄假的，民眾一眼就能看穿。要教育引導基層黨員幹部堅持“實”字為先，用實際行動和實際成效贏得民眾的認可和支持。要會談“心裡話”。感人心者，莫先乎情。和民眾打交道，能不能拉心裡呱，還是感情問題。如果缺乏真情實意，以應付的態度與民眾溝通，就很難聽到真實的聲音、拉近與民眾的距離。要放下官架子，帶著感情下去，多一些交流探討，少一些指導命令，以平和的心態與民眾拉家常、話發展。要敢促“落實難”。現實中，一些惠民政策存在落實難的現象，反映的還是“四風”問題。這次活動聚焦“四風”，要引導黨員幹部反思工作差距，查找問題原因，主動到一線現場辦公，著力辦好各項民生實事，解決好聯繫服務民眾“最後一公里”問題，切實把教育實踐活動辦成民眾滿意工程。要能幫“撓頭事”。民眾利益無小事。基層開展教育實踐活動，不僅要抓事關發展的大事，更要著力解決民眾最關心最直接最現實，但僅靠民眾力量又很難解決的民生“小事”。要整合多方資源，匯聚多方力量，幫助民眾解決生產生活中遇到的實際困難，務求乾一件成一件、見效一件，使民眾反映的事情“事事有著落，件件有回音”。
注重建章立制管長遠，謹防“虎頭蛇尾”。民眾工作是常態化、長期性工作，只有以科學的制度為根本保障，形成為民務實清廉的民眾路線長效機制，才能避免形式主義和短期行為。當前，民眾工作問題主要出在制度建設上：個別黨員幹部民眾觀念淡薄，民眾工作虛擬化;制度不全面系統，操作性不強;忙於補制度“漏洞”，科學性不強;效力軟弱，監督不夠，執行乏力。要解決好這些問題，須依託黨的民眾路線教育實踐活動，在建章立制上下功夫，認真做好三個結合文章。堅持上級要求與自身實際相結合。基層情況複雜，任務繁重，在執行上級政策時需要有更多的發揮空間。要按照邊實踐、邊總結、邊創新的工作思路，繼續發揚批評與自我批評等黨的優良傳統，充分考慮基層實際和民眾意願進行規範提升，形成一套既符合上級要求又貼合基層實際的工作制度。堅持實踐探索與解決問題相結合。對一些上級沒有明確規定，但現實中又比較突出的問題矛盾，要積極實踐，認真探索，廣泛徵求民眾的意見建議，及時建立務實管用的制度機制，讓工作真正有章可循、有據可依、落到實處。堅持完善制度與落實制度相結合。制度再科學，要是落不到實處，就會成為一紙空文。要建立完善落實制度的督導檢查機制，加強對制度執行的督促檢查，真正將各項制度落實到位，使其成為基層黨員幹部踐行民眾路線的硬約束、抵制“四風”問題的“高壓線”。
匯報人：
2019.09.19