做好經濟工作，對於檢驗領導班子的戰鬥力和凝聚力，鞏固全縣經濟社會發展的良好勢頭，具有十分重要的意義。下面是小編給大家整理的縣長縣委經濟工作會議講話，僅供參考。
縣長縣委經濟工作會議講話(一)
同志們：
豬年上班第一天，縣委就召開這次經濟工作會，主要目的是凝聚人心，振奮精神，貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神和市委(擴大)會議精神，科學謀劃20xx年全縣經濟工作，確保一季度經濟工作實現“開門紅”。前面的一天半，我們分別圍繞推進“三個轉變”、“兩化”互動發展、社會管理創新進行了專題討論，這既是一個大家學習交流的過程，也是一個解放思想的過程，更是一個明確工作思路、統一思想的過程。今天的會議，縣委魯書記將作重要講話，請大家深刻領會，狠抓落實。下面，我先就近期中央、省、市主要工作會議精神作一簡要傳達，並就20xx年經濟工作講幾點意見。
一、近期中央、省、市主要工作會議精神
(一)中央經濟工作會議。20xx年12月12日至14日，中央經濟工作會議在北京進行。會議主要精神有：
1.20xx年經濟工作的總體要求：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策，保持巨觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展優異成績迎接黨的勝利召開。
2.20xx年經濟工作的總基調是“穩中求進”。穩，就是要保持巨觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
3.20xx年經濟工作的主要任務：一是繼續加強和改善巨觀調控，促進經濟平穩較快發展。必須統籌處理速度、結構、物價三者關係，特別是要把解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題、有效防範經濟運行中的潛在風險放在巨觀調控的重要位置。二是堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。落實好中央扶貧工作會議精神和新20xx年扶貧開發綱要。三是加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展。要根據全國主體功能區規劃確定的功能定位推進發展，著力推動區域協調發展。四是深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平。五是大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。
(二)省委經濟工作會議。20xx年12月26日至27日，省委經濟工作會議在成都舉行。會議主要精神有：
1.20xx年全省經濟工作的基調：“穩定增勢、高位求進、加快發展”。 穩定增勢，就是要穩定經濟快速增長勢頭，繼續在高位的平台上有更大的發展;高位求進，是目前四川經濟運行本身所處的狀態，體現“跳起摸高”的要求;加快發展，反映四川作為西部省份需要堅持的發展取向。工業化城鎮化“雙加速”已成為四川發展的主要動能，要突出“兩化”互動、統籌城鄉、投資拉動、產業支撐的著力重點，為經濟成長構建更為強勁、更為持久的支撐力量。
2.20xx年全省經濟工作的總體要求：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議部署，抓住國家推進新一輪西部大開發、實施擴大內需戰略和成渝經濟區建設等重大機遇，把握“穩定增勢、高位求進、加快發展”的工作基調，著力抓好“兩化”互動、統籌城鄉、投資拉動、產業支撐，深化改革開放，保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定，努力推動西部經濟發展高地建設取得新的更大進展。
3.20xx年全省經濟工作的總體目標：“規模擴大、結構調整、民生改善、社會穩定”。規模擴大，就是要把加快發展作為解決所有問題的根本和關鍵，繼續以較快的增速做大經濟規模，鞏固四川在西部的優勢地位。結構調整，就是要把經濟結構調整作為轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持在促進增長中推進結構調整，通過調整結構為增長積攢後勁，提高經濟發展的內生動力和可持續發展能力。民生改善，就是要把改善民生作為發展經濟的動力和目的，將改善民生與擴大內需結合起來，集中解決緊迫性問題，切實辦成一些人民民眾看得見、得實惠的好事實事。社會穩定，就是要把穩定工作放在更加突出的位置，從政治和全局的高度處理好改革發展穩定的關係，主動有效化解社會矛盾和風險隱患，保持安定和諧的社會環境。
4.20xx年全省經濟工作的主要任務：一是著力擴大內需，努力保持投資和消費穩定增長。二是穩定工業經濟發展勢頭，大力推進自主創新和科技成果轉化。三是切實加強“三農”工作，促進農業農村經濟穩步發展。四是大力推進新型城鎮化進程，促進區域經濟協調發展。五是深化統籌城鄉綜合配套改革，推進重點領域改革取得新進展。六是進一步擴大開放合作，力爭在建設內陸開放高地上贏得更大優勢。七是著力保障和改善民生，讓人民民眾更多地享有改革發展成果。
(三)市委(擴大)會議。20xx年12月28日，省委經濟工作會議結束第二天，市委賡即召開(擴大)會議，專題傳達學習省委經濟工作會議精神，研究我市貫徹落實措施，安排部署20xx年全市經濟工作。會議主要精神有：
1.貫徹落實省委經濟工作會議精神的總的要求：一要把握工作基調。省委提出的“穩定增勢、高位求進、加快發展”的工作基調，是做好20xx年經濟工作的基本遵循，各項安排部署都要堅持和貫穿這個基調，著眼於穩，立足於進，奮起摸高，更快更好。二要突出工作主題。市委確定20xx年全市經濟工作的主題是“‘兩化’互動發展推進年”。要把“兩化”互動作為工作抓手，把握城市新區建設、產業園區建設等“兩化”互動重點，搭建更大的投資平台、產業發展平台和招商引資平台，拓展更快更好發展的新空間。三要明確工作目標。全市GDP增長奮鬥目標為保15%、爭16%，繼續保持更快更好發展態勢。
2.貫徹落實省委經濟工作會議精神的具體措施：一是抓“兩化”。堅持以工業高端化帶動城市現代化，以城鎮特色化促進產業高端化，抓好詳規編制、路網建設、項目生成和結構調整，重點推進樂山港“兩化”互動示範區、鋼城“兩化”互動先行區、峨眉山市“兩化”互動特色區、彝區“兩化”互動特殊區等四個功能區建設。二是抓存量。通過市、縣領導深入企業慰問鼓勁、現場辦公、解決困難，增強企業家搶機遇、促發展的決心和信心;通過技改來擴大傳統優勢產業的規模，降低成本，提升質量，發展高端產品，調整產品結構;通過新技術攻關來增強企業的核心競爭力，贏得市場空間。三是抓增量。堅持大抓項目、抓大項目，儘快開工一批好項目，並抓好續建工程。要把招商引資作為擴增量、調結構的重要抓手，認真梳理、加強服務，著力解決體制、資金、土地等制約項目“落地”的難題，加快完善要件批件，促進簽約項目儘快落地開工。要增強工作的預見性和主動性，提前謀劃和準備一批大項目，並抓緊做好項目前期工作，力爭項目早開工、快開工。四是抓民生。保障和改善民生是以人為本、執政為民的具體體現，也是拉動消費、促進發展的重要舉措。要堅持財政投入向民生傾斜的取向，抓好就業、產業、交通、教育、醫療扶貧和保障性住房建設。五是抓穩定。針對20xx年大事多、喜事多、難事多的實際情況，要進一步探索大溝通、大調解、大破解“三結合”的新時期民眾工作機制，主動有效化解社會矛盾和風險隱患，保持安定和諧的社會環境。六是抓黨建。要加強幹部隊伍建設，深入推進“制度建廉城市”建設，加快建立完善行政效能績效考核、廉情預警等45項廉政制度。要弘揚聯繫民眾之風，多為民眾辦好事、辦實事，進一步改進機關作風和幹部作風。
二、關於20xx年經濟工作
20xx年是實施“”規劃承上啟下的重要一年。做好全年經濟工作，對於檢驗新一屆領導班子的戰鬥力和凝聚力，鞏固全縣經濟社會發展的良好勢頭，全力推進“三個轉變”，實現“五個翻番”，完成“兩個跨越”，以優異成績迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開，具有十分重要的意義。下面，我就做好20xx年全縣經濟工作講幾點意見。
(一)明確工作思路、目標和重點。就20xx年經濟工作，中央要求突出把握好“穩中求進”的工作總基調，省委明確了“穩定增勢、高位求進、加快發展”的工作基調，市委確定了“‘兩化’互動發展推進年”的工作主題。我們要按照中央和省委、市委的工作要求，進一步理清思路，明確工作目標和工作重點。《中共沐川縣委20xx年工作要點(徵求意見稿)》提出，全縣經濟發展的主要目標是：地區生產總值確保增長14%，力爭增長15%;規模以上工業增加值確保增長21%，力爭增長22%;全社會固定資產投資確保增長18%，力爭增長20%;地方財政一般預算收入確保增長28%，達到1.5億元;社會消費品零售總額確保增長17%;城鎮居民可支配收入增長13%以上，達到全市平均水平;農民人均純收入增長13%;城鎮化率力爭提高1.5個百分點。工作重點是：一要抓好投資和項目。抓好20xx年工作，確保穩定增長，投資、項目是關鍵、是支撐，要按照建成投運一批、開工落地一批、加快建設一批、論證儲備一批“四個批次”滾動發展的要求推進項目建設。各鄉鎮、縣級各部門要進一步梳理、細化20xx年主抓的項目，明確重點項目的進度、質量和責任單位、責任人，讓資金跟著項目走。二要抓好產業發展。相關部門要深入企業調研，了解企業的實際困難和具體問題，認真落實國家扶持小微型企業發展的措施和結構性減稅政策，研究進一步扶持產業發展的政策和辦法。對經營困難的企業，加大財政貼息、稅費減免緩等政策幫扶力度，引導業主增強發展信心、挖掘潛力。要加強經濟運行監測、分析和指導，對產銷兩旺的重點優勢企業，加強要素保障，支持企業開足馬力生產，全面釋放產能。三要抓好民生改善。要抓緊研究就業保障、醫療保障、教育保障、文體保障等細化方案，加大對民生工程的經費投入，使經濟發展和民生改善同步推進，逐步提高城鄉民眾收入水平，改善民眾生產生活條件。
(二)破解突出矛盾。一要破解資金保障問題。沒有投資就沒有產出，要實現經濟成長目標，必須強化資金保障。20xx年中央實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，總體上有利於爭取財政和信貸支持。對需要財政支持和信貸支持的項目，各部門要儘早研究，做好前期工作，並加強與銀行的對接。二要破解用地保障問題。縣國土資源局要細化安排，落實好20xx年項目用地計畫，大力爭取用地指標，切實盤活存量、用好增量，推進節約用地和集約用地。縣發改經信局要牽頭抓好規劃，分清輕重緩急，首先確保“兩化”互動項目、重點基礎設施建設項目、重點產業項目和重大民生工程項目建設用地。三要破解能源保障問題。從去年的情況看，我縣經濟發展受水、電等能源制約嚴重。要研究措施辦法，破解能源制約瓶頸。同時，要抓好20xx年的節能減排工作，堅持節能與發展相促進、開發與節約相協調，確保完成節能減排目標任務。四要切實抓好財政工作。按照國務院要求，20xx年地方政府要公布“三公”經費。要嚴格依照《預算法》，依法、科學、穩妥編制財政預算，加強對財政資金的合理利用。在當前財政政策處於適度寬鬆的有利環境下，要搶抓機遇，加大對上爭取，確保20xx年財政一般預算收入取得較大突破。
(三)確保“開門紅”。一季度能否實現“開門紅”，對全年經濟走勢起著至關重要的作用。市上下達我縣20xx年一季度“開門紅”主要經濟指標是：實現GDP增長14%，規模以上工業增加值增長21%，固定資產投資增長14%，社會消費品零售總額增長16%，地方財政一般預算收入增長28%。縣級相關部門和各鄉鎮要按照本次會議要求，及早謀劃，增添舉措，加快項目建設和產業發展，著力解決好企業生產中水、電、油、煤和資金、原料、運輸等要素問題，充分發揮企業產能。財稅部門要依法加強財稅征管，強化對重點行業、重點稅源和重點稅種的監控與分析，增強主動性，實行以月保季、以季保年，確保應收盡收。要加強對非煤礦山企業的稅費監管和環保監管，不上規模的堅決不得開採，上規模的開採必須繳足稅費。縣水務、環保、國土等部門要開展一次保護母親河行動，規範非煤礦山企業的開採行為，讓流經城區的幾條主要河流保持乾淨、清澈。
(四)抓好安全穩定工作。春節前，我們召開了安全生產暨“百日安全活動”動員會，對20xx年全縣安全生產工作和“百日安全活動”作了全面安排部署，全縣各級各部門要按照會議安排，全面加強安全生產，突出抓好煤礦、交通、建築施工等重點行業和領域的安全生產工作。要高度重視交通安全監管，做好農民工和學生等重點人群的運輸安排，加強對接送學生上下學車輛的管理，確保學生的人身安全。維穩工作方面，要著力化解各類矛盾糾紛，對涉及農民工工資、征地拆遷、企業轉制等各類遺留問題認真進行梳理、分析，多方面想辦法，主動協調化解矛盾。相關部門要研究制定針對農民工的一系列優惠政策，消除農民進城務工的後顧之憂。
(五)嚴肅工作紀律。春節7天假期已過，各項工作已步入正軌，各級領導幹部要擺正心態，保持良好工作狀態，加快推進20xx年各項工作。同時，領導幹部要帶頭執行財經紀律，帶頭遵守黨風廉政建設的各項規定，抓好增收節支，堅持厲行節約、勤儉辦事，保障經濟社會發展順利推進。
同志們，新的一年，面臨新的機遇，充滿新的希望。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心、開拓進取、紮實工作，鞏固和發展“”開局良好勢頭，全面做好改革發展穩定各項工作，奮力奪取全面建設小康社會新勝利!
縣長縣委經濟工作會議講話(二)
一、20xx年工作回顧
過去一年，全縣上下認真貫徹落實縣委決策部署，始終堅持穩中快進總基調，主動適應經濟發展新常態，繼續深入實施“四個突出、五大提升”發展戰略，紮實推進“兩個打造、四項建設”，實現了“”圓滿收官。概括起來，主要有七個方面的特徵：
(一)經濟發展穩中有進。全年完成地區生產總值140.11億元，增長10.2%;財政收入10.15億元，增長12.1%;全社會固定資產投資191.84億元，增長21%;規模工業增加值43.72億元，增長10.4%;社會消費品零售總額78.66億元，增長12.4%;城鎮居民人均可支配收入19636元，增長7.2%;農村居民人均可支配收入7129元，增長12.1%。其中，財政收入稅收占比為69.1%，收入質量居九縣市第一;居民收入增幅在全市排名第一;地區生產總值、規模工業增加值增幅在全市排名第二。績效考核綜合得分961.65分，名列全市第一，創五年來最好成績。
(二)產業大縣加快打造。完成糧食播種面積120萬畝、總產達48萬噸，超級稻高產攻關畝產再次突破1000公斤、達1004.3公斤，繼續保持全省糧食生產先進縣稱號，榮膺全省超級稻高產攻關先進縣。金銀花品種改良4900畝，新品種“花瑤晚熟”培育獲省科學技術進步二等獎，54個藥用金銀花處方上報備案並公示通過，開發出獸藥用金銀花新產品。收購菸葉4.1萬擔，均價全市第一。出欄生豬135萬頭，新建標準化養殖場21家。發展油茶2.65 萬畝、辣椒1.06萬畝、百合1萬畝、城鎮專業菜地600畝、獼猴桃2660畝。新增農產品加工企業5家、市級農業產業化龍頭企業13家。大健康科技產業園開工建設，軍傑食品產業園被確定為省級特色產業園，鴻利藥業獲評全省林業產業龍頭企業，馬氏牧業創建為國家級標準示範場所，大觀豆腐產業園正式投產。培育農民專業合作社85家。落實農機購置補貼1017萬元，補貼農機具9688台套。湘商產業園標準化廠房建設完成23.4萬平方米，招商入駐企業28家。工業發展“四百工程”順利推進，項目開工16個、竣工17個、招商20個，新增規模企業18家。南方水泥、興昂鞋業、湘豐特紙等骨幹企業實現穩產達產。寶蓮風電場一期、望雲山風電場全部機組併網發電，中州電站蓄水發電。完成出口總額6565萬美元，增長94%，增幅名列全市第一。啟動高洲溫泉升級改造、魏源溫泉整體招商，望雲山滑雪場綜合旅遊開發項目正式簽約。
(三)品質縣城輪廓初顯。完成城南、城東、城北片區和老城區控制性詳規編制。投入6.62億元，繼續推進“八路四橋一網”和“三市場四小區”建設。九龍南路提質改造工程、沿江北路污水收集乾管工程、城南濱江大道中段景觀工程、伏龍江南路工程及320國道環城路10.29公里大中修工程全面完工。沿江北路景觀工程和城南排漬站建設順利推進。城西花門片區污水收集乾管、伏龍江北路、環城南路、環城西路、隆回大道、紫霞園大橋、白沙灣大橋等項目完成工程招投標。興隆大道、龍門路、辰河路完成施工圖設計和投資概算。魏源大道、城東片區污水收集乾管、火車站站前廣場等項目啟動規劃設計。城東綜合大市場和農副產品物流園740畝土地成功招商，實現投資收益權拍賣收入2.22億元。查處違建房屋面積19萬平方米，拆除違法建築2.7萬平方米。辰河世家、濱江·巴黎新城等一批高檔樓盤拔地而起。文明縣城創建全面鋪開，縣城主城區實施禁炮，人居環境逐步改善。全縣城鎮化率達到33.16%，縣城污水處理率達到87%。
(四)項目建設穩步推進。實施重點項目50個，完成投資31.45億元。懷邵衡鐵路隆回段在全路段率先完成征拆任務，中鐵總公司建設現場會在南嶽廟鎮召開。金六公路擴改工程主線基本貫通，隆武公路路基基本成型，農村路網結構進一步改善。東風水庫大壩主體基本完工，石馬江高平段、西洋江橫板橋段河道治理工程全部建成。改造縣城供電台區5個，新建10千伏線路10條，完成108個村電網改造和自供區68個村農網體制改革，農網改革改造工作榮獲全市一等獎。包裝“十三五”規劃項目210個、總投資606億元，其中92個單列進入市“十三五”重大項目庫、總投資357億元。呼北高速隆回段正式納入國家高速公路網“十三五”建設規劃。成功爭取列為全省財政支農全程社會化服務試點縣、全省農村一二三產業融合發展試點縣，分別到位中央財政補助資金1000萬元。木瓜山水庫擴容工程可研通過省級評審。易地扶貧搬遷項目啟動，獲批農發行中長期貸款7.8億元、年度到位一期資金3億元。縣城棚戶區改造工程、木瓜山水庫向縣城供水工程、縣城污水收集乾管工程、赧水河防洪治理工程、職業中專實訓基地項目成功列為國家專項建設基金支持項目，獲批專項基金1.69億元。引進項目127個，其中億元以上項目10個。內聯引資103.8億元，增長24.3%;實際利用外資2140萬美元，增長15%。獲評全市項目建設先進單位。
(五)經濟運行環境改善。資金、土地、能源、人才等生產要素配置逐步最佳化。縣財政安排6150萬元用於工業園區建設，安排4000萬元支持農業產業化建設，安排1.5億元用於重點民生項目建設。金融機構對地方經濟支持力度加大，全縣金融機構存款餘額245.55億元、淨增42.05億元，增長21.1%;貸款餘額77.14億元、淨增16.48億元，增長27.2%，增幅首次躍居全市第一;貸存比突破30個百分點、達31.42%。積極穩妥推進9大類66項改革，縣政府機構改革基本完成，隆回農村商業銀行掛牌營業。加強資本運作，創新融資方式，在已有城投、農投、園區投、旅遊投等融資平台基礎上，新增交通投、水利投，到位城建融資13.11億元、工業園區融資3億元。全年報審各類用地4302畝，批回用地2970畝;儲備土地723畝，出讓土地443畝，入庫土地出讓金2.3億元;征地4730畝，拆遷房屋383座。加強工業發展保障，全年工業用電量2.3億千瓦時，舉辦招聘會6場、組織招工3700人。
(六)社會事業全面進步。創建合格學校20所、公立幼稚園2所，全面改造86所薄弱學校和37所農村國小;高考綜合考評蟬聯全市第一，6人被清華北大錄取;思源實驗學校全面開工;完成桃中擴容和梨子園學校民房搬遷;職業中專第二校區一期工程完工，成功獲評省首批卓越職業學校。申請專利309件，授權202件，6件商標獲評省著名商標。成功承辦全省第二屆民眾性龍舟賽邵陽地區選拔賽和邵陽市第三屆藝術節，藝術節獎項以絕對優勢名列全市第一。文化遺產保護工作繼續保持全省領先地位，成功列為全省第一批現代公共文化服務體系示範創建縣。《花瑤挑花》、《灘頭年畫十講》出版，花瑤語言被列入國家語言資料庫。完成236個村廣播“村村響”建設;組織放映公益電影11811場、文藝下鄉52場。投資1.12億元，改善醫療衛生條件，縣120急救中心主體工程、中醫院外科醫技大樓、第二人民醫院住院綜合樓全部竣工;縣人民醫院、縣中醫院兩家公立醫院綜合改革基本完成，全面實現藥品零差率銷售。榮獲全省公共衛生工作先進單位，計生工作保類進位並被評為全省“兩非”專項整治先進單位。
(七)民生保障力度加大。全年財政總支出51.58億元，其中民生支出比上年增加8.18億元，占比達到72%。圓滿完成13個重點民生實事項目。新增城鎮就業4847人。五項保險總參保91.98萬人，支付各項保險待遇6.1億元。新農合參合農民103.84萬人，參合率96.58%，受益125.7萬人次。新增公租房3470套，實施城市棚戶區改造1630套，完成農村危房改造2100戶，新建農村幸福院37所、敬老院1所，新增養老床位170張。發放城鄉低保金1.37億元，保障低收入人口7.8萬人。發放五保供養金2877.85萬元，供養五保對象8823人。建成農村安全飲水工程83處，解決8.26萬人飲水不安全問題。投入財政專項扶貧資金7629萬元，選派512名工作隊員進駐209個貧困村，2.2萬責任人與8萬餘戶貧困戶結對幫扶，實現精準脫貧3.59萬人。基層組織保障水平不斷提高，村級運轉經費增加1154萬元。安排3700餘萬元加強鄉鎮基礎設施建設，一批鄉鎮煥發新姿。完成人工造林4.52萬畝、秀美村莊建設30個，虎形山瑤族鄉崇木凼村成功申報國家重點傳統村落，山界回族鄉民族村獲評全省第二批最美少數民族特色村，六都寨鎮星星村成功創建為省級秀美村莊示範村。深入推進法治隆回建設，成功創建全國無邪教示範縣，社區矯治中心建成投用，司法救助和法律援助制度工作經驗在全省推介。打擊多發性侵財犯罪成果全市第一，連續十年命案全破。社會管理綜合治理、維護社會穩定和信訪工作分別獲評全市先進。安全生產形勢總體平穩，社會大局和諧穩定。
成績來之不易，發展有目共睹。但我們也清醒地認識到，經濟工作中還存在不少矛盾和問題：一是脫貧攻堅任務異常艱巨。我縣建檔立卡貧困人口位居全省第一，貧困和落後仍是我們面臨的主要矛盾，是最難啃的“硬骨頭”，要實現到20xx年整體脫貧，不僅要投入巨大人力物力財力，更需要超強幹勁韌性和毅力。二是經濟下行壓力持續加大。財政增收困難，收支矛盾突出;投資增長乏力，發展後勁不足;部分重點項目建設速度緩慢，融資難、征拆難、落地難、推進難等問題仍亟待解決。三是產業發展質效依然偏低。傳統產業帶動影響弱、發展持續性不強，新興產業培育成長慢，新業態、新產品不多，貢獻經濟成長有限。四是底線工作基礎仍然脆弱。信訪維穩、安全生產和環境保護的壓力依然很大，金融、房地產和建築領域矛盾較多、暗礁叢生，計畫生育基層基礎工作依然薄弱，生態建設和民生保障水平有待提高;五是政府服務水平尚需提升。辦事效率、環境最佳化、作風建設與全面深化改革的要求還有較大差距，需要進一步提速、提質、提效。對這些問題，我們要高度重視，採取有效措施加以解決。
二、20xx年工作安排
圍繞縣委提出的20xx年全縣經濟社會發展的總體要求和奮鬥目標，我們將著重抓好九個方面的工作。
(一)以農民增收為核心，提升農業產業化水平。堅持量質並舉，增強農業發展的競爭力和比較效益，增加農民收入。一要加強農業產業基地建設。完成糧食播種面積120萬畝，發展優質稻15萬畝，完成雙季稻擴面2萬畝，力爭糧食總產突破49萬噸，保持全省糧食生產先進縣和國家產糧大縣稱號。繼續支持超級稻高產攻關，力爭取得新突破。積極推進金銀花處方備案工作，加快金銀花低產低效園改造，完成品改1萬畝。種植菸葉2.6萬畝，力爭收購菸葉6萬擔。出欄生豬138萬頭，新增標準化養殖場20家。種植龍牙百合1.2萬畝、辣椒1萬畝。新增油茶3萬畝、獼猴桃3000畝、茶葉基地20xx畝，建設規模蔬菜基地6000畝。二要發展農產品精深加工。用好用活特色縣域經濟重點縣、農村一二三產業融合發展試點縣等扶持政策，大力發展農副產品精深加工，推進特色農產品規模化、產業化、品牌化、信息化。扶持寶慶龍牙百合、軍傑食品、鴻利藥業、大觀豆腐等企業做大做強，大力引進富硒大米、油茶、獼猴桃等農產品加工企業，跟蹤隆平高科入駐隆回，確保新增3家以上農產品加工規模企業，爭創2家省級龍頭企業，完成2個無公害綠色有機農產品認證。三要壯大農業經營主體。建立農村土地流轉服務中心，促進耕地向專業大戶、家庭農場、龍頭企業流轉。實施農業合作社行動計畫，確保每個鄉鎮有1至2個農業合作總社、每個村有1至2個農業專業合作社或分社。鼓勵農民返鄉創業，著力培育新型職業農民。創新農村金融服務方式，實現涉農貸款10億元以上。四要夯實農業發展基礎。抓好田間工程、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設等項目。完成婁邵盆地三期工程項目，整理土地3.5萬畝。開工建設西洋江蘇河段、小江河三閣司段治理工程。完成110個村“五小”水利工程建設。實施六都寨灌區續建配套和節水改造工程。啟動抗旱應急水源工程項目。完成養殖小區沼氣工程30處。落實農機購置補貼600萬元，推廣先進適用農機具2850台套。完善農產品質量安全監管體系，創建農產品質量安全監管示範單位。啟動土壤及農副產品硒含量檢測認定工作，為打造富硒品牌提供科技支撐。全力抓好防汛抗旱、森林防火和動物防疫工作，確保農業安全。
(二)以提質增效為中心，促進工業轉型升級。堅持把加快產業培育、擴大產業投資、壯大產業實力作為重點任務，力爭新增規模工業企業20家、規模工業增加值突破50億元。一要做大園區平台。完善縣工業集中區總體規劃，全面完成園區擴區調規工作。加快園區基礎設施建設，發展與工業配套的服務業，開工建設工業路二期、大眾創業園、南山安置區，啟動園區白里路、濱江路、南山路等道路建設，加快建設園區電子商務大樓。全面推進湘商產業園建設，完成征地300畝和30萬平方米標準化廠房建設任務，其中政府自建5萬平方米、引資建設25萬平方米。加快推進京能新能源、九鼎飼料、恆祥彩印、汽配城等重點項目建設，完成大健康科技產業園征拆工作，啟動電子科技產業園征拆工作。依託工業集中區平台和湘商產業園基地，引進一批高附加值、高科技含量的產業項目，力爭新招入園項目15個、新增規模工業企業15家。加快建設“飛地經濟”發展模式。二要培育壯大企業。支持南方水泥、湘豐特紙、興昂鞋業、和亞運動用品、福鴻工藝、凱迪電力、湘蜜乳業等骨幹企業做大做強;幫扶寶蓮風電、望雲山風電、中州電站等企業穩產達產;推進金寶科技等在建項目早日竣工投產;特別對大健康科技產業園、電子科技產業園、華潤金坪風電場、龍源寶隆風電場等單體投資10億元以上的項目，要通過政策支持、要素傾斜、環境配套強力推動，力爭年內全面開工建設。三要提升產業層次。鼓勵和發展電子商務和現代物流業，拓寬我縣工業產品銷售渠道，提升品牌效應，促進工業化與信息化深度融合。全年實施工業技改項目5個以上。全力以赴抓好工業發展“四百工程”。加強企業科技創新和技術改造，強化企業技術創新主體地位，鼓勵企業申報發明專利、省著名商標、中國馳名商標和國家高新技術企業，提高企業品牌競爭力。出清“鬍子工程”、“沉睡項目”和“殭屍企業”，完成湘潤食品項目清算善後並啟動重新招商，督促萬源生物加快審批、早日投產。
(三)以旅遊業為龍頭，加快發展現代服務業。立足資源特色，挖掘區位潛能，改造提升傳統服務業，培育壯大新興服務業。一要發展全域旅遊。樹立全域旅遊發展理念，科學規劃旅遊線路，著力構建三大旅遊圈，即以花瑤景區、高洲溫泉、旺溪瀑布、白馬山為主要景點的北部旅遊圈，以魏源故居、魏源湖、大東山滑翔、望雲山滑雪為主要景點的中部旅遊圈，以狐狸島、九龍山及縣城周邊景區為主要景點的南部旅遊圈。加快花瑤風景名勝區建設，完善景區基礎設施，開工建設景區北大門、崇木凼民族特色新居及其他民族特色村寨景點，加快AAA級景區創建。最佳化景區接待中心功能，啟動民族風情園建設。加快推進望雲山滑雪場綜合旅遊項目，爭取下半年開工建設。支持狐狸島綜合旅遊項目建設，爭取部分景點年內對外開放。加強對星級賓館的管理和培育，力爭友誼國際大酒店年內投入使用。在各個景點沿途建設農家樂50家以上。規劃啟動民族文化館、體育場館建設，打造一台具有濃郁地方特色的民族文藝演出節目，建設3個鄉村農業休閒旅遊示範點。主動加強區域合作，積極融入大桂林、大湘西、大梅山旅遊圈。力爭全年實現遊客接待增長12%、旅遊收入增長15%。二要搞活商貿流通。加強市場體系建設，籌建城東綜合大市場和農副產品物流園、城西南汽貿市場，爭取上半年開工建設。規劃在桃洪中路引進1-2家大型商場，在城西、城南、城東各引進1-2家大型超市，在城北火車站前布局一個生產性物流中心。繼續推進城鄉農貿市場標準化改造，啟用霞飛農貿市場，逐步取締馬路市場。加快推進“網際網路+”商貿流通行動，促進線上與線下深度融合。加大限上商貿企業培育扶持力度，新增限上企業30家以上。規範市場秩序，嚴厲打擊商貿流通領域各類違法違規行為，促進消費安全。合理規劃加油站點，規範成品油市場管理，確保油料供應。穩步發展家政、中介、房地產等服務業，通過政府政策激勵、企業適度降價等手段，有效調控房地產去庫存，暢通房地產供需渠道。三要最佳化金融服務。加強銀企、政銀對接與合作，用好央行降息降準等貨幣政策，促進金融機構擴大信貸投放規模，年內貸款餘額淨增25億元以上，其中工業、基礎設施和農業龍頭企業貸款淨增15億元以上。推進多元化金融體系建設，力爭引進至少1家股份制銀行駐隆設立分支機構，推動成立村鎮銀行。搶抓註冊制改革機遇，著力挖掘引導成長性好、市場潛力大的企業上市或進入“新三板”掛牌。紮實開展金融產業扶貧試點、特色保險試點。開展金融安全區創建活動，加強民間融資管理，依法打擊和處置非法金融行為，有效防範金融風險。搶抓國家鼓勵金融機構投資政府項目的大好機遇，加強同國開行、農發行等政策性銀行的合作，爭取更多的金融資金支持。積極探索發行地方政府債券，擴大政府融資渠道和規模。
(四)以項目建設為抓手，補好基礎設施短板。進一步修改完善“十三五”規劃綱要及相關專項規劃，做好年度任務分解。年內完成項目包裝210個，其中60個項目完成可行性研究報告，續建、新建重點項目71個，總投資45億元。實現全社會固定資產投資增長20%以上。一要著力做好項目前期工作。抓住中央提高財政赤字率等有利機遇，加快對接國、省、市“十三五”規劃，做好虎形山至漵浦北斗溪公路、羅洪至周旺公路、丁山經西洋江至洞口公路、木瓜山水庫擴容等項目前期工作，爭取進入上級計畫籠子並早日開工建設。積極跟進呼北高速公路隆回段、邵陽至隆回城際快線前期工作。抓緊推進南麻公路改造前期工作。二要全力實施重點項目。交通方面，全力配合懷邵衡鐵路建設，推進鐵路物流園建設;完成國省幹線大中修計畫;配合做好滬昆高速隆回服務區建設，啟動滬昆高速隆回縣城收費站敞口擴改工程;加快320國道過境線和隆武公路境內路段改造，全面完成金六公路改造，實施周旺至高平公路提質改造;啟動岩口至西洋江公路、通村公路“窄改寬”改造建設。水利方面，完成東風水庫新建蓄水試運行，實質性啟動木瓜山水庫向縣城供水項目，完成江子田電站招商，完成5座小一型水庫、91座小二型水庫除險加固。能源方面，完成140個村農網改造，新增6個縣城台區，新建3個35KV變電站，擴容改造1個35KV變電站;開工建設“氣化邵陽工程”隆回縣天然氣管網建設項目。信息方面，開展城鄉光網改造，實現縣城100M光網寬頻接入全覆蓋;加快4G+網路建設步伐，爭取年內縣城開通4G+網路，實現4G網路在所有鄉鎮所在地、高速公路沿線、工業集中區等區域全覆蓋。三要大力抓好要素保障。破解資金難題。力爭向上爭資20億元以上，引導項目加大融資力度，新增融資30億元以上;加大重點項目財政評審和審計監督力度，降低建設成本，提高資金使用效益。強化用地保障，供應土地20xx畝，批回用地20xx畝。加大國有存量土地依法收回和閒置土地清理處置力度，積極盤活存量土地資源，實施差別化供地，確保重點項目建設用地需求。規範招投標管理，嚴格執行項目招投標和土地招拍掛制度，嚴厲打擊暗箱操作、串標圍標、層層轉包等違法行為。改進機關作風，最佳化服務環境。規範指揮部管理，認真落實重大項目“四個一”工作機制。嚴厲打擊建設過程中的強行阻工、強攬工程、強買強賣等違法行為，營造良好施工環境。
(五)以擴容提質為主題，強力推進新型城鎮化。認真貫徹中央城市工作會議精神，突出宜居宜業，加快品質縣城打造和小城鎮建設，年內城鎮化率達到35%以上。一要完善城市規劃。完成城西片區城市建設規劃、老城區提質改造規劃、縣城綜合交通規劃、地下管線規劃、火車站站前廣場規劃、城東商貿城規劃等規劃編制，實現縣城控規全覆蓋。二要拉開城市框架。儘快做好站前廣場、站城連線通道項目前期工作，完成環城北路站前段招投標，並在年內開工建設，確保與懷邵衡鐵路竣工通車同步配套。爭取白里路延伸段、伏龍江路北段道路年底前完工。開工建設環城西路、隆回大道、環城南路，分別完成土石方總量的90%、60%、50%以上;開工建設魏源大道、興隆大道、龍門路、辰河路，分別完成土石方總量的25%以上。完成紫霞園大橋、白沙灣大橋橋墩基礎和部分橋樑上部工程。三要抓好老城區提質改造。力爭每年投入1億元加快老城區改造。加快推進城南片區建設。完成城南污水乾管跨河工程、濱江南路和沿江北路提質改造及景觀工程、魏源公園提質建設、桃花路及工業園區延伸段、桃洪東路廣電大廈以東路段改造工程。開工建設城東城西污水乾管工程、南塘垃圾場封場工程、垃圾焚燒發電項目。加快縣城停車場建設。做好縣城污水處理廠二期項目前期工作。四要推進小城鎮建設。完成14個鄉鎮的總體規劃修編，啟動鄉鎮管道天然氣開發建設規劃編制工作。繼續實施小城鎮市政設施獎補項目，完成投資3000萬元，完善城鎮水、電、路、網、垃圾處理等基礎設施，啟動金石橋、灘頭、六都寨等鎮污水管網建設，方便民眾生產生活。五要創新城市管理。實行格線化管理和路段管理責任制，嚴管主要街道。探索將小街小巷管理權下放至社區，推進居民自治。抓好“門前三包”責任落實，實行嚴究重罰。加大城管執法巡查力度，嚴禁占道經營。規範渣土運輸、戶外廣告和夜宵市場管理。開展城區市容秩序集中整治，著力解決車輛亂停、攤點亂擺、廣告亂貼、垃圾亂倒等問題。繼續加大打非控違力度，堅決遏制違規違法建設。完善縣城清掃保潔市場化運作機制，提高運行效率和清潔水平。確保通過省級衛生縣城覆核驗收，成功創建市級文明縣城，啟動國家衛生縣城和重點鄉鎮省級衛生鄉鎮創建工作。
(六)以增收節支為目標，合力抓好財政收支。今年改革、發展、穩定的任務非常繁重，實現財政收入增長12%以上目標將面臨巨大壓力。全縣上下必須齊心協力、開源節流，切實提高財政運行質量和預算績效。一要突出生財有道。要圍繞加快發展，培植更多的財源稅源，做大“財稅蛋糕”。壯大產業生財，擬通過置換債券的方式為工業集中區償還債務7674萬元，擬安排1000萬元支持湘商產業園建設、安排4000萬元支持農業產業和文化旅遊產業發展，用好省財政3000萬元特色縣域經濟發展資金，做強傳統支柱財源;抓好項目生財，縣財政公共預算擬安排1.5億元、基金預算擬安排2億元，與平台融資捆綁一起，投入重大項目建設，力爭早達產、早見效、早受益;最佳化稅收環境，落實優惠政策，降低經營成本，促進更多招商項目落地生根，培育新興主體財源。二要堅持聚財有方。要堅持依法征管，既突出重點“抱西瓜”，又全面兼顧“揀芝麻”;既做到不收過頭稅，又確保應收盡收。要完善稅費征管機制，加強各征管部門的協調配合，改進收入征管作風，提高收入征管水平。要加強稅源費源監控，既要切實減輕企業稅負，又要嚴厲打擊抗稅和逃稅行為。要加強對計生政策調整後社會撫養費的依法征管。要及時準確掌握上級財政部門一般性轉移支付計算因素的變化動態，努力爭取上級更多的資金支持，確保我縣轉移支付增量與縣域事權變化相匹配。三要做到理財有法。加大財政支出結構調整力度，確保剛性支出，提高預算績效。繼續嚴控“三公”經費，制止鋪張浪費。進一步完善制度，加強政府基金、財政預備費及專項資金的支出管理。加大監督力度，集中財力保工資、保運轉、保穩定、保平衡，確保財盡其用、用當其所。
(七)以改革創新為動力，努力擴大經濟外向度。牢固樹立創新發展理念，加大供給側結構性改革力度，以改革的新成效增強發展新動能。一要繼續深化各項改革。全面完成縣政府機構改革、鄉村行政區劃調整、黨政機關公務用車改革。加快轉變政府職能，改革行政審批制度。推進財稅體制改革，完善預算管理機制，規範國庫集中支付。開展不動產統一登記，規範公共資源交易。穩妥推進投融資體制改革，充分發揮城投、農投、交通投、水利投、園區投、旅遊投等平台作用，積極打造教育、衛生、文化融資新平台，探索採用PPP模式建設基礎設施項目，撬動更多社會資本參與重點項目建設。做好農村土地確權登記頒證工作，推進農村土地承包經營權抵押貸款。抓好供銷社綜合改革。二要提升招商引資實效。按照“引老鄉回故鄉建家鄉”、“帶項目帶技術帶市場”、“產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收”的“三鄉三帶四有”要求，強化標準化廠房招商責任落實，形成全民招商招租入園濃厚氛圍。組團參加省以上經貿洽談活動4次以上，按月有計畫有目標組織小分隊外出招商。爭取引進億元以上項目8個(其中工業項目5個)、5000萬元以上項目10個(其中工業項目7個)。包裝項目50個，其中重點項目20個。重點引進企業入駐湘商產業園，跟蹤大健康科技產業園集群項目、機械製造等重大項目，力爭早日簽約落地。引導企業積極發展加工貿易和服務貿易，鼓勵興昂鞋業、福鴻工藝等生產性企業出口創匯。爭取新批外資企業2家、實際利用外資2300萬美元、內聯引資120億元，完成自營進出口總額6720萬美元。三要增強自主創新能力。加大科技投入，加強與湖南大學、中科院植物研究所、隆平高科等科研院所合作，健全以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的科技創新體系。爭取申報高新技術企業1家，申請專利170件，授權90件。全面落實大眾創業、萬眾創新系列政策措施，新增創業主體2600戶，帶動城鄉就業3700人。加大人才引進和培養力度，為大眾創業、萬眾創新提供人才支撐。
(八)以綠色發展為導向，提高生態文明水平。堅守生態底線，強化環境治理，打造“山青、水綠、天藍、景美”的綠色家園。一要大力實施“四邊五年”綠色行動。積極推進路、水、城、村邊的綠化，重點打造國省幹線和縣鄉道的綠色通道，建好金六公路綠色走廊。加強森林資源保護，抓好裸露山體復綠。完成人工造林4萬畝，補植補造2萬畝，封山育林3.5萬畝，改造低效林2.1萬畝。抓好白馬山500畝紅楓園、望雲山500畝杜鵑花園、大東山500畝櫻花園等景觀樹種更新，新建桃洪鎮200畝桃花園。二要強力推進城鄉環境整治。今年要著力補齊城鄉環境衛生綜合整治短板，根本解決宣傳氛圍不濃、清掃保潔不力、基礎工作不實、責任措施不強、體制機制不順等突出問題。要把城鄉環境衛生整治作為綠色發展的重中之重，下大力氣開展衛生大清掃、秩序大清理、垃圾大清除、水面大清潔四大集中行動。要強化考核管理，落實工作責任，採取待崗、通報、誡勉、重罰等措施，加大責任追究，傳導壓力、激發活力，徹底解決髒亂無序等問題。切實加強水環境、大氣和土壤等污染防治，開展小造紙廠、粘土磚廠等專項治理行動，有效減少主要污染物排放。繼續建設美麗鄉村，規範農村建房，完成120個重點村的人居環境整治任務，啟動金石橋鎮、岩口鎮國家級生態鄉鎮創建工作，抓好司門前鎮五通村、金石橋鎮羅公灣村的省級美麗鄉村和26個縣級新農村建設示範村創建工作。三要著力抓好節能減排。大力發展低碳經濟，加大落後產能淘汰力度，關停一批能耗高、就業少、稅收低、污染重的加工企業。紮實推進“黃標車”淘汰工作，確保兩年內淘汰921輛。積極發展光伏發電，啟動實施光伏發電扶貧項目。推廣使用清潔能源，新建農村戶用沼氣池100口、養殖小區聯戶沼氣工程30處，推廣太陽能熱水器500台。推進建築、交通運輸和公共機構節能、節地、節水、節材。全面完成年度節能減排剛性任務。
(九)以脫貧攻堅為主戰役，促進發展成果共享。圍繞全面建成小康目標，加大脫貧攻堅力度，加快社會建設，提高民眾獲得感。一要紮實推進精準脫貧。認真貫徹落實省委扶貧開發暨全面建成小康社會推進工作會議精神，大力實施扶貧工作“五個一批”工程，力爭減少貧困人口4萬。發展生產脫貧一批，支持建檔立卡貧困人口就地發展農業“四大主導產業”和“四大特色產業”;優先招聘進入工業集中區就業上班。易地扶貧搬遷脫貧一批，今年計畫搬遷413戶、1517人，同時力爭解決5000貧困人口的安居問題。生態補償脫貧一批，繼續實施退耕還林政策，讓有勞動能力的貧困對象就地轉成護林員等生態保護人員。發展教育脫貧一批，將貧困家庭學生優先納入家庭經濟困難學生資助範圍，抓好“雨露計畫”培訓和“一家一”工程實施。社會保障兜底一批，對喪失勞動能力、不能通過發展生產脫貧的低保對象，逐步提高補助標準，實行兜底保障。同時，根據貧困地區和困難民眾的致貧原因，逐步改善生產生活條件，抓好貧困村水、電、路、業、房、環境整治“六到農家”，以及教育、醫療、養老、低保、五保、村集體經濟“六個落實”。二要統籌發展社會事業。認真實施省市確定的民生實事項目。努力辦好人民滿意教育。加快思源實驗學校建設力度。完成二中擴容建設征拆、立項和可研審批，做好一中新校區建設前期準備工作。合理利用職中新老校區，調整學科配置，籌建汽車專業人才培訓基地。完善九中配套設施。啟動城南、城北九年一貫制學校建設。每個鄉鎮至少規劃建設一所九年一貫制學校，重點建設寄宿制學校，配套食宿樓、運動設施和實訓基地。完成31所農村國小或教學點合格學校建設，新建公立幼稚園2所。全面加強文化強縣建設。深入挖掘人文歷史，打造文化名片。啟動建設縣文化藝術中心、縣全民健身中心和縣會展中心，分期分批建設鄉鎮、村綜合文化活動中心。加強文物和非物質文化遺產保護，完成鄒漢勛故居、鴨田戰鬥指揮所搶救性維修工程。積極開展民眾文體活動，全面完成農村廣播“村村響”工程。全力搞好兩個民族鄉60周年鄉慶活動，積極籌備全市第四屆民運會承辦工作。進一步保護和利用好民族特色村寨。著力提高公共醫療服務水平。加快發展鄉鎮衛生院，改善醫療條件、改革管理體制、提高診療效益，實現行政村衛生室全覆蓋，方便老百姓就近看病就診。加快縣疾控中心、縣婦保院整體搬遷進度。開工建設縣人民醫院住院綜合樓建設，並積極申報中央財政補助項目，啟動北院建設前期工作。做專縣中醫醫院，做好城東分院選址，支持發展老年康復等專科建設。紮實做好新農保和新農合工作，確保新農合參合率穩定在95%以上，適當提高新農合大病補償比例。抓好人口和計畫生育工作，落實全面二孩政策，嚴格控制政策外多孩生育，嚴厲整治出生人口性別比偏高，爭取計生工作保類進位。三要提高社會保障水平。深入開展就業援助和就業服務，城鎮新增就業5000人，農村勞動力轉移1萬人，對城鎮零就業家庭繼續實行100%的動態就業援助。完善城鄉低保、五保供養、養老保險、醫療保險、特困救助等保障機制和救助體系，解決好重度殘疾人、低收入殘疾人基本生活問題。加快縣社會福利中心配套建設，改建兒童福利院住宿大樓。新增養老床位200張。實施城市棚戶區改造1800戶，完成農村危房改造任務。四要著力築牢基層基礎。加大財政對社區、村(居)工作經費和報酬的投入，切實解決社區、村(居)工作場所和設施落後的問題，做到美好社區、村(居)全覆蓋。要以並村改革工作為契機，以財務公開為抓手，進一步規範村級(居、社區)財務管理。著力推進幹部下沉，繼續強化基層交通、信訪、治安、安全四支隊伍建設。五要維護社會大局穩定。推進依法治縣，啟動“七五”普法工作，加快村(居)民法制學校建設。加強縣、鄉鎮、村、組四級調解陣地建設，繼續做好“一進二訪”工作，強化領導接訪和部門聯合接訪，化解矛盾糾紛，減少越級上訪。深化群防群治，以民眾為基礎，以指揮中心為龍頭，織密防控網路，提高人防、物防、技防水平。深入開展嚴打整治，堅持命案必破、黑惡必除、涉毒必懲、侵財必辦。健全應急管理體系，提高防範和處置各類突發事件的能力。加強市場管理，特別是要嚴格食品藥品監管，保障民眾飲食用藥安全。嚴格落實安全生產責任制，嚴防各類安全事故發生，全力維護社會和諧穩定，提高人民民眾安全感。
同志們，使命與責任在肩，機遇與挑戰同在。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心、鼓足幹勁，團結拼搏、銳意進取，確保全面完成今年經濟社會發展各項目標任務，努力為全縣“十三五”發展開好局、起好步!
縣長縣委經濟工作會議講話(三)
同志們：
這次縣委經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央和省市委經濟工作會議精神，深入分析當前經濟形勢，全面部署今年經濟建設工作任務，進一步提振幹事創業的精氣神，打好“十三五”發展的開局戰。今年經濟工作的各項具體工作，稍後由學勇縣長作出安排。下面，我圍繞學習貫徹中央和省市委經濟工作會議和中央、省市黨政領導幹部研討班精神，就全縣經濟工作的幾個重要方面講幾點意見。
一、主動適應新常態新形勢新階段發展要求，始終牢固樹立加快發展的信心和決心認識新常態、適應新常態、引領新常態是當前和今後一個時期經濟發展的大邏輯，是黨中央綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特徵及其相互作用作出的重大判斷。做好今年乃至今後一個時期的經濟工作，我們必須結合學習系列重要講話精神和中央、省市領導幹部研討班精神，不斷加深對新常態的內涵、表現和要求的認識理解。
指出，“十三五”時期，我國經濟發展最大最顯著的特徵是進入了新常態，並從速度、方式、結構、動力四個方面作出概括判斷，即：增長速度從高速轉向中高速，發展方式從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並舉，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。這些趨勢性變化，是我國經濟發展向形態更高級、分工更最佳化、結構更合理的階段演進的必經歷程。針對目前仍有一部分領導幹部認識上一知半解、引領上基本無為、甚至很不適應不知道怎么乾的實際狀況，習在今年中央經濟工作會議進而提出必須統一思想深化認識、必須克服困難闖過關口、必須銳意改革大膽創新“三個必須”的要求。在春節前中央舉辦的省部級主要領導幹部研討班上，又就進一步正確認識新常態，準確把握核心要義，指出了應該克服的幾種傾向：新常態不是一個事件，是經濟發展過程中必然出現的客觀狀態，不要用好或壞來判斷;新常態不是一個筐子，主要表現在經濟領域，不要什麼都往裡面裝;新常態不是一個避風港，不要把不好做或難做好的工作都歸結於新常態，進一步澄清了部分領導幹部在理解認識新常態過程中出現的不當思想。同時分析了我國“經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、迴旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整最佳化的前進態勢沒有變”四個沒有變的經濟形勢，明確指出要堅持以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理的戰略思想，變中求新、新中求進、進中突破，推動經濟發展不斷邁上新台階。
在全省領導幹部研討班上，王三運書記指出，對新常態認識越深越主動、適應越快越有利、引領越早越受益，並結合省情實際以“五個絕不意味著”深入、全面、辯證地對新常態做了闡釋。第一，新常態下增速要換擋，但絕不意味著允許失速。一方面要放下“速度情結”，堅持把提高經濟發展質量和效益擺在中心位置，騰出更多精力和空間來轉方式、調結構;另一方面要抓牢“第一要務”，主動作為，穩定增長，推動經濟運行在合理區間，確保換擋不失速、調速不減勢、量增質更優。第二，新常態下結構要轉型，但絕不意味著推倒重來。要堅持新興產業和傳統產業兩手抓，既培育生成性產業，又發展鏈條性產業，在增量“高級”、存量“升級”中構建產業新體系。第三，新常態下動力要轉換，但絕不意味著非此即彼。
動力轉換不是簡單棄舊立新，也不是短期內就能徹底實現。要在增強創新驅動力、消費拉動力的同時，把握投資方向，創新投資方式，發揮好投資對經濟發展的關鍵作用。第四，新常態下難題要碰頭，但絕不意味著機遇式弱。既要看到挑戰，強化憂患意識，不盲目樂觀;又要看到機遇，堅定必勝信心，不悲觀失望，在有效轉化機遇中把優勢和潛力最大限度發揮出來。第五，新常態下適應要迅速，但絕不意味著一蹴而就。不僅要雷厲風行、搶占先機，更要經常磨一磨心性和定力，補短板、夯基礎、促改革、增動能，增強發展韌性，提高發展水平。在全市領導幹部研討班上，毛生武書記指出要用與新常態相適應的思維來謀劃和推動工作，在發展速度上要牢牢抓住發展這個第一要務，在發展方式上要實現有質量、有效益、可持續的發展，在結構調整上要堅持傳統產業和新興產業“兩條腿”走路，在發展動力上要在依靠創新驅動培育經濟發展新動力的同時突出擴大有效投資。中央、省市委經濟工作會議和研討班的精神對全縣各級領導幹部正確認識、準確把握、主動適應和引領新常態提供了有益借鑑，我們必須深入學習，再消化再吸收。
經濟發展進入新常態,是我國經濟社會發展的必經階段,深刻理解新常態內涵本質、準確把握階段性特徵，就是為了找準適應和引領新常態的發展方向和路徑。xx屆五中全會明確提出創新、協調、綠色、開放、共享的“五大發展理念”，在研討班上就深入理解“五大發展理念”的核心要義對應提出了“五個著力”，王三運書記在研討班上強調，創新的地位是“牛鼻子”，協調的關鍵是“彈鋼琴”，綠色的目的是“築屏障”，開放的統攬是“黃金段”，共享的指向是“幸福感”，這些理念正是適應新常態，實現“十三五”發展目標，破解發展難題的路徑。我們要深入學習領會這些重要論述的精神實質，把新發展理念作為謀劃和推動發展的強大思想武器，貫穿於經濟社會發展的全過程，真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。針對我國經濟發展中長期積累的一些供給側、結構性、體制性突出矛盾和問題，中央作出了推進供給側結構性改革的安排部署，這是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，也是我們當前最緊迫的任務。供給與需求不匹配、不協調、不平衡的問題是現階段我國經濟發展的主要矛盾。目前，我國供給體系總體上呈現出中低端產品過剩而高端產品供給不足、消費品供給規模有餘而種類品質不足的狀況，一些行業和產能嚴重過剩，大量傳統產業存量供給遠遠超過市場需求，同時大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口。當下人們對各類消費需求的性價比、安全、質量等要求越來越高，但消費品供給規模有餘而品質不足，比如近年來農產品存在賣難問題，但綠色有機農產品又跟不上市場的需求。說到底，“不是需求不足，或沒有需求，而是需求關係變了，而供給的產品卻沒有變，質量、服務跟不上。”解決這些問題，必須推進供給側結構性改革，其實質是供需關係的再平衡，簡言之，就是由過去刺激需求為主轉向提供更加適應市場需求的供應，即由“有沒有”向“好不好”轉變。推進供給側結構性改革，就是要守住“需求側”，在適度擴大總需求的同時，更要盯住“供給側”，把改善供給結構作為主要努力方向，用改革的辦法推進供給結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，使供給體系更好適應需求結構發生的變化，在促進供給與需求有效對接、投資與消費更好結合中持續釋放內需潛力、拉動經濟成長。也就是說，必須堅持供需兩側共同但有側重地發力，從供給側入手改善提升需求，從需求側入手倒逼供給改善，努力實現更高層次的供需平衡和更高水平的產銷對接，實現社會再生產中生產、流通、分配、消費整體運行順暢，增強經濟持續增長的動力。
埋頭拉車固然可敬，但抬頭看路更為重要。中央、省市對新常態新形勢新階段的一系列判斷、要求和安排部署，是我們當前做好經濟社會發展工作的重要遵循。做好今年的經濟工作，我們必須主動適應經濟發展新常態，堅定貫徹“五大發展理念”，按照市委“四二”總體部署、“六六”發展戰略、加快建設幸福美好金張掖的總體工作思路，統一思想，明確共識，在科學研判經濟發展形勢的基礎上，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。特別是要把中央、省市的安排部署與民樂的發展實際相結合，始終注重三個方面。一要準確把握縣情實際，堅持發展第一要務不動搖，保持經濟較快的發展。立足民樂欠發達地區的縣情實際，深入分析我縣全面建成小康社會實現程度，經濟總量小、人均水平低、發展不平衡、質量和效益還不高仍是我們最大的縣情，特別是“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，從全面小康監測指標體系來看，目前我縣全面建成小康社會實現程度只有72.85%，唯有保持較快的發展才能完成全面建成小康社會的歷史重任。因此，主動適應新常態、加快發展仍是我們當前最大的任務，膨脹經濟總量、加快提質增效仍是我們最大的主攻方向，要始終堅持以經濟建設為中心，牢固樹立快速發展的信心和決心，拿出對歷史負責的擔當，發揮主觀能動性和創造性，狠抓發展不放鬆，確保經濟發展速度高於全市平均水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。二要認真學習研究政策，圍繞供給側結構性改革，進一步轉方式調結構。目前面臨的經濟下行壓力，表象上看是速度問題，根子上看是結構問題。換屆以來，我們始終堅持圍繞三大轉型、加快三縣建設，緊緊盯著轉型發展這個總基調，經濟社會轉型跨越發展取得了一定成效。當前我們更要把轉方式、調結構、推動轉型升級作為今後工作中牢牢把握的基調，用足用好國家推進供給側結構性改革的政策機遇，以提高發展質量和效益為中心，圍繞“三縣五區”建設，立足現有產業基礎和資源稟賦，加快經濟發展方式轉變，推動傳統優勢產業轉型升級，擴大適銷對路產品的生產規模，用新供給來適應新需求，以有效供給來倒逼轉型升級，推動實現經濟快速增長和產業邁向中高端水平。三要始終重視和發展實體經濟，更加牢固樹立工業優先理念，抓二產帶一產促三產。實體經濟是經濟發展的牢固支撐，是衡量和決定一個地方經濟實力和發展潛力的重要標尺，工業是實體經濟的主體，是拉動經濟成長的主動力。在“十三五”規劃建議中我們提出要“抓二產帶一產促三產”，主要是考慮到二產在民樂經濟發展結構中居於核心位置，牽一髮而動全身。從多年來的發展實踐來看，我縣的工業經濟有了長足發展，對縣域經濟發展的支撐作用凸顯得還不夠，二產主導型經濟格局尚未真正確立，這是造成我們經濟總量小、財政增長緩慢、經濟質量和效益總體不高的根本所在，因此我們必須要把工業作為經濟發展的重中之重，改造提升傳統產業，加快培育戰略新興產業，下功夫解決好企業在生產、人才、融資等方面的困難和問題，引導市場主體裂變式增長，培育壯大特色生態工業集群，不斷膨脹工業經濟總量。
二、緊緊圍繞經濟社會發展奮鬥目標，順利實現“十三五”的良好開局
“”時期，我們面對錯綜複雜的內外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在中央和省市委的堅強領導下，以解放思想為先導，以轉型跨越為總基調，以“三提三創”實踐活動為統領，緊跟時代步伐、搶抓發展機遇，全縣上下緊扣縣十四次黨代會確定的奮鬥目標，持續推動傳統工業向生態循環工業轉型建設生態工業強縣、傳統農業向現代特色農業轉型建設特色農業大縣、同質化城市向高原生態特色城市轉型建設高原生態文明縣，全縣發展的方向更加明確，發展思路日益清晰，轉型跨越的路徑不斷拓寬，發展效應正在逐步彰顯，全縣上下盼發展、謀發展、快發展的氛圍日益濃厚，已然凝聚起共建共享幸福美好生活的強大合力。
“十三五”時期，機遇和挑戰並存交織，時機和趨勢總體有利，民樂處於能夠也必須大有作為的戰略機遇期。綜合判斷，全縣發展呈現六個明顯趨勢：隨著創新驅動發展戰略深入實施，經濟發展動力由資源要素驅動向創新驅動轉變的趨勢更為明顯;隨著重點領域和關鍵環節改革不斷深化，資源配置方式由政府引導為主向依靠市場自主決定轉變的趨勢更為明顯;隨著“一帶一路”戰略全面推進，經濟發展格局由相對封閉向內外大開放轉變的趨勢更為明顯;隨著資源環境約束日益趨緊，經濟發展方式由粗放式開發利用向生態循環型利用轉變的趨勢更為明顯;隨著新型城鎮化加快推進，城鄉空間布局由“二元”相對隔離向城鄉一體化互動轉變的趨勢更為明顯;隨著全面建成小康社會目標逐步實現，人民民眾生產生活需求由單一較低層次向多元高品質轉變的趨勢更為明顯。這些發展趨勢，啟迪我們必須進一步增強機遇感、緊迫感、責任感，努力在發展動力上實現新轉換、在轉型升級上取得新突破、在補齊短板上取得新進展，不斷開創發展新局面。
堅持在繼承中創新，在創新中發展，縣委提出“十三五”時期全縣工作的總體思路是：圍繞實現全面建成小康社會總體目標，堅持深化改革、創業創新雙輪驅動，以轉變發展方式和促進產業升級為主線，堅持聚焦“三大”轉型，持續深化“三縣”建設，著力打造生態工業發展引領區、現代農業產業集成區、城鄉統籌發展示範區、高原生態旅遊體驗區、創業創新要素聚集區，以二產帶一產促三產，更加注重項目建設，更加注重依法治縣，更加注重民生保障，更加注重社會事業發展，更加注重誠信道德建設，保持經濟社會健康快速發展，加快建設幸福美好新民樂。這個總體思路是中央、省市新理念新要求在“十三五”時期民樂貫徹實施的具體體現，是內在統一、相互支撐的有機整體。其中，堅持聚焦“三大”轉型、持續深化“三縣”建設仍然是“十三五”時期全縣發展的主線;“五區”是“三縣”建設的拓展延伸，是貫徹落實“五大發展理念”的基本載體;“以二產帶一產促三產”是產業發展的基本路徑;“五個更加注重”是全縣經濟社會發展的有力保障，需要我們更加全面理解、準確把握，並指導我們的各項實踐。具體來講：
工業化是欠發達地區走向現代化的必由之路，也是發展不可逾越的一個重要階段。只有把工業抓牢抓好，才能實現抓二產帶一產促三產的發展目標。近年來，全縣上下始終高舉生態工業強縣旗幟不動搖，全力打造高標準生態工業園區，加大招商引資和項目建設力度，園區納入全市工業發展戰略布局，被確定為全國首批小微企業創業創新示範基地，已經邁入經濟總量快速膨脹、項目聚集優勢凸顯的新時期，後發優勢明顯、發展潛力巨大。基於這樣的考慮，把民樂的發展放在全市發展大局中縱橫比較，我們提出打造生態工業發展引領區。要把發展生態工業作為縣域經濟的“主機板”，把二產領域作為供給側結構性改革的主陣地，培育主導產業加快建設產業聚集區，完善基礎設施著力提升園區綜合承載能力，聚焦提質增效全面增強企業自主創新能力，全力以赴推動工業經濟總量實現大突破，發展質量實現大提升，努力使民樂的工業發展走在全市前列。“三農”工作在經濟社會整體發展中處於基礎地位，貫穿於經濟社會發展的各方面、全過程，做好“三農”工作對我們如期實現“十三五”發展目標意義重大。近年來，我們始終堅持主攻兩個方向、走好兩條路子、打造一帶四路、建設四個大縣，推動農業提質增效、轉型升級的方向和路徑更加明確，農業發展已經步入了通過改革經營模式、提升產業化水平、帶動形成全產業鏈的發展新階段。但是，農業特色優勢和經營效益還沒有得到充分顯現，全縣農業發展還需要在完善產業體系、生產體系、經營體系上狠下功夫。基於這樣的考慮，我們提出打造現代農業產業集成區，核心要義在於把綠色有機循環作為農業供給側結構性改革的主攻方向，充分彰顯農業特色，持續提升農業效益。堅持綠色有機循環理念，在“需”的方向用心、“供”的方向用力，加快綠色有機農產品基地建設，推行“三元雙向”農業循環模式，實施優勢農產品品牌育成行動，高度重視無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌“三品一標”認證工作，逐步實現由供原料、供產品向供商品、創品牌轉變，不斷提高農業供給體系的質量和效率。把農產品加工轉化作為推進三次產業融合發展的關鍵舉措，培育壯大特色農產品精深加工龍頭企業，推進馬鈴薯主食化產業開發，提升農產品加工轉化水平，加快果蔬交易、冷鏈保鮮、電商物流專業市場建設，積極發展外向型農業，持續推動農業增效農民增收。把全面深化改革和創新驅動發展作為農業農村發展的總推手，堅持問題導向，破解體制機制障礙，進一步激發和釋放農業農村發展的動力活力。
新型城鎮化建設是推動區域協調發展的重要支撐，是促進穩增長、調結構、惠民生的重要抓手。近年來，我們圍繞拓展空間、完善功能、提升品位三大任務，著力改造提升老城區、開發建設城北新區、治理提升縣城西區、集中打造火車站片區，城市發展框架基本形成，高原生態文明縣城的面貌煥然一新，已經步入了由巨觀到微觀、由成形到配套建設管理的新時期。黨的提出城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑，前不久召開的中央城市工作會議提出了“五個統籌”的現代城市發展理念，基於這樣的考慮，我們提出打造城鄉統籌發展示範區。要牢固樹立現代城市發展理念，深化高原生態文明縣建設內涵，圍繞規劃、建設、管理、經營四個關鍵環節，進一步強化規劃的嚴肅性、執法的強制性、管理的科學性、經營的市場性，努力爭創國家級衛生縣城、園林縣城、文明縣城，讓人民民眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要堅持統籌協調、產業融合、服務均等的發展理念，加快推進城鄉一體化發展，持續完善城市服務功能，促進城市要素向農村延伸、城鄉居民人人享有均等化的基本公共服務，著力構建層次分明、結構合理、功能互補、協調發展的城鄉一體化發展新格局。
以旅遊產業為龍頭的第三產業既是經濟結構最佳化升級的重點，也是新常態下動力轉換的突破口。近年來，我們在調整縣域經濟結構方面邁出了堅實步伐，第三產業保持了較快的增長速度，特別是緊盯把文化旅遊產業打造成縣域經濟新的支柱產業的發展目標，依託獨特的自然條件和資源稟賦，持續推動景區建設，加大宣傳推介力度，文化旅遊產業實現了由概念到實體、景點到景區、弱勢產業到新興產業的轉變，戶外運動、冰雪體驗、體育賽事、高原觀光等旅遊業態不斷湧現，文化旅遊體育產業對第三產業的帶動效應逐步釋放和增強。今後一個時期，要把文化旅遊體育產業培育作為抓好第三產業的首位工程，我們提出打造高原生態旅遊體驗區，以此進一步帶動第三產業快速發展。為此，要順應消費需求多層次、多樣化、個性化的趨勢，把文化旅遊體育產業作為第三產業發展的“龍頭”，充分利用現有的平台基礎、資源優勢以及旅遊發展帶來的人氣指數，積極做好市場行銷、經營推廣文章，借船出海、借梯登高，把人氣指數變成經濟指數、旅遊人數變成經濟收入，通過旅遊突破帶動第三產業發展。把市場主體培育作為推動第三產業發展的重要抓手，不斷擴張市場主體總量，激發市場主體活力，加快發展生產性、生活性服務業及倉儲物流等現代服務業，促進產業結構調整和最佳化升級，加快培育經濟發展新優勢和新動能。
創新是引領發展的第一動力。抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展的“牛鼻子”，誰在創新上先行一步，誰就能擁有引領發展的主動權。全縣創業創新動員大會召開以來，創業創新平台加快建設，創業創新先鋒不斷湧現，創業創新氛圍日益濃厚，生態工業園區被市上確定為全市雙創示範城市建設的重要“龍頭”，小微企業創業創新孵化園和中藥材產業創業創新孵化園被確定為重點孵化園區，全縣創業創新活力競相迸發。指出，創新是引領發展的第一動力，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。要把創新驅動作為 “十三五”時期加快我縣經濟社會發展的根本動力和總推手，還需要進一步激發各領域各行業創新活力，讓一切創業創新的潛能充分釋放，全力打造創業創新資源要素持續湧入的“新窪區”和創業創新發展的“新高地”，因此我們提出打造創業創新要素聚集區。為此，要堅持把創新擺在發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，調動一切資源和力量為創業鬆土、為創新開路，全力推動科技、產業、金融、人才等領域創新，促進新技術、新業態、新模式蓬勃發展。要堅決破除陳舊觀念的桎梏和慣性思維的羈絆，以全新的理念、務實的舉措全力推進大眾創業萬眾創新。要強化科技創新的核心位置，加快建立以企業為主體、以市場為導向、以套用為目的的科技創新體系，打通科技創新和經濟社會發展之間的通道。要全面落實初創型小微企業“五免一補”、成長型小微企業“五獎兩補”等優惠政策，加快建設一批“雙創”示範基地，鼓勵市場主體投資建設低成本、便利化、全要素、開放式的創客空間、創新工場和孵化平台，形成大眾創業萬眾創新的生動局面。
項目是推動經濟發展的重要引擎。就民樂的發展而言，從某種程度上講，沒有項目就沒有發展。為此，要更加重視項目建設，突出項目引領和支撐作用，始終秉承和牢固樹立發展靠項目、項目靠謀劃、謀劃靠人才的理念，認真研究、準確把握國家政策投資方向，熟悉掌握、深入了解國家資金投放渠道，深入挖掘尋找項目的機會，積極跟進，主動爭取，精準對接，爭取更多項目列入國家和省市計畫盤子。進一步完善政策支撐體系，創新投融資機制，最佳化招商引資環境，加大招商引資力度，結合“雙創”外出學習積極對接項目，不斷提高招商引資實效，以項目建設提質效、促轉型、增優勢。完善項目工作推進機制和“五個一”責任制，加大項目稽查力度，強化項目資金管理，切實提高項目質量效益。
法治是推進各項事業發展的重要基石。必須更加注重依法治縣，依靠法治調節社會利益關係、激發社會活力，維護人民合法權益，維護社會公平正義。嚴格落實信訪穩定工作責任制，加強重大決策社會穩定風險評估，注重源頭化解，推進問題解決，著力解決民眾反映強烈的熱點問題，有效預防和化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。進一步健全依法決策機制，完善司法活動監督機制,堅持嚴格執法、公正司法、全民守法，以法治保障經濟社會持續健康發展。
保障和改善民生，既是經濟發展的目的也是經濟發展的動力。xx屆五中全會提出共享的發展理念，讓發展和改革的成果惠及全體人民。為此，我們必須更加注重民生保障，聚焦民生福祉，加大民生投入，著力辦好各項民生實事，不折不扣落實中央和省市各項惠民政策。大力推進城鄉救助體系建設，進一步健全完善自然災害生活救助、最低生活保障、醫療救助等兜底性制度，確保把基本保住，把底線兜住。牢牢守住安全底線，嚴格落實安全生產責任制，嚴防各類重特大安全事故發生，讓發展成果更多更公平地惠及民眾，提升民眾的幸福感。
堅決打贏扶貧攻堅戰是全面建成小康社會的重點任務。必須更加注重鞏固提升精準脫貧成果，堅持精準扶貧與雙聯行動融合發展、與美麗鄉村聯動推進，嚴格“853”精準扶貧管理，完善“1+15”精準脫貧工作機制，狠抓富民產業培育、基礎設施建設和人口素質提升三大重點，鞏固提升脫貧成效，促進貧困村向美麗鄉村邁進。加快社會事業發展是促進和諧社會建設的重要任務之一。必須更加注重社會事業發展，堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，提供更充分、更均等的公共服務，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。鼓勵和吸納社會資本、民間資本更多進入民生領域，創新政府購買服務、政府與社會資本合作等模式提供公共服務，努力形成各方參與、多向發力的社會事業發展新格局，切實滿足人民民眾的公共服務需求。
誠信是社會主義市場經濟的基礎。必須更加注重誠信道德建設，深入實施公民道德建設和誠信民樂建設工程，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，不斷加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，強化全社會規則意識、契約精神，提升誠信水平，努力構建誠實守信的經濟社會發展環境。
“十三五”時期全縣經濟社會發展的總體思路已經明確，著力方向和發力重點已經清晰，需要我們真抓實幹、持之以恆地抓好推進和落實。今年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會進入決勝階段的開局之年。全縣上下一定要準確把握我縣所處的階段特徵和資源稟賦，堅定發展理念，抓牢發展第一要務，確保經濟發展換擋不失速、調速不減勢、量增質更優，順利實現“十三五”良好開局。
三、大力弘揚改革創新精神，用好的狀態、專的能力、優的作風推動經濟社會科學發展轉型跨越
唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。新的時期、新的階段、新的要求，推進“十三五”時期工作的順利開展，需要我們大力弘揚改革創新的時代精神，把改革創新精神貫穿到工作的方方面面，保持逢山開路、遇河架橋的勁頭，拿出敢為人先、探索真知的銳氣，推動思維方式、行為方式、工作方式的變革，用創新的方法有效化解各類矛盾，用創新的思路打破前進中的壁壘，用創新的理念引領事業的發展。要充分尊重幹部民眾的首創精神，厚植創業創新文化，大力營造鼓勵探索、允許試錯、寬容失敗的寬鬆環境，點燃全社會創業創新的激情，真正使創業創新成為一種社會時尚、一種價值導向，一種思維方式、一種生活習慣，形成人人崇尚創新、人人渴望創新、人人皆可創新的濃厚氛圍。
“十三五”時期是全面實現小康社會的決勝階段，做好今年的工作對全面完成“十三五”時期目標任務意義重大，順利實現“十三五”開好局、起好步，迫切需要我們以好的狀態、專的能力、優的作風推動經濟社會科學發展轉型跨越。在省部級主要領導幹部專題研討班上指出，要著力解決能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”的問題。面對新情況、新任務，全縣領導幹部要始終保持一種知識恐慌、本領恐慌、業務恐慌的緊迫感，切實增強事業心、責任心，保持工作的主動性，以更加昂揚向上的工作勁頭、更加飽滿的精神狀態、更加精湛的業務能力、更加優良的作風抓好引領新常態、貫徹新理念、改革供給側等重大任務的落地。一要提升會幹的能力。要在全縣上下大興學習之風，加強對中央和省市委重大決策部署的宣講闡釋，組織引導全縣幹部廣泛深入學習市場經濟、財政金融、科技文化、政策法規等方面的知識，不斷提高新形勢下駕馭工作的能力和水平。要堅持學以致用，注重理論聯繫實際，深入開展大調研活動，真正把具體情況吃透摸準，把出路措施找準定實，努力做到胸有成竹、有的放矢。要圍繞今年經濟發展重點任務繼續組織外出學習考察，廣泛學習借鑑發達地區先進經驗和成功做法，開闊眼界、啟迪思路，以思想的大解放、理念的大革新、做法的大借鑑推動新一輪大發展。二要大興實幹的作風。真抓才能攻堅克難,實幹才能夢想成真。全縣各級領導幹部都要按照“三嚴三實”的要求，大力倡導和弘揚立說立行、乾就乾好、務實有效的工作作風，“凡是有利於黨和人民事業的，就堅決乾、加油乾、一刻不停歇地乾;凡是不利於黨和人民事業的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改”，真正把心思集中在“想幹事”上，集中精力謀劃實施好每一個項目、協調解決好每一個問題;把目標鎖定在“乾成事”上，全力以赴、攻堅克難，以咬定青山不放鬆的韌勁和釘釘子的決心，堅決打通落實的“最後一公里”，久久為功、善作善成。三要強化敢幹的擔當。我們要按照提出的“一個結合起來”“三個區分開來”的要求，既把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起來，把先行先試的失誤、探索性試驗中的失誤、推動發展的無意過失同明知故犯、我行我素、謀取私利的違紀違法行為區分開來，組織、紀檢等部門要著手研究出台一些湊效管用的舉措，完善容錯糾錯機制，健全激勵保障制度，支持和保護作風正派又敢作敢為、銳意進取的幹部，最大限度調動廣大幹部幹事創業的激情和熱情，努力在全縣上下營造願意擔當、敢於擔當、能夠擔當的良好環境。四要形成齊乾的格局。任務越重，越要重視齊心協力、步調一致幹事。對中央和省市縣委做出的重大決策部署，各級領導幹部要帶頭親力親為，示範帶動領導班子和幹部心往一處想、勁往一處使。各級各部門要將各自領域的工作放在全縣工作大局中去考慮、去把握，切實增強大局意識，確保在重點工作上同頻共振、不拖後腿，形成推動工作齊頭並進的整體合力和持久氛圍。要堅持激勵和約束並舉，加強對重大部署和重點工作執行落實情況的監督檢查，以正確的導向調動和激發全縣各級各方面的積極性、主動性和創造性，不斷開創工作發展新局面。
四、加強和改善黨對經濟工作的領導
經濟發展進入新常態，面臨的形勢異常複雜，中央和省市委反覆強調要加強和改善黨對經濟工作的領導。各級黨政組織要始終堅持以經濟建設為中心，牢牢扭住發展這個第一要務，切實加強集中統一領導，確保中央和省市縣委各項決策部署落到實處。
要充分發揮縣委總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導更多體現在謀長遠、管方向、掌大局、設規矩、定大事、抓監督上。進一步加強黨委對人大、政府、政協及法檢兩院各班子工作的組織領導和統籌協調，建立完善定期匯報溝通協調機制，進一步維護好同心同向、團結共進的良好局面。全力支持各班子黨組充分發揮領導核心作用，在制度規則的軌道上依法依章履行職能、開展工作。
要切實發揮好縣委財經領導小組的職能作用，加強對經濟發展重點工作的日常組織協調，及時分析研判經濟形勢，研究提出全縣經濟發展重要工作部署、重點產業布局、重大項目謀劃的決策意見和建議要求。縣委全面深化改革暨創新驅動發展戰略領導小組要聚焦經濟建設制度環境和突出問題，及時研究深化改革和創新發展舉措，討論審定相關工作方案，推動經濟發展領域多出改革創新成果。
要加強對經濟工作重大問題的調查研究，堅持和執行好重大決策專題調研、公示聽證、諮詢論證等制度規則。人大、政協要積極參政議政，緊緊圍繞經濟發展中的重大問題開展視察調研，為縣委政府科學決策提供重要依據。要廣泛聽取社會各界的意見建議，匯集全社會的智慧和力量，推進決策科學化、民主化、程式化、制度化。要著力實施基層黨組織建設“雙百”提升工程，繼續深化先鋒引領行動，實施農村黨員幹部創業帶富工程和困難黨員幫扶行動，統籌推進非公企業等領域基層黨建工作，提高基層黨組織團結帶領民眾推動發展的能力。要深入開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”為內容的“兩學一做”學習教育，努力使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇於擔當作為，充分發揮各級黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用。
要堅決把紀律規矩挺在前面，從嚴管理幹部。深入學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，牢固樹立黨章黨規黨紀意識。嚴格落實黨風廉政建設“3783”主體責任體系，拓展充實工作抓手，層層傳導責任壓力。健全完善作風建設長效機制，全面推行對下約談、年度“三述”制度，以零容忍的態度堅決查處腐敗案件和違紀問題。認真踐行“三嚴三實”要求，堅持不懈糾正“四風”，推動黨風政風民風持續好轉。強化對權力運行的制約監督，營造幹部清正、政府清廉、政治清明的環境氛圍，為經濟社會發展營造良好政治生態。
今年既是“十三五”規劃的開局之年，也是縣鄉換屆之年，要嚴格按照上級部署要求開展縣鄉換屆工作，充分發揮黨組織、黨員選民、黨員代表的作用，配齊配強各級選舉工作領導機構，落實好工作責任制，確保換屆選舉工作有序、順利進行。各級黨組織和黨員領導幹部要提高對換屆工作重要性的認識，自覺克服 “坐著看、等著換”的不良思想，堅持“乾中換、換中乾”，確保中心工作和換屆工作“兩不誤、兩促進”。結合換屆工作，要把勇於改革、敢於創新、服務企業成效顯著的“三種類型幹部”和扶貧攻堅中有突出貢獻的幹部使用起來，以正確的導向調動和激發各級各方面的積極性、主動性和能動性，凝聚起幹事創業的磅礴力量，群策群力把各項事業推向前進。
同志們，這次縣委經濟工作會議，既是對今年經濟工作的全面部署，也是對新常態下推進供給側結構性改革的重點部署。全縣上下要把思想和行動統一到中央和省市縣委的決策部署上來，高揚改革創新之帆、鼓足攻堅克難之勁、篤定決戰決勝之志，確保實現“十三五”經濟社會發展良好開局!