世界各國國小英語外語教學概況（上）
［編者按］我國自2001年秋季開始從國小三年級逐步開設英語課程以來，國小英語教學已成為專家學者、教師們談論的熱點和焦點。中國國小英語教學是世界英語作為外語教學（TEFL）的一部分，不同國家在設定國小英語課程時有不同的考慮和不同的教育背景。我們的學者、科研人員和廣大教師在進行我國國小英語科研和教學時，應該了解別國的情況和思路，用以借鑑和學習。1999—2000年，英國文化委員會（British Council）在世界範圍內開展了把英語作為外語學習的兒童（11歲以下）英語學習狀況的大規模調查。這項調查涉及了42個國家和地區，調查計畫是由英國沃里克大學英語教育發展中心的 Shelagh Rixon先生設計提出的，這項調查內容涵蓋了上述國家的國小英語外語教育政策、教育理念、實際教學實施等情況。國家基礎教育實驗中心外語教育研究中心秘書處在英國文化委員會幫助下，將這份調查結果整理、編譯出來在本刊陸續發表，僅供廣大從事國小英語教學和研究的學者、老師參考。
阿根廷（Argentina）
公立國小
阿根廷是從1998年開始引入國小英語外語教學的（當時還只是地域性的），現在國小英語外語教學已作為一門官方規定的課程在全國各省逐步推廣。
公立國小的學生通常是從8—9歲開始學習英語的。學校對英語課的課時安排為每節課60分鐘，每年不少於72節課。
阿根廷的國小英語外語教育還正處在不斷的發展當中，許多方面還有待完善。如師資問題，在公立國小里，課任教師大約有5％，只在一所學校里任教的專職英語教師大約有5％，在多所學校里任教的專職英語教師大約有10％，而在一所學校里任教的非專職英語教師約有40％，在多所學校里任教的非專職英語教師約有40％。同時一些地區還放寬了對國小英語教師素質的要求，這樣英語課的質量就很難得到保證。
對於在公立國小里進行國小英語外語教學的老師和學生並沒有一個明確的統計數字，政府和學校要求教師有一定的英語基礎知識就可以，並沒有其他方面的要求。
在教材方面，各學校均沒有專款，所以老師也只能自備教材。阿根廷對國小課程沒有編制國家課程標準，但是同樣地，對每一科都有課程指導方針，而英語教學大綱都有逐條的詳細內容。
阿根廷的國小生除了學習英語這門外語之外，本民族的孩子還可以選擇學習西班牙語、葡萄牙語或法語。
私立國小
在阿根廷首都———布宜諾斯艾利斯有很多私立國小。與公立國小相比，私立國小更注重英語教學內容與實踐活動相結合。在雙語私立國小每周會安排多達20個小時的英語課。
私立語言學校
阿根廷的私立語言學校所教授的英語知識難度相對公立國小比較高，老師們所採用的教學方法也比較豐富，有很多方面都是借鑑國外的，如英國。私立語言學校每周可安排3—10小時的英語課。
私人教學
在阿根廷有很多父母給孩子聘請家庭教師，尤其是一些英語教育受限制的地方，有許多孩子並不能得到這種早期的英語教育。父母認為學習英語是非常重要的，而某些公立國小並不能夠滿足他們的要求，所以他們願意花錢為孩子請家庭教師，並且通常這些孩子要比正式開始學習英語的孩子年齡要小。
奧地利（Austria）
公立國小
1983年，國小英語外語教學開始引入奧地利，現在國小英語外語教學已作為一門正式的課程。除了學習英語這門外語之外，孩子們也可以選擇學習法語或者義大利語。
在公立國小，孩子們通常是從8歲（國小三年級）開始學習英語，而在1983年，有的孩子從6歲（國小一年級）開始就可以學習英語。預計到2003年國小英語教學將作為一門必修課在奧地利的各個公立國小里開設。
學校對國小英語課的課時安排是每節課15—20分鐘，每周1小時，每年35小時。英語學習對於孩子們來講是非常重要的，主要體現在他們在學習電腦、手工製作、音樂或體育等課程時，也需要用英語。
奧地利每年都有足夠的師資力量補充到各個公立國小，他們大部分都受過9年的英語教育，並且接受過3年以
上英語大專學習。加上，每年都舉行大量的在職培訓，在公立學校里，課任教師約為99％，專職英語教師約為1％。
現在奧地利的國小英語外語教學已經作為一門官方規定的課程開設，地方有統一出版發行的國小英語教材，老師們可以自由選擇。除此之外，老師還可以使用自己設計編寫的教材（學校可以不使用地方出版的國小英語教材）。
2003年，奧地利政府將統一規定孩子們要在6歲時（國小一年級）就開始學習英語，這是符合國家政策和時代發展的，並且有些公立國小已經開始實行這樣的教學政策了。
奧地利的國小生除了學習英語外，還可以從8歲開始學習法語和義大利語，也有可能降到6歲，與英語一致。
私立國小
奧地利的私立國小並不是很多，這些學校要受到政府的控制，而且要嚴格遵守國家頒布的各項教育政策。
巴林（Bahrain）
公立國小
1920年，巴林開始引入國小英語外語教學，現在已經作為一門正式的課程。
在公立國小里，孩子們學習英語的年齡通常是在9歲（國小四年級），如果學校有條件的話，還可以從一年級就開始開設英語。
巴林大約有150名國小英語教師，30，000名孩子學習英語。大多數英語教師都是大學畢業，或者有地方英語第一證明書（FCE），也有些英語教師是被聘請來的合格的外籍英語教師，而這些教師全部都是專職英語教師（只在一所學校里任職）。
巴林政府對國小英語外語教學的內容作了明確詳細的規定（如單詞、句型和語法等方面），對英語教學方法也有具體說明。巴林有國家正式出版發行的國小英語教材，有的是地方出版發行的，有的老師也使用自己設計編寫的教材。
私立國小
巴林有很多私立國小，在私立國小學習的孩子大約有6％，他們通常比在公立國小學習英語的孩子年齡要小。
私立語言學校
在私立語言學校大約有15—20％的孩子學習英語，學校規定學生每周學習英語3—4個小時。與公立國小相比，私立語言學校有很多優勢，孩子的英語水平相對比較高，他們所學的教材也通常是美國或英國的原版教材。
孟加拉（Bangladesh）
公立國小
自1971年孟加拉獨立後，英語就不再作為一門必修課在公立國小開設。雖然這樣，國小英語外語教學還是被作為一門正式課程從1992年開始在各個公立國小里開設。
公立國小的英語教師大約有228，000名，學生大約有18，030，805名。孩子們通常是在6歲的時候（國小一年級）開始學習英語的。他們在一、二年級時，每年要上44個小時的英語課，三、四年級每年要上82個小時。當然，有些地方也不是這樣，一些學校30分鐘的英語課卻只上20分鐘。
在公立國小，所有的英語教師都是專職的，且只在一所學校里任教。在校任教的男英語教師必須持有高等專科學校的畢業證書，而女英語教師只要有一般的專科學校畢業文憑就可以了。由此看來，政府和學校對國小男英語教師的英語專業水平要求更嚴一些。這些國小英語教師在任教之前，並沒有經過一定的培訓。孟加拉政府要求公立國小里所有的在職教師都能教英語，但是實際上只有一小部分教師有資格。學校對英語教師的需求並不能夠得到滿足，政府制訂了國小教育發展規劃來解決這個問題。
孟加拉政府對於國小英語外語教學有明確的教學綱要和正式批准出版發行的教材。在大部分公立國小里，使用地方出版的教材還是比較普遍的。現在對於國小英語外語教學所提出的問題是：孩子們開始學習英語的年齡是不是過早，在8歲（國小三年級）的時候是否更為合適。
私立國小
在孟加拉有許多私立國小，大約有10％的孩子在私立國小里學習英語。
私立語言學校
私立語言學校的孩子們每周都要上4個小時的英語課，與公立國小相比，在私立語言學校里學習的孩子英語水平都比較高，他們所使用的教材也要相對豐富一些。
私人教學
有些孩子在沒正式上學之前就已經開始英語學習。他們的家長認為孩子們學習英語是非常重要和實用的，並且認為孩子們在學校里學習的英語知識還遠遠不夠，於是他們就願意花錢給孩子們請家庭教師。
巴西（Brazil）
公立國小
巴西的公立國小沒有進行國小英語外語教學。
私立國小
巴西有很多私立國小開設英語課。
私立語言學校
在私立語言學校里，孩子們每周要上25個小時的英語課。因為國家沒有統一出版和印刷相關的國小英語教材，所以孩子們通常所學習的教材都是來自於美國或英國的原版國小英語教材。
哥倫比亞（Colombia）
公立國小
在哥倫比亞的公立國小里，兒童英語外語教學作為一門正式課程開設的並不普及。在公立國小里從事英語教學
的老師大約有154，543人，學生大約有4，101，135人。
孩子們開始學習英語的年齡通常為11歲（已經上國中，也有提前學習英語的孩子），他們每周要上3節英語課，每節課為45分鐘。
在公立國小里，所有的英語教師都是專職的。對於國小英語外語教學，政府只在教學目標上有詳細規定，但對於教學內容卻沒有明確的闡述。只要學校給教材支付專款，老師們便可以自己自由的選擇一些教材。關於國小英語外語教學的教材還有很多，有些老師喜歡使用自己設計編寫的教材，還有些是使用國際上通用的國小英語教材，也有使用地方出版的國小英語教材。預計國小英語外語教學在公立國小里將會作為一門必修課開設。
私立國小
在哥倫比亞有很多私立國小，大約有80％的學齡兒童在私立國小里學習。
私立語言學校
在哥倫比亞也有很多私立語言學校，約有10％的孩子在私立語言學校學習。
克羅埃西亞（Croatia）
公立國小
自1980年開始，克羅埃西亞的公立國小就有9—10歲的孩子（國小四年級）開始英語學習。1997年國家規定在部分公立國小的一年級可以開設英語課。
針對青少年記憶力好的優勢，政府提出在公立國小1—4年級的孩子每年要上70—170個小時的英語課；5—8年級的孩子每年要上105個小時的英語課。公立國小的課任教師約有10％；專職英語教師約有80％；非專職英語教師約有10％。這些老師大部分都是獲有大學證書和高等專科學校畢業文憑的，也有的教師是既在中學任教又在國小兼職的英語老師。學校對英語教師的需求還並不能夠得到滿足，所以政府一直在加強培養和擴大各類師範學院的生源，以便滿足學校對國小英語教師的需求。
克羅埃西亞政府對國小英語外語教學的大綱有明確詳盡的要求。國家規定使用的教材有國際上通用的國小英語教材和地方出版發行的教材。
在公立國小里，除了學習英語這門外語之外，孩子們也可以選擇學習法語、德語和義大利語（在國小一年級就可以開始學習）。
私立語言學校
在克羅埃西亞有許多私立語言學校，但是沒有私立學校。在私立語言學校每周有2個小時的英語課。與公立國小相比較，私立語言學校各方面的教學條件都要好一些。
私人教學
有些家長在孩子們未達到正式學英語年齡之前，就給他們聘請家庭教師，他們認為這樣孩子們會得到更好的英語教育。
賽普勒斯（Cyprus）
公立國小
1949年，賽普勒斯的公立國小就已經開始國小英語外語教學了。1993年，公立國小里的孩子們（8—9歲）就可以從四年級開始學習英語。學校對英語課的課時安排為：每周3節英語課，每節課為40分鐘，每年有30—35節英語課，總計60—70個小時。
在公立國小，國小英語外語教學的教師大約有636人，學生約有31，353人。這些教師約有98％是課任教師，約1％是英語專職教師只在一所學校里任職，1％是英語專職教師並在多所學校里任教。政府對於國小英語教師的要求是：①大學畢業或在學校里經過培訓的；②中學英語教師願意從事國小英語外語教學的；③在英國學習過並經過一定培訓的。
對於國小英語外語教學，政府在其教學內容上有明確詳細的大綱要求。對於國小英語教材，有經過政府審核批准的國小英語教材，有些教師還選擇使用自己設計編寫的具有獨到見解的教材，或者使用地方出版發行的國小英語教材，也有使用國際上通用的教材。
私立國小
在賽普勒斯有很多的私立國小，與公立國小相比，私立國小所使用的國小英語教材比較全面和豐富，教學方法和課時安排也不相同。
私立語言學校
在私立語言學校，大約有1480名學生，與公立國小相比較，有很多地方都很相似。例如，課時安排一樣，每周的英語課也是2—3節，但所使用的教材大部分都是英國的原版教材。
私人教學
家長認為現代社會要給孩子們更多學習英語語言的機會，這樣會有助於孩子在學校里更好地學習英語以及對將來出國留學也非常有幫助。
捷克（Czech）
公立國小
從1997年9月份開始，捷克的國小英語外語教學開始作為一門正式的課程在各個公立國小里開設。在1989年國內政變之後，國小英語外語教學就成為孩子們的必修課，從國小六年級開始開設。到1997年，改為從國小四年級開始開設英語，在一些特殊的公立國小里從國小三年級甚至一年級就可以開始學習英語，這樣的孩子大約占10％。
公立國小的孩子們每周要上3節英語課，每節課40分鐘，一年共有99節英語課。而對於在一年級開設英語課的孩子們，他們每周要上2—4節英語課，每節課20分鐘。在公
立國小很難準確計算出有多少英語教師和學生，只能大概估計出1—9年級的所有專職教師大約有65，000人，其中大約有5，000—8，000人是從事國小英語外語教學的，學生大約有150，000人。
在公立國小從事國小英語外語教學的老師有的是課任教師，有的是專職英語教師（但在多所學校兼職），也有的是懂英語的非專職英語教師。一般對國小英語教師的資格要求為：①懂英語，並且有能力教英語（不是英語專業的也可以）；②經過一定的培訓或在國中任職的老師想要到國小教英語的（通常工資比較低，即使有些英語教師知識水平很高）。
學校對於國小英語教師的需求量正處於供不應求的狀況下，於是一些地方就放鬆了對國小英語教師的素質要求，這樣就不能保證英語課的質量。有些地方的教育行政部門提出要全面提高國小英語教師的職業技能和英語語言技能，有些大學還支持教師上培訓課，但不是很標準化的培訓。
政府對國小英語外語教學的教學內容、教學目的以及主題和教學方法都有明確的綱領要求。學校對教材會給予一定的財政支出，經過學校同意選擇使用教材。通常使用的教材有國際出版發行的教材（超過50％）和地方出版發行的教材（30％—40％左右）。
捷克的國小里除了學習英語這門外語之外，孩子們還可以選擇學習德語。在將來也許政府會降低孩子們學習英語的年齡，即從國小三年級開始學習英語，但這種狀況至少在近5年內不會有所改變。
私立語言學校
在捷克有很多私立語言學校，但是私立國小卻極少，全國可能也只有1—2所。全國有20％的孩子在私立語言學校學習英語，他們每周要上2個小時的英語課。與公立國小相比，孩子們的英語知識面要更寬闊一些，會有助於將來的升學考試，如果英語成績優秀還可能會到更好的語言學校學習。教材的使用基本上和公立國小相同。
私人教學
在捷克有少部分家長給孩子聘請家庭教師（大約在05％以下）。
厄瓜多（Ecuador）
公立國小
在厄瓜多，從1993年12月開始，國小英語外語教學作為一門正式課程在各個公立國小里開設，當時還只是在部分公立國小里（不作為必修課）開設。通常孩子們學習英語的年齡為5—6歲左右（國小一年級）。學校對英語課的課時安排是每周1—2節英語課，每節課為45分鐘左右，一年共有70個小時英語課。
在厄瓜多，從事國小英語外語教學的老師有一部分是專職英語教師（在一所學校或多所學校里任職）和非專職英語教師（在一所學校或多所學校任職），還有一些根本就不具備國小英語教師素質的教師。學校對國小英語教師的資格要求為：①通過地方政府考試（非正式的）；②英語專科畢業生，並經過一定的職前培訓；③參加過UCLES或TOEFL考試並獲得資格證書的；④中學的英語老師願意到國小教英語課的；⑤大學英語專業畢業生；⑥在國外留學回國（如在美國學習英語）。學校對國小英語教師的需求並不能夠得到滿足。
政府對國小英語外語教學的大綱有具體要求，但對於教學內容的規定還不是很詳細。對於國小英語教材，學校並沒有給予專款，所以老師們只能選擇一些教材讓學生購買（這些教材往往都是國際出版發行或地方出版發行的）。在公立國小，學生除了學習本族語和英語這門外語之外，還有20％的學生選擇學習西班牙語。
私立國小
厄瓜多有很多私立國小，大約有30％學生在私立國小學習英語。學校對英語課的課時安排為每周4—10個小時（在這裡有一部分英語教師並不是英語專業的畢業生）。
私立語言學校
在私立語言學校大約有10％的學生學習英語。學校對英語課的課時安排為每周5個小時左右。與公立國小相比，私立語言學校採用的教學方法不同、教學側重點也不同，他們比較注重英語口語練習。孩子們的英語知識水平在一般情況下都要比公立國小的孩子高，使用的教材一般是國際通用的國小英語教材。
衣索比亞（Ethiopia）
公立國小
大約50年前，衣索比亞的公立國小就開始把國小英語外語教學作為一門正式的課程開設。通常孩子們學習英語的年齡為8歲（國小一年級），也有一些孩子在8歲之前就開始學習英語。孩子們每天要上1節英語課，每節課為 45—55分鐘。
公立國小對英語教師的需求能夠得到滿足。全國約有85％的英語教師為課任老師，國小教師有能力教授所有科目，包括英語（在任教之前要經過一年的培訓）。
衣索比亞國家課程發展處對國小英語外語教學的大綱制定了要求。對於教材，國家允許行政地區根據國家頒布的國小英語外語教學大綱要求出版和發行各類國小英語教材，這些教材也是各公立國小通常使用的教材。
全國的國小生除了學習英語這門外語之外，孩子們還可以選擇學習阿姆哈拉語（阿姆哈拉語是衣索比亞的官方語言）。
私人教學
父母認為英語是非常重要的，因為教師在中學和大學時會使用英語進行教學，這就是父母為孩子聘請家庭教師的原因。
法國（France）
公立國小
法國的國小英語外語教學是從1989年開始的，當時還只作為一門實驗課在各公立國小的四、五年級開設。到1992年9月，國小英語外語教學才逐漸被人們所接受和青睞，同時實驗又不斷擴大，產生的影響越來越深，此時大部分的國小英語教師都是課任教師。到了1995年，有些公立國小從二年級（6、7、8歲的孩子）開始開設英語課，還有的甚至在幼稚園就已經開始了。
在法國的公立國小里，從事外語教學的教師共有24， 615人，學習外語的學生有602，845人，而在這些人當中有719％的人是有關於英語外語教學和學習的。在公立國小里，約有449％的國小英語教師是課任老師，14％的是非師範學校畢業但卻具有英語專業知識水平的人（在多所學校里任教），353％是中學教師在國小里兼職，41％是外籍英語教師，17％是出國留學回國的人，這些數據是1994年4—5月統計的。政府對於合格的國小英語教師要求是：①通過地方政府組織的英語水平考試（才有資格來作國小英語教師），當地政府有專門考核國小英語教師的負責人進行面試；②能夠完全勝任國小英語教師，並掌握一定的教學方法；③大學畢業後，經過一定的培訓；④有資格在中學任教的英語教師想要到國小教英語課的；⑤大學英語專業畢業的；⑥外籍英語教師。
學校對國小英語教師的需求並不能得到滿足，為了彌補這種狀況，一些英語教師被送入大學進行在職培訓，這種在職培訓是由當地教育的權威人士組織的，每年夏天在愛丁堡和梅徹斯特，英國文化委員會為法國的國小英語教師安排了32門培訓課程。
國家教育行政部門對國小英語外語教學大綱有明確的規定（通過舉例說明和突出重點逐一列出了對國小英語外語教學各方面的要求和規定）。對於教材，如果學校給予一定的財政支出，老師便可選擇一些教材（地方或國際出版發行的）。另外，政府還為學校提供了一些特別製作的並有專門老師講解指導的視聽教材，這些視聽教材是由國家教育文獻資料中心於1995出版發行的。在1996—1997年又出版了兩套比較有難度的視聽教材，老師們可以不使用這兩套教材。在公立國小里，使用這樣的補充教材是比較普遍的，這種有故事、遊戲、謎語和圖像並存的補充教材深得老師和學生們的喜歡。英語的語言文明是國小英語外語教學的重點內容。
孩子們除了學習英語這門外語之外，還可以選擇學習德語、阿拉伯語、西班牙語、葡萄牙語和俄語。
私立國小
在法國有很多私立國小，私立國小必須與國家政府部門簽訂有關協定，其實質上基本與公立國小相同。教師工資是由國家支出（工資普遍較低），使用的國小英語教材也與公立國小大致相同。
私立語言學校
私立語言學校的孩子們每周要上6個小時的英語課，與公立國小相比，他們所學的英語知識難度稍高一些，私立語言學校特別注意強調英語教學內容與英國人的風俗習慣緊密結合。
私人教學
在法國有些學校或老師會組織開設一些英語課外輔導班（通常是利用午休或下午放學的時間，這樣會給工作繁忙的家長帶來方便），同時“家長協會”會付給教師們一定的酬金。一些家長希望自己的孩子在很短的時間內能說好兩種語言，但這種願望往往是不切實際的，因為這需要很長的一段時間。
希臘（Greece）
公立國小
1993年，希臘開始引入國小英語外語教學，同時又作為一門正式的課程在各個公立國小里開設。通常孩子們學習英語的年齡為9歲（國小四年級），也有一小部分學生從一年級就開始學習英語。
學校對英語課的課時安排為：每周3節課，每節課45分鐘。在希臘的公立國小里約有1，000名國小英語教師和 353，000名學習英語的學生（此數據為1997年統計）。
在公立國小約有6％的教師是在一所學校任教的專職英語教師，約有4％是在多所學校里任教的專職英語教師。政府和學校對於國小英語教師的資格要求是：①高等專科學院或大學畢業的（經過一定的職前培訓）；②有資格教國中英語的教師卻願意到國小教英語的（希臘公立國小的英語教師沒有社會地位，他們普遍受歧視）。
政府對於國小英語外語教學大綱有詳細明確的要求，針對教學方法、主題以及目的都有集中體現。希臘政府規定國小英語教材必須都是正式出版發行的，普遍使用的國小英語教材有老師自己設計編寫的教材和地方正式出版發行的教材。
私立國小
希臘有很多私立國小，約有5％的孩子在私立國小學習英語。與公立國小相比，私立國小英語教師的教學經驗都比較豐富，班級學生數量比較少，教學資源比較豐富。
私立語言學校
在私立語言學校學習的孩子大約有80％。學校對英語課的課時安排為每周3—6個小時。與公立國小相比有很多不同之處，孩子們學習英語的年齡都比較早，所學的英語知識比較有難度，使用的英語教材內容豐富、有趣。
私人教學
在希臘10％的孩子都有家庭教師，家長認為這樣做會對孩子的英語學習有一個良好的開端，同時也會對將來就業有重大幫助；也有的家長是想讓孩子在14歲的時候通過劍橋FCE考試，16歲通過CPE考試。家庭教師會幫助孩子們提高運用英語語言的流暢程度，同時又會使孩子不必走讀，在學習時不受干擾。
世界各國國小英語外語教學概況（上）