一、引言
規章制度是規範相關勞動關係的建立、運用的規則，既保障勞動者享有用人單位的各項勞動權利，制約和規範勞動者在工作場所的行為，涉及勞動者的具體利益，也是支撐勞動制度運行的重要依託。勞動關係的特點決定了勞動者在用人單位工作期間，有權利享有保障，也有義務遵守工作規則。正由於規章制度約束勞動者本身，所以涉及勞動者切身利益的勞動爭議往往會經常發生。規章制度在勞動爭議中起什麼作用？企業如何用好規章制度的制定權？這些都是企業極為關注的問題。
接下來，本人將就一起勞動糾紛談談上述問題。
二、案情概述
申訴人謝某為廣州某企業的員工，該企業於xx年9月電話通知與其解除勞動契約關係，謝某於xx年1月份到勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，請求裁決：1、支付給謝某因該企業違法解除勞動契約雙倍賠償金和未提前通知金36000元；2、支付謝某加班工資補償8000元；3、該企業交出申訴人工資單、加班表、勞動契約等；4、為謝某補繳社會保險及住房公積金。理由為：謝某稱，其於xx年3月進入該企業工作，xx年9月8日接到工程部總監電話說企業停電，需要謝某回去查看情況並發電，當時謝某已於當日9點下班，接到總監電話時大約17:00，謝某到了企業後，經過檢查發現是消防發電機電力不足無法啟動。後在等保全部借電池過程中企業於18:30外電恢復供電。所以，謝某認為此次事件不應該是他的責任，企業與其解除契約是沒有依據的。
企業方認為，謝某的請求沒有事實和法律依據。1、謝某因違反企業的規章制度沒有對發電機進行檢驗，導致外電停電時發電機不能正常發電，謝某嚴重失職的行為造成企業嚴重損失，企業依據規章制度辭退謝某，符合法律的規定，不需要支付經濟補償金。2、規章制度第四條關於工作時間規定實行每天8小時、每周6天的工作制，加班工資包含在工資中，節日加班也安排了調休。勞動契約中約定規章制度視作為勞動契約的附屬檔案。3、社保、公積金不屬於勞動仲裁的處理範圍。
三、案件焦點
本案的焦點一在於謝某作為該企業的電工，在企業外電停電時發電機不能正常發電，是否屬於謝某嚴重失職的行為？焦點二在於規章制度中約定加班工資已含在工資中是否有效？
四、法院認定
法院的判決為,1、被訴人提供的證據中，不足以認定申訴人存在嚴重違反勞動紀律或嚴重違反規章制度的事實，所以被申訴人應支付給申訴人解除勞動契約賠償金3xx元。2、本案不存在《勞動契約法》第四十條的法定情形，不予支持支付代通知金。3、申訴人工資中已經包含了每周加班1天的加班費，不予支持加班工資補償。4、申訴人要求被訴人交出申訴人工資單、加班表、勞動契約和為補繳社會保險及公積金的仲裁請求，不屬於勞動爭議，不作處理。
五、經驗總結
作為一個企業，應如何完善企業的規則制度呢？
1、規章制度的制定
企業規章制度，是指用人單位為加強勞動人事管理，在本單位實施的保障勞動者依法享有勞動權利和履行勞動義務的行為準則。規章制度，具體而言有三個方面的涵義：一是確保企業實現合法規範化運作，保障企業按照國家法律、法規和政策的規定合法運營；二是促進企業人力資源管理效率提升，按照績效管理和穩健經營的要求提高企業利潤率；三是預防和節制可能發生的勞動糾紛，通過規章制度的規範減少勞動爭議案件發生的隱患。
《勞動契約法》對企業規章制度構建產生了全面影響，企業應當予以謹慎應對。按照《勞動契約法》的要求，對規章制度的內容重新審視，制定規章制度時遵守法定的程式並根據企業實際進行設計，對違紀員工的處理按照法律的要求進行操作。比如本案中，雖然在員工手冊中規定，員工嚴重失職造成企業嚴重損失的情況下，企業可以予以辭退員工，但沒有具體的細化標準。就是因為企業在提供的證據中，不足以認定員工存在嚴重違反勞動紀律或嚴重違反規章制度的事實，所以才被認定為違法解除契約。建議企業應在規章制度中明確嚴重違紀、嚴重失職的情形。另外，在勞動契約中約定：《規章制度》為本契約的有效組成部分，具有同等效力。員工在簽訂契約時已經閱讀並了解，願意自覺遵守。但該《規章制度》應經過民主程式和公示程式。
2、規章制度的作用
根據最高人民法院相關司法解釋規定，用人單位根據《勞動法》第4條的規定，通過民主程式制定的規章制度，不違反國家法律、行政法規及政策規定，並已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據。
3、規則制度中的薪資制度
企業的薪資制度，首先要符合法律的規定，其次在此基礎上運用薪資規則和財務方法來激勵員工發揮創造性，並有效規避可能的法律風險。本案，規章制度中約定加班工資已含在工資中是否有效？