加強安全教育培訓。以州安全技術培訓中心為平台,探索安全技術培訓模式,規範培訓內容,提高培訓質量。加強生產經營單位負責人、管理人員、特種作業人員和農民工的安全培訓,安全管理人員持證率達到95%以上,特種作業人員持證率達到100%,推動實現農民工向產業工人轉變。
(十)強化監察執法保障措施,嚴懲安全生產違法行為。進一步強化安全生產綜合監管部門的監察執法職能,強化行業安全監管和執法。要建立完善對安監人員的激勵機制和人文關懷制度。按照安全生產事故“四不放過”原則嚴格事故查處,嚴肅追究責任人員的責任,嚴厲查處違法違紀和失職瀆職行為。嚴格事故報告制度,加大對事故發生後瞞報、逃匿行為的懲治力度,堅決杜絕遲報、謊報、漏報和瞞報違法行為。
加大事前預防性執法力度。健全完善“政府指揮,部門聯動,行動一致,依法行政,定期碰頭,情況互通”的聯合執法工作機制,定期開展聯合執法活動。加大事前預防性執法力度,深入開展打“三非”(非法生產、非法經營、非法建設)、反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、治“三超”(工礦企業超能力、超強度、超定員生產和交通運輸單位超載、超限、超負荷運輸)活動,嚴厲打擊安全生產違法違章行為。
(十一)強化應急救援保障措施,提高事故災難應對水平。進一步強化應急預案體系建設。加強鄉鎮、企事業單位和重點部位、重大活動等方面的應急預案編制,推進應急預案“進社區、進村社、進企業、進學校”。全面啟動全縣安全生產應急救援體系建設。
加強應急預案的培訓和演練。進一步完善應急機制管理體制,構建高效靈敏、注重預防、強化處置、重視善後的應急機制。加強突發事件預測預警、信息報告、應急回響、應急處置、恢復重建及調查評估,健全事前、事發、事中、事後等運行協調機制,提高應對突發事件的處置能力。
(十二)認真開展“安全生產年”活動,促進安全生產責任制的落實。根據國務院提出的“安全生產年”活動的要求,XX年要在全縣廣泛開展“安全生產年”活動,嚴格落實安全生產責任制,強化政府安全監管和企業安全生產兩個主體責任,完善安全生產績效考核、評估體系,強化安全生產行政問責。
在落實政府及其部門監管職責方面,突出抓好“四個環節”:一是事(!)前預防。嚴把市場準入關;嚴格“三同時”審查;深入排查治理事故隱患。二是過程監督。通過嚴格執法檢查和專家檢查、專項檢查,加強對生產經營單位的監督,督促企業安全生產。三是應急救援。明確應急救援指揮機構的職能職責,完善預案體系,加強裝備建設,加強演練,不斷提高預案演練和實踐的實效性。四是嚴格執法。要建立事故推動工作機制,建立生產安全事故責任追究協調工作聯席會議制度,對事故責任的認定和事故責任追究的落實情況進行監督檢查。
在落實企業主體責任方面,突出抓好“四個提高”:一是企業安全生產主體責任意識要提高。通過法律、經濟、行政等手段,提高企業法人對做好安全生產工作重要性的認識,增強抓好安全生產工作的自覺性。二是企業安全生產規範管理水平要提高。建立企業信息化台帳,加快安全標準化建設,提高安全生產管理水平。三是企業安全生產技術保障能力要提高。加大安全投入,採用先進可靠的安全技術裝備,提升企業安全生產技術保障能力。四是企業員工安全生產素質要提高。加大對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓考核工作力度,提高培訓針對性和持證上崗率。加大對企業全員培訓的監督檢查力度,督促企業制定並嚴格執行全員培訓計畫,打牢企業安全生產基礎。