食品安全問題關係到市民的健康和生命,關係到經濟的發展、社會的穩定,隨著人民生活水平的提高和法律意識的增強,人民民眾對生命健康及食品安全的問題日益關注,‘對政府食品安全監管工作提出了更高的要求。為了解我市的食品安全現狀,農工黨湛江市委會組成專題調研小組,對我市食品安全委員會成員單位和相關消費場所進行了調研。現就我市食品安全監督管理工作的現狀及存在問題,提出如下建議。
一、我市食品安全監督管理工作的基本情況
20nn年,根據國務院和省的有關規定,我市進行了食品安全,工作體制調整,成立了“湛江市食品安全委員會”(以下簡稱食安委),負責組織協調食品安全監管工作。食安委由十九個部門組成,根據工作需要,制定了《食品安全委員會工作制度》、《食品安全委員會成員單位工作職責》、《重大食品安全事故報告制度》和《食品安全信息管理辦法》等規章制度;完成了食品放心工程規劃和計畫的編制工作,出台了《食品安全專項整治工作實施方案》、((食品放心工程實施方案》、《20nn-20nn年食品安全專項整治工作規劃》。食安委成立以後,基本解決了“各自為政”的問題,多次組織食安委成員單位聯合執法,解決了單一部門執法存在的管理工作不到位、工作脫節、執法力度弱、信息交流阻滯等問題,取得了明顯成效。
二、我市食品安全監督管理工作存在的問題
(一)食品安全存在諸多隱患。
如:蔬菜農藥殘留超標;水產品禽畜養殖濫用違禁藥物及飼料添加劑、激素,造成有毒元素殘留超標;大米重金屬含量超標;無牌無證從事食品加工生產的小作坊,濫用或超量使用食品增白劑、保鮮劑、色素等;部分小食店、小餐館無證照經營食品,食品衛生狀況極差,一些中國小校集體食堂加工食品的設施遠遠未達到食品衛生要求;一些不法商人私自加工生產、銷售毒鼠強等違禁藥品;一些無良鹹魚加工者用敵百蟲、滴滴畏等高毒性農藥加工鹹魚……這些問題的存在,給人民民眾的身體健康構成極大威脅。
(二)監管職能分散,協調難的問題依然存在。
由於我國對食品安全監管工作職能分散,從“農田到餐桌”的安全食物鏈分屬多個部門管轄,這些部門管理體制不同,人、財、物的主管部門各有其主,食安委的成立,雖然在一定程度上解決了各部門各自為政的局面,但在職能整合、聯合執法、職能連結、信息互通等方面仍然存在問題。
(三)食品安全監管經費投入不足,監管工作難到位。
據了解,20nn年我市財政只投入經費418.3萬元作為食品安全監管經費,經費嚴重不足,大大制約了食品安全監管工作的開展,造成我市、特別是縣、鎮食品檢測裝備落後,檢測經費欠缺,無法有效發揮監管職能。
(四)食品安全監管執法工作存有阻力。
戶我市大量存在無牌無照的小食店、餐館、小作坊,他們分散在市區、農村,面廣點多,同時我市駐軍較多,隨軍家屬就業困難,在部隊周邊開放小食店、小餐館就成為就業的首選,在農村強制執法常常遭到不明***的民眾圍攻,在部隊周邊執法也遭到個別人員干擾,執法難度極大,給食品安全帶來嚴重隱患。
(五)食品安全監管人員編制不足。
我市地域寬廣,生產、經營企業較多且分散,而各職能部門的執法人員均不能應付執法工作需要,嚴重影響了食品衛生監督工作質量。專業技術人員缺乏也造成了監管工作不到位的問題。
(六)市民食品安全知識及安全意識有待提高。
我市食品安全宣傳教育工作較差,市民缺乏食品安全知識,人民民眾特別是農村民眾食品安全意識較低,自我保護能力低下,間接造成違法食品有市場需求,違法者有生存空間。
三、對我市食品安全監督管理工作的建議
(一)進一步加強組織領導工作,建立行政首長問責制和行政督查制度。