(五)強化手段,嚴厲打擊
非法違法、違規違章嚴重,仍然是當前安全生產領域的突出矛盾和問題。加強安全監管,就要進一步加大安全生產執法力度,依法嚴懲安全生產領域非法違法、違規違章行為。各地方要把加強安全監管的要求集中體現到安全生產“打非治違”專項行動中,切實增強執法專項行動的針對性和有效性,嚴防搞形式走過場,要確保“打非治違”專項行動的有效開展。對專項行動中發現的非法違法、違規違章行為要綜合運用經濟、法律和行政等手段,不講情面、不打折扣,加大執法力度,從嚴依法處理。該停產整頓的,停產整頓;該關閉的,堅決關閉;對於相關責任人,要依法進行嚴肅查處;觸犯刑律的,要移交法務部門追究刑事責任。
(六)有機結合,長效管理
一是與嚴格實行安全生產行政許可制度結合。對非法違法生產經營單位,依法取消其安全生產資質,吊銷其安全生產許可證等證照。二是與推動企業安全生產誠信建設結合。建立企業信用檔案,對安全誠信缺失、隱患拒不整改、非法違法和發生重特大責任事故的企業,要列入安全生產“黑名單”,並在新聞媒體上予以公布;同時從安全生產行政許可審查批准、安全資格證書以及項目審批等多個方面予以制裁和限制。三是與強化基層管理結合。要著力推進企業安全標準化建設,對每個企業安全狀況摸清底數,分類指導,分類監管,推動企業安全生產長效機制建設,落實各項治本之策,解決影響安全生產的深層次矛盾和問題,提高企業安全基礎保障水平和防範事故的能力。四是與治理違規違章結合。在各類企業特別是高危行業企業,深入開展民眾性查“三違”、防“事故”等活動。五是與加強改進安全生產行政執法工作結合。以開展執法監察行動為契機,完善執法程式,規範執法行為,嚴格執法監督,提高安全生產執法工作的效率效能。
各地於每月26日前將開展“打非治違”專項行動情況上報省局執法監察總隊。12月16日前上報專項行動總結及《2011年安全生產“打非治違”專項行動情況匯總表》(見附屬檔案)。