同志們：安全生產工作，是這次會議重點研究的專題之一。陳總在報告中對安全生產工作提出了很高的要求，會議還將討論《集團公司關於進一步加強安全生產工作的決定》。根據會議安排、黨組意見和陳總報告的精神，下面，我就《決定》及其貫徹落實講幾點意見。
一、制定《決定》的必要性黨中心、國務院對安全生產工作十分重視。黨的xx大、xx屆三中全會和中心經濟工作會議，對安全生產提出了新的要求。總書記總書記指出：安全生產問題，事關人民民眾的生命財產安全，事關社會穩定大局。各級領導幹部對此要高度重視，努力減少和排除各種重大事故隱患，切實把有關安全生產的各項工作落到實處。xx總理強調：進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，強化安全生產監管，果斷遏制重大安全事故頻發的勢頭。近年來國家相繼出台了《安全生產法》《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》等一系列法律法規和重大舉措，最近國務院辦公廳又下發了《關於加強中心企業安全生產工作的通知》，對新時期依法加強安全生產工作做出了具體規定，提出了明確要求。搞好安全生產工作是集團公司保持持續穩定發展、建設具有國際競爭力跨國企業集團的重要保障，是維護職工根本利益的基本要求。長期以來，集團公司高度重視安全生產工作，組建以來非凡是重組改制以來，堅持安全第一，預防為主的方針，認真貫徹黨中心、國務院關於安全生產工作的一系列重要指示，採取了一系列重大舉措加強安全生產工作，生產經營秩序和安全生產條件不斷改善，安全生產狀況呈穩定好轉態勢。但重特大事故時有發生，非凡是去年發生了12o23井噴特大責任事故，造成重大人員傷亡和財產損失，嚴重影響了集團公司形象。今年以來，集團公司深刻吸取12o23事故教訓，採取一系列措施強化安全生產治理。先後召開黨組會、總經理辦公會、安委會、安全工作（視頻）會、防汛工作會等各種會議，分析研究部署安全生產工作；黨組成員帶隊進行安全生產大檢查；開展安全生產治理年、民眾性安全教育及全國安全生產月等多種形式的活動；組織專家及時清理、修訂技術標準和規章制度，全面排查事故隱患並立項整改；還把安全寫進《企業文化建設綱要》的核心經營治理理念中。從總體上看，各企業都加大了安全生產工作力度，採取一系列有力措施強化治理。上半年，集團公司共發生職工傷亡事故44起，死亡9人，重傷11人；發生交通事故32起，死亡23人，受傷36人；發生火災事故10起，死亡2人，沒有發生重、特大安全事故。但安全生產指標與去年同期基本持平，事故總量並沒有降下來，安全生產總體形勢與以往變化不大。以上情況說明，集團公司安全生產工作面臨的形勢依然十分嚴重，任務非常艱巨。痛定思痛，我們必須對集團公司安全生產形勢有一個冷靜的思考、深入的分析。為什麼各級領導都高度重視安全生產工作，我們還仍然發生了12o23事故？為什麼我們加大了安全生產工作力度，安全生產狀況還仍然沒有明顯好轉？客觀地分析事故多發原因，一是我國尚處於社會主義初級階段和工業化中期階段，生產力水平還比較低，正處於安全事故多發期；二是石油石化企業屬於高危行業，易燃易爆、高溫高壓、有毒有害作業場所多，時時都存在著潛在事故災難的威脅；三是我們石油集團規模大、人員多、戰線長、布局分散，影響安全的因素比較複雜等等。但事故就一定是必然要發生的嗎？按照12o23事故責任認定，這起事故的直接原因是作業現場治理不嚴，違章作業。分析12o23事故，在生產流程的各個環節，連續違章，起鑽與鑽井液循環時間嚴重不夠；起鑽過程中，鑽井液灌注不符合規定；不執行坐崗觀察制度，未能及時發現溢流徵兆等等。上述環節，有一個能控制住，有一個不違章，就有可能避免事故發生。分析近幾年我們發生的事故，三違行為導致的事故，都在60以上，加上安全設施缺少，設備存在缺陷等，也屬於違章因素，總之，違章導致事故占總數的85以上。12o23事故還暴露了安全生產工作的很多薄弱環節，突出反映在安全生產責任制沒有得到完全落實，有關安全生產的規章制度及技術標準規範不夠完善，基層基礎工作不夠紮實，以崗位責任制為中心的安全教育培訓沒有完全到位，處置突發性事故應急預案還不夠完備等