新《安全生產法》學習心得體會

XX年8月31日,第十二屆全國人大常委會第十次會議通過了安全生產法的修改決定,《新安全生產法》正式頒布。《新法》頒布後,遼源監察分局迅速部署學習宣貫工作,分局先後組織了三次集中學習,並參加了吉林煤監局組織的統一學習。通過多次的集中學習和自學,對安全生產法的修改背景、修改思路和修改內容都有了詳細的認識和理解。

一、建立完善安全生產方針和工作機制。

新安法確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作“十二字方針”,明確了安全生產的重要地位、主體任務和實現安全生產的根本途徑。“安全第一”要求從事生產經營活動必須把安全放在首位,不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發展和效益。“預防為主”要求把安全生產工作的重心放在預防上,強化隱患排查治理,打非治違,從源頭上控制、預防和減少生產安全事故。“綜合治理”要求運用行政、經濟、法治、科技等多種手段,充分發揮社會、職工、輿論監督各個方面的作用,抓好安全生產工作。堅持“十二字方針”,總結實踐經驗,新法明確要求建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督的機制,進一步明確各方安全生產職責。做好安全生產工作,落實生產經營單位主體責任是根本,職工參與是基礎,政府監管是關鍵,行業自律是發展方向,社會監督是實現預防和減少生產安全事故目標的保障。

二、新法進一步強化和落實生產經營單位安全主體責任。

從當前安全生產形勢和情況來看,全國大部分企業在安全管理機構設定和人員配備、安全生產費用提取和使用、事故隱患排查治理等方面能夠比較好的遵守法律法規和行業標準規定,能夠積極的預防事故發生,近年來安全生產形勢穩步好轉。但也有相當一些中小型企業安全生產基礎依然薄弱,安全生產意識淡薄,安全生產管理存在漏洞,重效益、輕安全的思想依然存在。因此,安全生產法在修改時,著重強化和落實生產經營單位的安全生產主體責任,通過有效的制度制約,督促生產經營單位自覺的履行法律規定的各項安全生產保障義務,從根本上防範和減少安全生產事故的發生。

三、完善政府監管體制,加大監督管理力度。

在安全生產法修改過程中,國家各相關部門已經開始認識到以往的企業安全生產工作靠政府大包大攬的做法已經難以為繼,需要進一步強化和落實生產經營單位的主體責任。但當前部分生產經營單位法律意識薄弱,依靠其自覺的加強生產安全工作,仍不能取得良好的效果。因此,新安全法充分立足國情,總結當前安全生產形勢,吸取以往經驗,在強化企業主體責任的同時,進一步完善監管體制,賦予監督管理部門執法手段和強制措施,進一步加大監督管理力度,確保法律法規貫徹落實。

四、進一步強化安全責任追究,加大對違法行為和責任人的處罰力度。

在當前的安全生產工作實踐中,在一些行業和領域出現“守法成本高,違法成本低”的現象,在這種情況下法的權威和震懾力難以得到有效的體現。因此,新安法加大對生產經營單位違法行為處罰力度的同時,還加大了對企業主要負責人的罰款和處分的規定,既增加了企業違法成本,又加大了相關責任人員的責任追究,從責任追究上督促企業在生產經營過程中依法守法,保證安全生產。

五、進一步增強了法律的可執行性和可操作性。

十二屆全國人大及其常委會組成以來,提出法律規定“能明確的儘量明確,能具體的儘量具體”。法律規定只有明確、具體,可操作性較強,才能夠在實踐中較好地得到落實。新安法新增和修改的67條條款中,充分貫徹和落實全國人大常委會關於提高立法質量、增強法律可操作性和可執行性的要求。在條文的表述上,儘可能的做到明確具體,這對新安全法的執行和落實起到促進作用。

新安法的頒布,標誌著國家安全生產領域立法工作更上新台階,國家對安全生產更加重視,安全生產工作進一步向法治轉變。監管監察執法地位得到進一步鞏固,執法手段和強制措施進一步加強。新安法將成為打擊安全生產領域違法違規行為的有力武器,也將成為人民民眾生命和健康安全的堅強保障。

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