山西省成品油管理辦法

山西省成品油管理辦法:成品油經營批准證書的頒發與變更

第二十七條 成品油經營批准證書由商務部統一印製。《成品油批發經營批准證書》、《成品油倉儲經營批准證書》由商務部頒發;《成品油零售經營批准證書》由省級人民政府商務主管部門頒發。

第二十八條 成品油批發、倉儲經營企業要求變更《成品油批發經營批准證書》或《成品油倉儲經營批准證書》事項的,向省級人民政府商務主管部門提出申請。省級人民政府商務主管部門初審合格後,報請商務部審核。對具備繼續從事成品油批發或倉儲經營條件的,由商務部換髮變更的《成品油批發經營批准證書》或《成品油倉儲經營批准證書》。

成品油零售經營企業要求變更《成品油零售經營批准證書》事項的,向地市級人民政府商務主管部門提出申請,經地市級人民政府商務主管部門初審合格後,報省級人民政府商務主管部門審核。對具備繼續從事成品油零售經營條件的,由省級人民政府商務主管部門換髮變更的《成品油零售經營批准證書》。

第二十九條 成品油經營企業要求變更成品油經營批准證書有關事項的,應向申請部門提交下列檔案:

經營單位投資主體未發生變化的,屬企業名稱變更的,應當提供工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核准通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明;屬法定代表人變更的,應附任職證明和新的法定代表人身份證明;不涉及油庫和加油站遷移的經營地址變更,應提供經營場所合法使用權證明。

經營單位投資主體發生變化的,原經營單位應辦理相應經營資格的註銷手續,新經營單位應重新申辦成品油經營資格。

山西省成品油管理辦法:監督管理

第三十條 各級人民政府商務主管部門應當加強對本轄區成品油市場的監督檢查,及時對成品油經營企業的違法違規行為進行查處。

第三十一條 省級人民政府商務主管部門應當依據本辦法,每年組織有關部門對從事成品油經營的企業進行成品油經營資格年度檢查,並將檢查結果報商務部。

年度檢查中不合格的成品油經營企業,商務部及省級人民政府商務主管部門應當責令其限期整改;經整改仍不合格的企業,由發證機關撤銷其成品油經營資格。

第三十二條 成品油經營企業年度檢查的主要內容是:

(一)成品油供油協定的簽訂、執行情況;

(二)上年度企業成品油經營狀況;

(三)成品油經營企業及其基礎設施是否符合本辦法及有關技術規範要求;

(四)質量、計量、消防、安全、環保等方面情況。

第三十三條 成品油經營企業歇業或終止經營的,應當到發證機關辦理經營資格暫停或註銷手續。成品油批發和倉儲企業停歇業不應超過18個月,成品油零售經營企業停歇業不應超過6個月。無故不辦理停歇業手續或停歇業超過規定期限的,由發證機關撤銷其成品油經營許可,註銷成品油經營批准證書,並通知有關部門。

對因城市規劃調整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業,經企業所在地省級人民政府商務主管部門同意,可適當延長歇業時間。

第三十四條 各級人民政府商務主管部門實施成品油經營許可及市場監督管理,不得收取費用。

第三十五條 商務部和省級人民政府商務主管部門應當將取得成品油經營資格的企業名單以及變更、撤銷情況進行公示。

第三十六條 成品油經營批准證書不得偽造、塗改,不得買賣、出租、轉借或者以任何其他形式轉讓。

已變更或註銷的成品油經營批准證書應交回發證機關,其他任何單位和個人不得私自收存。

第三十七條 成品油專項用戶的專項用油,應當按照國家規定的用量、用項及供應範圍使用,不得對系統外銷售。

第三十八條 成品油經營企業應當依法經營,禁止下列行為:

(一)無證無照、證照不符或超範圍經營;

(二)加油站不使用加油機等計量器具加油或不按照規定使用稅控裝置;

(三)使用未經檢定或超過檢定周期或不符合防爆要求的加油機,擅自改動加油機或利用其他手段剋扣油量;

(四)摻雜摻假、以假充真、以次充好;

(五)銷售國家明令淘汰或質量不合格的成品油;

(六)經營走私或非法煉製的成品油;

(七)違反國家價格法律、法規,哄抬油價或低價傾銷;

(八)國家法律法規禁止的其他經營行為。

第三十九條 成品油零售企業應當從具有成品油批發經營資格的企業購進成品油。

成品油零售企業不得為不具有成品油批發經營資格的企業代銷成品油。

成品油倉儲企業為其他單位代儲成品油,應當驗證成品油的合法來源及委託人的合法證明。

成品油批發企業不得向不具有成品油經營資格的企業銷售用於經營用途的成品油。

第四十條 有下列情況之一的,作出成品油經營許可決定的商務主管部門或者上一級商務主管部門,根據利害關係人的請求或依據職權,應當撤銷成品油經營許可決定:

(一)對不具備資格或者不符合法定條件的申請人作出準予許可決定的;

(二)超越法定職權作出準予許可決定的;

(三)成品油經營企業不再具備本辦法第七條、第八條、第九條相應規定條件的;

(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可的;

(五)隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經營活動真實材料的;

(六)依法應當撤銷行政許可的其他情形。

山西省成品油管理辦法:法律責任

第四十一條 商務主管部門及其工作人員違反本辦法規定,有下列情形之一的,由其上級行政機關或監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分:

(一)對符合法定條件的申請不予受理的;

(二)未向申請人說明不受理申請或者不予許可理由的;

(三)對不符合條件的申請者予以許可或者超越法定職權作出許可的;

(四)對符合法定條件的申請者不予批准或無正當理由不在法定期限內作出批准決定的;

(五)不依法履行監督職責或監督不力,造成嚴重後果的。

第四十二條 商務主管部門在實施成品油經營許可過程中,擅自收費的,由其上級行政機關或監察機關責令退還非法收取的費用,並對主管人員和直接責任人員給予行政處分。

第四十三條 成品油經營企業有下列行為之一的,法律、法規有具體規定的,從其規定;如法律、法規未做規定的,由所在地縣級以上人民政府商務主管部門視情節依法給予警告、責令停業整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰:

(一)塗改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批准證書的;

(二)成品油專項用戶違反規定,擅自將專項用油對系統外銷售的;

(三)違反本辦法規定的條件和程式,未經許可擅自新建、遷建和擴建加油站或油庫的;

(四)採取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油,或者銷售國家明令淘汰並禁止銷售的成品油的;

(五)銷售走私成品油的;

(六)擅自改動加油機或利用其他手段剋扣油量的;

(七)成品油批發企業向不具有成品油經營資格的企業銷售用於經營用途成品油的;

(八)成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的;

(九)超越經營範圍進行經營活動的;

(十)違反有關技術規範要求的;

(十一)法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第四十四條 企業申請從事成品油經營有下列行為之一的,商務主管部門應當作出不予受理或者不予許可的決定,並給予警告;申請人在一年內不得為同一事項再次申請成品油經營許可。

(一)隱瞞真實情況的;

(二)提供虛假材料的;

(三)違反有關政策和申請程式,情節嚴重的。

第四十五條 已取得省級以上商務主管部門頒發的成品油經營批准證書但尚不符合本辦法第七條、第八條、第九條規定條件的企業,成品油批發和倉儲企業應於本辦法公布實施之日起18個月內、成品油零售企業應於6個月內進行整改;對於期滿尚不符合條件的成品油經營企業,由行政許可機關撤銷成品油經營許可,註銷成品油經營批准證書。

山西省成品油管理辦法:附則

第四十六條 本辦法頒布前,原有經依法批准的、符合國家政策的煉油企業按本辦法規定申領《成品油批發經營批准證書》。

第四十七條 本辦法由商務部負責解釋。

第四十八條 本辦法自20xx年1月1日起施行,《成品油市場管理暫行辦法》同時廢止。

成品油的稅費改革

總體思路

規範政府收費行為,取消公路養路費等收費,在不提高現行成品油價格的前提下,提高成品油消費稅單位稅額,依法籌集交通基礎設施養護、建設資金;完善成品油價格形成機制,理順成品油價格。

形成機制

國產陸上原油價格繼續實行與國際市場直接接軌,國內成品油價格繼續堅持與國際市場有控制地間接接軌,建立和完善既反映國際市場石油價格變化和企業生產成本,又考慮國內市場供求關係;既反映石油資源稀缺程度,又兼顧社會各方面承受能力的價格形成機制,促進資源節約和環境保護。

國內汽、柴油出廠價格以國際市場原油價格為基礎,加國內平均加工成本、稅收和合理利潤確定。

將現行汽、柴油零售基準價格允許上下浮動改為實行最高零售價格。最高零售價格以出廠價格為基礎,加流通環節差價確定,並將原流通環節差價中允許上浮8%的部分縮小為4%左右。國家繼續對成品油價格進行適當調控。

實施時間

成品油價稅費改革方案自20xx年1月1日起實施。

政策通知

為建立完善的成品油價格形成機制和規範的交通稅費制度,促進節能減排和結構調整,公平負擔,依法籌措交通基礎設施維護和建設資金,國務院決定實施成品油價格和稅費改革。