三、存在的困難和問題
通過一年的努力，全市扶貧開發工作取得了新的成績，但也面臨著許多困難和問題，主要體現在：
一是扶貧開發任務艱巨。XX年國家已將扶貧標準調整為1196元,並對農村低收入人口全面實施低保政策。這標誌著我國扶貧開發進入一個開發扶貧與救助扶貧“雙輪驅動”的新階段。我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,絕大部分貧困村生存現狀惡劣，基礎設施落後，公共服務欠缺。在扶貧難度加大，成本上升的前提下，要實現到2024年前基本解決貧困人口溫飽問題的扶貧開發目標，任務還十分艱巨。
二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級財政投入的力度與扶貧任務相比顯得十分薄弱，與扶貧開發的總體需求差距太大,要真正實現“實施一個村,鞏固一個村，自我發展一個村”的目標,投資標準明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進一步加劇。
三是返貧現象突出。由於特殊的自然地理條件，我市自然災害頻發，已解決溫飽的人口中，有相當一部分基礎不牢固、收入不穩定，因災、因病、因學致貧和返貧現象非常突出。
四是產業扶貧的力度有待進一步加大。通過多年的扶貧開發，農業產業化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地區產業結構單一、農民增收困難的局面還未根本打破，進一步加大產業扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困民眾持續增收的特色和優勢產業，加快農業產業化步伐，構建貧困民眾長效增收機制，依然是我市扶貧開發工作的一項長期而艱巨的任務。
五是個別地方和少數幹部對扶貧工作的認識有待進一步提高。少數幹部認為農村絕對貧困人口貧困問題已緩解，大扶貧格局已形成，農村低保制度已建立，扶貧開發工作已不太重要。有少數幹部思維方式、領導方式、工作方式不適應新階段扶貧開發工作需要，缺乏開拓創新精神。
四、XX年我市扶貧開發工作計畫
根據當前扶貧開發的新形勢、新任務和新特點，XX年，要按照科學發展觀的要求，堅持開發式扶貧方針，創新機制，突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：
(一)精心組織，認真實施好整村推進項目
XX年全市計畫實施整村推進250個村，其中：積極爭取省級整村推進計畫200個村，市、縣安排實施50個村。一要儘早做好村級規劃，編制好科學合理、切實可行的實施方案。二要高質量完成項目建設任務。圍繞整村推進,整合各類資金集中投入使用，最大限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基本生產生活條件和貧困村經濟發展兩個基礎。
(二)加大力度，抓好貧困地區勞動力培訓和轉移
要抓住國際金融危機結束，經濟形勢好轉的良機，充分發揮3個培訓基地的作用，把開展對貧困農民的培訓、促進勞動力轉移作為扶貧工作的重點,XX年3個基地計畫培訓2500人，投入財政資金200萬元;引導性培訓5000人，投入財政資金100萬元。堅持政府引導和市場運作相結合、加強培訓與促進轉移相結合，突出支持特困農戶，切實加強對農村勞動力的素質培訓，積極探索勞務輸出的新途徑，加大勞務輸出力度。
(三)以產業扶貧為抓手，構建貧困民眾長效增收機制
繼續採取“公司 農戶”、“合作組織 農戶”等方式,把基地建設和發揮龍頭企業的帶動作用有機結合,圍繞我市優勢農產品發展規劃,切實做好項目庫建設，積極爭取科技產業扶貧項目，擴大小額信貸和信貸扶貧規模，重點扶持農業產業化和龍頭企業。積極探索構建滾動使用、發展產業、農戶受益、能長期發揮作用的扶貧長效增收機制。力爭全年產業扶貧投入達2.56億元，其中：爭取省級扶貧項目貸款1億元，小額信貸1.5億元，科技產業扶貧資金400萬元，貧困村互助資金200萬元。