監察局行政執法檢查工作匯報

根據《關於印發<關於對行政執法情況開展專項檢查的工作方案>的通知》檔案的部署和要求,由縣監察局、縣法制辦、縣編辦、縣行政服務中心組成聯合調查組,對全縣58個具有行政執法職能的部門就行政執法情況開展了專項檢查,現將此項工作情況匯報如下:

一、工作開展情況

(一)領導重視,迅速部署。我縣高度重視此次專項檢查工作,縣監察局、縣法制辦、縣編辦等有關單位負責人多次討論開展專項檢查的方式方法,檢查內容及要求等有關工作,結合我縣實際,制定了《關於對全縣行政執法情況開展專項檢查的工作方案》,明確了檢查內容、範圍和時間,制定了具體的檢查步驟和方法,提出了工作要求,對全縣專項檢查工作進行了全面部署。

(二)明確任務,自查自糾。根據安排,3月4日到3月11日,全縣各行政執法單位負責組織本單位和所管轄的下屬單位開展了自查自糾,重點圍繞加強贛南蘇區振興發展戰略落實,大力整治行政執法部門在執法過程中“亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查”和吃拿卡要等突出問題,進行了一次全面梳理,分析了原因,提出了整改措施,落實了整改責任,抓好了整改落實,形成了自查自糾情況小結,並留存備案。

(三)強化監督,深入推進。為加強全縣專項檢查活動的檢查指導,切實發現和解決行政執法過程中存在的問題,確保活動取得實實在在的效果。3月12日至4月20日,以及6月10日至6月11日,由縣監察局、編辦、法制辦、縣行政服務中心組成督查小組,對各鄉鎮、縣直、駐縣各單位開展行政執法自查自糾情況進行監督檢查。監督檢查貫穿整個活動,確保活動持續深入推進並取得實效。

二、行政執法情況

我縣現有行政執法職能單位58個,其中縣直、駐縣單位42個,鄉、鎮、場、管委會17個。通過自查自糾、監督檢查幾個階段工作的開展,我縣行政執法的整體情況良好,在行政執法過程中,執法單位和執法人員能嚴格按照相關法律法規、規章制度和“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處罰適當、程式合法”的原則,認真履行行政執法職責,依法行使行政審批權、核准權、審查權、檢查權和處罰權。具體體現在以下幾個方面:

(一)執法主體整合到位。通過自查,各職能部門、同一單位的各科室及下屬機構執法職能基本整合到位,具備行政執法主體資格,無超越法定職權,越權執法行為,執法人員均持有效證件參與行政執法,暫未發現有單位重複執法、多頭執法現象。

(二)執法許可權和責任明確。各執法部門及其內設機構和下屬機構職能許可權的執法許可權清晰,責任明確,問責機制健全規範。

(三)行政執法層級精簡到位。實現了執法重心下移,執法檢查成果共享,暫未發現有多層重複執法現象。

(四)行政執法程式完善。建立了公開透明、統一規範的執法程式和內部監督約束機制。

(五)自由裁量權基本規範。建立了公開、統一、規範的自由裁量權標準,自由裁量幅度合理、可操作性強。

(六)行政執法責任制全面落實。能按照有關規定,嚴格落實行政執法責任,嚴肅責任追究。

(七)行政審批制度改革到位。根據國務院、省、市關於行政審批改革的相關檔案精神,我們對我縣行政審批事項再次進行了清理,並下發了檔案《關於轉發市人民政府<關於精簡和調整行政審批項目的決定>的通知》,嚴格實行行政審批事項目錄管理制度,並向社會公開,在目錄之外的一律不得設定行政審批事項,並對目錄實行動態管理,及進做好上級取消和下放管理的行政審批事項的落實和銜接工作。對保留的項目,進一步規範審批流程,繪製流程圖並納入全縣網上審批和電子監察系統統一運行。

三、存在的問題及下步工作打算

從我縣專項檢查情況看,雖然整體情況較好,但在自查自糾階段中也發現了一些問題,主要表現在以下幾個方面:

(一)行政執法人員的業務培訓有待加強。雖然我縣近年來開展了形式多樣的執法人員培訓活動,並積極爭取參加上級組織的培訓,但因執法人員多、範圍廣、執法事項多、專業性強等原因,難於滿足全縣行政執法人員培訓需求,導致部分執法人員對深層次法律法規條文掌握不夠全面,理解不夠透徹,運用不夠熟練,執法人員的理論水平和執法水平還有待進一步提高。

(二)執法案卷質量有待進一步提高。執法案卷不規範、不統一的問題仍然在少數單位存在,在執法程式、文書製作中有待進一步規範和完善。

(三)部分單位未完全做好上級取消和下放管理的行政審批事項的落實和銜接工作。對保留的項目,未及時規範審批流程,繪製流程圖並納入全縣網上審批和電子監察系統統一運行。

針對以上存在的問題,下一步,我縣將以此次專項檢查為契機,採取有力措施,著力抓好問題的整改。

(一)進一步加大行政執法的學習宣傳,加大對行政執法工作人員的教育培訓力度,要加強各行政執法部門對執法人員進行專業法律、法規和政策的學習,轉變思想觀念,不斷提高工作質量、效率和水平。

(二)進一步健全完善和落實各項行政執法工作制度,下一步要將健全完善和落實制度作為一項重要工作來抓,特別是要建立健全行政許可公示、一次性告知、限時辦結、問責制以及檢查監督等制度。

(三)進一步加強行政執法情況的監督檢查力度,對在監督檢查中發現的問題,責令相關行政執法部門限期整改,督促整改落實到位,對整改不到位的採取約談,通報批評,下發監察建議書等方式限期整改到位。