二、能動司法,服務大局,推動社會管理創新
一是緊跟省委決策部署,助推全省七個系統國企改革。按照本院年初重點工作任務分解方案的安排部署,我庭作為為七個系統國企改革提供法律保障和服務工作的牽頭部門,在徵求本院相關部門意見的基礎上,制定了《關於發揮司法的能動性,依法為全省七個系統國有企業改革提供司法保障和服務的實施方案》,明確了工作的宗旨、內容、任務分工、工作步驟和工作要求。按照實施方案的工作步驟,我庭走訪了七個系統的相關政府部門和國有企業,召開專題座談會廣泛聽取了有關推進七個系統國企改革的意見建議,及時摸清了國有企業改革中存在的法律問題以及七個系統國有企業對法院新的司法需求,明確了為國有企業提供法律服務和司法保障的方向和思路。在省委省政府對全省推進七個系統國有企業改革進行動員部署後,我庭及時起草並報經院領導批准後下發了本院《關於為七個系統國有企業改革做好司法保障和服務工作的通知》,對全省法院為七個系統國企改革服務提出了具體要求。二是加強溝通協作,融入大局,共同推進全省經濟發展。我庭緊緊圍繞全省進位趕超、跨越發展的目標,在充分發揮民商事審判職能服務經濟發展大局的同時,更加注重立足全局、融入全局、服務全局,更加注重與省國資委、省人力資源和社會保障廳、省保監局等部門的溝通協作,共同推動全省經濟跨越發展。我庭一如既往的就國企改革問題加強與省國資委的信息互通、相互配合、相互協調、相互支持;繼續配合支持省人力資源和社會保障廳開展小額擔保逾期貸款的催收工作,依法保障和促進我省小額擔保貸款在推動創業、帶動就業中發揮積極作用;充分發揮司法裁判對保險市場規則建設的引導作用,加強與保監局、保險行業協會的聯繫溝通,促進我省保險行業健康、規範發展。在我庭推動下,我院於今年2月與省保監局簽訂了加強合作交流機制的《備忘錄》,明確了三方建立聯繫人制度、開展業務培訓研討交流、聯合開展調研、建立聯合調解機制、建立案件辦理協助機制等事宜。為積極落實《備忘錄》要求,6月底、7月初我庭與省保監局共同組織先後召開了二級法院與當地各保險公司聯合座談會,就保險契約糾紛案件中保險人的說明義務、投保人的告知義務、保險人的契約解除權行使等熱點難點問題進行了深入探討,並就法院與保險行業如何共同服務全省經濟發展進行了廣泛交流。三是發揮商事審判庭特點,支持和推動企業創業投資。商事審判工作與經濟形勢、經濟建設的發展息息相關,商事審判更多的是解決企業、公司法人經濟糾紛。我庭一方面結合全省法院開展的“創業服務年”活動,充分運用商事審判把握的經濟形式和規律,通過依法平等保護投資者的合法權益,為企業自主創新和引進戰略投資者營造良好的投資環境和法治環境。另一方面,我庭結合審判實踐中發現的法律問題,發現的糾紛多發點,深入企業,走訪座談,幫助企業把握經營規律,指導企業依法迴避經濟糾紛,切實擔負起為企業創業、經營提供司法保障和有效司法服務的職能作用。
三、注重實效,圍繞審判實踐開展調研工作
年初我庭針對審判實踐反映出來的問題確定了以下幾個調研任務:(1)保險契約糾紛中關於保險人是否告知義務的認定和交通事故責任險中在盜竊、醉酒駕駛和無證駕駛三種情形下保險公司對人身傷亡是否承擔賠償責任,在深入調研的基礎上爭取出台保險糾紛審理相關指導意見;(2)為配合省委關於國企改革的決策部署,針對法院受理國有企業破產案件數量劇增,我庭要求在去年組織開展的破產案件審理情況調研的基礎上再進一步深入調研,出台案件審理的具體指導意見,統一全省法院審判思路;(3)針對銀行卡被盜取存款而引發的金融機構與儲戶之間的儲蓄存款契約糾紛日益增多,我們組織開展了atm機銀行卡存款糾紛中存在的問題調研,在調研基礎上,出台審理相關案件的指導意見。從上半年完成的情況看,三項調研前期任務均基本完成,保險契約糾紛的調研已經完成資料收集工作;atm機銀行卡存款糾紛調研報告已完成;國有企業破產案件審理指導意見已基本成形,將於近期下發全省法院和本院相關部門徵求意見。此外,上半年我庭配合最高法院完成了以下幾項調研任務:(1)對《關於人民法院審理企業破產案件適用法律的若干規定》徵求意見稿進行調研,向最高法院反饋了相關意見和建議;(2)向最高法院報送了XX年至XX年五年全省法院受理和審結金融糾紛案件數量統計和審理情況;(3)向最高法院報送了XX年以來民商事審判工作相關情況,詳細反映了當前民商事審判工作中存在的困難和問題,並相應的提出了加強和改進民商事審判工作的措施和建議。(4)針對最高法院《關於審理買賣契約案件若干問題的解釋》徵求意見稿開展調研,形成調研報告報最高法院,為完善相關司法解釋提供素材和資料。