七是資金投入不足。
四、下半年主要工作
今年內全縣茶葉產業發展要緊緊圍繞市委二屆八次全會確定的“數位化、標準化、功效化、品牌化、規模化、國際化”目標，認真貫徹全市茶產業工作會議精神，抓住天士力落戶普洱的機遇，下大力氣做強做大茶產業，重點做好以下工作：
1、認真做好生態茶園建設，努力完成市下達我縣5.9萬畝建設任務。把此項工作列入縣委、縣政府的重點工作來抓。一是加強領導，健全機構，縣上成立由縣委書記任組長、縣長任副組長、相關部門主要負責人為成員的工作領導小組，下設辦公室負責日常事務。二是做好資金保障，待市方案確定後按比例配套。三是做好規劃，按照“因地制宜、分類指導、突出重點、規模建設、綜合治理”的原則，根據年度建設任務，把面積落實到鄉（鎮）、村、地塊，並繪製規劃圖。四是舉辦培訓，通過以會代訓的形式，層層舉辦技術培訓，縣培訓到鄉（鎮）、鄉（鎮）培訓到村、組、農戶。五是實行目標管理責任制，實行縣級領導掛鈎聯繫鄉（鎮）制度，鄉（鎮）領導掛鈎聯繫村制度；領導小組與鄉（鎮）簽訂責任契約，明確任務，責任到人；領導小組辦公室分片指導。六是檢查驗收，領導小組在項目建設中對實施進度和質量進行定期、不定期檢查，及時解決存在的問題；年底縣上組成驗收組，對各鄉（鎮）進行考核驗收，並兌現獎懲。七是加強檔案管理，在項目建設過程中，指定專人負責收集、整理相關資料，分別建立縣、鄉（鎮）兩級檔案。八是舉辦樣板，發揮樣板的示範帶動作用，推動生態茶園建設。
2、組建農民茶葉專業合作社，努力完成43個合作社組建任務。一是做好試點工作，上半年完成每鄉（鎮）一個茶葉專業合作社試點；二是做好推廣工作，在總結試點工作的基礎上，下半年全面啟動組建工作。具體做好宣傳發動、入社登記、建章立制、培訓、建立檔案等工作。
3、抓好茶葉產品質量的整體提升；抓好開拓市場工作；建立和完善利益聯結機制和行業自律機制；結合市場調整最佳化產品結構、抓好品牌建設和行銷等措施，確保我縣茶葉產業的持續、穩定、健康發展。
五、今後茶產業發展工作建議
一是進一步加深對茶葉產業地位和作用的認識，切實加強對茶葉產業發展的組織領導。我縣種茶歷史悠久，茶產業是我縣的一大傳統支柱產業。必須提高對我縣茶葉產業現狀的認識，提高對茶葉產業發展境界的認識，提升對茶園綜合利用程度的認識。在認識統一的基礎上，要把茶葉產業作為全縣的大產業、大項目來發展。在推進“特色經濟”，實施“富民強縣”，加快茶葉產業化建設的方向發展，以發揮茶葉產業的綜合效益。形成全縣各級組織、各級領導幹部，高度關注，高度重視茶葉的大環境，樹立茶葉產業是經濟的重點、項目的重點的思想，積極發揮相關部門職能作用，建立全縣全員發展茶葉的激勵機制，推動茶葉產業持續、健康的發展。
二是進一步完善生產經營機制，提高基地建設水平。今後，原則上不再建新基地，重點在主產區，龍頭企業、骨幹企業、專業村內實行高產速生園擴張，對土地條件好的基地進行技術改造。全縣茶葉總面積控制在21.6萬畝以內。切實加強基地的管理，對茶園有破壞行為的要給予處理，制止對茶園實行掠奪性經營行為。 三是進一步完善措施，培植壯大龍頭企業。對茶葉資源必須進行大整合，本著“宜大不宜小，宜專不宜全”的原則，實行生產經營企業化、規模化、標準化，使茶園朝著有利於龍頭企業帶動的方向發展。積極培植壯大龍頭企業，依靠典型示範，帶動產業發展壯大；不斷調整產品結構，經營茶葉品牌，開拓綠色茶葉市場。