2、建立評標管理制度。達到一定規模的各類招標項目,必須在開標前到市專家庫隨機抽取,評標活動封閉管理,專家進入評標室必須交出所有通訊工具,並對評標室進行手機禁止。評標活動全程錄音、錄像。為加強對評標專家的管理,明確專家責任,縣招投標中心出台了《評標專家管理暫行辦法》,建立了專家的約束、退出機制。
3、建立緊急工程、重點項目進度披露制度。對各類受社會關注的重點工程、民生工程的入場時間、招標定標時間、工程履約、工程開工情況進行統計,建立旬報表並送縣主要領導和相關部門,確保項目順利開展。
4、建立招投標項目效果評價例會制。在完成每個項目招投標後,中心都及時召開效果評價會,對項目在招投標中的技術、技巧、得失、效益等進行分析評價,及時發現問題,總結經驗。
(三)創新手段,防範公共資源交易違規。
1、抓住重點環節,規範市場環境。為切實杜絕各類交易項目中容易出現的圍標串標行為,中心抓住中介代理機構這一關鍵環節,重點加強中介機構的職業道德要求,加強中介業務場內監督管理,建立中介代理機構市場準入機制,組織以“比價格、比服務”為重點的中介比選活動,從源頭上改革以往的招標運行模式,規範了招投標各方行為,提高了市場主體法律意識,在節約項目資金的同時有效的防止了各類違法違規行為發生,營造良好的市場交易環境。
2、加強項目標前、標後管理。重點加強對建設工程項目招標檔案和驗收結算資料的監管力度,和各行業監管部門、會計核算部門建立有效的溝通協調機制,對設定不合理投標人資質條件、人為提高準入門檻、違規追加工程量等不合理、不正常現象及時向縣招標投標工作小組匯報,確保招投標各方合法權益。
3、加強項目運行過程中的保密工作。以現行法律法規為依據,中心不僅加強內部人員保密工作制度建設,而且對場內項目運行各環節創新工作方法,科學制訂保密制度,落實保密責任,效果顯著。如為防範圍標、串標、賣標和評標專家違規行為等情況的發生,在項目報名階段採取中介機構與中心分時段分別獨立組織報名,報名情況互相保密;在開標前,評標專家從專家庫中隨機抽取、集中管理,項目標底由專業人員提前半小時集中制定、專人保管、密封傳送等,有效的保證了各項目嚴格按“公開、公平、公正”和誠實守信原則有序進行。
三、存在的問題及下一步工作打算
在肯定成績的同時,我們與上級的要求和兄弟縣市中心建設情況相比較,還存在著不少問題。行政服務中心集中反映在:少數視窗單位領導對視窗建設工作思想認識不到位導致視窗服務水平參差不齊;行政審批事項進駐不完全導致視窗服務功能不強;視窗授權不充分、業務辦理流程設定不科學導致業務辦理需“兩頭跑”、辦事效率低;視窗的極個別工作人員業務素質不高、作風紀律不嚴導致視窗服務質量不高等。招投標中心集中反映在:中心與各行業主管部門的關係還需進一步理順完善;具體運作辦法還需逐步規範健全;硬體場所設施配置還有缺乏;對中標的後續管理有待加強等。下一步我們針對查找出的問題,結合自身實際,做好以下幾項工作:
(一)深化行政許可職能歸併改革。繼續抓好四個到位,確保工作落實。即審批項目到位:歸併後的行政許可項目除場地限制原因外,做到能進則進,集中進駐到行政服務中心;審批許可權到位:各部門對行政許可科和科長(或視窗負責人)要充分授權;審批職責到位:根據“一審一核制”要求,明確審查員和核准員的職責;審批人員到位:各部門要把素質高、業務精、責任心強的工作人員安排到行政服務中心視窗工作。出台對縣行政服務工作單位的考核管理辦法,將各部門的行政服務工作納入年度考核。